ĐỀ CƯƠNG ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HỒNG NGỰ Số /BC UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Thị xã Hồng Ngự, ngày tháng 4 năm 2020 BÁO CÁO Đánh giá kết quả thực hiện Quyết định số[.]
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN
THỊ XÃ HỒNG NGỰ
Số: /BC-UBND
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Thị xã Hồng Ngự, ngày tháng 4 năm 2020
BÁO CÁO Đánh giá kết quả thực hiện Quyết định số 234/QĐ-TTg ngày 05/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phòng, chống tai nạn
thương tích trẻ em giai đoạn 2016 - 2020
Thực hiện Công văn số 509/SLĐTBXH-TEBĐG ngày 09 tháng 4 năm
2020 của Sở Lao động -Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Tháp, về việc phối hợp báo cáo, đánh giá thực hiện Quyết định 234/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ
Uỷ ban nhân dân thị xã Hồng Ngự báo cáo kết quả kết quả thực hiện Quyết định số 234/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình
phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em giai đoạn 2016 – 2020, với các nội dung
như sau:
I THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH TAI NẠN, THƯƠNG TÍCH TRẺ EM:
Thị xã Hồng Ngự nằm ở vị trí cửa ngõ phía bắc của Tỉnh, giáp biên giới Campuchia, là đô thị vệ tinh và trung tâm động lực của Vùng Hồng Ngự Thị xã
04 xã, trong đó có 02 xã biên giới Năm 2019, Thị xã có dân số là 84.390 người,
số trẻ em dưới 16 tuổi: 17.211 trẻ chiếm 20,40% dân số Tổng số hộ 20.778 hộ, trong đó hộ nghèo: 634 hộ, cận nghèo:1.063 hộ; trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt là
102 trẻ, trẻ em có nguy cơ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt là 115 trẻ
Trong những năm qua Thị xã tập trung triển khai thực hiện tốt công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em, đặc biệt là Chương trình phòng, chống tai nạn thương tích và đuối nước trẻ em, với các mô hình can thiệp được xây dựng như: Ngôi nhà an toàn, Trường học an toàn, phổ cập bơi với sự quan tâm lãnh chỉ đạo của các Cấp ủy Đảng, sự phối hợp của các ngành, đoàn thể và sự nhiệt tình của lực lượng làm công tác trẻ em ở cơ sở, tình hình trẻ em bị tai nạn thương tích và đuối nước đã được kìm chế, kết quả cụ thể như sau:
- Số trẻ em bị tai nạn thương tích: Năm 2016 có 37 trẻ em, năm 2017 có
48 trẻ em, năm 2018 có 38 trẻ em, năm 2019 có 23 trẻ em; chủ yếu là tai nạn thương tích do té, ngả, bỏng, súc vật cắn
- Số trẻ em chết do tai nạn thương tích: năm 2016 là 01 em; năm 2017:
01 em; năm 2018: 6 em (đuối nước 05 em, tai nạn giao thông 01 em); năm 2019
và 3 tháng đầu năm 2020 không xảy ra trường hợp nào (Tình hình TNTT trẻ em
có phụ lục kèm theo)
Nguyên nhân: Cha mẹ đi làm ăn xa, để con cho ông bà trông giữ, gia đình không đảm bảo an toàn cho trẻ, gần kênh, rạch không có hàng rào bảo vệ, gia đình chủ quan, thiếu sự quan tâm, giám sát của người lớn, lu hủ để trong nhà không có nắp đậy, gia đình gần công trình xây dựng trẻ thiếu các kỹ năng an
Trang 2toàn, cha mẹ không thường xuyên nhắc nhở con, dạy con những kỹ năng an toàn, phòng tránh tai nạn, các tai nạn thương tích thường thường gặp, nhất là những trẻ dưới 6 tuổi, thích nghịch phá, té ngã
II KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH
1.Công tác chỉ đạo, triển khai Chương trình:
- Thực hiện Kế hoạch số 100/KH-UBND ngày 31 tháng 5 năm 2016 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp, về kế hoạch phòng, chống tai nạn, thương
tích, đuối nước trẻ em giai đoạn 2016-2020 tỉnh Đồng Tháp, Thị xã đã ban hành
