Chuyên Đề Quản Lý Nhà Nước Về Lưu Trú Tư Vấn Pháp Luật Về Kinh Doanh Lưu Trú

CHUYÊN ĐỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LƯU TRÚ TƯ VẤN PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH LƯU TRÚ I Bình luận chung về tình hình hoạt động kinh doanh các loại hình lưu trú tại Việt Nam hiện nay Theo số liệu từ Tổng cục Th[.]

CHUYÊN ĐỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LƯU TRÚ

TƯ VẤN PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH LƯU TRÚ

I Bình luận chung về tình hình hoạt động kinh doanh các loại hình lưu trú tại Việt Nam hiện nay.

Theo số liệu từ Tổng cục Thống kê, trong tháng 7/2017, khách quốc tế đến Việt Nam ước đạt 1.036.880 lượt, tăng 21,1% so với tháng 7/2016 Như vậy, đây là tháng thứ 5 lượng khách quốc tế đến nước ta đạt hơn 1 triệu lượt trong một tháng, nâng tổng số khách quốc tế đến trong 7 tháng đầu năm lên 7.243.216 lượt khách, tăng 28,8% so với cùng kỳ năm 2016

Ước tính số lượng khách du lịch nội địa trong 7 tháng đầu năm đạt 46,9 triệu lượt khách, trong đó có 22,5 triệu lượt khách lưu trú

Cùng với sự lớn mạnh của ngành Du lịch, các cơ sở lưu trú du lịch

(CSLTDL) đã được đầu tư và nâng cao chất lượng, phát triển nhanh về số lượng, đa dạng về loại hình, góp phần tạo nên sức hấp dẫn chung của sản phẩm

du lịch Việt Nam, đủ năng lực đáp ứng nhu cầu đa dạng của hàng chục triệu lượt khách mỗi năm ở các mức chi tiêu khác nhau Ngoài hai loại hình chủ yếu: khách sạn thành phố và nhà nghỉ du lịch, đã hình thành khách sạn nghỉ dưỡng (resort), căn hộ du lịch, biệt thự du lịch, nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê (homestay), tàu thủy lưu trú du lịch, làng du lịch… ở khắp các địa danh trong cả nước Lực lượng hơn 18.600 đơn vị với sức chứa 350.000 buồng (gấp 5 lần so với năm 2001) đã góp phần tích cực phục vụ thành công những sự kiện trọng đại của quốc gia và quốc tế, góp phần quảng bá hình ảnh đất nước, con người Việt Nam năng động, nhiệt tình, thân thiện, mến khách

Số CSLTDL được xếp hạng phân bổ tương đối đều trên cả 3 miền: Miền Bắc chiếm 45% về cơ sở và 32% về số buồng, miền Trung chiếm 29% về cơ sở và 38% về số buồng, miền Nam chiếm 25% về cơ sở và 30% về số buồng Tính đến 31/12/2014, các cơ sở lưu trú du lịch đã được xếp hạng bao gồm: 74 cơ sở hạng 5 sao với 18.300 buồng, 194 cơ sở hạng 4 sao với 24.400 buồng, 387 cơ sở hạng 3 sao với 28.400 buồng, 1375 cơ sở hạng 2 sao với 51.300 buồng, 3227 cơ sở hạng 1 sao với 60.700 buồng, 11 cơ sở hạng cao cấp với hơn 1400 buồng, hơn 7000 cơ sở hạng đạt tiêu chuẩn kinh doanh du lịch với hơn 78.500 buồng

Hệ thống CSLTDL ở Việt Nam phát triển theo xu hướng chung của thế giới Sự hiện diện của các tập đoàn quản lý khách sạn hàng đầu thế giới như Accord, IHG, Mariot, Movenpick, Park Hyatt, Starwood, Hilton, Victoria đã góp phần tạo bước tiến cho công nghệ khách sạn, thay đổi diện mạo và tăng cường năng lực cạnh tranh của du lịch Việt Nam.Các khách sạn có vốn đầu tư nước ngoài hoạt động có hiệu quả trong những năm qua có thể kể đến là: Sofitel Metropole, Sheraton, Intercontinental (Hà Nội), Park Hyatt Saigon, Caravelle, New World (TP Hồ Chí Minh), Furama (Đà Nẵng), The Nam Hải (Quảng Nam), Six senses Hideway Ninh Van Bay (Khánh Hòa), Palace (Lâm Đồng)…

