(Luận văn thạc sĩ) các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo lái xe ô tô tại tỉnh đồng tháp

LỜI CAM ĐOAN Tác giả luận văn xin cam đoan toàn bộ nội dung:“Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo lái xe ô tô tại tỉnh Đồng Tháp” là sản phẩm của quá trình học tập, nghiên cứu c

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

LUẬN VĂN THẠC SĨ HUỲNH MINH DŨNG

CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO LÁI XE Ô TÔ

TẠI TỈNH ĐỒNG THÁP

SKC007939

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8340410

Tp Hồ Chí Minh, tháng 3/2023

LUẬN VĂN THẠC SĨ HUỲNH MINH DŨNG

CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG ĐÀO

TẠO LÁI XE Ô TÔ TẠI TỈNH ĐỒNG THÁP

QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI

Xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến TS Lê Thanh Sơn đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em với những chỉ dẫn khoa học hết sức quý báo trong suốt quá trình triển khai, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của Ban Giám đốc Sở Giao thông vận tải tỉnh Đồng Tháp, Lãnh đạo các đơn vị đào tạo và Trung tâm sát hạch lái xe và các Doanh nghiệp vận tải trên địa bàn Tỉnh đã tạo mọi điều kiện tốt nhất về thời gian, cung cấp thông tin để tôi hoàn thành luận văn theo đúng tiến độ./

Tác giả

Huỳnh Minh Dũng

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả luận văn xin cam đoan toàn bộ nội dung:“Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo lái xe ô tô tại tỉnh Đồng Tháp” là sản phẩm của quá trình

học tập, nghiên cứu của bản thân trên nền tảng khối lượng kiến thức tiếp thu trong quá trình học tập, kết hợp với các vấn đề phát sinh thực tiễn tại nơi tác giả đang công tác và sự hỗ trợ, hướng dẫn của giảng viên TS Lê Thanh Sơn

Các nội dung được nêu trong luận văn là thực tế, có luận cứ khoa học phù hợp, không trùng lấp với các công trình và đề tài nghiên cứu khác có liên quan đã được công bố Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm với những nội dung đã trình bày trong luận văn và trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Tp.HCM không liên đới trách nhiệm./

TP Hồ Chí Minh, ngày 01 tháng 3 năm 2023

Tác giả

Huỳnh Minh Dũng

TÓM TẮT

Việc quản lý chất lượng đào tạo lái xe ôtô trong giai đoạn hiện nay là rất quan trọng đối với Ngành giao thông vận tải nói chung và tỉnh Đồng Tháp nói riêng Quá trình đào tạo sẽ cung cấp cho người học kiến thức pháp luật và kỹ năng điều khiển phương tiện trên các tuyến đường giao thông công cộng, từ đó giúp cho các hoạt động giao thông công cộng được an toàn, tránh ùn tắc giao thông

Trong phạm vi nghiên cứu tại Chương 1, Luận văn đã phân tích các vấn đề

về đào tạo, chất lượng đào tạo lái xe; căn cứ các tiêu chí để từ đó xác định được các nhân tố được xem là có tác động trực tiếp đến chất lượng đào tạo lái xe ôtô; tổng hợp kinh nghiệm trong và ngoài nước đã áp dụng để có thể vận dụng có chọn lọc phù hợp với đặc thù riêng biệt của địa phương Đồng Tháp

Thông qua việc phân tích, đánh giá thực trạng về chất lượng đào tạo lái xe ôtô tại tỉnh Đồng Tháp trên cơ sở thu thập số liệu cung cấp từ các đơn vị đào tạo, từ

Sở Giao thông vận tải và kết quả thu thập thông tin từ các nhóm đối tượng có liên quan qua đó luận văn đã phân tích được các nhân tố phát sinh nhiều vấn đề hạn chế

có ảnh hưởng và tác động đến chất lượng đào tạo lái xe cần phải có giải pháp khắc phục Đây là cơ sở thực trạng cần thiết để tác giả có luận cứ khoa học về mặc thực tiễn để đề xuất các hàm ý chính sách mang tính khả thi cao, có thể áp dụng để nâng cao chất lượng đào tạo lái xe trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp

Để có luận cứ khoa học trong quá trình nghiên cứu, tác giả đã sử dụng các phương pháp cần thiết để thu thập số liệu sơ cấp và thứ cấp; trong đó sử dụng phương pháp thống kê mô tả để làm rõ các vấn đề cần nghiên cứu, phân tích kết quả khảo sát bằng phần mềm SPSS với một số phương pháp phân tích được chọn lọc sử dụng phù hợp, sử dụng kiểm định Chi-square được áp dụng để các kết quả so sánh

có ý nghĩa thống kê

SUMMARY

The quality management of car driver training in the current period is very important for the transport sector in general and Dong Thap province in particular The training process will provide learners with legal knowledge and skills to drive vehicles on public transport routes, thereby helping to make public transport activities safe and avoid traffic jams

Within the scope of research in Chapter 1, the thesis has analyzed the issues

of driver training and quality; based on the criteria to determine the factors considered to have a direct impact on the quality of car driving training; synthesize applied domestic and foreign experiences to be able to apply selectively in accordance with the specific characteristics of Dong Thap locality

Through the analysis and assessment of the current situation of the quality of car driver training in Dong Thap province on the basis of collecting data provided from training units, from the Department of Transport and the results of information collection Information from the target groups through which the thesis has analyzed the factors that arise many limited problems that affect and affect the quality of driver training that need to be overcome This is the necessary basis for the author to have a scientific basis for practice to propose highly feasible policy implications that can be applied to improve the quality of driver training in the area Dong Thap Province

To have a scientific argument in the research process, the author used necessary methods to collect primary and secondary data; in which descriptive statistics method is used to clarify the issues to be researched, analyzed the survey results by SPSS software with a number of analytical methods selected and used appropriately, using the Chi-square is applied so that the comparison results are statistically significant

