I HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH BÁO CÁO THỰC TẬP ĐỀ TÀI TIN HỌC HOÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TẠI VĂN PHÒNG SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH HÀ TĨNH Giáo viên hướng dẫ[.]
GIỚI THIỆU CHUNG VỀ SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH HÀ TĨNH
LỊCH SỬ HÌNH THÀNH
Sở Thông tin và Truyền thông là một cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Hà Tĩnh mới được thành lập Thực hiện Nghị định 13/2008/NĐ-
Vào ngày 31/3/2008, UBND tỉnh Hà Tĩnh đã ban hành Quyết định số 841/QD-UBND thành lập Sở Thông tin và Truyền thông, dựa trên tổ chức bộ máy của Sở Bưu chính viễn thông và tiếp nhận chức năng quản lý nhà nước về Báo chí - Xuất bản từ Sở Văn hóa thông tin Ngày 10/09/2008, UBND tỉnh tiếp tục ban hành Quyết định số 32/2008/QĐ-UBND quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Dưới sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, HDND, UBND tỉnh và sự hỗ trợ từ Bộ Thông tin và Truyền thông, ngành Thông tin và Truyền thông đã khẳng định vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, cải cách hành chính, tuyên truyền các chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của nhà nước, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo ổn định chính trị, quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh.
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ
Sở Thông tin và Truyền thông là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, có nhiệm vụ tham mưu và hỗ trợ UBND tỉnh trong việc quản lý nhà nước về các lĩnh vực như báo chí, xuất bản, bưu chính, viễn thông, internet, và công nghệ thông tin Sở cũng chịu trách nhiệm về phát thanh truyền hình, cơ sở hạ tầng thông tin truyền thông, quảng cáo trên các phương tiện truyền thông và mạng thông tin máy tính, cùng với việc thực hiện các dịch vụ công theo quy định của pháp luật và sự phân cấp, ủy quyền của UBND tỉnh.
Sở Thông tin và Truyền thông là cơ quan có tư cách pháp nhân, sở hữu con dấu và tài khoản riêng, đồng thời chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức biên chế cũng như công tác nghiệp vụ từ Bộ Thông tin và Truyền thông.
2 Nhiệm vụ và quyền hạn
Dự thảo quy hoạch và kế hoạch phát triển dài hạn, 5 năm và hàng năm bao gồm các chương trình, đề án và dự án liên quan đến thông tin và truyền thông Đồng thời, cần có các chương trình biện pháp và tổ chức thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước, phân cấp quản lý và xã hội hóa trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao.
- Dự thảo quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của UBND tỉnh về các lĩnh vực thông tin và truyền thông;
Dự thảo quy định tiêu chuẩn và chức danh cho Trưởng, Phó các tổ chức thuộc Sở, cũng như Trưởng phòng và Phó Trưởng phòng Phòng Văn hoá và Thông tin thuộc UBND cấp huyện, đã được phối hợp và thống nhất với Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch tỉnh Hà Tĩnh.
2 Trình Chủ tịch UBND tỉnh
- Dự thảo quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND tỉnh về lĩnh vực thông tin và truyền thông;
- Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị thuộc Sở theo quy định của pháp luật.
3 Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch,kế hoạch phát triển, các chương trình đế án, tiêu chuẩn quốc gia, định mức kinh tế - kĩ thuật về thông tin tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lí của Sở
4 Về báo chí (bao gồm báo in, báo nói,báo hình, báo điện tử trên mạng internet):
- Hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật và hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh;
- Tổ chức kiểm tra báo chí lưu chiểu và quản lí lưu chiểu trên địa bàn tỉnh;
- Cấp thu hồi giấy phép hoạt độngbáo tin cho các cơ quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh;
- Trả lời về đề nghị tổ chức họp báo đối với cơ quan tổ chức trên địa bàn tỉnh;
Tiếp nhận và thẩm định hồ sơ để đề nghị các cấp có thẩm quyền cấp thẻ nhà báo, giấy phép hoạt động báo chí, và giấy phép xuất bản cho các ấn phẩm báo chí cũng như các ấn phẩm thông tin khác theo quy định của pháp luật, phục vụ cho các cơ quan báo chí và tổ chức trên địa bàn tỉnh.
