Vai trò hội đồng nhân dân trong phát triển kinh tế xã hội

Vai trò hội đồng nhân dân trong phát triển kinh tế xã hội

VAI TRÒ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN

TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI

Người trình bày: Ông Nguyễn văn Mễ

Nguyên Phó Bí thư Tỉnh uỷ,

Chủ tịch HĐND, Trưởng đoàn ĐBQH khoá 11

Nội dung trình bày có 4 phần chính:

 Đặt vấn đề.

 Vai trò HĐND trong nhiệm vụ PTKTXH

của địa phương.

 Vận dụng vào việc lập KHPTKTXH của

một tỉnh/ TP miền Tây Nam bộ

 Kết luận.

I- Đặt vấn đề:

 Là cơ quan quyền lực NN ở ĐP; HĐND

quyết định những chủ trương, biện

pháp chủ yếu để PTKTXH.

 Là cơ quan chịu trách nhiệm thể chế

hoá NQ của Đảng ,chủ động tham mưu cho CUĐ về KHPTKTXH.

 HĐND và UBND cùng chịu trách nhiệm

về quản trị địa phương.

II- Vai trò của HĐND trong nhiệm

vụ PTKTXH của địa phương ( tt ):

1- Quan hệ giữa HĐND và UBND trong nhiệm vụ

PTKTXH:

 Phối hợp lập QH tổng thể, QH ngành, QH vùng của địa

phương.

 Phối hợp lập KHPTKTXH và KHNS năm

 Phối hợp tổ chức thực hiện;giám sát và thanh tra việc

chấp hành QH,KH.

 Đảm bảo thực thi LP;chính sách của Đảng và nhà

nước;quyền dân chủ của ND.

 Chăm lo xây dựng chính quyền ( bộ máy, cán bộ, hiệu

lực& hiệu quả hoạt đông ), thực sự trong sạch,vững mạnh

2- Vai trò của HĐND trong nhiệm vụ phát triển địa

phương:

 Vai trò quan trọng của HĐND thể hiện trên các mặt: + Tham gia xây dựng CL phát triển ( tầm nhìn ).

+ Xác định ưu tiên.

+ Áp dụng phương pháp quản trị hiện đại.( Phân tích SWOT ).

+ Phân tích chính sách.

+ Góp phần vào công tác tiếp thị địa phương.

+ Tổ chức sự phối hợp với các cơ quan liên quan.

+ Bảo đảm thực thi CS bằng các VBQPPL và GS, đánh

giá kết quả.

II- Vai trò của HĐND trong nhiệm

vụ PTKTXH của địa phương (tt ):

II- Vai trò của HĐND trong nhiệm

vụ PTKTXH của địa phương ( tt ):

3- Qui trình QĐ các vấn đề KT-XH ở ĐP của HĐND:

HĐND quyết định các vấn đề KT-XH ở ĐP theo qui trình:

 Căn cứ chương trình XD nghị quyết của HĐND hàng

năm, trước kỳ họp TTHĐ họp liên tịch với UB, UBMTTQ tỉnh/ TP để QĐ nội dung đưa ra kỳ họp, phân công

chuẩn bị tờ trình, đề án và dự thảo NQ.

 Cơ quan được phân công chuẩn bị các văn bản; tổ chức

LYK các tập thể, cá nhân liên quan; tiếp thu, hoàn chỉnh gởi cơ quan tư pháp thẩm định trình UBND thông qua.

 15 ngày trước kỳ họp, cơ quan được phân công phải gởi

tài liệu đến các Ban HĐND thẩm tra Tài liệu phải gởi

đến ĐBHĐND chậm nhất 5 ngày trước ngày khai mạc.

II- Vai trò của HĐND trong nhiệm

vụ PTKTXH của địa phương ( tt ):

3- Qui trình QĐ các vấn đề KT-XH ở ĐP của HĐND (tt):

 Tại kỳ họp, cơ quan được phân công trình bày tờ trình và dự thảo

NQ về đề án đã bổ sung ý kiến tiếp thu và được sự thẩm định của

Sở Tư pháp.

 Ban của HĐND được phân công trình bày b/c thẩm tra.

 HĐND thảo luận tờ trình, dự thảo NQ về căn cứ pháp lý, cơ sở khoa

học và thực tiễn và các giải pháp thực hiện.

 Cơ quan dự thảo tiếp thu, bổ sung dự thảo.

 TKĐ hoặc cơ quan chuẩn bị trình bày dự thảo NQ đã chỉnh sửa trình

HĐ biểu quyết, thông qua.

4- Một số công việc phải làm của TTHĐ, các Ban, ĐBHĐND:

 TTHĐ và các Ban cần: a- N/c kỹ tờ trình, DA; b- Yêu cầu giải

trình thêm c- Phối hợp SKHĐT, STC làm việc một số đơn vị d-

Tiến hành GS, KS, bổ sung TVCC e- Chuẩn bị b/c thẩm tra trình TT hoặc các Ban thông qua.