rất nhiều kế hoạch thực hiện về Chuyên đề trẻ em, văn bản chỉ đạo tăng cường công tác phòng chống đuối nước trẻ em, giai đọan 2016-2020, các kế hoạch như:
kế hoạch xây dựng xã, phường phù hợp với trẻ em; kế hoạch phòng chống xâm hại, tình dục, bạo lực trẻ em; kế hoạch phòng chống đuối nước trẻ em; kế hoạch thực hiện ngôi nhà an toàn phòng tránh tai nạn thương tích trẻ em Chỉ đạo các đơn vị, ngành phối hợp thực hiện tốt công tác phòng, chống tai nạn thương tích, đuối nước trẻ em, tổ chức họp Ban Điều hành hàng quý theo quy định, phối hợp giám sát các hoạt động của Ban Bảo vệ trẻ em các xã, phường
- Hàng năm Thị xã được Tỉnh chọn 2 xã, phường làm điểm thực hiện Ngôi nhà an toàn phòng, chống tai nạn thương tích, đuối nước cho trẻ em, thực hiện theo Quyết định số 548/QĐ-LĐTBXH ngày 6 tháng 5 năm 2011 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, trong đó có 15 tiêu chí bắt buộc phải đạt Ngoài ra, Thị xã cũng hỗ trợ các xã - phường còn lại thực hiện Bảng kiểm tiêu chí Ngôi nhà an toàn, có 60% hộ đăng ký thực hiện, đối với xã điểm có 90% hộ đăng ký, kết quả cuối năm số hộ đăng ký thực hiện xã, phường điểm đạt trên 75%/tổng số hộ đăng ký đầu năm
2 Truyền thông, giáo dục, vận động xã hội về nâng cao nhận thức, kiến thức về phòng chống tai nạn thương tích trẻ em
- Hoạt động truyền thông thông qua hệ thống Truyền thanh từ Thị xã đến
xã, phường: được 523 tin, bài với các nội dung tập trung đẩy mạnh truyền thông với nhiều hoạt động nhằm phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em nói chung, đặc biệt phòng ngừa đuối nước trẻ em, phát động, vận động các hộ dân có trẻ em tham gia đăng ký, cam kết thực hiện xây dựng tiêu chí Ngôi nhà an toàn cho trẻ
em với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với điều kiện của cha mẹ, người chăm sóc
- Các hình thức truyền thông, giáo dục, vận động xã hội đã được thực
hiện: Truyền thông nhóm cho gia đình và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt và nguy
cơ bị tai nạn thương tích, đuối nước, phối hợp với Trung tâm Công tác xã hội của Tỉnh tổ chức truyền thông nhóm cho gia đình có trẻ em có nguy cơ bị tai nạn thương tích, truyền thông dưới cờ cho các điểm trường trung học cơ sở, tiểu học, có trên 4.567 lượt trẻ em tham dự, xoay quanh các vấn đề có liên quan đến trẻ em như: cách phòng tránh tai nạn thương tích thường gặp dẫn đến đuối nước,
kỷ năng tự bảo vệ, khi xảy ra tai nạn đuối nước
Trang 3- Hội Liên hiệp Phụ nữ xã, phường tổ chức truyền thông 73 nhóm có 2.508 lượt cha, mẹ hoặc người trực tiếp nuôi dạy trẻ có hoàn cảnh khó khăn và
hộ nghèo về thực hiện tiêu chí xây dựng ngôi nhà an toàn
3 Nâng cao năng lực cho về phòng chống tai nạn, thương tích trẻ em cho đội ngũ cán bộ làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, cộng tác viên, tình
nguyện viên tham gia công tác bảo vệ trẻ em
Hàng năm, Sở Lao động- Thương binh và Xã hội đã tổ chức các lớp tập huấn về công tác quản lý, thu thập thông tin, kỹ năng phòng, chống tai nạn thương tích, đuối nước trẻ em cho cán bộ lãnh đạo, chuyên trách công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em, cán bộ Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội, công chức Lao động – Thương binh và Xã hội các xã, phường và Ban chỉ đạo thực hiện chương trình, mô hình Phòng, chống tai nạn thương tích, đuối nước trẻ em Tổng số 14 lớp, có 623 lượt cán bộ, nhân viên y tế tham dự
- Tham dự tập huấn hướng dẫn viên chương trình phổ cập bơi cho 38 giáo viên các Trường Trung học cơ sở, tiểu học để tổ chức hướng dẫn dạy bơi cho các em học sinh
- Căn cứ kế hoạch thực hiện giai đoạn 2016-2020, ngay từ đầu năm Thị