Xem xét việc cho phép các cơ quan báo chí địa phương khác thiết lập văn phòng đại diện, văn phòng liên lạc và cơ quan thường trú tại tỉnh.
- Tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp phát thanh, truyền hình của tỉnh sau khi được phê duyệt;
Quản lý việc sử dụng thiết kế thu tín hiệu phát thanh và truyền hình trực tiếp từ vệ tinh cho các đơn vị, tổ chức và cá nhân trên địa bàn phải tuân thủ các quy định của pháp luật.
Thẩm định hồ sơ xin phép thành lập nhà xuất bản của các tổ chức, cơ quan thuộc tỉnh là quy trình quan trọng, trong đó UBND tỉnh sẽ đề nghị Bộ Thông tin và Truyền thông cấp phép thành lập nhà xuất bản theo quy định của pháp luật.
Cấp và thu hồi giấy phép triển lãm, hội chợ xuất bản tài liệu không kinh doanh cho các cơ quan tổ chức tại tỉnh, cũng như cho chi nhánh và văn phòng đại diện của Trung ương Đồng thời, cấp và thu hồi giấy phép nhập khẩu xuất bản phẩm không nhằm mục đích kinh doanh cho các cơ quan, tổ chức và cá nhân trong tỉnh Ngoài ra, thực hiện cấp và thu hồi giấy phép hoạt động in xuất bản phẩm và giấy phép in gia công xuất bản phẩm cho nước ngoài đối với các cơ sở in thuộc tỉnh theo quy định pháp luật về xuất bản.
Cấp và thu hồi giấy phép cho các triển lãm và hội chợ xuất bản phẩm là trách nhiệm của cơ quan tỉnh Ngoài ra, tỉnh cũng có quyền tạm đình chỉ việc tổ chức các sự kiện này nếu cơ quan tổ chức hoặc cá nhân không tuân thủ quy định.
Quản lý việc lưu chiểu xuất bản phẩm và tổ chức đọc các ấn phẩm lưu chiểu được cấp phép bởi tỉnh; thực hiện kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền khi phát hiện các xuất bản phẩm lưu chiểu có dấu hiệu vi phạm pháp luật.
Thanh tra và kiểm tra việc tuân thủ pháp luật trong lĩnh vực xuất bản; giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm liên quan đến hoạt động xuất bản trong tỉnh theo thẩm quyền.
Tạm đình chỉ hoạt động in ấn hoặc đình chỉ việc in các xuất bản phẩm tại tỉnh khi phát hiện nội dung vi phạm Luật xuất bản Cần báo cáo Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông, cũng như Chủ tịch UBND tỉnh về việc tạm đình chỉ phát hành các xuất bản phẩm có nội dung vi phạm Luật xuất bản của cơ sở phát hành tại tỉnh.
- Thực hiện việc tiêu huỷ xuất bản phẩm vi phạm pháp luật theo quyết định của cấp có thẩm quyền;
6.Về bưu chính và chuyển phát
Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện công tác đảm bảo an toàn, an ninh trong hoạt động bưu chính và chuyển phát trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật là rất quan trọng Tổ chức các hoạt động này giúp nâng cao hiệu quả và bảo vệ quyền lợi của người dân.
THỰC TRẠNG TIN HỌC HÓA TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÍ TẠI VĂN PHÒNG SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG HÀ TĨNH
CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA VĂN PHÒNG SỞ
Văn phòng đóng vai trò quan trọng trong cơ quan, tổ chức, chịu trách nhiệm thu thập, xử lý và tổng hợp thông tin để hỗ trợ lãnh đạo trong việc điều hành Đồng thời, văn phòng cũng đảm bảo các điều kiện vật chất và kỹ thuật cần thiết cho hoạt động chung của toàn bộ cơ quan, tổ chức.