MỤC LỤC

Trang

Quyết định giao đề tài

Biên bản chấm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ

Phiếu nhận xét luận văn Thạc sĩ

Lý lịch khoa học

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Tóm tắt

Summary

Mục lục

Danh sách các chữ viết tắt

Danh sách các Hình, Biểu đồ

Danh sách các Bảng

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài………

2 Các công trình nghiên cứu có liên quan ………

3 Mục tiêu nghiên cứu………

4 Đối tượng nghiên cứu………

5 Phạm vi nghiên cứu………

6 Phương pháp nghiên cứu………

7 Đóng góp của luận văn………

8 Kết cấu của luận văn………

PHẦN NỘI DUNG

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO LÁI XE ÔTÔ

1.1 Những khái niệm liên quan về quản lý chất lượng đào tạo lái xe

i

ii iii viii

xi xii xiii xiv

xv xix

xx xxi

1

2

5

6

6

6

7

7

1.1.1 Đào tạo lái xe………

1.1.2 Chất lượng đào tạo lái xe ôtô………

1.1.3 Quản lý, quản lý nhà nước, quản lý đào tạo, quản lý chất lượng đào tạo………

1.1.3.1 Quản lý………

1.1.3.2 Quản lý nhà nước………

1.1.3.3 Quản lý nhà nước về đào tạo lái xe………

1.1.3.4 Quản lý chất lượng đào tạo………

1.2 Mục tiêu, nguyên tắc và nội dung quản lý đào tạo lái xe ô tô 1.2.1 Mục tiêu………

1.2.2 Nguyên tắc quản lý đào tạo lái xe ôtô………

1.2.3 Nội dung quản lý đào tạo lái xe ôtô………

1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo lái xe ôtô 1.3.1 Các tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng chương trình đào tạo trình độ sơ cấp………

1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo lái xe ôtô……

1.3.3 Phương pháp đánh giá………

1.3.3.1 Thông qua kết quả kiểm tra cuối khóa………

1.3.3.2 Đánh giá theo các nhân tố đối với hoạt động đào tạo lái xe

1.3.3.3 Đánh giá chất lượng đào tạo qua đơn vị sử dụng lao động… 1.3.4 Phương pháp phân tích dữ liệu khảo sát………

1.3.5 Mô hình nâng cao chất lượng đào tạo lái xe ôtô…

1.4 Kinh nghiệm công tác đào tạo lái xe ôtô 1.4.1 Kinh nghiệm đào tạo lái xe một số tỉnh trong nước 1.4.1.1 Tỉnh Bình Phước………

1.4.1.2 Tỉnh Bình Dương………

1.4.2 Kinh nghiệm quốc tế về đào tạo lái xe 1.4.2.1 Một số nước Châu Á………

1.4.2.2 Một số nước Châu Âu………

8

8

9

9

10

11

11

12

12

13

13

16

17 17

18

18

19

22

23

24

25

26

1.4.2.3 Một số nước Châu Mỹ………

1.4.3 Bài học rút ra từ các đề tài nghiên cứu có liên quan

Kết luận Chương 1

Chương 2: THỰC TRẠNG CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO LÁI XE ÔTÔ TẠI TỈNH ĐỒNG THÁP 2.1 Khái quát về các cơ sở đào tạo lái xe ôtô tại tỉnh Đồng Tháp 2.1.1 Định hướng quy hoạch về đào tạo lái xe

2.1.2 Đặc điểm tình hình tỉnh Đồng Tháp………

2.1.3 Cơ sở đào tạo lái xe ôtô tại tỉnh Đồng Tháp

2.1.4 Thông tin đối tượng khảo sát………

2.2 Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo lái xe ô tô 2.2.1 Nhân tố mục tiêu đào tạo lái xe………

2.2.2 Nhân tố tổ chức và quản lý………

2.2.3 Nhân tố đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý………

2.2.4 Nhân tố chương trình và giáo trình đào tạo………

2.2.5 Nhân tố cơ sở vật chất, đồ dùng thiết bị dạy học………

2.2.6 Nhân tố quản lý tài chính………

2.2.7 Nhân tố các dịch vụ cho người học lái xe………

2.3 Đánh giá chung về chất lượng đào tạo lái xe ôtô tại tỉnh Đồng Tháp 2.3.1 Kết quả đạt được………

2.3.2 Những tồn tại, hạn chế………

2.3.3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế………

Kết luận Chương 2

Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO LÁI XE ÔTÔ TẠI TỈNH ĐỒNG THÁP 3.1 Định hướng nâng cao chất lượng đào tạo lái xe ôtô ………

3.2 Những hàm ý chính sách để nâng cao chất lượng đào tạo lái xe ôtô tại tỉnh Đồng Tháp 3.2.1 Giải pháp về mục tiêu đào tạo………

28

29

31

32

34

36

37

45

49

54

59

65

68

71

73

73

75

76

77

78

3.2.2 Giải pháp về công tác tổ chức và quản lý………

3.2.3 Giải pháp về nội dung, chương trình đào tạo…………

3.2.4 Giải pháp về học phí………

3.2.5 Giải pháp về nâng cao tỷ lệ sát hạch………

3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị UBND tỉnh Đồng Tháp………

3.3.2 Kiến nghị Bộ Giao thông vận tải………

PHẦN KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO………

PHỤ LỤC………

Bài báo khoa học liên quan đến luận văn………

78

79

80

81

82

82

84

85

88

103

DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT

GDNN KTGT Giáo dục nghề nghiệp kỹ thuật giao thông

TB&XH Thương binh và xã hội

DANH SÁCH CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ

HÌNH Trang Hình 1.1: Quá trình kiểm soát……… 22 Hình 1.2: Mô hình nghiên cứu nâng cao chất lượng ĐTLX ôtô……… 23

BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 2.1: Kết quả khảo sát về giới tính……… 40

Biểu đồ 2.2: kết quả khảo sát về độ tuổi……… 40

Biểu đồ 2.3: Kết quả khảo sát về đơn vị công tác……… 41

Biểu đồ 2.4: Kết quả khảo sát về trình độ học vấn……… 42

Biểu đồ 2.5: Kết quả khảo sát về thâm niên công tác……… 42

Biểu đồ 2.6: Kết quả khảo sát về mục tiêu và nhiệm vụ đào tạo 47

Biểu đồ 2.7: Kết quả khảo sát về công tác tổ chức và quản lý 54

Biểu đồ 2.8: Kết quả khảo sát về đội ngũ giáo viên và cán bộ quản

lý 58

Biểu đồ 2.9: Kết quả khảo sát về chương trình đào tạo 62

Biểu đồ 2.10: Kết quả khảo sát về cơ sở vật chất, phương tiện, thiết bị dạy

học 67

Biểu đồ 2.11: Kết quả khảo sát về chính sách học phí và lệ phí 70

Biểu đồ 2.12: Kết quả khảo sát về các dịch vụ cho người học lái xe 72

Biểu đồ 2.13: Kết quả khảo sát đánh giá về chất lượng đào tạo lái

xe 74

DANH SÁCH CÁC BẢNG

BẢNG Trang Bảng 1.1: Ba mức độ của kết quả đào tạo trong các tổ chức, các cơ sở đào

tạo……… 16 Bảng 1.2: Bảng câu hỏi thu thập thông tin khảo sát……… 19

Bảng 2.1: Định hướng quy hoạch về đào tạo lái xe toàn quốc 32 Bảng 2.2: Quy hoạch cơ sở ĐTLX trên toàn quốc được bổ sung 33 Bảng 2.3: Bảng tổng hợp thông tin khảo sát……… 37 Bảng 2.4: Thống kê mô tả các biến khảo sát……… 43 Bảng 2.5: Kết quả phân tích Chi-Square Tests giữa đơn vị công tác và đáp