Từ năm 2010 đến 2015, các nhà đầu tư Việt Nam đã khẳng định được vị thế trên thị trường, hình thành những chuỗi khách sạn có đẳng cấp quốc tế mang thương hiệu Việt Ngoài đơn vị có truyền thống nhiều năm như Tổng Công ty Du lịch Sài Gòn với thương hiệu Saigontourist, Tổng Công ty Du lịch Hà Nội với thương hiệu Hanoitourist, đã xuất hiện chuỗi khách sạn Vinpearl của tập đoàn Vingroup, chuỗi khách sạn của tập đoàn Sun Group, chuỗi khách sạn của tập đoàn Mường Thanh, chuỗi khách sạn A25, chuỗi khách sạn Golf, Công ty quản lý H&K… được du khách đánh giá cao Các nhà đầu tư Việt Nam đã thay thế nhà đầu tư nước ngoài trong một số dự án kinh doanh khách sạn cao cấp

Bên cạnh khách sạn, các loại hình du lịch cộng đồng với trọng tâm là nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê (homestay), tập trung ở các khu vực ngoại thành, làng xã, thôn bản, vùng dân tộc ít người, vùng cao (Tây Nguyên, miền núi), đồng bằng sông Cửu Long đã giúp khách hiểu thêm về văn hóa bản địa và có trải

nghiệm ấn tượng với cuộc sống thường nhật của người dân Việt Nam Các loại hình căn hộ du lịch cao cấp ở khu đô thị như Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, biệt thự du lịch ở Đà Nẵng, Hải Phòng, làng du lịch ở Lâm Đồng, tàu thủy lưu trú du lịch ở Quảng Ninh tuy chưa nhiều những cũng góp phần làm phong phú sản phẩm du lịch, giúp khách có nhiều lựa chọn khi đi du lịch Việt Nam

Các cơ sở lưu trú du lịch đã chú trọng mở rộng dịch vụ phục vụ nhu cầu đa dạng của khách Những dịch vụ bổ sung như chăm sóc sức khoẻ, chăm sóc sắc đẹp, phòng họp phục vụ hội nghị, hội thảo, vui chơi giải trí đang có xu hướng tăng tỷ trọng trong doanh thu của hầu hết các cơ sở lưu trú du lịch

Nhiều CSLTDL năm 2014 đã được các tạp chí uy tín của nước ngoài bình chọn như khách sạn InterContinental Danang Sun Peninsula của tập đoàn Sun Group được Hội đồng lữ hành thế giới World Travel Awards (WTA) trao giải “Asia’s Leading Luxury Resort 2014” Có 4 khách sạn nằm trong danh sách khách sạn hàng đầu thế giới do tạp chí Travel +Leisure Hoa Kỳ bình chọn là Sofitel

Metropole (Hà Nội), The Nam Hải (Quảng Nam), Park Hyatt SaiGon (TP Hồ Chí Minh), La Residence (Thừa Thiên Huế) và 30 khách sạn từ 3 đến 5 sao được Tổng cục Du lịch và Hiệp Hội Khách sạn Việt Nam xét tặng danh hiệu khách sạn hàng đầu Việt Nam

Hệ thống cơ sở lưu trú du lịch ở Việt Nam là lực lượng đi đầu trong nhiệm vụ bảo

vệ môi trường, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm và phát triển bền vững, đặc biệt

là tiết kiệm năng lượng, nước Tổng cục Du lịch đã khởi xướng và được Bộ

VHTTDL phê duyệt, ban hành Bộ tiêu chí Nhãn Du Lịch bền vững (DLBV) Bông sen xanh cho các CSLTDL tại Việt Nam theo Quyết định số 1355/QĐ-BVHTTDL ngày 12/4/2012 Đến nay, cả nước đã có 33 khách sạn được trao chứng nhận Nhãn DLBV Bông sen xanh cấp độ từ 1 đến 5, tập trung tại các tỉnh/thành phố: TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Thừa Thiên Huế, Quảng Nam, Đà Nẵng, Khánh Hòa, Bình Thuận, Bà Rịa Vũng Tàu, Bắc Ninh

Hướng đến mục tiêu phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn, trong bối cảnh hội nhập, Việt Nam sẽ tiếp tục tập trung nâng cao chất lượng và năng lực cạnh tranh của các CSLTDL, ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu, tạo các thương hiệu mạnh trên trường quốc tế Các CSLTDL đang nỗ lực phấn đấu, góp phần để Việt Nam luôn là trung tâm du lịch, điểm đến hấp dẫn, đáng tin cậy của du khách bốn phương

II Thủ tục pháp lý và quy trình thành lập một doanh

nghiệp kinh doanh lưu trú

1 Thủ tục và quy trình thành lập

Chuẩn bị và nộp hồ sơ tại Sở kế hoạch đầu tư

Thành phần hồ sơ bao gồm:

– Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp;

– Điều lệ công ty;

– Danh sách thành viên hoặc cổ đông công ty (nếu là công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên hoặc công ty cổ phần);

– Bản sao hợp lệ một trong các giấy tờ chứng thực:

 Thẻ căn cước công dân, Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu hoặc chứng thực cá nhân hợp pháp khác của các thành viên là cá nhân;

 Quyết định thành lập, Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc tài liệu tương đương khác của tổ chức và văn bản ủy quyền; Thẻ căn cước công dân, Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu hoặc chứng thực cá nhân hợp pháp khác của người đại diện theo ủy quyền của thành viên là tổ chức;

– Quyết định góp vốn đối với thành viên là tổ chức

– Trong thời gian từ 03-05 ngày làm việc, công ty sẽ nhận được Giấy chứng nhận đăng doanh nghiệp

Công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp

Doanh nghiệp sau khi được cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, phải thông báo công khai trên Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày được công khai Doanh nghiệp nộp phí và gửi Giấy đề nghị công

bố nội dung đăng ký doanh nghiệp tới Phòng Đăng ký kinh doanh nơi doanh nghiệp đã đăng ký

Lưu ý: Doanh nghiệp có hành vi không công bố hoặc công bố không đúng thời

hạn quy định nội dung đăng ký doanh nghiệp sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại Nghị định 50/2016/NĐ-CP

Khắc dấu và thông báo mẫu dấu

Theo quy định mới thì doanh nghiệp có quyền tự quyết định về hình thức, số lượng

và nội dung con dấu của doanh nghiệp Doanh nghiệp có thể ủy quyền cho công ty Luật Việt An hoặc tự mình thực hiện khắc dấu và thông báo mẫu con dấu với Sở

kế hoạch và đầu tư

Sau khi nhận thông báo về mẫu con dấu, Phòng đăng ký kinh doanh trao giấy biên nhận cho doanh nghiệp, thực hiện đăng tải thông báo của doanh nghiệp trên cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp và cấp thông báo về việc đăng tải thông tin về mẫu con dấu của doanh nghiệp cho doanh nghiệp

Thủ tục cần thực hiện sau khi được cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp

 Treo biển tại trụ sở công ty;

 Thông báo áp dụng phương pháp tính thuế;

 Mở tài khoản ngân hàng của doanh nghiệp, đăng ký mẫu 08 tài khoản

ngân hàng với cơ quan thuế, đăng ký nộp thuế điện tử;

 Đăng ký chữ ký số điện tử thực hiện nộp thuế điện tử;

 In và đặt in hóa đơn;

 Kê khai và nộp thuế môn bài;

 Góp vốn đầy đủ đúng hạn trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày cấp đăng ký

kinh doanh

Khi kinh doanh khách sạn, doanh nghiệp sẽ thực hiện đăng ký ngành nghề Dịch vụ

lưu trú ngắn ngày với mã ngành 5510 Đối với những khách sạn có kết hợp cung

cấp dịch vụ ăn uống thì có thể tham khảo thêm một số mã ngành:

STT TÊN NGÀNH NGHỀ

1 Cung cấp dịch vụ ăn uống theo hợp đồng không thường xuyên với khách hàng (phục vụ tiệc, hội họp, đám cưới)

2 Dịch vụ ăn uống khác

3 Dịch vụ phục vụ đồ uống

Lưu ý: Khi kinh doanh khách sạn kèm theo dịch vụ ăn uống, ngoài việc đáp ứng

điều kiện về kinh doanh khách sạn thì doanh nghiệp cần đáp ứng điều kiện khác

như về an toàn vệ sinh thực phẩm, điều kiện kinh doanh rượu,… trong suốt quá

trình hoạt động

2. Xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch: hạng 3 sao cho khách sạn, làng du

lịch

TÊN THỦ TỤC Xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch: hạng

3 sao cho khách sạn, làng du lịch

Trình tự thực hiện

- Trong thời hạn ba tháng kể từ ngày bắt đầu hoạt động kinh doanh, các cơ

sở lưu trú du lịch phải gửi một bộ hồ

sơ đăng ký hạng cơ sở lưu trú du lịch đến Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch

sở tại để thẩm định, xếp hạng hoặc trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định, xếp hạng theo quy định

- Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể

từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch gửi Tổng cục Du lịch một bộ

- Tổng cục trưởng Tổng cục Du lịch thành lập Tổ thẩm định gồm 05 cán

bộ, công chức am hiểu chuyên môn nghiệp vụ quản lý lưu trú du lịch của Tổng cục Du lịch và Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để xem xét hồ sơ, thẩm định dựa trên căn cứ tiêu chuẩn xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch và tư vấn giúp Tổng cục trưởng Tổng cục

Du lịch ra quyết định công nhận hạng

- Tổng cục trưởng Tổng cục Du lịch tổ chức thẩm định, xem xét, ra quyết định công nhận hạng theo thẩm quyền

Cách thức thực hiện

Cá nhân, tổ chức gửi hồ sơ đến Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Thành phần, số lượng hồ sơ

- Thành phần hồ sơ:

1 Đơn đề nghị xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch (Mẫu 26 Phụ lục ban hành

kèm theo Thông tư số 07/2011/TT-BVHTTDL ngày 07 tháng 6 năm 2011);

2 Biểu đánh giá chất lượng cơ sở lưu trú du lịch quy định trong Tiêu chuẩn quốc gia về xếp hạng các loại cơ sở

3 Danh sách người quản lý và nhân viên phục vụ trong cơ sở lưu trú du lịch (theo mẫu tại Phụ lục 2 ban hành

kèm theo Thông tư số 88/2008/TT-BVHTTDL);

4 Bản sao có giá trị pháp lý:

- Giấy chứng nhận về đăng ký kinh doanh của cơ sở lưu trú du lịch, quyết định thành lập doanh nghiệp (nếu có);

- Văn bằng, chứng chỉ, giấy chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ và thời gian làm việc trong lĩnh vực du lịch đối với

- Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an

- Văn bản thẩm duyệt, kiểm tra nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy của cơ quan cảnh sát phòng cháy

và chữa cháy đối với khách sạn, nhà nghỉ du lịch cao từ 05 tầng trở lên hoặc có khối tích từ 5.000 m3 trở lên khi xây dựng mới, cải tạo hoặc thay đổi tính chất sử dụng;

- Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm (đối với cơ sở lưu trú

du lịch có cung cấp dịch vụ ăn uống)

5 Biên lai nộp lệ phí thẩm định cơ sở lưu trú du lịch theo quy định hiện hành;

6 Bản sao có giá trị pháp lý văn bằng, chứng chỉ về trình độ chuyên môn, ngoại ngữ của trưởng các bộ phận lễ tân, buồng, bàn, bar, bếp, bảo vệ

- Số lượng hồ sơ: 01 (bộ).

Thời hạn giải quyết

02 tháng

Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính

- Cơ quan có thẩm quyền quyết định: Tổng cục Du lịch.

- Cơ quan trực tiếp thực hiện TTHC: Vụ Khách sạn, Tổng cục Du

lịch

- Cơ quan phối hợp: Sở Văn hóa, Thể

thao và Du lịch

Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính

Cá nhân, tổ chức

Kết quả thực hiện thủ tục hành chính

Quyết định hành chính

Yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục

hành chính(Nếu có) 1 Có đăng ký kinh doanh lưu trú du

lịch;

2 Có biện pháp bảo đảm an ninh, trật

tự, vệ sinh môi trường, an toàn, phòng cháy, chữa cháy theo quy định của pháp luật đối với cơ sở lưu trú du lịch;

3 Phải bảo đảm yêu cầu tối thiểu về xây dựng, trang thiết bị, dịch vụ, trình

độ chuyên môn, ngoại ngữ của người quản lý và nhân viên phục vụ theo tiêu chuẩn xếp hạng tương ứng đối với mỗi

4 Cơ sở lưu trú du lịch không được xây dựng trong hoặc liền kề với khu vực thuộc phạm vi quốc phòng, an ninh quản lý, không được cản trở đến không gian của trận địa phòng không quốc gia; phải bảo đảm khoảng cách

an toàn đối với trường học, bệnh viện, những nơi gây ô nhiễm hoặc có nguy

cơ gây ô nhiễm

Lệ phí(Nếu có)

2.500.000 đồng/giấy phép (Thông tư

số 47/2010/TT-BTC ngày 12/4/2010)

Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có và đề

nghị đính kèm) - Đơn đề nghị xếp hạng cơ sở lưu trú

du lịch (Mẫu 26 Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư số 07/2011/TT-BVHTTDL ngày 07 tháng 6 năm 2011);

- Danh sách người quản lý và nhân viên phục vụ trong cơ sở lưu trú du lịch (theo mẫu tại Phụ lục 2 ban hành

kèm theo Thông tư số 88/2008/TT-BVHTTDL ngày 30 tháng 12 năm

2008 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn thực hiện Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01/06/2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật

Du lịch về lưu trú du lịch)

Căn cứ pháp lý của thủ tục hành chính

- Luật Du lịch số 44/2005/QH11 ngày

14 tháng 6 năm 2005 Có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2006

- Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày

01 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch Có hiệu lực từ ngày

14 tháng 7 năm 2007

- Thông tư số 88/2008/TT-BVHTTDL ngày 30 tháng 12 năm

2008 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn thực hiện Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01/06/2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật

Du lịch về lưu trú du lịch Có hiệu lực

- Thông tư số 47/2010/TT-BTC ngày 12/4/2010 quy định chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí phí thẩm định xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch và phí thẩm định cơ sở kinh doanh dịch vụ đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch

Có hiệu lực từ ngày 27/5/2010