Tham mưu và hỗ trợ Giám đốc Sở trong việc tổng hợp và điều phối các hoạt động theo kế hoạch công tác của Sở, đồng thời thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến tổ chức cán bộ, hành chính, tài chính và quản trị.
2 Nhiệm vụ và quyền hạn
2.1 Tham mưu, giúp Giám đốc Sở tổng hợp, xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch hoạt động hàng năm, 5 năm của Sở; thực hiện chế độ thông tin, báo cáo lên cơ quan cấp trên theo quy định;
Phối hợp với các cơ quan chức năng để phổ biến và triển khai các văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước trong Sở, đồng thời truyền đạt và tổ chức thực hiện các quyết định của Giám đốc Sở.
2.2 Công tác tổ chức cán bộ:
Tham mưu và thực hiện các thủ tục liên quan đến việc thành lập, giải thể, và sáp nhập các đơn vị, phòng trực thuộc cũng như các đơn vị thành viên của các đơn vị trực thuộc theo quy định hiện hành.
Tham mưu cho việc xây dựng, bổ sung và điều chỉnh quy chế cùng các quy định, quy trình liên quan đến hoạt động của Sở và các đơn vị trực thuộc Sở.
Hướng dẫn xây dựng quy hoạch cán bộ bao gồm kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng và bố trí sử dụng đội ngũ cán bộ công chức Đồng thời, cần quản lý hiệu quả đội ngũ này và tham mưu tổ chức thực hiện các chính sách liên quan.
Hướng dẫn và thực hiện các nghiệp vụ tổ chức và nhân sự bao gồm kế hoạch biên chế quỹ lương, tiếp nhận, điều động, bổ nhiệm, nâng lương, nâng ngạch, chuyển ngạch, tuyển dụng, nghỉ hưu, nghỉ việc, cùng với các chế độ bảo hiểm, khen thưởng và kỷ luật.
- Làm thủ tục đoàn ra và đoàn vào;
- Thường trực Hội đồng thi đua khen thưởng của Sở;
- Phối hợp theo dõi thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, đồng thời tổ chức triển khai các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan
Thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với các hội và tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin là rất quan trọng Điều này đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả của các hoạt động trong ngành, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho sự hợp tác giữa các bên liên quan Chính phủ cần thiết lập các quy định rõ ràng và hỗ trợ các tổ chức này trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển công nghệ và dịch vụ thông tin.
3 Công tác hành chính - văn thư
Tiếp nhận và phân loại công văn đến sau khi có ý kiến phê duyệt của Ban Giám đốc Sở; tổ chức lưu trữ tài liệu bao gồm công văn đến, công văn đi và các quyết định; thực hiện công tác bảo mật, quản lý con dấu và đóng dấu; đánh máy, trình ký văn bản và chuyển giao công văn.
Kiểm tra thể thức và thủ tục ban hành văn bản của Sở, đồng thời tham mưu hủy bỏ hoặc sửa đổi các văn bản không còn phù hợp.
- Tổ chức triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính, quản lý mạng thông tin nội bộ tại cơ quan Sở.
- Xây dựng và thực hiện kế hoạch xây dựng cơ bản, mua sắm, sửa chữa trang thiết bị phương tiện làm việc của Sở;
- Hướng dẫn sử dụng, bảo quản và tổ chức quản lý tài sản của Sở;
- Phục vụ hội nghị, hội thảo, lễ tân; thực hiện công tác vệ sinh, sức khoẻ, môi trường; đảm bảo điện, nước, thông tin, liên lạc…;
- Thực hiện công tác bảo vệ, thường trực cơ quan, công tác an toàn giao thông, phong cháy chữa cháy, phòng chống thiên tai của cơ quan Sở.