Bảng 2.9: Kết quả sát hạch lái xe giai đoạn 2019-2021………. 53

Bảng 2.10: Trình độ học vấn giáo viên dạy lái xe và cán bộ quản lý giai đoạn

Bảng 2.11: Thống kê kỹ năng nghề của đội ngũ giáo viên dạy lái xe năm

Bảng 2.12: Phân công giáo viên dạy thực hành lái xe quản lý phương tiện… 57

Bảng 2.13: Kết quả phân tích Chi-Square Tests giữa đơn vị công tác và giáo

viên giảng dạy theo đúng nội dung, chương trình khóa học và kế hoạch đào tạo 58

Bảng 2.14: Chương trỉnh và thời gian đào tạo các hạng……… 60 Bảng 2.15: Thời gian đào tạo thực tế các hạng B1,B2,C,B2 lên C,B2 lên D và

C lên D tại Trung tâm GDNN KTGT Đồng Tháp……… 61

Bảng 2.16: Kết quả phân tích Chi-Square Tests giữa đơn vị công tác và Khối

lượng phân bổ giữa lý thyết và thực hành phù hợp 63 Bảng 2.17: Kết quả phân tích Chi-Square Tests giữa đơn vị công tác và đảm bảo triển khai đầy đủ nội dung giảng dạy theo chương trình đào tạo 64

Bảng 2.18: Hệ thống phòng học tại Trung tâm GDNN KTGT Đồng

Bảng 2.19: Phương tiện ôtô tập lái giai đoạn 2019 – 2021……… 66

Bảng 2.20: Bảng thu – chi tài chính của Trung tâm GDNN KTGT Đồng Tháp

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Theo số liệu thống kê của Ban an toàn giao thông tỉnh Đồng Tháp trong năm

2021 trên địa bàn Tỉnh đã xảy ra 64 vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng, làm chết 67 người, bị thương 19 người So sánh cùng kỳ năm 2020, số vụ xảy ra tai nạn giao thông giảm 45 vụ @ (-41,28%), giảm 45 người chết (-40,18%) và giảm 13 người bị thương (-0,63%) Thiệt hại tài sản lên tới 508,7 triệu đồng Mặc dù tai nạn giao thông trên địa bàn Tỉnh có chiều hướng giảm nhưng số vụ xảy ra tai nạn còn nhiều (trong đó 06 vụ tai nạn ôtô có liên quan đến các lái xe mới được cấp Giấy phép lái xe), nguyên nhân chủ yếu là do ý thức của các đối tượng tham gia hoạt động giao thông không tuân thủ các điều kiện an toàn, không am hiểu về các quy tắc xử lý giao thông trên đường và còn thiếu kinh nghiệm trong việc xử lý các tình huống thực tế phát sinh (Ban an toàn giao thông tỉnh Đồng Tháp, 2021)

Bên cạnh đó công tác đào tạo lái xe ôtô trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp trong

thời gian qua phát sinh nhiều vấn đề: (1) Đó là vấn đề nhu cầu dự học của người

dân chưa được giải quyết kịp thời, phải chờ đợi quá lâu thậm chí phải lựa chọn các đơn vị đào tạo ngoài tỉnh để theo học; hiện nay với chủ trương xã hội hóa trong công tác đào tạo nên các đơn vị đào tạo tư nhân được thành lập rất nhiều ở các tỉnh, thành dẫn đến tình trạng cung vượt quá cầu, giữa các đơn vị đào tạo có sự cạnh

tranh gay gắt (2) Với cơ chế thị trường nhiều cơ sở đào tạo đã đặt lợi nhuận trước

mắt lên trên hết, bỏ qua những lợi ích lâu dài, gây rất nhiều bức xúc cho người dân; một số đơn vị đào tạo xây dựng mức học phí rất thấp với nhiều hình thức khuyến mãi hấp dẫn để thu hút sự quan tâm và lựa chọn của học viên, tuy nhiên chất lượng mang lại thì không dáp ứng được kỳ vọng, phát sinh nhiều khoản phí phải đóng để

bổ túc thêm tay lái, gây bức xúc cho học viên và đây là một trong những nguyên

nhân gây ra các vụ tai nạn nghiêm trọng trong thời gian qua (3) Tình trạng cơ sở

đào tạo thực hiện chưa nghiêm túc về nội dung, chương trình đào tạo, giảm giờ học, giảm giờ thực hành Ngoài ra, kỹ năng nghề nghiệp của giáo viên chưa được bổ sung kịp thời; phần lớn sử dụng các giáo viên có giấy phép lái xe đủ chuẩn nhưng

chưa quan tâm đến kinh nghiệm thực tiễn Chính vì vậy cần có những khảo sát chi tiết, đánh giá đúng thực chất để xác định đúng nguyên nhân để có thể đưa ra những giải pháp được xem căn cơ, phù hợp nhất góp phần cải thiện chất lượng đào tạo lái xe trong khu vực nói chung và tỉnh Đồng Tháp nói riêng

Với vai trò tham mưu chính cho Ban Giám đốc Sở GTVT trong công tác quản lý nhà nước đối với lĩnh vực đào tạo, sát hạch và cấp giấy phép lái xe với mục tiêu giảm dần số vụ xảy ra tai nạn giao thông, nâng cao kỹ năng xử lý tình huống của lái xe khi tham gia giao thông và đáp ứng được nhu cầu tuyển dụng của các doanh nghiệp theo định hướng của Ngành GTVT và chủ trương của UBND Tỉnh,

đề tài: “Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo lái xe ô tô tại tỉnh Đồng Tháp” được tác giả lựa chọn để nghiên cứu và làm luận văn là hết sức cần thiết đối

với địa phương tỉnh Đồng Tháp trong giai đoạn hiện nay

2 Các công trình nghiên cứu có liên quan

Để thực hiện luận văn, tác giả đã tham khảo có chọn lọc nguồn tài liệu từ các kênh chính thống, các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác đào tạo lái xe của Ngành GTVT; đào tạo nghề trình độ sơ cấp của Ngành Lao động TB&XH; đồng thời cập nhật các chủ trương, định hướng Ngành GTVT và định hướng của địa phương có liên quan Ngoài ra, tác giả đã nghiên cứu, tham khảo có chọn lọc các công trình nghiên cứu của một số tác giả để làm nền tảng cho quá trình nghiên cứu, xây dựng và hoàn chỉnh luận văn như:

2.1 Tổng quan các nghiên cứu ở nước ngoài về quản lý chất lượng và quản lý chất lượng đào tạo nghề lái xe ô tô

Đã có nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến chất lượng và quản lý chất lượng đào tạo: Năm 1998, AUN QA (Asian University Network Quality Assurance)

đã xây dựng mô hình đảm bảo chất lượng nhằm hướng đến mục tiêu đảm bảo chất lượng trong cơ sở đào tạo gồm các yếu tố (Nguyễn Phương Nga, Nguyễn Quý Thành, Vũ Phương Anh và các dịch giả, 2009): (1) Chất lượng đầu vào căn cứ vào

sứ mệnh, mục tiêu và mục đích của nhà trường hướng đến để xây dựng kế hoạch, chính sách, quản lý nguồn nhân lực, quản lý ngân sách; (2) Quá trình dạy học là các hoạt động đào tạo, nghiên cứu, phục vụ cộng đồng; Chất lượng đầu ra là kết quả đạt

được Theo mô hình này thì chất lượng đào tạo được căn cứ từ chất lượng đầu vào, thực hiện quá trình giảng dạy hướng đến chất lượng đầu ra là kết quả của cả quá trình đào tạo

Trong chương trình hành động Dakar (2000) của UNESCO đã nêu các yếu tố cấu thành chất lượng của một hệ thống giáo dục vào 4 bộ phận cấu thành hệ thống

đó, bao gồm: Các yếu tố đầu vào (input); Các yếu tố quá trình quản lý (management); Các yếu tố kết quả đầu ra (outcome) và ba thành phần cơ bản này được xem xét trong một bối cảnh nhất định (context) Bốn thành phần này tạo nên chất lượng của một hệ thống giáo dục (CIPO) và đưa ra 10 yếu tố cấu thành chất lượng của một cơ sở giáo dục, gồm:

(1) Người học khỏe mạnh, được nuôi dưỡng tốt, được khuyến khích thường xuyên để có động cơ học tập chủ động;

(2) Giáo viên thạo nghề và được động viên đúng mức;

(3) Phương pháp và kỹ thuật dạy và học tích cực;

(4) Chương trình giáo dục thích hợp với người dạy và người học;

(5) Trang thiết bị, phương tiện và đồ dùng giảng dạy và học tập, học liệu và công nghệ giáo dục thích hợp, dễ tiếp cận và thân thiện với người sử dụng;

(6) Môi trường học tập đảm bảo vệ sinh, an toàn, lành mạnh;

(7) Hệ thống đánh giá thích hợp với môi trường, quá trình giáo dục và kết quả giáo dục;

(8) Hệ thống quản lý giáo dục được mọi người tham gia, có tính dân chủ; (9) Tôn trọng và thu hút được cộng đồng cũng như nền văn hóa địa phương trong hoạt động giáo dục;

(10) Các thiết chế, chương trình giáo dục có nguồn lực thích hợp, thỏa đáng

giải pháp căn cơ để có thể cải thiện được hiệu quả ĐTLX tại tỉnh Nghệ An Mặc hạn chế của bài viết là chỉ đưa ra những giải pháp để nâng hiệu quả đào tạo tại các

cơ sở ĐTLX trên địa bàn tỉnh Nghệ An, chưa đưa ra được những giải pháp liên quan trực tiếp đến trách nhiệm quản lý nhà nước của đơn vị đào tạo và cả trách nhiệm của đơn vị chủ quản

- Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: “Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đào tạo, sát hạch lái xe của Sở Giao thông Vận tải tỉnh Quảng Ninh" của tác giả Nguyễn Ngọc Trung

(2013) đã phân tích, đánh giá thực trạng, trong đó nhấn mạnh một số nhân tố có lên quan đến trách nhiệm quản lý của Sở GTVT Quảng Ninh Từ đó đưa ra những nhiều giải pháp để nâng cao công tác quản lý của Sở GTVT tỉnh Quảng Ninh Tuy nhiên các phương pháp, giải pháp tác giả đã sử dụng và đề xuất có thể sẽ phát huy hiệu quả đối với địa phương tỉnh Quảng Ninh ở một giai đoạn nhất định, chưa phù hợp xu hướng quản lý nhà nước hiện nay

- Luận văn Thạc sĩ khoa học kinh tế: “Nâng cao chất lượng đào tạo lái xe ôtô tại trường Cao đẳng giao thông Huế" của tác giả Nguyễn Anh Tài (2018) Tác

giả phân tích và đánh giá thực trạng chất lượng đào tạo lái xe ôtô hiện nay và các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề lái xe ôtô tại trường Cao đẳng giao thông Huế Kết quả thu thập dữ liệu khảo sát tác giả phân tích dữ liệu trên SPSS và trưng cầu chuyên gia cho ý kiến và tiến hành các biện pháp xử lý các ý kiến Điểm nổi bật của Luận văn là tác giả xác định được các nhân tố chính ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo lái xe từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo lái xe ôtô hạng B2 và hạng C của Trường Cao đẳng Giao Thông Huế

- Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: “Quản lý đào tạo, sát hạch lái xe của

Sở Giao thông Vận tải tỉnh Sơn La” của tác giả Hoàng Sơn Bình (2018) là đưa ra

được khung nghiên cứu và từ kết quả phỏng vấn chuyên gia từ đó tác giả đưa ra các giải pháp mang tính thực tiễn hơn Tuy nhiên, cũng giống như một số đề tài khác, các giải pháp đưa ra phù hợp với các địa phương có đặc thù phát triển KT-XH tương tự tỉnh Sơn La; mô hình nghiên cứu không thể áp dụng trên diện rộng cho các địa phương còn lại do phụ thuộc vào đặc tính vùng miền

- Luận án Tiến sĩ Quản trị kinh doanh: “Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng đào tạo nghề lái xe ôtô trong các cơ sở đào tạo nghề ở khu vực Bình Trị Thiên” của tác giả Nguyễn Thanh Khanh (2019) đã thực hiện khảo sát 03 nhóm

chính là người học, đội ngũ giáo viên tại đơn vị đào tạo và đơn vị vận tải có sử dụng lái xe được đào tạo tại tỉnh Điểm nổi bật của luận văn là xác định 09 nhân tố được xem là ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả đào tạo đối với các đơn vị ở Bình Trị Thiên, trong đó xác định tổ chức và quản lý được xem là nhân tố cốt lõi có ý nghĩa quyết định

- Luận văn Thạc sĩ Quản lý giáo dục: “Quản lý quá trình đào tạo nghề lái

xe tại trường Trung cấp nghề GTVT Đồng Tháp” của tác giả Lê Quang Trung

(2019); chủ yếu khảo sát, đánh giá quá trình đào tạo tại trường Trung cấp nghề GTVT Đồng Tháp và đưa ra các biện pháp triển khai tại trường Do đặc thù về mô hình đơn vị sự nghiệp trực thuộc cơ quan nhà nước nên các giải pháp của Luận văn không mang lại kết quả cao cho các đơn vị đào tạo khác

Hiện nay việc đánh giá để xác định nhân tố được xem là ảnh hưởng trực tiếp

đến chất lượng ĐTLX ôtô tại tỉnh Đồng Tháp là cần thiết Vì vậy, Luận văn có thể được xem kết quả đúc kết từ thực tiễn công tác, kết hợp với việc chọn lọc một số nội dung phù hợp để tiếp tục nghiên cứu, áp dụng có hiệu quả tại địa phương tỉnh Đồng Tháp và không trùng lặp với các công trình của các tác giả đã nghiên cứu

3 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu chung: Đánh giá các các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo

lái xe ôtô trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp để làm cơ sở đề ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo lái xe ô tô trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp

4 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo lái xe ôtô tại các đơn vị đào tạo trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp

5 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu thực tiễn tại Việt Nam

nói chung và tỉnh Đồng Tháp nói riêng cùng với đơn vị đào tạo lái xe ôtô trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp

Phạm vi thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu trong giai đoạn 2019 -

2021

Phạm vi nội dung: Luận văn nghiên cứu các nhân tố nào có ảnh hưởng trực

tiếp đến chất lượng đào tạo lái xe ôtô tại tỉnh Đồng Tháp và các giải pháp chính được chọn lọc để áp dụng vào thực tế

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Nguồn dữ liệu và cở mẫu

Số liệu thứ cấp: Được thu thập từ các luận cứ khoa học, các tài liệu từ các tạp

chí khoa học; các số liệu và thông tin được thu thập qua các năm tại các đơn vị đào tạo lái xe và dữ liệu quản lý tại Sở GTVT Đồng Tháp

Số liệu sơ cấp: Đối với phân tích nhân tố, kích thước mẫu sẽ phụ thuộc vào

số lượng biến được đưa trong phân tích nhân tố Gorsuch (1983, được trích bởi MacClallum và đồng tác giả 1999) cho rằng số lượng mẫu cần gấp 5 lần so với số lượng biến Trong đề tài này có tất cả 30 biến quan sát cần tiến hành phân tích nhân

tố, vì vậy số mẫu tối thiểu cần thiết là 30 x 5 = 150 số lượng mẫu quan sát, khảo sát một số đối tượng có liên quan trực tiếp gồm:

- Học viên học đã hoàn thành khóa học lái xe ôtô

- Giáo viên tại đơn vị đào tạo lái xe

- Công chức tại Sở GTVT

- Doanh nghiệp vận tải

6.2 Phương pháp phân tích số liệu

Mục tiêu 1: Cơ sở lý luận về chất lượng đào tạo và các nhân tố ảnh hưởng

đến chất lượng đào tạo lái xe ôtô Tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp liệt kê và

phân tích – tổng hợp

Mục tiêu 2: Đánh giá thực trạng, tác giả dùng phương pháp thống kê mô tả

đối với vấn đề cần nghiên cứu Trong đó:

- Thống kê mô tả: Dùng để mô tả tổng quát về hoạt động đào tạo lái xe ôtô tại tỉnh Đồng Tháp

- Kiểm định Chi-square được sử dụng để so sánh giữa các nhóm nghiên cứu

Mục tiêu 3: Giải pháp để nâng cao chất lượng, tác giả chủ yếu dùng phương pháp chuyên gia xem xét, nhận định bản chất vấn đề để tìm ra giải pháp tối ưu

7 Đóng góp của luận văn

Về lý luận: đánh giá được các nhân tố được xem là có ảnh hưởng trực tiếp

đến chất lượng đào tạo lái xe ôtô đối với các đơn vị đào tạo trên địa bàn Tỉnh

Về thực tiễn: Luận văn đã đánh giá thực trạng bằng những số liệu thu thập

được từ đó đưa ra được những giải pháp phù hợp áp dụng để nâng cao chất lượng đào tạo lái xe ôtô tại tỉnh Đồng Tháp

8 Kết cấu của Luận văn

Luận văn ngoài phần mở đầu và kết luận thì được chia thành 03 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về chất lượng đào tạo và các nhân tố ảnh hưởng đến

chất lượng đào tạo lái xe ôtô

Chương 2: Thực trạng các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo lái xe

ôtô tại tỉnh Đồng Tháp

Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo lái xe ôtô tại tỉnh Đồng

Tháp

PHẦN NỘI DUNG Chương 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO LÁI XE ÔTÔ

1.1 Những khái niệm liên quan về quản lý chất lượng đào tạo lái xe 1.1.1 Đào tạo lái xe

Có nhiều nhận định không giống nhau về đào tạo nghề nghiệp, tuy nhiên:

“Đào tạo nghề nghiệp là hoạt động dạy và học nhằm trang bị kỹ năng, kiến thức và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học để có thể tự tạo việc làm hoặc tìm được việc làm sau khi hoàn thành khóa học hoặc để nâng cao trình độ nghề nghiệp”

(Luật Giáo dục nghề nghiệp, 2014) Hoạt động này không tác động riêng lẻ mà có

có hệ thống và tổ chức chặt chẽ đến đối tượng dự học bằng hệ thống các kiến thức, các kỹ năng nghề nghiệp đáp ứng các tiêu chí, các yêu cầu và nhu cầu mà xã hội đặt

ra để hình thành tư duy cho người học Hệ thống các kiến thức ở đây được xây dựng trên các tiêu chí có liên quan đến nhóm hình thành khối kiến thức về xử lý quy tắc giao thông, nhóm kỹ năng nghề nghiệp bổ trợ cho hoạt động thực hành mà mỗi người học sẽ được tiếp cận, nghiên cứu để vận dụng vào thực tế qua đó sẽ hình thành kỹ năng riêng biệt của bản thân người học có thể xử lý được các tình huống phát sinh khi tham gia giao thông

Vì vậy, đào tạo lái xe là một nghề đặt thù, ta có thể hiểu là việc truyền đạt hệ thống các kiến thức cơ bản để hình thành ý thức đến kỹ năng thực hành để người học

có thể áp dụng vào hoạt động thực tiễn lái xe an toàn, tạo cơ hội cho bản thân hành nghề lái xe hoặc có thể tìm được việc làm sau khi hoàn thành khóa học