xã chỉ đạo các ngành xây dựng kế hoạch phối hợp,triển khai thực hiện đồng bộ
từ thị xã đến các xã, phường, khóm ấp, từng ban ngành, đoàn thể căn cứ chức năng nhiệm vụ của đơn vị mình, thực hiện và có báo cáo định kỳ và đột xuất về
Ủy ban nhân dân Thị xã (qua Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội), tổng
hợp báo cáo về trên theo đúng quy đinh
- Thị xã xây dựng và triển khai Mô hình: Ngôi nhà an toàn Phòng chống tai nạn thương tích, đuối nước trẻ em, thực hiện theo Quyết định số 548/QĐ-LĐTB&XH ngày 06 tháng 5 năm 2011 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội có 33 tiêu chí và phải đạt 23/33 tiêu chí, trong đó có 15 tiêu chí bắt buộc phải đạt, đối với xã, phường điểm phải có 90% hộ gia đình có trẻ em đăng ký thực hiện tiêu chí Ngôi nhà an toàn, trong đó có 75% hộ gia đình đạt tiêu chí Ngôi nhà an toàn cho trẻ em cuối năm Tiêu chí này Thị xã đạt theo từng năm đăng ký của các xã, phường cụ thể:
+ Năm 2016: Phường An Lạc đạt 75% (1.095 hộ) gia đình có trẻ em dưới
16 tuổi đăng ký; xã Tân Hội đạt 75% (852 hộ) đạt tiêu chí Ngôi nhà an toàn
+ Năm 2017: Xã An Bình A đạt 76% (1150 hộ), phường An Thạnh đạt 75% (2.475 hộ) đạt tiêu chí Ngôi nhà an tòan
+ Năm 2018: Phường An Lạc đạt 75% (1.330 hộ) gia đình có trẻ em dưới
16 tuổi đăng ký; xã An Bình A đạt 75% (1.420 hộ) đạt tiêu chí Ngôi nhà an tòan
+ Năm 2019: Xã Bình Thạnh đạt 80% (1.440 hộ) phường An Lộc đạt 80% (1.040 hộ)
+ Năm 2020: Phường An Lộc tiếp tục duy trì và xã An Bình A đăng mới thực hiện xã điểm do Tỉnh chọn và hỗ trợ các hoạt động
- Mô hình xây dựng Trường học an toàn, phòng chống tai nạn thương tích trẻ em; các điểm trường toàn thị xã cũng xây dựng và triển khai cho 27 điểm trường Trung học cơ sở, tiểu học, mẫu giáo, mầm non, cuối năm có kiểm tra và đề nghị ra Quyết định công nhận 27/27 điểm trường, đạt tỷ lệ trên 80%
Trang 4- Ngoài ra, công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho học sinh về việc nâng cao tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên trong quản lý học sinh, đảm bảo an toàn trong trường học; chú trọng tổ chức hướng dẫn kỹ năng phòng tránh tai nạn thương tích, đuối nước cho học sinh
Thường xuyên chỉ đạo các trường nhắc nhở học sinh không chơi các trò chơi nguy hiểm như nô đùa, chạy nhảy ở hành lang các tầng lầu cao, leo trèo tường rào, lan can…; khuyến cáo các em tuyệt đối không được đùa nghịch gần ao, hồ, sông rạch, hố công trình, nơi tìm ẩn nguy cơ đuối nước, tự ý hoặc rủ nhau tắm, đi bơi khi không có người lớn đi cùng Tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức phòng, tránh tai nạn thương tích, đuối nước cho học sinh trong các giờ sinh hoạt tập thể, sinh hoạt dưới cờ
- Công an Thị xã hàng năm đã phối hợp với các điểm trường tổ chức các buổi truyền thông dưới cờ về an toàn giao thông, hướng dẫn các em đi đúng làn đường, các điểm báo an toàn, tổ chức cho các em thi đố vui cho các em, đảm bảo an toàn cho trẻ khi tham gia giao thông trên đường, nhất là các em ở vùng nông thôn
Nhìn chung, trong 4 năm thực hiện Quyết định 234/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Thị xã đã được sự quan tâm của các cấp, ngành phối hợp nhịp nhàng trong thực hiện nhiệm vụ được giao, phân công thực hiện với tinh thần trách nhiệm, từ Thị xã đến các xã, phường, đội ngũ cán bộ phụ trách trẻ em, nhân viên y tế, khóm, ấp, đã tuyên truyền bằng nhiều hình thức, các hoạt động diễn ra rộng khắp trên địa bàn, truyền thông thông qua các cuộc họp nhóm, tổ, hội, lồng ghép vào các họạt động ở địa phương để triển khai vận động, hướng dẫn người dân thực hiện các tiêu chí Ngôi nhà an toàn, phòng tránh tai nạn, thương tích trẻ em, nhất là trẻ em chết đuối
III ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU:
- Tỷ suất trẻ em bị tai nạn, thương tích từ 146/100.000 đạt so kế hoạch
đề ra (450/100.000);
- Năm 2019 và 03 tháng đầu năm 2020 không có trẻ em tử vong do tai nạn thương tích
- 100% đơn vị trường học đều triển khai thực hiện các nội dung đảm bảo
an toàn phòng tránh tai nạn, thương tích cho học sinh; đạt 100% so kế hoạch
- 77,5% trẻ em lứa tuổi tiểu học và trung học cơ sở chưa biết bơi được phổ cập bơi và biết kỹ năng an toàn trong môi trường nước; đạt 129,17% so kế hoạch
- 90% trẻ em trong độ tuổi tiểu học, trung học cơ sở biết các quy định về
an toàn giao thông; đạt 100% so kế hoạch
- 100% cán bộ cấp huyện làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em được tập huấn về kỹ năng phòng, chống tai nạn thương tích; đạt 100% so kế hoạch
- 90% cán bộ cấp xã, cộng tác viên làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em được tập huấn về kỹ năng phòng, chống tai nạn thương tích; đạt 111,11% so kế hoạch
- 100% nhân viên y tế khóm, ấp, nhân viên y tế trường học biết các kỹ năng
sơ cứu, cấp cứu ban đầu cho trẻ bị tai nạn, thương tích; đạt 100% so kế hoạch
Trang 5IV NGUỒN LỰC THỰC HIỆN
Kinh phí: thực hiện từ Tỉnh, Thị xã, chi cho các hoạt động truyền thông hàng năm, tổng kinh phí thực hiện 40.580.000đ
V ĐÁNH GIÁ NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH
1 Những khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân
a) Những khó khăn, vướng mắc
- Mặc dù đã có những chuyến biến tích cực trong nhận thức về tai nạn thương tích trẻ em, nhưng vấn đề tai nạn thương tích trẻ em tại cộng đồng đặc biệt là đuối nước, giao thông và các tai nạn thường gặp ở trẻ em tại gia đình vẫn thường xuyên xảy ra và đã trở thành một trong những nguyên nhân hàng đầu gây tử vong ở trẻ em Tai nạn chủ yếu thường gặp do: ngã, chết đuối, tai nạn giao thông, bỏng, ngộ độc thức ăn, điện giật Nhận thức của cộng đồng về phòng chống tai nạn thương tích trẻ em vẫn còn có mặt hạn chế
- Công tác tham mưu của cơ quan chuyên môn đôi lúc chưa kịp thời Hoạt động thông tin truyền thông chưa sâu rộng, nhất là ở các xã vùng sâu, vùng xa
- Việc thực hiện các tiêu chí Ngôi nhà an toàn phòng tránh tai nạn thương tích, đuối nước trẻ em, một số tiêu chí khó thực hiện ngoài khả năng của của gia đình, đối với các gia đình nghèo, không đảm bảo được các tiêu chí theo qui định
- Một số xã, phường cán bộ làm công tác trẻ em, cộng tác viên công tác
xã hội, nhân viên y tế khóm/ấp thường xuyên thay đổi nên nắm bắt và xử lý công việc chưa sâu sát, ý thức về nhiệm vụ công tác Bảo vệ chăm sóc trẻ em chưa cao
b) Nguyên nhân:
Nhận thức của người dân về phòng chống tai nạn thương tích trẻ em tuy
có được nâng lên nhưng vẫn còn hạn chế, còn chủ quan, thiếu sự quan tâm trong việc phòng ngừa tai nạn thương tích cho trẻ em
Đa số dân cư thường sinh sống tập trung ở ven trục lộ giao thông, sông ngòi, kênh rạch… là những nguy cơ tiềm ẩn tai nạn thương tích, đặc biệt là tai nan giao thông và đuối nước ở trẻ em là rất lớn
IV KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG TAI NẠN, THƯƠNG TÍCH VÀ ĐUỐI NƯỚC TRẺ EM GIAI ĐOẠN 2021-2030:
1 Mục tiêu chung
Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, ban, ngành, đoàn thể, cộng đồng và đặc biệt gia đình trong việc phòng ngừa tai nạn, thương tích trẻ em (TNTTTE), giảm đến mức thấp nhất tỷ lệ trẻ em tử vong
do đuối nước Xây dựng môi trường sống an toàn tại gia đình, trường học và cộng đồng nhằm giảm nguy cơ đuối nước cho trẻ em
2 Mục tiêu cụ thể
- Hạn chế thấp nhất tình trạng đuối nước trẻ em
Trang 6- Phấn đấu có 100% hộ gia đình có trẻ em đăng ký thực hiện tiêu chí Ngôi nhà an toàn, trong đó có 95% hộ gia đình đạt tiêu chí Ngôi nhà an toàn cho trẻ em
- Phấn đấu giảm thấp nhất số trẻ em tử vong do tai nạn giao thông
- 100% trẻ em trong độ tuổi tiểu học, trung học cơ sở biết các quy định
về an toàn giao thông
- 85% trẻ em lứa tuổi tiểu học và trung học cơ sở chưa biết bơi được phổ cập bơi và biết kỹ năng an toàn trong môi trường nước
- 100% cán bộ, công chức, viên chức, cộng tác viên làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em được tập huấn về kỹ năng phòng, chống tai nạn thương tích
3 Nội dung và giải pháp thực hiện:
- Thường xuyên tổ chức các hoạt động truyền thông nâng cao kiến thức, nhận thức, trách nhiệm của các cơ quan, tố chức, cá nhân về phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em Nâng cao chất lượng thông tin tuyên truyền, đa dạng hóa các loại hình, sản phẩm truyền thông về phòng, chống TNTTTE với hình thức trực quan, dễ hiểu phù hợp với đặc thù của từng địa phương, từng nhóm đối tượng
- Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, kỹ năng phòng, chống TNTTTE cho lực lượng làm công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em các cấp
- Thực hiện tốt các hoạt động hỗ trợ, các mô hình can thiệp nhằm giảm thiểu TNTTTE đã triển khai có hiệu quả như: thực hiện các tiêu chí Ngôi nhà an toàn, Chương trình phổ cập bơi cho trẻ em
- Đẩy mạnh thực hiện xã hội hóa công tác phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em Tăng cường huy động các nguồn lực cho công tác phòng, chống TNTT trẻ em
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về bảo vệ chăm sóc trẻ em theo dõi kiểm tra, giám sát kết quả hoạt động thực hiện các mục tiêu của kế hoạch phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em; trên cơ sở đó đánh giá hiệu quả các hoạt động can thiệp của chương trình phòng, chống TNTTTE của Thị xã
- Các ban ngành, đoàn thể: Lao động- Thưcmg binh và Xã hội, Y tế, Giáo dục và Đào tạo, Công an, Quản lý đô thị, Văn hóa - Thông tin, Thị đoàn, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân Thị xã phối hợp xây dựng Kế hoạch liên tịch tổ chức thực hiện chương trình phòng, chống TNTT và đuổi nước trẻ em giai đoạn 2021-2030
5 Tổ chức thực hiện:
- Giao Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp các ban, ngành chức năng có liên quan tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân Thị xã xây dựng kế hoạch và dự toán kinh phí thực hiện hàng năm, nhằm đảm bảo các hoạt động thực hiện phòng, chống TNTTTE được triên khai thực hiện một cách đông bộ và có hiệu quả
- Ủy ban nhân dân các xã, phường tổ chức sơ kết đánh giá tình hình thực hiện Chương trình phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em giai đoạn
2016-2020 và xây dựng kế hoạch thực hiện phòng, chống TNTTTE và hàng năm trên địa bàn, nhằm đạt mục tiêu kéo giảm tỷ lệ trẻ em bị TNTT và tử vong do TNTT
Trang 7xuống mức thấp nhất, góp phần xây dựng môi trường an toàn và lành mạnh cho trẻ em
Trên đây là báo cáo đánh giá kết quả thực hiện Quyết định số 234/QĐ-TTg ngày 05/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em giai đoạn 2016 – 2020 và định hướng kế hoạch 2021-2030 trên địa bàn thị xã Hồng Ngự./
Nơi nhận:
- Sở LĐ-TB&XH;
- TT/Thị ủy, TT/HĐND Thị xã;
- CT, PCT/UBND Thị xã;
- TV Ban Điều hành hệ thống BVTE;
- UBND các xã, phường;
- Lưu VT, NC/VX
TM ỦY BAN NHÂN DÂN
KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH
Phạm Tấn Đạt
Ủy ban nhân dân thị xã Hồng Ngự Tỉnh Đồng Tháp
16-04-2020 15:54:55 +07:00