5 Công tác tài chính - kế toán:
- Tham mưu xây dựng kế hoạch, tổng hợp dự toán kinh phí hàng năm,
5 năm của Sở và các đơn vị trực thuộc, phối hợp các Sở, ngành liên quan trình cấp có thẩm quyền phê duyệt;
- Kiểm tra việc sử dụng kinh phí, việc thu nộp phí và lệ phí, việc sử dụng, quản lý tài sản của các phòng, đơn vị thuộc Sở;
Cần lập sổ sách quản lý tài sản của cơ quan, ngoại trừ tiền mặt và các giấy tờ có giá Đồng thời, tổ chức kiểm kê và đánh giá tài sản về số lượng cũng như tình hình quản lý và sử dụng nhà đất của cơ quan và toàn Sở.
- Hướng dẫn và thực hiện việc cấp phát, quyết toán các loại kinh phí theo quy định;
- Hướng dẫn và tổ chức thực động hàng năm do Sở quản lý;
Hướng dẫn thực hiện kế hoạch tài chính đã được phê duyệt cho các chương trình mục tiêu và hoạt động, đồng thời tổ chức quản lý, kiểm tra và đánh giá việc thực hiện chế độ tài chính Điều này bao gồm việc sử dụng và bảo toàn vốn, tài sản nhà nước được giao cho Sở và các đơn vị trực thuộc theo quy định của pháp luật.
Phối hợp với các Sở, ngành liên quan để xây dựng và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt chính sách đãi ngộ và sử dụng cán bộ khoa học kỹ thuật, cùng với các định mức kinh tế thuộc thẩm quyền.
- Thực hiện công tác thống kê, báo cáo theo quy định.
Quản lý công chức, tài sản, hồ sơ và tài liệu theo quy định của Sở, đồng thời thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên khác được Giám đốc Sở phân công.
CHƯƠNG TRÌNH TIN HỌC HÓA ĐƯỢC ÁP DỤNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TẠI VĂN PHÒNG SỞ
Tin học hóa quản lý hành chính là việc áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý Mục tiêu của việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hành chính nhà nước là tạo ra một phương thức vận hành hiệu quả và thông suốt cho bộ máy công quyền, thông qua việc sử dụng các hệ thống thông tin điện tử.
1 Mục tiêu tin học hóa quản lý hành chính của Văn phòng Sở
Về mục tiêu tổng quát:
- Nâng cao chất lượng các hoạt động quản lý nhà nước của Văn phòng
Sở hỗ trợ lãnh đạo trong việc điều hành và quản lý, đồng thời giúp đội ngũ cán bộ Văn phòng Sở thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ chuyên môn được giao.
- Góp phần tích cực vào việc cải cách nền hành chính Quốc gia trong các hoạt động điều hành và quản lý nhà nước của Văn phòng.
Để đơn giản hóa thủ tục hành chính, cần rút ngắn thời gian giải quyết công việc, giảm thiểu các khâu trung gian, từ đó tạo điều kiện cho các dịch vụ công cộng trở nên nhanh chóng và thuận tiện hơn.
Các mục tiêu cụ thể
Xây dựng một hệ thống thông tin thống nhất trong cơ quan sử dụng công nghệ thông tin hiện đại nhằm đảm bảo thông tin được truyền tải nhanh chóng và chính xác đến lãnh đạo cũng như các đơn vị trong tỉnh.
Xây dựng các cơ sở dữ liệu đa dạng và phong phú trên nhiều lĩnh vực nhằm phục vụ thông tin Những cơ sở dữ liệu này cũng đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước theo ngành, hỗ trợ việc tra cứu và tra khảo hiệu quả.
Hệ thống thông tin phải thực hiện được các chức năng:
+ Quản lý chặt chẽ và có hiệu quả các hồ sơ, văn bản, cá quá trình triển khai, xử lý, theo dõi việc thực hiện các quá trình đó.
+ Xử lý và tổng hợp nhanh chóng, một cách khoa học, có hệ thống các báo cáo định kỳ.