1.1.2 Chất lượng đào tạo lái xe ôtô

Chất lượng đào tạo có nhiều cách hiểu khác nhau và hết sức phức tạp, có thể hiểu là chất lượng của quá trình rèn luyện, lao động của người học,… vấn đề này được nhiều quan điểm nhận định như sau:

- Nguyễn Trung Thành (2005) đã có nhận định: "Chất lượng đào tạo chính là chất lượng của người lao động sau quá trình đào tạo, là năng lực của người lao

động được thể hiện ở kỹ năng, kiến thức và thái độ; mà kỹ năng được thể hiện ở sự thuần thục về chuyên môn tay nghề, sự thích nghi với sự thay đổi, sự giao tiếp, ”

- Trần Khánh Đức (2010) cho rằng: “Các đặc trưng về giá trị nhân cách, về phẩm chất và giá trị sức lao động hay năng lực hành nghề của người tốt nghiệp tương ứng với chương trình, mục tiêu theo các ngành nghề cụ thể thông qua kết quả của quá trình đào tạo sẽ phản ánh được chất lượng đào tạo”

- Nguyễn Minh Đường (2012) đã khái quát: “Mức độ thỏa mãn yêu cầu của khách hàng tương ứng với mức độ đạt được các mục tiêu đào tạo được đề ra sẽ đánh giá chất lượng đào tạo”

- Đoàn Đức Tiến (2012) đã nhận định: “Năng lực của người đã tham gia quá trình đào tạo đáp ứng mục tiêu đề ra của khóa đào tạo và thị trường được thể hiện thông qua sản phẩm đầu ra sẽ đánh giá chất lượng đào tạo”

Để đo lường về chất lượng đào tạo nghề có thể xem xét ở các nhóm đối tượng chủ yếu: người dự học, đơn vị có chức năng đào tạo và đơn vị quản lý Chính

vì có tính chất đặc thù nên nó hoàn toàn không giống các loại hình đào tạo tri thức khác như: giáo dục các cấp phổ thông, giáo dục trình độ đại học,… mà nó có vai trò then chốt để hình thành kỹ năng cho người học thông qua hệ thống các kiến thức để hình thành tư duy đến rèn luyện để hình thành các kỹ năng thực hành

Từ những những cách tiếp cận trên cho thấy đào tạo nghề mang tính xã hội cao, đáp ứng theo nhu cầu của thị trường, trong đó phải đáp ứng các yêu cầu của từng vùng miền mà địa phương đó đặt ra, sản phẩm cuối cùng để đánh giá được thể hiện chính qua năng lực và kỹ năng tiếp thu của người học Từ các nội dung được phân tích trên so với phạm vi, giới hạn được nghiên cứu trong đề tài, tác giả nhận

định rằng: “Chất lượng ĐTLX là tập hợp các yếu tố đo lường của cơ sở ĐTLX với các nội dung cam kết nhằm đáp ứng yêu cầu đặt ra của xã hội, của người học lái xe, của các bên có liên quan và phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành”

1.1.3 Quản lý, quản lý nhà nước, quản lý đào tạo, quản lý chất lượng đào tạo

1.1.3.1 Quản lý

Đây là vấn đề có rất nhiều các học giả nghiên cứu, có nhiều nhận định khác

nhau, tuy nhiên đến nay vẫn còn nhiều khác biệt trong cách hiểu cũng như nhiều

quan điểm chưa có sự tương đồng, thống nhất Vì vậy, “Quản lý là sự tác động có định hướng và tổ chức của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý bằng các phương thức nhất định để đạt tới những mục tiêu nhất định” (Bộ Nội vụ và Học viện Hành

chính Quốc gia, 2014, trang 7)

Như vậy các tổ chức, cá nhân chính là chủ thể chính của quản lý, việc thực thi quyền lực của các cơ quan chấp hành tác động lên đối tượng quản lý buộc các đối tượng quản lý phải tuân thủ các quy định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền đặt ra với những mục tiêu cần hướng đến Mục tiêu quản lý là những lợi ích vật chất, tinh thần và những lợi ích khác mà các chủ thể quản lý mong muốn đạt được trong quá trình tác động đến các đối tượng quản lý Riêng khách thể quản lý là hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật, các công cụ mà nhà quản lý sử dụng với mong muốn thiết lặp được trật tự xã hội, đạt được những mục tiêu quản lý do chủ thể quản

lý đặt ra

1.1.3.2 Quản lý nhà nước

Quản lý nhà nước là một hình thức quản lý xã hội đặc biệt, xuất hiện và tồn

tại cùng với với nhà nước Theo đó:“Quản lý nhà nước là hoạt động thực thi quyền lực nhà nước do các cơ quan nhà nước tiến hành bằng cách sử dụng quyền lực nhà nước có tính cưỡng chế đơn phương đối với tất cả mọi cá nhân, tổ chức trong xã hội, trên tất cả các mặt của đời sống xã hội nhằm mục tiêu phục vụ lợi ích chung của cả cộng đồng, duy trì, ổn định, an ninh trật tự và thúc đẩy xã hội phát triển theo những định hướng thống nhất của nhà nước” (Bộ Nội vụ và Học viện Hành chính

Quốc gia, 2014, trang 7)

Theo quan điểm trên, cơ quan hành pháp là chủ thể quản lý nhà nước, trong

đó đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được giao nhiệm vụ phù hợp với vị trí công tác là những chủ thể chính yếu thực thi hoạt động quản lý Việc ban hành văn bản quản lý đều có sự tham gia của tất cả các chủ thể quản lý nhà nước, trong đó có

cả các chủ thể khác như: Lập pháp, Tư pháp,… Tất cả các cá nhân, tổ chức và kể cả các tổ chức cá nhân nước ngoài sinh sống, hoạt động kinh doanh trên phạm vi lãnh thổ Việt Nam đều chịu tác động của pháp luật Việt Nam; được Nhà nước cụ thể hóa

bằng các chính sách, các văn bản quy phạm pháp luật và các kế hoạch để thực thi quyền lực và quản lý xã hội Theo cách phân tích này thì quản lý nhà nước có chứa đựng tính quyền lực của nhà nước và sử dụng chính quyền lực đó để điều chỉnh quan hệ xã hội, thực hiện mục tiêu duy trì và phát triển xã hội

1.1.3.3 Quản lý nhà nước về đào tạo lái xe

Hoạt động này có những khác biệt so với những hoạt động quản lý lĩnh vực khác; nó lại mang những đặc trưng riêng của quản lý nhà nước: đó là chủ thể là cơ quan thực thi pháp luật, đối tượng quản lý là chất lượng dạy học, mục tiêu quản lý

là hoạt động dạy của giáo viên và học của học viên phải theo một trật tự xã hội nhất định Vì vậy hiện nay chưa có khái niệm cơ bản nào thống nhất để đưa ra nhận định quản lý nhà nước về ĐTLX Hoạt động này có liên quan đến nhiều cơ quan, nhiều văn bản quản lý từng lĩnh vực, từng khía cạnh chi phối, điều chỉnh trong đó có cả các quy định có liên quan trực tiếp đến hoạt động ĐTLX

Từ cách phân tích trên ta có thể đưa ra nhận định rằng: “Quản lý nhà nước

về ĐTLX cơ giới đường bộ là sự tác động có tổ chức được điều chỉnh bằng các quy định của pháp luật và là hoạt động thực thi quyền hành pháp của nhà nước tác động lên đối tượng là người học, là các cơ sở ĐTLX cơ giới đường bộ và các tổ chức có liên quan khác nhằm bảo đảm chất lượng ĐTLX”

1.1.3.4 Quản lý chất lượng đào tạo

Như vậy, Quản lý chất lượng được hình thành trên cơ sở xây dựng, triển khai

và vận hành theo một hệ thống nhất định trên cơ sở các tiêu chuẩn được đưa ra mang tính ràng buộc để chủ thể quản lý phải thực hiện bao gồm các quy trình, các

phương pháp tác động để hướng đến mục tiêu là ứng được yêu cầu mà của xã hội đặt ra

* Quản lý chất lượng đào tạo:

Theo tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5814 – 94: “Quản lý chất lượng đào tạo là quá trình tổ chức thực hiện có hệ thống các biện pháp quản lý toàn bộ quá trình đào tạo nhằm không ngừng nâng cao và đảm bảo chất lượng đào tạo đáp ứng yêu cầu của người sử dụng lao động (từ khâu thiết kế chương trình đào tạo, tìm hiểu thị trường lao động , )”

Từ nhận định trên cho thấy nội dung cơ bản của quản lý chất lượng đào tạo

có liên quan trực tiếp đến yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng Vì vậy, quản lý chất lượng đào tạo là toàn bộ các hoạt động diễn ra có tính hệ thống từ khâu hoạch định chiến lược, đến kiểm soát chất lượng, phát hiện các bất cập để có giải pháp cải tiến, đảm bảo chất lượng theo nhu cầu mà xã hội đặt ra

1.2 Mục tiêu, nguyên tắc và nội dung quản lý đào tạo lái xe ôtô 1.2.1 Mục tiêu

Quản lý ĐTLX có mục tiêu là đảm bảo chất lượng đào tạo lái xe tại các đơn

vị ĐTLX Qua đó để đánh giá đúng trọng tâm mang lại hiệu quả phải xem xét dựa trên các yếu tố sau:

- Chấp hành các quy định của pháp luật có liên quan đến hoạt động ĐTLX:

Sở GTVT là cơ quan thực thi pháp luật, là cơ quan chịu trách nhiệm chính trong việc triển khai, cụ thể hóa các quy định đến các đơn vị ĐTLX nắm và thực hiện Trách nhiệm quản lý của Sở GTVT sẽ được thể hiện cụ thể thông qua việc chấp hành của cơ sở ĐTLX, thông qua mức độ tuân thủ pháp luật và kết quả đơn vị ĐTLX thực hiện

- Số lượng và tỷ lệ học viên đạt sát hạch hàng năm phản ánh hiệu quả quản lý của cơ quan thực thi pháp luật

- Mức độ tuân phủ các quy định thực tế trên đường của học viên đạt sát hạch

đã được cấp GPLX

1.2.2 Nguyên tắc quản lý đào tạo lái xe ôtô

Nguyên tắc chấp hành các quy định của pháp luật: Tất cả các hoạt động trong

quản lý ĐTLX phải theo khuôn khổ và chấp hành đúng các quy định có liên quan đến hoạt động đào tạo lái xe Nếu sai phạm thì đơn vị phải chịu trách nhiệm và chấp hành việc xử lý theo quy định của pháp luật hiện hành

Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành và địa giới hành chính: Cần có sự phân công rành mạch cho các cơ quan quản lý theo ngành và theo địa giới hành chính, không bỏ sót về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và không trùng lặp Bản chất của nguyên tắc này là đảm bảo sự phát triển hài hòa, thống nhất các hoạt động quản lý trên cùng một địa bàn Để thực hiện nguyên tắc này, yêu cầu phải thực hiện đồng bộ: Phải chịu sự quản lý của ngành, đồng thời cũng phải chịu sự quản lý lãnh thổ của địa phương trong một số nội dung theo chế độ quy định

Ngoài ra công tác quản lý phải thực hiện công khai để mọi thành phần của tổ chức chính trị, tổ chức cá nhân có liên quan cùng giám sát Các thông tin quản lý nhà nước có liên quan đến công tác quản lý đào tạo lái xe phải được công khai Tính minh bạch là điều kiện tiên quyết đối với chủ thể quản lý để cho các đối tượng quản

lý thực hiện các hoạt động trong phạm vi hành lang pháp lý

1.2.3 Nội dung quản lý đào tạo lái xe ôtô

- Thứ nhất, Xây dựng và triển khai các văn bản quy định về ĐTLX Đây là

công cụ phục vụ cho việc thực thi pháp luật; bắt buộc mọi chủ thể phải chấp hành

- Thứ hai, Triển khai, cụ thể hóa các quy định thành các chương trình, kế

hoạch Theo đó trách nhiệm của Sở GTVT sẽ triển khai và cụ thể hóa: cấp phép hoạt động, các văn bản cá biệt có tính chuyên ngành của các cơ quan quản lý từ cấp Trung ương đến địa phương liên quan đến trách nhiệm và quyền hạn theo phân cấp của UBND cấp tỉnh

- Thứ ba, Cơ quan quản lý nhà nước phải rà soát tính phù hợp của văn bản

quy phạm pháp luật và cả văn bản cá biệt có tác động đến đối tượng quản lý và có mang lại hiệu quả cho xã hội hay không Nếu triển khai tốt nhiệm vụ này thì sẽ mang lại hiệu quả thiết thực cho cơ quan nhà nước, đồng thời phát hiện những điểm còn bất cập, không mang lại hiệu quả để điều chỉnh kịp thời

1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo lái xe ôtô

1.3.1 Các tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng chương trình đào

tạo trình độ sơ cấp

Các tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng chương trình đào tạo trình độ

sơ cấp được quy định cụ thể tại Thông tư số 15/2017/TT-BLĐTBXH ngày 08 tháng

6 năm 2017 của Bộ Lao động TB&XH, bao gồm 07 tiêu chí như sau:

“Tiêu chí 1 - Mục tiêu và tài chính

- Mục tiêu của chương trình đào tạo phù hợp mục tiêu của cơ sở đào tạo và nhu cầu thị trường lao động, được công bố công khai và được rà soát, điều chỉnh theo quy định

- Hàng năm, cơ sở đào tạo nghiên cứu, xác định định mức chi tối thiểu cho một người học, đảm bảo chất lượng của chương trình đào tạo và có đủ nguồn thu hợp pháp để thực hiện chương trình đào tạo

Tiêu chí 2 - Hoạt động đào tạo

- Hàng năm, cơ sở đào tạo thực hiện công tác tuyển sinh theo quy định

- Cơ sở đào tạo có kế hoạch đào tạo và tổ chức đào tạo theo quy định; tổ chức kiểm tra, thi, đánh giá kết quả học tập, rèn luyện, cấp chứng chỉ theo quy định;

hồ sơ người học đầy đủ và đúng theo quy định

- Tổ chức đào tạo liên thông theo quy định

Tiêu chí 3 - Nhà giáo, cán bộ quản lý và nhân viên

- 100% nhà giáo tham gia giảng dạy đạt chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định; hàng năm hoàn thành các nhiệm vụ do cơ sở đào tạo giao

- Đảm bảo các mô-đun thuộc chương trình đào tạo có đủ nhà giáo đứng lớp;

- Hàng năm, cơ sở đào tạo tổ chức cho nhà giáo cơ hữu tham gia các khóa học tập, bồi dưỡng

Tiêu chí 4 - Chương trình, giáo trình

- Chương trình đào tạo được xây dựng hoặc lựa chọn, thẩm định, ban hành, đánh giá và cập nhật theo quy định

- Chương trình đào tạo thể hiện được khối lượng kiến thức, kỹ năng nghề, các kỹ năng cần thiết khác, yêu cầu năng lực mà người học đạt được sau khi tốt nghiệp và phù hợp với khung trình độ quốc gia, tiêu chuẩn kỹ năng nghề quốc gia

- Chương trình đào tạo đảm bảo tính khoa học, chính xác, tính hệ thống, thực

tiễn và phù hợp với kỹ thuật công nghệ trong sản xuất, dịch vụ; linh hoạt đáp ứng sự thay đổi của kỹ thuật công nghệ và thị trường lao động

- Chương trình đào tạo thể hiện được phương pháp đánh giá kết quả học tập, xác định mức độ đạt chuẩn đầu ra của các mô-đun và của chương trình đào tạo

- 100% giáo trình được biên soạn hoặc lựa chọn, thẩm định, ban hành, đánh giá và cập nhật theo quy định; có đủ giáo trình cho các mô-đun của chương trình đào tạo

- Giáo trình cụ thể hóa yêu cầu về nội dung kiến thức, kỹ năng từng mô-đun trong chương trình đào tạo; tạo điều kiện để thực hiện phương pháp dạy học tích cực; đảm bảo phù hợp với kỹ thuật công nghệ trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ

Tiêu chí 5 - Cơ sở vật chất và thiết bị đào tạo

- Phòng học, hệ thống điện, nước đảm bảo quy chuẩn xây dựng và yêu cầu đào tạo

- Đảm bảo đủ chủng loại thiết bị đào tạo đáp ứng yêu cầu của chương trình đào tạo

- Đảm bảo đủ số lượng thiết bị đào tạo đáp ứng quy mô, yêu cầu đào tạo

- Nguyên, nhiên, vật liệu thực hành được bố trí sắp xếp gọn gàng, ngăn nắp thuận tiện; được quản lý, cấp phát, sử dụng theo quy định; đáp ứng kế hoạch và tiến

độ đào tạo

Tiêu chí 6 - Dịch vụ cho người học

- Người học được cung cấp đầy đủ thông tin về chương trình đào tạo; quy chế đào tạo; quy chế công tác học sinh, sinh viên; quy chế kiểm tra, thi, xét công nhận tốt nghiệp; nội quy, quy chế của cơ sở đào tạo; các chế độ, chính sách đối với người học Người học được hưởng, các chế độ, chính sách theo quy định

- Thường xuyên cung cấp cho người học các thông tin về nghề nghiệp, thị trường lao động và việc làm; thực hiện trợ giúp, giới thiệu việc làm cho người học sau khi tốt nghiệp

Tiêu chí 7 - Giám sát, đánh giá chất lượng

- Hàng năm, thu thập ý kiến tối thiểu 10 đơn vị sử dụng lao động về mức độ đáp ứng của người tốt nghiệp đang làm việc tại đơn vị sử dụng lao động và sự phù

hợp của chương trình đào tạo với thực tiễn sản xuất, kinh doanh, dịch vụ

- Thực hiện điều tra lần vết đối với người tốt nghiệp để thu thập thông tin về việc làm, đánh giá về chất lượng đào tạo của cơ sở đào tạo và sự phù hợp của chương trình đào tạo với vị trí việc làm của người tốt nghiệp

- Trong vòng 06 tháng kể từ khi tốt nghiệp, tối thiểu 80% người học có việc làm phù hợp với nghề đào tạo

- Tối thiểu 80% đơn vị sử dụng lao động được điều tra hài lòng với kiến thức, kỹ năng, năng lực tự chủ và trách nhiệm nghề nghiệp của người tốt nghiệp làm việc tại đơn vị sử dụng lao động”

Dựa trên các tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng chương trình đào tạo trình độ sơ cấp là cơ sở giúp các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện việc kiểm định, công nhận hoặc không công nhận các cơ sở dạy nghề đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng theo quy định

1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo lái xe ôtô

Ba mức độ của kết quả ĐTLX được thể hiện: từ thay đổi về nhận thức lý thuyết đến sự thay đổi về hành vi công việc và dẫn đến kết quả thay đổi, hiệu suất công tác thể hiện qua bảng sau:

Bảng 1.1: Ba mức độ của kết quả đào tạo trong các tổ chức, các cơ sở đào tạo

(Nguồn: Nguyễn Ngọc Quân và Nguyễn Tấn Thịnh – Giáo trình quản lý

nguồn nhân lực trong tổ chức, 2009)

Căn cứ các tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng chương trình đào tạo trình độ sơ cấp theo Thông tư số 15/2017/TT-BLĐTBXH ngày 08 tháng 6 năm

2017 của Bộ Lao động TB&XH thì hoạt động đào tạo lái xe ôtô là hình thức đào tạo nghề theo chuẩn sơ cấp, có tính đặc thù riêng; đồng thời qua kết quả phỏng vấn một