 ĐBHĐ: a- N/c dự thảo b- Y/c giải trình c- GS, KS cá nhân

d-Tham vấn chuyên gia, nhóm lợi ích

5- Một số nhiệm vụ chủ yếu để HĐND thực hiện vai trò

trong PTKTXH địa phương:

(a- QH tổng thể, QH ngành và vùng gắn với QH vùng

KT-XH, khu vực và quốc tế.b- KH phát triển KTXH & KHNS

hàng năm c- Theo dõi, đánh giá và GS thực hiện )

phương pháp quản trị hiện đại.( phương pháp cây vấn đề

và cây mục tiêu,phương pháp SWOT ; phương pháp cặp đôi…).

của người ĐBDC nhất là kỹ năng thu thập, sử lý thông tin;

kỹ năng làm việc với tư vấn, chuyên gia, kỹ năng GS

Chăm lo xây dựng bộ máy VP giúp việc.

II- Vai trò của HĐND trong nhiệm vụ PTKTXH của địa phương:

II- Vai trò của HĐND trong nhiệm

vụ PTKTXH của địa phương:

 Các bước tiến hành trong xây dựng QH,KHPTKTXH:

A- 5 bước theo ND 92/2006 + NĐ 04/2008 của TTCP là:

1- Thu thập thông tin 2- Xác định vai trò của ĐP đối với vùng và cả nước 3- xây dựng và lựa chọn phương án QH 4- Lập báp cáo PTKTXH trình cấp có thẩm quyền duyệt 5- Thông báo và chỉ đạo điều chỉnh QH ngành,Huyện.

B- 10 bước QH theo mô hình LHQ ( UN- Habitat ):

1- Khởi động 2- Xác định các bên liên quan và sự tham

gia của họ 3- Phân tích tình hình 4- Xác định tầm

nhìn.5- Từ các vấn đề để xác định mục tiêu 6- Xây dựng chiến lược 7- Lên KH hành động 8- Tổ chức thực hiện 9- Theo dõi và đánh gia 10- Điều chỉnh và sửa đổi.

III- Vận dụng để xem xét, quyết định

Kế hoạch PTKT-XH của Tỉnh/Thành phố

Thế mạnh Điểm yếu Thời cơ Thách thức

- Nằm trong vùng

KT trọng điểm

phía Nam.

- CN đang phát

triển mạnh, có

vùng nông lâm

nghiệp hàng hoá.

- Hạ tầng KT-XH

khá đồng bộ.Nhân

lực dồi dào, có KN

- Nguồn cung ứng

dịch vụ từ TPHCM

- Đời sống nhân dân còn khó khăn, tỉ lệ nghèo giảm chậm

- Nguồn lực của Nhà nước và trong dân còn thấp so với yêu cầu tối thiểu để tiếp tục phát triển.

- Sự cất cánh của vùng

KTTĐ.

- Tác động của hành lang kinh

tế Đông Tây.

- Sự xuất hiện những năng lực mới ( Cảng

nước sâu, sân bay Long

Thành…)

- Lao động quản

lý, KT cao mất cân đối lớn.

- Phát triển hạ tầng không theo kịp phát triển kinh tế.

- Tác động tiêu cực của khủng hoảng kinh tế thế giới, lạm phát trong nước.

A- Phân tích SWOT:

III- Vận dụng để xem xét, quyết

định kế hoạch PTKTXH của Tỉnh/ TP

B- Xác định mục tiêu , giải pháp chủ yếu để ĐP phát triển

nhanh và bền vững,có vị trí quan trọng trong khu vực, cả

nước và hội nhập quốc tế.

 Khắc phục bất lợi, khai thác thế mạnh của ĐP, duy trì tăng

trưởng ổn định, phấn đấu đạt mặt bằng của vùng KTTĐ và thuộc tốp đầu của cả nước.

 Tạo chuyển biến mạnh mẽ hạ tầng KT-XH; chú ý hạ tầng xã

hội; góp phần thúc đẩy sự liên kết với các ĐP bạn trong

vùng KTTĐ; với Cămpuchia và các nước khác.

 Tập trung đào tạo nguồn nhân lực, nhất là CB quản lý và CB

kỹ thuật đầu đàn cung ứng cho yêu cầu của nhà ĐT và nền kinh tế.

 Giải pháp chủ yếu: Tìm đột phá để ưu tiên nguồn lực đầu tư

khi triển khai các chương trình KT-XH trọng điểm của từng ĐP.

IV- Kết luận:

 Việc xây dựng tầm nhìn, xác định ưu tiên,

phân bổ tốt nguồn lực phải là một quá trình PTCS.

 Nói đến tầm nhìn là nói đến vai trò người

lãnh đạo, người quản lý trong đó có cơ quan

và đại biểu dân cử nhưng mọi chính sách phải

đi từ cuộc sống nên sự tham gia của người

dân có vai trò đặc biệt quan trọng.

 Sự phân tích chính sách đòi hỏi phải có kiến

thức tổng hợp, có tính nhân văn cao.

Xin chân thành cảm ơn quí vị

đã chú ý theo dõi