+ Lưu trữ các thông tin phục vụ tra cứu theo yêu cầu và phân cấp quản lý điều hành
+ Quản lý các hoạt động nội bộ của Văn phòng Sở.
Với mục tiờu đú Sở đó phấn đấu hoàn chỉnh chơng trình phục vụ điều hành tác nghiệp:
+ Chương trình quản lý văn bản, hồ sơ công việc
+ Chương trình tổng hợp thông tin, báo cáo.
+ Cơ sở dữ liệu văn bản quy phạm pháp luật
+ Hệ thống thông tin quản lý đơn thư tố cáo
+ Hệ thống thông tin thư tín điện tử
+ Trang thông tin điện tử( Website) của Sở
+ Các hệ thống thông tin phục vụ quản lý nôi bộ
Công tác tin học hóa quản lý hành chính tại các cơ quan đã được triển khai từ lâu, nhưng bắt đầu được áp dụng có kế hoạch từ năm 2001 thông qua đề án “Tin học hóa quản lý hành chính tỉnh Hà Tĩnh”.
Cơ sở xây dựng đề án
Chỉ thị số 58/CT-TW ngày 17 tháng 10 năm 2000 của Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đẩy mạnh ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin Mục tiêu là phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển kinh tế xã hội.
Quyết định số 112/2001/QĐ-TTg, ban hành ngày 25 tháng 7 năm 2001, của Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt đề án tin học hóa quản lý hành chính nhà nước trong giai đoạn 2001-2005, nhằm nâng cao hiệu quả và minh bạch trong hoạt động của các cơ quan nhà nước.
Chương trình Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 nhằm hiện đại hóa nền hành chính, với mục tiêu xây dựng và vận hành mạng điện tử-tin học thống nhất của Chính phủ Chương trình được chia thành hai giai đoạn: 2001-2005 và 2006-2010.
Quyết định số 112/2001/QĐ-TTg, ban hành ngày 25 tháng 7 năm 2001, của Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt đề án tin học hóa quản lý hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2005, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và cải cách hành chính.
Chương trình Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 nhằm hiện đại hóa nền hành chính, với mục tiêu xây dựng và vận hành mạng điện tử - tin học thống nhất của Chính phủ Chương trình được chia thành hai giai đoạn: 2001-2005 và 2006-2010.
Quyết định số 2502/2001/QĐ-UB-CNTT của UBND tỉnh Hà Tĩnh đã được ban hành nhằm thành lập tổ xây dựng đề án Tin học hóa quản lý hành chính nhà nước trong giai đoạn 2001-2005 Mục tiêu của quyết định này là nâng cao hiệu quả quản lý hành chính thông qua việc ứng dụng công nghệ thông tin.
Thông báo 180/TB/UB-CNTT của UBND tỉnh Hà Tĩnh nêu rõ kết luận của đồng chí Trần Quyết Thắng – Phó Chủ tịch về việc xây dựng đề án Tin học hóa quản lý hành chính nhà nước trong giai đoạn 2001-2005.
Mục tiêu của đề án
- Xây dựng hệ thống thông tin phục vụ điều hành và quản lý của các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Hà Tĩnh đến cơ sở.
Chương trình Cải cách hành chính Nhà nước tập trung vào việc hiện đại hóa công nghệ hành chính, tin học hóa các quy trình phục vụ nhân dân trong lĩnh vực dịch vụ công Mục tiêu là nâng cao năng lực của các cơ quan hành chính, đảm bảo cung cấp dịch vụ công cho nhân dân và doanh nghiệp một cách thuận tiện, nhanh chóng và chất lượng cao.
Đào tạo tin học cho cán bộ, công chức nhà nước nhằm nâng cao khả năng tiếp cận và sử dụng công nghệ mới trong công việc hàng ngày, từ đó đáp ứng yêu cầu cao về hiệu quả và chất lượng công việc.
Mục tiêu cụ thể là: