Tăng cường quản lý vốn trong dự án xây dựng

DANH MỤC CÁC HÌNH DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Tình hình nghiên cứu 2 3. Mục đích nghiên cứu 3 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 4 5.1 Phương pháp thu thập dữ liệu 4 5.2 Phương pháp phân tích thống kê 4 5.3 Phương pháp tổng hợp số liệu 4 5.4 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 5 5.5 Phương pháp phân tích thông tin 5 6. Kết quả dự kiến đạt được 5 7. Ý nghĩa nghiên cứu 5 7.1 Ý nghĩa khoa học 5 7.2 Ý nghĩa thực tiễn 6 8. Kết cấu nội dung luận văn 6 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ VỐN TẠI QUỸ PHÁT TRIỂN ĐẤT 7 1.1 Tổng quan về quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất 7 1.1.1 Khái niệm về Quỹ phát triển đất 7 1.1.2 Khái niệm về Vốn Quỹ phát triển đất 9 1.1.3 Khái niệm về quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất 10 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất 12 1.2.1 Nhân tố bên ngoài 12 1.2.1.1 Cơ chế và các chính sách quản lý của Nhà nước 12 1.2.1.2 Công tác quy hoạch đầu tư phát triển của địa phương 13 1.2.1.3 Cơ chế phối hợp ứng vốn 14 1.2.2 Nhân tố bên trong 15 1.3 Nội dung quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất 16 1.3.1 Nguyên tắc quản lý vốn 16 1.3.2 Nội dung quản lý vốn 16 1.3.3 Quy trình thực hiện quản lý vốn của Quỹ phát triển đất 18 1.3.4 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất 23 1.4 Cơ sở thực tiễn về quản lý vốn và bài học kinh nghiệm cho quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 24 1.4.1 Tổng quan về hoạt động của các Quỹ phát triển đất 24 1.4.2 Một số bài học kinh nghiệm từ Quỹ phát triển đất tỉnh Quảng Bình, Bắc Ninh vận dụng trong công tác quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 25 1.4.2.1 Bài học kinh nghiệm từ Quỹ phát triển đất tỉnh Quảng Bình, Bắc Ninh, Thái Nguyên 25 1.4.2.2 Bài học kinh nghiệm về quản lý vốn cho Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 27 Kết luận chương 1 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN TẠI QUỸ PHÁT TRIỂN ĐẤT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 20152021 30 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của Thành phố Hồ Chí Minh 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 32 2.2 Tổng quan về Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 37 2.2.1 Hoàn cảnh ra đời 37 2.2.2 Giới thiệu chung 39 2.2.3 Chức năng – nhiệm vụ 39 2.2.4 Cơ cấu tổ chức 40 2.2.5 Cơ chế quản lý tài chính, chế độ thông tin của Quỹ 43 2.3 Quy trình và thực trạng áp dụng quy trình quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 43 2.3.1 Quy trình ứng vốn 44 2.3.2 Quy trình phối hợp ứng vốn 47 2.3.3 Quy trình thu hồi vốn ứng từ nguồn vốn ứng của Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 50 2.4 Thực trạng thực hiện công tác ứng vốn, theo dõi thu hồi vốn ứng của Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 53 2.4.1 Thu thập thông tin và lập kế hoạch sử dụng vốn 53 2.4.2 Nguồn vốn và công tác thu hồi vốn ứng từ nguồn tạm ứng của Ngân sách thành phố 54 2.4.3 Công tác ứng vốn và thu hồi vốn ứng từ nguồn vốn hoạt động của Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 56 2.4.4 Kiểm tra, theo dõi thu hồi vốn ứng tại Quỹ phát triển đất 61 2.5 Đánh giá thực trạng quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 63 2.5.1 Những ưu điểm, kết quả đạt được 63 2.5.2 Những hạn chế, khó khăn và nguyên nhân 64 Kết luận chương 2 70 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN TẠI QUỸ PHÁT TRIỂN ĐẤT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 20222025 71 3.1 Định hướng, mục tiêu và phương hướng nhiệm vụ của Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025 71 3.1.1 Định hướng và mục tiêu 71 3.1.2 Phương hướng nhiệm vụ của Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025 71 3.2 Cơ hội và thách thức 72 3.2.1 Cơ hội 73 3.2.2 Thách thức 74 3.3 Giải pháp tăng cường quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 75 3.3.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ 75 3.3.2 Hoàn thiện hệ thống quy trình, quy chế nội bộ trong quản lý vận hành Quỹ 76 3.3.3 Tăng cường công tác thu hồi vốn ứng 77 3.3.4 Nâng cao công tác kiểm tra, kiểm soát đối với hoạt động quản lý vốn 78 3.3.5 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch vốn 79 3.3.6 Tăng cường sự phối hợp giữa Quỹ phát triển đất và các Sở, ngành, đơn vị có liên quan 80 3.4 Kiến nghị 81 3.4.1 Đối với Thủ tướng Chính phủ 81 3.4.2 Đối với cấp chính quyền Thành phố Hồ Chí Minh 82 Kết luận chương 3 87 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

LU N VĂN TH C SĨ Ậ Ạ

HÀ N I, NĂM 2022 Ộ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

Tác gi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a b n thân tác gi Các k tả ứ ủ ả ả ế

qu nghiên c u và các k t lu n trong lu n văn là trung th c, không sao chép tả ứ ế ậ ậ ự ừ

b t kỳ m t ngu n nào và d i b t kỳ hình th c nào Vi c tham kh o các ngu n tàiấ ộ ồ ướ ấ ứ ệ ả ồ

li u (n u có) đã đ c th c hi n trích d n và ghi ngu n tài li u tham kh o đúngệ ế ượ ự ệ ẫ ồ ệ ảquy đ nhị

Tác gi lu n văn ả ậ

Tác gi xin trân tr ng c m n Ban Giám hi u, Phòng Đào t o - Tr ng Đ i h cả ọ ả ơ ệ ạ ườ ạ ọ

Th y L i và các th y, cô giáo đã gi ng d y, trang b nh ng ki n th c quý báu đủ ợ ầ ả ạ ị ữ ế ứ ểtác gi hoàn thành ch ng trình đào t o và th c hi n Lu n văn.ả ươ ạ ự ệ ậ

Tác gi xin trân tr ng g i l i c m n t i Ban lãnh đ o Quỹ phát tri n đ t Thànhả ọ ử ờ ả ơ ớ ạ ể ấ

ph H Chí Minh và các t p th , cá nhân liên quan đã giúp đ tác gi trong su tố ồ ậ ể ỡ ả ốquá trình thu th p s li u đ hoàn thi n Lu n văn.ậ ố ệ ể ệ ậ

Tác gi xin bày t lòng bi t n sâu s c t i gi ng viên TS Lê Văn Chính đã t n tìnhả ỏ ế ơ ắ ớ ả ậ

h tr , tr c ti p h ng d n tác gi trong quá trình nghiên c u và hoàn thànhỗ ợ ự ế ướ ẫ ả ứ

Lu n văn.ậ

Tác gi xin c m n gia đình, b n bè, đ ng nghi p đã đ ng viên, chia s , giúp đ đả ả ơ ạ ồ ệ ộ ẻ ỡ ểtác gi hoàn thi n Lu n văn này.ả ệ ậ

M C L C Ụ Ụ

DANH M C CÁC HÌNH Ụ

DANH M C CÁC B NG Ụ Ả

DANH M C CÁC T VI T T T Ụ Ừ Ế Ắ

PH N M Đ U Ầ Ở Ầ 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu 2

3 Mục đích nghiên cứu 3

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

5 Phương pháp nghiên cứu 4

5.1 Phương pháp thu thập dữ liệu 4

5.2 Phương pháp phân tích thống kê 4

5.3 Phương pháp tổng hợp số liệu 4

5.4 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 5

5.5 Phương pháp phân tích thông tin 5

6 Kết quả dự kiến đạt được 5

7 Ý nghĩa nghiên cứu 5

7.1 Ý nghĩa khoa học 5

7.2 Ý nghĩa thực tiễn 6

8 Kết cấu nội dung luận văn 6

CH ƯƠ NG 1: NH NG V N Đ LÝ LU N C B N V QU N LÝ V N T I QUỸ PHÁT TRI N Ữ Ấ Ề Ậ Ơ Ả Ề Ả Ố Ạ Ể Đ T Ấ 7 1.1 Tổng quan về quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất 7

1.1.1 Khái niệm về Quỹ phát triển đất 7

1.1.2 Khái niệm về Vốn Quỹ phát triển đất 9

1.1.3 Khái niệm về quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất 10

1.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất 12

1.2.1 Nhân tố bên ngoài 12

1.2.1.1 Cơ chế và các chính sách quản lý của Nhà nước 12

1.2.1.2 Công tác quy hoạch đầu tư phát triển của địa phương 13

1.2.1.3 Cơ chế phối hợp ứng vốn 14

1.2.2 Nhân tố bên trong 15

1.3 Nội dung quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất 16

1.3.1 Nguyên tắc quản lý vốn 16

1.3.2 Nội dung quản lý vốn 16

1.3.3 Quy trình thực hiện quản lý vốn của Quỹ phát triển đất 18

1.3.4 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất 23

1.4 Cơ sở thực tiễn về quản lý vốn và bài học kinh nghiệm cho quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 24

1.4.1 Tổng quan về hoạt động của các Quỹ phát triển đất 24

1.4.2 Một số bài học kinh nghiệm từ Quỹ phát triển đất tỉnh Quảng Bình, Bắc Ninh vận dụng trong công tác quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 25

1.4.2.1 Bài học kinh nghiệm từ Quỹ phát triển đất tỉnh Quảng Bình, Bắc Ninh, Thái Nguyên 25

1.4.2.2 Bài học kinh nghiệm về quản lý vốn cho Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 27

K t lu n ch ế ậ ươ ng 1 29

CH ƯƠ NG 2: TH C TR NG QU N LÝ V N T I QUỸ PHÁT TRI N Đ T THÀNH PH H CHÍ Ự Ạ Ả Ố Ạ Ể Ấ Ố Ồ MINH GIAI ĐO N 2015-2021 Ạ 30

2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Thành phố Hồ Chí Minh 30

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32

2.2 Tổng quan về Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 37

2.2.1 Hoàn cảnh ra đời 37

2.2.2 Giới thiệu chung 39

2.2.3 Chức năng – nhiệm vụ 39

2.2.5 Cơ chế quản lý tài chính, chế độ thông tin của Quỹ 43

2.3 Quy trình và thực trạng áp dụng quy trình quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 43 2.3.1 Quy trình ứng vốn 44

2.3.2 Quy trình phối hợp ứng vốn 47

2.3.3 Quy trình thu hồi vốn ứng từ nguồn vốn ứng của Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 50

2.4 Thực trạng thực hiện công tác ứng vốn, theo dõi thu hồi vốn ứng của Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 53

2.4.1 Thu thập thông tin và lập kế hoạch sử dụng vốn 53

2.4.2 Nguồn vốn và công tác thu hồi vốn ứng từ nguồn tạm ứng của Ngân sách thành phố 54

2.4.3 Công tác ứng vốn và thu hồi vốn ứng từ nguồn vốn hoạt động của Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 56

2.4.4 Kiểm tra, theo dõi thu hồi vốn ứng tại Quỹ phát triển đất 61

2.5 Đánh giá thực trạng quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 63

2.5.1 Những ưu điểm, kết quả đạt được 63

2.5.2 Những hạn chế, khó khăn và nguyên nhân 64

K t lu n ch ế ậ ươ ng 2 70

CH ƯƠ NG 3: GI I PHÁP TĂNG C Ả ƯỜ NG QU N LÝ V N T I QUỸ PHÁT TRI N Đ T THÀNH Ả Ố Ạ Ể Ấ PH H CHÍ MINH GIAI ĐO N 2022-2025 Ố Ồ Ạ 71

3.1 Định hướng, mục tiêu và phương hướng nhiệm vụ của Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025 71

3.1.1 Định hướng và mục tiêu 71

3.1.2 Phương hướng nhiệm vụ của Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025 71

3.2 Cơ hội và thách thức 72

3.2.1 Cơ hội 73

3.2.2 Thách thức 74

3.3 Giải pháp tăng cường quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất Thành phố Hồ Chí Minh 75

3.3.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ 75

3.3.2 Hoàn thiện hệ thống quy trình, quy chế nội bộ trong quản lý vận hành Quỹ 76

3.3.3 Tăng cường công tác thu hồi vốn ứng 77

3.3.4 Nâng cao công tác kiểm tra, kiểm soát đối với hoạt động quản lý vốn 78

3.3.5 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch vốn 79

3.3.6 Tăng cường sự phối hợp giữa Quỹ phát triển đất và các Sở, ngành, đơn vị có liên quan 80

3.4 Kiến nghị 81

3.4.1 Đối với Thủ tướng Chính phủ 81

3.4.2 Đối với cấp chính quyền Thành phố Hồ Chí Minh 82

K t lu n ch ế ậ ươ ng 3 87

K T LU N Ế Ậ 88 TÀI LI U THAM KH O Ệ Ả 91

DANH M C CÁC HÌNH Ụ

Hình 1.1 Quy trình ho t đ ng c a v n ngạ ộ ủ ố ứ 18

Hình 2.1 V trí đ a lý c a Thành ph H Chí Minhị ị ủ ố ồ 31

Hình 2.2 C c u kinh t c a Thành ph H Chí Minh năm 2020ơ ấ ế ủ ố ồ 35

Hình 2.3 C c u v n đ u t và đóng góp c a doanh nghi p t ng lĩnh v c vàoơ ấ ố ầ ư ủ ệ ừ ựGRDP c a Thành ph H Chí Minhủ ố ồ 36

Hình 2.4 S đ t ch c Quỹ phát tri n đ t Thành ph H Chí Minhơ ồ ổ ứ ể ấ ố ồ 41

Hình 2.5 Quy trình qu n lý v n c a Quỹ phát tri n đ t Thành ph H Chí Minhả ố ủ ể ấ ố ồ 43

Hình 2.6 Quy trình ng v n Quỹ phát tri n đ t Thành ph H Chí Minhứ ố ể ấ ố ồ 45

Hình 2.7 Quy trình ph i h p ng v nố ợ ứ ố 48

Hình 2.8 Quy trình thu h i v n ng t ngu n v n c a Quỹ phát tri n đ t Thànhồ ố ứ ừ ồ ố ủ ể ấ

ph H Chí Minhố ồ 51

DANH M C CÁC B NG Ụ Ả

B ng 2.1 ả Tình hình thu ti n s d ng đ t, cho thuê đ t c a Thành ph H Chíề ử ụ ấ ấ ủ ố ồ

Minh giai đo n 2011-2020ạ 37

B ng 2.2 ả C c u nhân s c a Quỹ phát tri n đ t Thành ph H Chí Minh nămơ ấ ự ủ ể ấ ố ồ 2021 42

B ng 2.3 ả K t qu thu h i các kho n t m ng t 2015 – 2021ế ả ồ ả ạ ứ ừ 57

B ng 2.4 ả Công tác ng v n t i Quỹ phát tri n đ t Thành ph H Chí Minhứ ố ạ ể ấ ố ồ 57

B ng 2.5 ả Tình hình th m đ nh d án ng v n năm 2015 – 2021ẩ ị ự ứ ố 58

B ng 2.6 ả Tình hình gi i ngân v n ng t ngu n v n ho t đ ng c a Quỹ phátả ố ứ ừ ồ ố ạ ộ ủ tri n đ t Thành ph H Chí Minh t năm 2015-2021ể ấ ố ồ ừ 59

B ng 2.7 ả Công tác thu h i v n ng t các d án đã ng v n t ngu n v n c a Quỹồ ố ứ ừ ự ứ ố ừ ồ ố ủ phát tri n đ t Thành ph giai đo n 2015 – 2021ể ấ ố ạ 61

DANH M C CÁC T VI T T T Ụ Ừ Ế Ắ

T VI T T T Ừ Ế Ắ N I DUNG VI T T T Ộ Ế Ắ

(TI NG VI T) Ế Ệ

N I DUNG VI T T T Ộ Ế Ắ (TI NG ANH) Ế

Đvt Đ n v tínhơ ị

HĐND H i đ ng nhân dânộ ồ

UBND Ủy ban nhân dân

GDP T ng s n ph m n i đ aổ ả ẩ ộ ị Gross Domestic Product

PH N M Đ U Ầ Ở Ầ

1 Tính c p thi t c a đ tài ấ ế ủ ề

Sau h n 35 năm đ i m i, Thành ph H Chí Minh đã đ t đ c nh ng thành t uơ ổ ớ ố ồ ạ ượ ữ ự

to l n v kinh t , văn hóa, y t , giáo d c, khoa h c công ngh , … th c s trớ ề ế ế ụ ọ ệ ự ự ởthành đ u tàu kinh t c a đ t n c, là đ ng l c phát tri n cho vùng kinh tầ ế ủ ấ ướ ộ ự ể ế

tr ng đi m phía Nam Song song v i nh ng thành t u to l n trong phát tri nọ ể ớ ữ ự ớ ểkinh t - xã h i, Thành ph cũng đ i m t v i không ít khó khăn, thách th c khế ộ ố ố ặ ớ ứ ảnăng ch ng ch u c a thành ph , làm nh h ng không ít đ n năng l c c nhố ị ủ ố ả ưở ế ự ạtranh, kh năng huy đ ng ngu n l c c a Thành ph Trong nh ng thách th c màả ộ ồ ự ủ ố ữ ứthành ph ph i đ i m t, bài toán nâng c p k t c u h t ng, hoàn thi n quyố ả ố ặ ấ ế ấ ạ ầ ệ

ho ch và qu n lý đô th theo k p t c đ phát tri n là tr ng i l n đ u tiên, có ýạ ả ị ị ố ộ ể ở ạ ớ ầnghĩa quy t đ nh đ i v i vi c duy trì v th , phát huy t i đa ti m năng c a Thànhế ị ố ớ ệ ị ế ố ề ủ

ph Trong đó, khó khăn đ u tiên và cũng là nguyên nhân chính d n đ n vi c kéoố ầ ẫ ế ệdài th i gian th c hi n c a ph n l n các d án h t ng hi n nay Thành ph làờ ự ệ ủ ầ ớ ự ạ ầ ệ ở ố

v n đ b i th ng, gi i phóng m t b ng, t o quỹ đ t s ch ấ ế ồ ườ ả ặ ằ ạ ấ ạ

Tr c th c tr ng đó, Quỹ phát tri n đ t Thành ph H Chí Minh đ c y banướ ự ạ ể ấ ố ồ ượ Ủnhân dân Thành ph H Chí Minh ra quy t đ nh thành l p năm 2013 nh m m cố ồ ế ị ậ ằ ụđích tinh g n th t c trong công tác ng v n, đ y nhanh ti n đ b i th ng, gi iọ ủ ụ ứ ố ẩ ế ộ ồ ườ ảphóng m t b ng, t o l p quỹ đ t s ch ph c v phát tri n h t ng Thành ph ặ ằ ạ ậ ấ ạ ụ ụ ể ạ ầ ố

V i ch c năng đó, Quỹ phát tri n đ t đã ti p nh n bàn giao 31 kho n t m ng tớ ứ ể ấ ế ậ ả ạ ứ ừ

S Tài chính tr c đây đã ng cho các qu n, huy n, Ban qu n lý d án, … nh mở ướ ứ ậ ệ ả ự ằ

th c hi n công tác b i th ng, gi i phóng m t b ng, mua quỹ nhà, n n đ t đự ệ ồ ườ ả ặ ằ ề ấ ể

ph c v công tác tái đ nh c v i s d t m ng 1.101,82 t đ ng b sung ngu nụ ụ ị ư ớ ố ư ạ ứ ỷ ồ ổ ồ

v n ho t đ ng c a Quỹ Ngoài ra, v i vai trò là quỹ tài chính Nhà n c ngoàiố ạ ộ ủ ớ ướngân sách, m t kênh h tr v ngu n v n, Quỹ cũng đã ti p nh n, th m đ nhộ ỗ ợ ề ồ ố ế ậ ẩ ị

h n 30 d án có c u ph n b i th ng, gi i phóng m t b ng t các đ n v trênơ ự ấ ầ ồ ườ ả ặ ằ ừ ơ ị

đ a bàn Thành ph , trong đó Quỹ th c hi n ng v n cho 10 d án đ đi u ki nị ố ự ệ ứ ố ự ủ ề ệ

v i t ng s ti n 317,72 t đ ng [1] ớ ổ ố ề ỷ ồ

Bên c nh nh ng k t qu đã đ t đ c nên trên, trong qu n lý v n t i Quỹ phátạ ữ ế ả ạ ượ ả ố ạtri n đ t Thành ph H Chí Minh cũng còn nh ng h n ch t n t i nh t đ nh,ể ấ ố ồ ữ ạ ế ồ ạ ấ ịcông tác ph i h p gi a Quỹ v i các S ngành và các đ n v liên quan còn nhi uố ợ ữ ớ ở ơ ị ề

b t c p gây nh h ng đ n vi c th c hi n đ y đ ch c năng và phát huy t i đaấ ậ ả ưở ế ệ ự ệ ầ ủ ứ ốnăng l c c a Quỹ phát tri n đ t thành ph Chính vì v y, tác gi đã l a ch n đự ủ ể ấ ố ậ ả ự ọ ề

tài “Gi i pháp tăng c ả ườ ng qu n lý v n t i Quỹ phát tri n đ t Thành ph H ả ố ạ ể ấ ố ồ Chí Minh” đ làm đ tài nghiên c u Đây là đ tài h t s c c n thi t và có ý nghĩaể ề ứ ề ế ứ ầ ế

th c ti n nh m góp ph n vào s phát tri n kinh t - xã h i c a Thành ph Hự ễ ằ ầ ự ể ế ộ ủ ố ồChí Minh

2 Tình hình nghiên c u ứ

T tr c đ n nay có nhi u công trình nghiên c u v qu n lý và s d ng v n t iừ ướ ế ề ứ ề ả ử ụ ố ạ

Vi t Nam, có th k ra nh :ệ ể ể ư

Nghiên c u c a Nguy n Nh t Linh (2020)ứ ủ ễ ậ [2] Nghiên c u đi sâu phân tích vứ ề

vi c nâng cao hi u qu s d ng v n đ i v i Quỹ đ u t phát tri n đ a ph ngệ ệ ả ử ụ ố ố ớ ầ ư ể ị ươ

hi n nay trong đi u ki n ngu n thu ngân sách khó đ m b o cho đ u t phátệ ề ệ ồ ả ả ầ ưtri n, v n t Quỹ đ u t phát tri n đ a ph ng đ c xem là “v n m i” M c dù,ể ố ừ ầ ư ể ị ươ ượ ố ồ ặngu n v n ho t đ ng có m c tăng tr ng cao và phát huy hi u qu , song theoồ ố ạ ộ ứ ưở ệ ảđánh giá c a B Tài chính, Quỹ ch a đ t đ c s phát tri n nh đ nh h ng,ủ ộ ư ạ ượ ự ể ư ị ướngu n v n còn h n h p so v i nhu c u đ u t c a đ a ph ng.ồ ố ạ ẹ ớ ầ ầ ư ủ ị ươ

Nghiên c u c a Nguy n Nghĩa Th ng ứ ủ ễ ắ v ề Quản lý nguồn vốn của Quỹ phát triển đấttỉnh Bắc Ninh [3] Tác gi nghiên c u, phân tích, đánh giá th c tr ng qu n lýả ứ ự ạ ảngu n v n c a Quỹ phát tri n đ t t nh B c Ninh, t đó đ a ra gi i pháp nh mồ ố ủ ể ấ ỉ ắ ừ ư ả ằnâng cao công tác qu n lý ngu n v n c a đ n v ả ồ ố ủ ơ ị

Nghiên c u c a Tô Mai Hoàng ứ ủ v ề Tăng cường quản lý vốn tại Quỹ phát triển đất tỉnhThái Nguyên [4] Tác gi nghiên c u v n đ lý lu n c b n v qu n lý v n ng tả ứ ấ ề ậ ơ ả ề ả ố ứ ừQuỹ phát tri n đ t, đây là m t khâu trong qu n lý ngân sách Nhà n c; ti n hànhể ấ ộ ả ướ ếđánh giá th c tr ng và đ ra gi i pháp tăng c ng qu n lý v n t i Quỹ phát tri nự ạ ề ả ườ ả ố ạ ể

đ t t nh Thái Nguyên ấ ỉ

Nghiên c u c a Tr ng Văn Phú ứ ủ ươ v ề Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nguồnvốn tại Quỹ phát triển đất tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 – 2019 [5] Tác gi đãảnghiên c u nh ng v n đ lý lu n v v n và qu n lý ngu n v n c a Quỹ phátứ ữ ấ ề ậ ề ố ả ồ ố ủtri n đ t Phân tích đánh giá th c tr ng và ki n ngh m t s gi i pháp hoànể ấ ự ạ ế ị ộ ố ảthi n công tác qu n lý ngu n v n t i Quỹ phát tri n đ t t nh Qu ng Bình trongệ ả ồ ố ạ ể ấ ỉ ảgiai đo n ti p theo.ạ ế

Dù có nhi u nghiên c u v qu n lý v n t i các Quỹ phát tri n đ t t i các đ aề ứ ề ả ố ạ ể ấ ạ ị

ph ng, đ c thù v n ho t đ ng c a Quỹ phát tri n đ t Thành ph ngoài v nươ ặ ố ạ ộ ủ ể ấ ố ố

đ c ngân sách c p b ng ti n m t còn có kho n d n t m ng ph i thu h i bượ ấ ằ ề ặ ả ư ợ ạ ứ ả ồ ổsung v n cho Quỹ Ngoài ra, ố Quỹ phát tri n đ t Thành ph H Chí Minh ch m iể ấ ố ồ ỉ ớ

th c hi n nhi m v ng v n cho công tác b i th ng gi i phóng m t b ng choự ệ ệ ụ ứ ố ồ ườ ả ặ ằcác d án đ u t công, ch a th c hi n ng v n t o quỹ đ t đ đ u giá Vi c ph iự ầ ư ư ự ệ ứ ố ạ ấ ể ấ ệ ố

h p trong công tác ng v n gi a Quỹ phát tri n đ t Thành ph H Chí Minh v iợ ứ ố ữ ể ấ ố ồ ớcác S ngành, đ n v ch a nh p nhàng nh h ng đ n công tác ng v n c a Quỹ.ở ơ ị ư ị ả ưở ế ứ ố ủBên c nh đóạ , đi u ki n kinh t - xã h i cũng nh các ngu n l c phát tri n quỹề ệ ế ộ ư ồ ự ể

đ t t ng đ a ph ng cũng khác nhau, vi c v n d ng các bài h c kinh nghi mấ ở ừ ị ươ ệ ậ ụ ọ ệ

t các đ a ph ng khác đ c xem xét, đánh giá, l a ch n phù h p v i tình hìnhừ ị ươ ượ ự ọ ợ ớ

th c t t i Thành ph H Chí Minh Chính vì v y, tác gi đi sâu nghiên c u, đ raự ế ạ ố ồ ậ ả ứ ề

gi i pháp tăng c ng hi u qu qu n lý v n t i Quỹ thát tri n đ t Thành ph ,ả ườ ệ ả ả ố ạ ể ấ ốgóp ph n vào m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i c a Thành ph H Chí Minh.ầ ụ ể ế ộ ủ ố ồ

3 M c đích nghiên c u ụ ứ

Trên c s phân tích, đánh giá th c tr ng qu n lý v n t i Quỹ phát tri n đ tơ ở ự ạ ả ố ạ ể ấThành ph H Chí Minh t năm ố ồ ừ 2015-2021, lu n văn đ xu t m t s gi i phápậ ề ấ ộ ố ảtăng c ng qu n lý v n t i Quỹ phát tri n đ t Thành ph H Chí Minh ườ ả ố ạ ể ấ ố ồ giai đo nạ2022-2025, c th :ụ ể

Trên c s nh ng lý lu n c b n v qu n lý v n t i Quỹ phát tri n đ t, đ c thùơ ở ữ ậ ơ ả ề ả ố ạ ể ấ ặtrong ngu n hình thành v n c a Quỹ phát tri n đ t Thành ph (ngoài v n ngânồ ố ủ ể ấ ố ốsách c p b ng ti n m t, ngân sách c p v n cho Quỹ t vi c thu h i các kho nấ ằ ề ặ ấ ố ừ ệ ồ ả

t m ng nh n bàn giao t S Tài chính) T đó, xây d ng gi i pháp c th đạ ứ ậ ừ ở ừ ự ả ụ ể ể

qu n lý, b o toàn v n.ả ả ố

Hi n nay, Quỹ phát tri n đ t Thành ph H Chí Minh ch a th c hi n ng v nệ ể ấ ố ồ ư ự ệ ứ ố

t o quỹ đ t đ đ u giá Thông qua viêc nghiên c u, tác gi mong mu n hoànạ ấ ể ấ ứ ả ốthi n, đ xu t, ki n ngh v i c p th m quy n các gi i pháp nh m qu n lý hi uệ ề ấ ế ị ớ ấ ẩ ề ả ằ ả ệ

qu trong vi c qu n lý ngu n v n t Quỹ phát tri n đ t Thành ph cho công tácả ệ ả ồ ố ừ ể ấ ố

b i th ng, gi i phóng m t b ng; t o quỹ đ t và phát tri n quỹ đ t ph c vồ ườ ả ặ ằ ạ ấ ể ấ ụ ụphát tri n kinh t - xã h i c a Thành ph ể ế ộ ủ ố

4 Đ i t ố ượ ng và ph m vi nghiên c u ạ ứ

Đ i t ng nghiên c u: Qu n lý v n t i Quỹ phát tri n đ t Thành ph H Chíố ượ ứ ả ố ạ ể ấ ố ồMinh

Khách th nghiên c u: Quỹ phát tri n đ t Thành ph H Chí Minh và các đ n vể ứ ể ấ ố ồ ơ ị

có s d ng v n ng t Quỹ phát tri n đ t Thành ph H Chí Minh.ử ụ ố ứ ừ ể ấ ố ồ

+ Ph m vi n i dung: Nghiên c u th c tr ng, gi i pháp thu h i các kho n t mạ ộ ứ ự ạ ả ồ ả ạng; các nghi p v qu n lý v n c a Quỹ phát tri n đ t Thành ph H Chí Minh

Thành ph H Chí Minh và các n i dung khác có liên quan t các báo cáo t ng k tố ồ ộ ừ ổ ế

ho t đ ng, báo chí, th ng kê,… đ ph c v cho phân tích và so sánh v sau.ạ ộ ố ể ụ ụ ề

5.2 Ph ươ ng pháp phân tích th ng kê ố

S d ng các ph ng pháp phân tích th ng kê, so sánh s tuy t đ i và s t ngử ụ ươ ố ố ệ ố ố ươ

đ i toán đ phân tích, đánh giá tình hình và hi u qu ho t đ ng qu n lý v n t iố ể ệ ả ạ ộ ả ố ạQuỹ phát tri n đ t Thành ph H Chí Minh.ể ấ ố ồ

Các s li u t báo cáo tài chính, báo cáo k t qu ho t đ ng thu th p đ c s pố ệ ừ ế ả ạ ộ ậ ượ ắ

x p khoa h c trong b ng th ng kê giúp so sánh, đ i chi u, phân tích theo nhi uế ọ ả ố ố ế ề

ph ng pháp khác nhau nh m đánh giá b n ch t hi n t ng nghiên c u.ươ ằ ả ấ ệ ượ ứ

5.5 Ph ươ ng pháp phân tích thông tin

Ph ng pháp phân tích dãy s theo th i gian, ph ng pháp so sánh đ c sươ ố ờ ươ ượ ử

d ng đ i chi u các ch tiêu tài chính, k t qu ho t đ ng, t s tài chính ph n ánhụ ố ế ỉ ế ả ạ ộ ỷ ố ả

k t qu ho t đ ng qu n lý v n t i Quỹ phát tri n đ t Thành ph H Chí Minh đãế ả ạ ộ ả ố ạ ể ấ ố ồ

đ c l ng hóa có cùng m t n i dung, tính ch t t ng t nhau ượ ượ ộ ộ ấ ươ ự

Trong lu n văn này, các ph ng pháp phân tích th ng kê đ c s d ng bao g m:ậ ươ ố ượ ử ụ ồ

ph ng pháp phân tích dãy s theo th i gian, ph ng pháp so sánh…ươ ố ờ ươ

6 K t qu d ki n đ t đ ế ả ự ế ạ ượ c

Góp ph n h th ng hóa c s lý lu n v qu n lý ngân sách Nhà n c nói chungầ ệ ố ơ ở ậ ề ả ướ

và v n ho t đ ng t i Quỹ phát tri n đ t đ a ph ng nói riêng.ố ạ ộ ạ ể ấ ị ươ

Phân tích, đánh giá th c tr ng qu n lý v n c a Quỹ phát tri n đ t Thành ph Hự ạ ả ố ủ ể ấ ố ồChí Minh

Đ xu t m t s gi i pháp tăng c ng qu n lý v n t i Quỹ phát tri n đ t Thànhề ấ ộ ố ả ườ ả ố ạ ể ấ

ph H Chí Minh.ố ồ

7 Ý nghĩa nghiên c u ứ

7.1 Ý nghĩa khoa h c ọ

V m t lý thuy t, nghiên c u góp ph n h th ng c s lý lu n và th c ti n về ặ ế ứ ầ ệ ố ơ ở ậ ự ễ ềcông tác qu n lý ngân sách Nhà n c nói chung và v n ho t đ ng t i Quỹ phátả ướ ố ạ ộ ạtri n đ t đ a ph ng nói riêng T đó, t o đi u ki n cho các nghiên c u ti pể ấ ị ươ ừ ạ ề ệ ứ ếtheo sâu h n.ơ

Ngoài ph n m đ u và k t lu n lu n văn g m có 3 ch ng chính sau:ầ ở ầ ế ậ ậ ồ ươ

Ch ươ ng 1:Nh ng v n đ lý lu n c b n ữ ấ ề ậ ơ ả v qu n lý v n t i Quỹ phát tri n đ tề ả ố ạ ể ấ

Ch ươ ng 2: Th c tr ng qu n lý v n t i Quỹ phát tri n đ t Thành ph H Chíự ạ ả ố ạ ể ấ ố ồMinh giai đo n 2015-2021ạ

Ch ươ ng 3: Gi i pháp tăng c ng qu n lý v n t i Quỹ phát tri n đ t Thành phả ườ ả ố ạ ể ấ ố

H Chí Minh ồ giai đo n 2022-2025ạ

CH ƯƠ NG 1: NH NG V N Đ LÝ LU N C B N Ữ Ấ Ề Ậ Ơ Ả V QU N LÝ V N T I Ề Ả Ố Ạ

QUỸ PHÁT TRI N Đ T Ể Ấ

1.1 T ng quan v qu n lý v n t i Quỹ phát tri n đ t ổ ề ả ố ạ ể ấ

1.1.1 Khái ni m v Quỹ phát tri n đ t ệ ề ể ấ

Theo Karl Marx thì đ t đai là tài s n mãi mãi v i loài ng i, là đi u ki n đ sinhấ ả ớ ườ ề ệ ể

t n, là đi u ki n không th thi u đ c đ s n xu t, là t li u s n xu t c b nồ ề ệ ể ế ượ ể ả ấ ư ệ ả ấ ơ ảtrong nông, lâm nghi p Đ t đai là m t tài s n đ c bi t vì đó là th tài s n duyệ ấ ộ ả ặ ệ ứ ả

nh t không b hao mòn theo th i gian mà giá tr c a đ t đai th m chí luôn tăngấ ị ờ ị ủ ấ ậtheo th i gian Đ t đai cũng là m t t li u s n xu t c b n và đ c bi t vì đ t đaiờ ấ ộ ư ệ ả ấ ơ ả ặ ệ ấkhông th t sinh s n qua quá trình lao đ ng s n xu t mà đ t đai là c đ nh,ể ự ả ộ ả ấ ấ ố ị

ch u s tác đ ng c a con ng i và qua lao đ ng c a con ng i đ thu đ c s nị ự ộ ủ ườ ộ ủ ườ ể ượ ả

ph m Chính vì nh ng đ c tính đ c thù c a đ t đai mà các chính sách v đ t đai,ẩ ữ ặ ặ ủ ấ ề ấ

nh t là các chính sách liên quan đ n công tác b i th ng gi i phóng m t b ng,ấ ế ồ ườ ả ặ ằ

t o quỹ đ t s ch ph c v phát tri n h t ng, kinh t xã h i, an ninh qu c phòngạ ấ ạ ụ ụ ể ạ ầ ế ộ ốluôn là v n đ đ c nhà n c quan tâm “Quỹ phát tri n đ t đ a ph ng” là môấ ề ượ ướ ể ấ ị ươhình đ c Nhà n c ch tr ng thành l p v i m c đích th c hi n ch c năngượ ướ ủ ươ ậ ớ ụ ự ệ ứ

ng v n đ th c hi n công tác đ n bù gi i phóng m t b ng, t o quỹ đ t s ch

ph c v phát tri n kinh t xã h i t i đ a ph ng ụ ụ ể ế ộ ạ ị ươ

Khái ni m “ệ Quỹ phát tri n đ tể ấ ” l n đ u đ c đ c p t i ầ ầ ượ ề ậ ạ Kho n 1, Đi u 34, Nghả ề ị

đ nh 69/2009/NĐ-CPị ngày 13/08/2009 v ề Quy đ nh b sung v quy ho ch sị ổ ề ạ ử

d ng đ t, giá đ t, thu h i đ t, b i th ng, h tr và tái đ nh cụ ấ ấ ồ ấ ồ ườ ỗ ợ ị ư: “ y ban nhânỦdân c p t nh đ c trích t 30% đ n 50% ngu n thu hàng năm t ti n s d ngấ ỉ ượ ừ ế ồ ừ ề ử ụ

đ t, ti n thuê đ t, ti n đ u giá quy n s d ng đ t đ l p Quỹ phát tri n đ t”ấ ề ấ ề ấ ề ử ụ ấ ể ậ ể ấ[6] Trên c s quy đ nh c a Đi u 34, Ngh đ nh 69/2009-NĐ-CP, m t s t nh đãơ ở ị ủ ề ị ị ộ ố ỉ

ra quy t đ nh thành l p Quỹ phát tri n đ t t i đ a ph ng và b c đ u n đ nhế ị ậ ể ấ ạ ị ươ ướ ầ ổ ị

ho t đ ng Năm 2013, Lu t Đ t đai ra đ i ti p t c t o c s pháp lý v ng ch cạ ộ ậ ấ ờ ế ụ ạ ơ ở ữ ắcho mô hình ho t đ ng c a Quỹ phát tri n đ t, c th t i Kho n 1, Đi u 111ạ ộ ủ ể ấ ụ ể ạ ả ề

Lu t Đ t đai 2013ậ ấ ti p t c kh ng đ nh vai trò c a Quỹ phát tri n đ t c a đ aế ụ ẳ ị ủ ể ấ ủ ị

ph ngươ : “Quỹ phát tri n đ t c a đ a ph ng do y ban nhân dân c p t nh thànhể ấ ủ ị ươ Ủ ấ ỉ

l p ho c y thác cho Quỹ đ u t phát tri n, quỹ tài chính khác c a đ a ph ngậ ặ ủ ầ ư ể ủ ị ươ

đ ng v n cho vi c b i th ng, gi i phóng m t b ng và t o quỹ đ t theo quyể ứ ố ệ ồ ườ ả ặ ằ ạ ấ

ho ch, k ho ch s d ng đ t đã đ c c quan nhà n c có th m quy n phêạ ế ạ ử ụ ấ ượ ơ ướ ẩ ềduy t” [7] T i Kho n 1, Đi u 6, Ngh đ nh 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quyệ ạ ả ề ị ị

đ nh chi ti t thi hành m t s đi u c a Lu t Đ t đai (sau đây g i là Ngh đ nh 43)ị ế ộ ố ề ủ ậ ấ ọ ị ị

có quy đ nh: “Quỹ phát tri n đ t là t ch c tài chính nhà n c, tr c thu c y banị ể ấ ổ ứ ướ ự ộ Ủnhân dân c p t nh, có t cách pháp nhân, h ch toán đ c l p, có con d u riêng,ấ ỉ ư ạ ộ ậ ấ

đ c m tài kho n t i Kho b c Nhà n c và các t ch c tín d ng đ ho t đ ngượ ở ả ạ ạ ướ ổ ứ ụ ể ạ ộtheo quy đ nh c a pháp lu t” [8] Kho n 3, Đi u 6, Ngh đ nh 43 cũng quy đ nh:ị ủ ậ ả ề ị ị ị

“Quỹ phát tri n đ t đ c s d ng đ ng v n cho T ch c phát tri n quỹ đ t vàể ấ ượ ử ụ ể ứ ố ổ ứ ể ấcác t ch c khác đ th c hi n vi c b i th ng, gi i phóng m t b ng và t o quỹổ ứ ể ự ệ ệ ồ ườ ả ặ ằ ạ

đ t theo quy ho ch, k ho ch s d ng đ t đã đ c c quan có th m quy n phêấ ạ ế ạ ử ụ ấ ượ ơ ẩ ềduy t”.ệ

Nh v y, theo quy đ nh c a pháp lu t, “Quỹ phát tri n đ t đ a ph ng” đ cư ậ ị ủ ậ ể ấ ị ươ ượ

đ nh nghĩa là t ch c tài chính Nhà n c, tr c thu c y ban nhân dân t nh do yị ổ ứ ướ ự ộ Ủ ỉ Ủban nhân dân t nh quy t đ nh thành l p ho c y thác cho Quỹ đ u t phát tri n,ỉ ế ị ậ ặ ủ ầ ư ểquỹ tài chính khác c a đ a ph ng đ ng v n cho vi c b i th ng, gi i phóngủ ị ươ ể ứ ố ệ ồ ườ ả

m t b ng và t o quỹ đ t theo quy ho ch, k ho ch s d ng đ t đã đ c c quanặ ằ ạ ấ ạ ế ạ ử ụ ấ ượ ơNhà n c có th m quy n phê duy t Quỹ phát tri n đ t có t cách pháp nhân,ướ ẩ ề ệ ể ấ ư

ho t đ ng h ch toán đ c l p, có con d u riêng, đ c m tài kho n t i Kho b cạ ộ ạ ộ ậ ấ ượ ở ả ạ ạNhà n c và các t ch c tín d ng đ ho t đ ng theo quy đ nh c a pháp lu t ướ ổ ứ ụ ể ạ ộ ị ủ ậQuỹ phát tri n đ t đ a ph ng đ c thành l p v i m c tiêu chính là tr thành tể ấ ị ươ ượ ậ ớ ụ ở ổ

ch c có vai trò quan tr ng trong ho t đ ng h tr ngu n v n, góp ph n rút ng nứ ọ ạ ộ ỗ ợ ồ ố ầ ằ

th i gian b i th ng gi i phóng m t b ng, đ y nhanh ti n đ thi công c a cácờ ồ ườ ả ặ ằ ẩ ế ộ ủ

d án đ u t c a các đ n v Nhà n c t i đ a ph ng.ự ầ ư ủ ơ ị ướ ạ ị ươ

Trên c s đ nh nghĩa v Quỹ phát tri n đ t đ a ph ng, căn c theo các quyơ ở ị ề ể ấ ị ươ ứ

đ nh hi n hành, Quỹ phát tri n đ t c b n có các quy n h n:ị ệ ể ấ ơ ả ề ạ

Th nh t, Quỹ phát tri n đ t có quy n t ch c qu n lý, đi u hành Quỹ ho tứ ấ ể ấ ề ổ ứ ả ề ạ

đ ng theo đúng m c tiêu và các nhi m v đ c giao.ộ ụ ệ ụ ượ

Th hai, Quỹ phát tri n đ t có quy n th c hi n ng v n cho T ch c đ c nh nứ ể ấ ề ự ệ ứ ố ổ ứ ượ ậ

v n ng (g m T ch c phát tri n quỹ đ t, H i đ ng b i th ng c a các d án vàố ứ ồ ổ ứ ể ấ ộ ồ ồ ườ ủ ựcác t ch c đ c giao nhi m v b i th ng gi i phóng m t b ng).ổ ứ ượ ệ ụ ồ ườ ả ặ ằ

Th ba, Quỹ phát tri n đ t có quy n th c hi n thu h i v n ng theo quy t đ nhứ ể ấ ề ự ệ ồ ố ứ ế ị

l p và mô hình y thác T ng ng t ng mô hình ho t đ ng c a Quỹ phát tri nậ ủ ươ ứ ừ ạ ộ ủ ể

đ t mà quy n h n c a Quỹ phát tri n đ t cũng đ c quy đ nh khác nhau, c thấ ề ạ ủ ể ấ ượ ị ụ ể

nh sau:ư

Đ i v i mô hình y thác: H i đ ng qu n lý Quỹ phát tri n đ t sẽ có quy n th cố ớ ủ ộ ồ ả ể ấ ề ự

hi n y quy n cho Quỹ đ u t phát tri n đ a ph ng ho c Quỹ tài chính khácệ ủ ề ầ ư ể ị ươ ặ

c a đ a ph ng th c hi n thông qua H p đ ng y thác.ủ ị ươ ự ệ ợ ồ ủ

Đ i v i mô hình đ c l p: Quỹ phát tri n đ t đ c nh n y thác qu n lý, s d ngố ớ ộ ậ ể ấ ượ ậ ủ ả ử ụ

v n t các t ch c, cá nhân trong n c, ngoài n c và nh n y thác qu n lý ho tố ừ ổ ứ ướ ướ ậ ủ ả ạ

đ ng đ th c hi n các nhi m v c a các Quỹ khác thu c t nh theo quy đ nhộ ể ự ệ ệ ụ ủ ộ ỉ ịthông qua H p đ ng nh n y thác theo quy đ nh c a pháp lu tợ ồ ậ ủ ị ủ ậ

1.1.2 Khái ni m v V n Quỹ phát tri n đ t ệ ề ố ể ấ

Có nhi u quan đi m, đ nh nghĩa khác nhau v V n Trong cu n “Kinh t h c” c aề ể ị ề ố ố ế ọ ủDavid Begg, Standley Fischer, Rudige Darnbusch, V n đ c xem là m t lo i hàngố ượ ộ ạhoá nh ng đ c s d ng ti p t c vào quá trình s n xu t kinh doanh ti p theo.ư ượ ử ụ ế ụ ả ấ ế

Có hai lo i v n là v n hi n v t và v n tài chính Trong đó (i) V n hi n v t là dạ ố ố ệ ậ ố ố ệ ậ ự

tr các lo i hàng hoá đã s n xu t ra các hàng hoá và d ch v khác, (ii) V n tàiữ ạ ả ấ ị ụ ốchính là ti n đ c s d ng b i các T ch c kinh t đ mua nh ng gì h c nề ượ ử ụ ở ổ ứ ế ể ữ ọ ầ

nh m làm ra s n ph m ho c cung c p d ch v c a h cho khu v c c a n n kinhằ ả ẩ ặ ấ ị ụ ủ ọ ự ủ ề

t mà ho t đ ng c a t ch c đó d a trên [9] Theo quan đi m c a Karl Marx thìế ạ ộ ủ ổ ứ ự ể ủ

v n là t b n, mà t b n là giá tr mang l i giá tr th ng d ố ư ả ư ả ị ạ ị ặ ư

T u trung l i, bên c nh lao đ ng, tài nguyên và khoa h c công ngh thì V n làự ạ ạ ộ ọ ệ ố

y u t đ u vào c b n c a ho t đ ng s n xu t kinh doanh, là y u t không thế ố ầ ơ ả ủ ạ ộ ả ấ ế ố ểthi u đ duy trì và m r ng quy mô ho t đ ng c a m t t ch c kinh t Hay nóiế ể ở ộ ạ ộ ủ ộ ổ ứ ếcách khác, V n là y u t quan tr ng hàng đ u và ch có th đ c phát huy trênố ế ố ọ ầ ỉ ể ượ

c s th c hi n các ch c năng tài chính.ơ ở ự ệ ứ

B n ch t V n Quỹ phát tri n đ t là v n tài chính, hay nói cách khác, V n Quỹả ấ ố ể ấ ố ốphát tri n đ t là (i) ti n đ c ng cho các t ch c th c hi n nhi m v t o l pể ấ ề ượ ứ ổ ứ ự ệ ệ ụ ạ ậquỹ đ t s ch ph c v phát tri n kinh t - xã h i c a đ a ph ng; ho c là (ii) ti nấ ạ ụ ụ ể ế ộ ủ ị ươ ặ ề

đ h tr ngân sách đ a ph ng ng v n cho các ch đ u t th c hi n d ánề ỗ ợ ị ươ ứ ố ủ ầ ư ự ệ ự

đ u t công.ầ ư

V ngu n c u thành V n Quỹ phát tri n đ t đ a ph ng, Kho n 2, Đi u 111,ề ồ ấ ố ể ấ ị ươ ả ề

Lu t Đ t đai 2013 quy đ nh: “Ngu n tài chính c a Quỹ phát tri n đ t đ c phânậ ấ ị ồ ủ ể ấ ượ

b t ngân sách nhà n c và huy đ ng các ngu n khác theo quy đ nh c a phápổ ừ ướ ộ ồ ị ủ

lu t”ậ Kho n 2, Đi u 4 Ngh đ nh 43 cũng quy đ nh: “Ngu n v n c a Quỹ phátả ề ị ị ị ồ ố ủtri n đ t đ c ngân sách nhà n c phân b , b trí vào d toán ngân sách đ aể ấ ượ ướ ổ ố ự ị

ph ng, đ c c p khi b t đ u thành l p, b sung đ nh kỳ hàng năm; huy đ ng tươ ượ ấ ắ ầ ậ ổ ị ộ ừcác ngu n v n khác g m: V n vi n tr , tài tr , h tr ho c y thác qu n lý c aồ ố ồ ố ệ ợ ợ ỗ ợ ặ ủ ả ủcác t ch c qu c t , t ch c và cá nhân trong n c và ngoài n c theo ch ngổ ứ ố ế ổ ứ ướ ướ ươtrình ho c d án vi n tr , tài tr , y thác theo quy đ nh c a pháp lu t Căn c kặ ự ệ ợ ợ ủ ị ủ ậ ứ ế

ho ch s d ng đ t hàng năm, y ban nhân dân c p t nh có trách nhi m trìnhạ ử ụ ấ Ủ ấ ỉ ệ

H i đ ng nhân dân cùng c p quy t đ nh m c v n ngân sách nhà n c c p choộ ồ ấ ế ị ứ ố ướ ấQuỹ phát tri n đ t khi thành l p, m c trích b sung cho Quỹ phát tri n đ t cể ấ ậ ứ ổ ể ấ ụ

th hàng năm cho phù h p v i đi u ki n th c t c a đ a ph ng”.ể ợ ớ ề ệ ự ế ủ ị ươ

Nh v y, theo quy đ nh c a pháp lu t hi n hành thì v n Quỹ phát tri n đ t đ cư ậ ị ủ ậ ệ ố ể ấ ượ

c p t ngân sách Nhà n c c a đ a ph ng (ti n s d ng đ t, ti n thuê đ t, ti nấ ừ ướ ủ ị ươ ề ử ụ ấ ề ấ ềthu t đ u giá quy n s d ng đ t, ngu n khác thu c ngân sách Nhà n c) vàừ ấ ề ử ụ ấ ồ ộ ướ

huy đ ng các ngu n khác theo quy đ nh đ th c hi n các ch c năng ho t đ ngộ ồ ị ể ự ệ ứ ạ ộ

c a Quỹ phát tri n đ t là ng v n trong lĩnh v c b i th ng, h tr và tái đ nhủ ể ấ ứ ố ự ồ ườ ỗ ợ ị

c , t o quỹ đ t và phát tri n quỹ đ t ph c phát tri n kinh t - xã h i c a đ aư ạ ấ ể ấ ụ ể ế ộ ủ ị

ph ng.ươ

1.1.3 Khái ni m v qu n lý v n t i Quỹ phát tri n đ t ệ ề ả ố ạ ể ấ

1.1.3.1 Khái ni m qu n lý v n t i Quỹ phát tri n đ t ệ ả ố ạ ể ấ

Qu n lý v n t i Quỹ phát tri n đ t là vi c qu n lý, s d ng v n c a Quỹ, đi uả ố ạ ể ấ ệ ả ử ụ ố ủ ề

ki n ng v n, th m quy n quy t đ nh ng v n và trình t th t c ng v n, hoànệ ứ ố ẩ ề ế ị ứ ố ự ủ ụ ứ ố

tr v n ng và th c hi n theo Quy ch , Đi u l c a Quỹ và quy đ nh c a Phápả ố ứ ự ệ ế ề ệ ủ ị ủ

lu t hi n hành Qu n lý Quỹ phát tri n đ t là H i đ ng qu n lý Quỹ, Ban Ki mậ ệ ả ể ấ ộ ồ ả ểsoát Quỹ, c quan đi u hành nghi p v Quỹ, trong đó Ch t ch H i đ ng qu n lýơ ề ệ ụ ủ ị ộ ồ ảQuỹ sẽ do Phó Ch t ch y ban nhân dân c p t nh, thành ph tr c thu c Trungủ ị Ủ ấ ỉ ố ự ộ

ng đ m nhi m, các thành viên H i đ ng qu n lý là lãnh đ o các S ngành

1.1.3.2 Yêu c u đ t ra trong qu n lý v n ng ầ ặ ả ố ứ

Công tác gi i ngân v n ng c n ph i tuân theo nh ng nguyên t c nh t đ nh sau: ả ố ứ ầ ả ữ ắ ấ ị

D a trên c s th c hi n nghiêm ch nh trình t d án đ u t và xây d ng,ự ơ ở ự ệ ỉ ự ự ầ ư ựnguyên t c này đ m b o tính k ho ch và hi u qu c a v n ng; Ph i đ m b oắ ả ả ế ạ ệ ả ủ ố ứ ả ả ảđúng m c đích, đúng k ho ch T c là ng v n đúng đ i t ng, đúng v i Đi u l ,ụ ế ạ ứ ứ ố ố ượ ớ ề ệquy đ nh, ng theo K ho ch đã đ c phê duy t Vi c gi i ngân ph i đ m b oị ứ ế ạ ượ ệ ệ ả ả ả ảđúng ti n đ đ ra.ế ộ ề

V n ng ph i đ c th c hi n theo đúng m c đ th c t hoàn thành k ho chố ứ ả ượ ự ệ ứ ộ ự ế ế ạtrong ph m vi giá tr d toán đ c duy t Đi u này nh m đ m b o vi c gi iạ ị ự ượ ệ ề ằ ả ả ệ ảngân đúng m c đích, đúng giá tr c a d án.ụ ị ủ ự

Vi c gi i ngân v n ng ph i th c hi n vi c ki m tra, ki m soát Th c hi nệ ả ố ứ ả ự ệ ệ ể ể ự ệnguyên t c này nh m thúc đ y vi c s d ng v n h p lý, đúng m c đích, hoànắ ằ ẩ ệ ử ụ ố ợ ụthành k ho ch và đ a d án vào s d ng.ế ạ ư ự ử ụ

Đi u đó có nghĩa r ng, công tác qu n lý là vô cùng quan tr ng trong t t c cácề ằ ả ọ ấ ả

1.1.3.3 Vai trò, nhi m v c a qu n lý v n ho t đ ng t i Quỹ phát tri n đ t ệ ụ ủ ả ố ạ ộ ạ ể ấ

Quỹ phát tri n đ t có nhi m v ng v n cho T ch c phát tri n quỹ đ t đ tể ấ ệ ụ ứ ố ổ ứ ể ấ ể ổ

ch c th c hi n vi c b i th ng, h tr và tái đ nh c khi Nhà n c thu h i đ t;ứ ự ệ ệ ồ ườ ỗ ợ ị ư ướ ồ ấ

t o quỹ đ t và phát tri n quỹ đ t đ đ u giá quy n s d ng đ t ph c v phátạ ấ ể ấ ể ấ ề ử ụ ấ ụ ụtri n kinh t - xã h i c a đ a ph ng; nh n chuy n nh ng quy n s d ng đ tể ế ộ ủ ị ươ ậ ể ượ ề ử ụ ấtrong khu v c đã có quy ho ch ph i thu h i đ t mà ng i s d ng đ t có nhuự ạ ả ồ ấ ườ ử ụ ấ

c u chuy n nh ng tr c khi Nhà n c thu h i đ t; t ch c phát tri n các khuầ ể ượ ướ ướ ồ ấ ổ ứ ểtái đ nh c ph c v vi c thu h i đ t th c hi n các d án; t ch c th c hi n đ uị ư ụ ụ ệ ồ ấ ự ệ ự ổ ứ ự ệ ầ

t xây d ng k t c u h t ng trên quỹ đ t đã đ c giao qu n lý đ đ u giá.ư ự ế ấ ạ ầ ấ ượ ả ể ấ

Quỹ phát tri n đ t th c hi n ng v n cho các t ch c đ c giao nhi m v th cể ấ ự ệ ứ ố ổ ứ ượ ệ ụ ự

hi n vi c b i th ng, h tr và tái đ nh c khi Nhà n c thu h i đ t; th c hi nệ ệ ồ ườ ỗ ợ ị ư ướ ồ ấ ự ệ

đ u t t o quỹ đ t, quỹ nhà tái đ nh c theo quy ho ch [10].ầ ư ạ ấ ị ư ạ

Trong tr ng h p c n thi t, Quỹ phát tri n đ t tham m u Ch t ch UBND t nhườ ợ ầ ế ể ấ ư ủ ị ỉquy t đ nh th c hi n đình ch , thu h i v n đã ng khi phát hi n các t ch c, đ nế ị ự ệ ỉ ồ ố ứ ệ ổ ứ ơ

v vi ph m quy đ nh v s d ng v n ng Quỹ ph i qu n lý v n và tài s n c aị ạ ị ề ử ụ ố ứ ả ả ố ả ủQuỹ theo quy đ nh c a pháp lu t, đ ng th i ch p hành các quy đ nh c a phápị ủ ậ ồ ờ ấ ị ủ

lu t v qu n lý tài chính, k toán, ki m toán và các quy đ nh khác liên quan đ nậ ề ả ế ể ị ế

ho t đ ng c a Quỹ.ạ ộ ủ

Ngoài ra, Quỹ phát tri n đ t th c hi n ch đ báo cáo đ nh kỳ ho c đ t xu tể ấ ự ệ ế ộ ị ặ ộ ấtheo quy đ nh hi n hành và theo yêu c u c a c quan Nhà n c có th m quy nị ệ ầ ủ ơ ướ ẩ ề

và th c hi n các nhi m v khác do UBND t nh giao.ự ệ ệ ụ ỉ

1.2 Các nhân t nh h ố ả ưở ng t i công tác qu n lý v n t i Quỹ phát tri n đ t ớ ả ố ạ ể ấ

1.2.1 Nhân t bên ngoài ố

1.2.1.1 C ch và các chính sách qu n lý c a Nhà n ơ ế ả ủ ướ c

C ch qu n lý ngu n v n c a Quỹ phát tri n đ t là các quy đ nh c a Nhà n cơ ế ả ồ ố ủ ể ấ ị ủ ướthông qua các c quan có th m quy n v các n i dung qu n lý làm ch tài đơ ẩ ề ề ộ ả ế ể

qu n lý ngu n v n c a Quỹ phát tri n đ t N u các c ch , chính sách đ a raả ồ ố ủ ể ấ ế ơ ế ư

h p lý, n đ nh sẽ t o đi u ki n thu n l i cho công tác qu n lý ngu n v n c aợ ổ ị ạ ề ệ ậ ợ ả ồ ố ủ

Quỹ phát tri n đ t.ể ấ

Đây là m t trong nh ng nhân t khách quan tác đ ng đ n ho t đ ng c a Quỹộ ữ ố ộ ế ạ ộ ủphát tri n đ t Nhà n c t o hành lang pháp lý, môi tr ng cho Quỹ phát tri nể ấ ướ ạ ườ ể

đ t ho t đ ng, do đó Quỹ ph i ch p hành nh ng ch đ , quy đ nh c a Nhà n c.ấ ạ ộ ả ấ ữ ế ộ ị ủ ướ

B t kỳ s thay đ i nào trong c ch qu n lý c a Nhà n c đ u tác đ ng tr cấ ự ổ ơ ế ả ủ ướ ề ộ ự

ti p ho c gián ti p đ n Quỹ phát tri n đ t.ế ặ ế ế ể ấ

M t c ch qu n lý n đ nh, thích h p v i các lo i hình doanh nghi p sẽ là đi uộ ơ ế ả ổ ị ợ ớ ạ ệ ề

ki n thu n l i cho doanh nghi p phát tri n, giúp cho h yên tâm khi ti n hànhệ ậ ợ ệ ể ọ ếkinh doanh, d n h t năng l c s n có c a mình vào kinh doanh mà không s sồ ế ự ẵ ủ ợ ự

bi n đ ng c a th tr ng.ế ộ ủ ị ườ

N u c ch qu n lý đ u t và xây d ng mang tính đ ng b cao sẽ là nhân tế ơ ế ả ầ ư ự ồ ộ ốquan tr ng thúc đ y nhanh ho t đ ng ngân sách, ti t ki m trong vi c qu n lýọ ẩ ạ ộ ế ệ ệ ảngu n v n c a Quỹ phát tri n đ t, ng c l i n u c ch th ng xuyên thay đ iồ ố ủ ể ấ ượ ạ ế ơ ế ườ ổ

ho c không phù h p v i th c t sẽ d n t i gi m hi u qu qu n lý ngu n v nặ ợ ớ ự ế ẫ ớ ả ệ ả ả ồ ố

c a Quỹ phát tri n đ t.ủ ể ấ

Các chính sách kinh t vĩ mô nh : Chính sách tài khoá (ch y u là chính sáchế ư ủ ếthu và chính sách chi tiêu c a Chính ph ), Chính sách ti n t (công c là chínhế ủ ủ ề ệ ụsách lãi su t và m c cung ng ti n), chính sách t giá h i đoái, chính sách phátấ ứ ứ ề ỷ ốtri n công nghi p, th ng m i, d ch v ; chính sách đ u t , có nh h ng m nhể ệ ươ ạ ị ụ ầ ư ả ưở ạ

mẽ đ n công tác qu n lý ngu n v n c a Quỹ phát tri n đ t cũng nh đ n hi uế ả ồ ố ủ ể ấ ư ế ệ

qu c a ngu n v n.ả ủ ồ ố

1.2.1.2 Công tác quy ho ch đ u t phát tri n c a đ a ph ạ ầ ư ể ủ ị ươ ng

Ngu n v n đ u t t ngu n v n ngân sách t p trung hàng năm h ng vào đ uồ ố ầ ư ừ ồ ố ậ ướ ầ

t không hoàn l i cho các d án xây d ng k t c u h t ng kinh t - xã h i, phátư ạ ự ự ế ấ ạ ầ ế ộtri n ngu n nhân l c, b o v môi tr ng mà không có kh năng thu h i v nể ồ ự ả ệ ườ ả ồ ố

ho c thu h i v n r t ch m, cũng nh các kho n đ u t duy tu b o d ng cácặ ồ ố ấ ậ ư ả ầ ư ả ưỡcông trình công c ng c a các b , ngành và đ a ph ng Đ i v i m t s d án cóộ ủ ộ ị ươ ố ớ ộ ố ự

th t o đ c ngu n thu khi đi vào ho t đ ng nh ng không có kh năng hoàn trể ạ ượ ồ ạ ộ ư ả ả

đ y đ v n đ u t , thì ngu n v n t ngân sách Nhà n c sẽ đóng vai trò h trầ ủ ố ầ ư ồ ố ừ ướ ỗ ợ

m t ph n cho đ u t Có th nói, ngu n v n t ngân sách Nhà n c là ngu n chiộ ầ ầ ư ể ồ ố ừ ướ ồ

đ u t công ch đ o, là ngu n kinh phí đ b o đ m c b n các ho t đ ng đ uầ ư ủ ạ ồ ể ả ả ơ ả ạ ộ ầ

t c a các b , ngành, đ a ph ng.ư ủ ộ ị ươ

Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i c a vùng ho c đ a ph ng quyạ ổ ể ể ế ộ ủ ặ ị ươ

ho ch ch c năng phát tri n kinh t c a vùng, c a t nh ho c c a thành ph N iạ ứ ể ế ủ ủ ỉ ặ ủ ố ộdung quy ho ch t ng th c a vùng, t nh ho c thành ph là s s p x p, phân bạ ổ ể ủ ỉ ặ ố ự ắ ế ốcác ngành kinh t , xã h i, các đi m dân c , khu hành chính, th ng m i, y t ,ế ộ ể ư ươ ạ ếgiáo d c… trên đ a bàn c a vùng, c a t nh ho c c a thành ph bao g m c cácụ ị ủ ủ ỉ ặ ủ ố ồ ảngành c a trung ng qu n lý và các ngành c a đ a ph ng qu n lý Quy ho chủ ươ ả ủ ị ươ ả ạ

t ng th phát tri n kinh t - xã h i c a vùng và đ a ph ng th c ch t là quyổ ể ể ế ộ ủ ị ươ ự ấ

ho ch t ng th phát tri n t t c các ngành trên đ a bàn vùng lãnh th (vùng,ạ ổ ể ể ấ ả ị ổ

t nh, thành ph ) phù h p v i đ c đi m, đi u ki n t nhiên, đi u ki n xã h i,ỉ ố ợ ớ ặ ể ề ệ ự ề ệ ộphong t c t p quán, ngành ngh truy n th ng Đây cũng là căn c quan tr ngụ ậ ề ề ố ứ ọtrong vi c xác đ nh ch tr ng đ u t và nh h ng đ n hi u qu c a các d ánệ ị ủ ươ ầ ư ả ưở ế ệ ả ủ ự

đ u t trên đ a bàn Trong m i th i kỳ, t ng vùng, m i đ a ph ng và vùng lãnhầ ư ị ỗ ờ ừ ỗ ị ươ

th có th xây d ng quy ho ch t ng th phát tri n kinh t xã h i c a vùng, đ aổ ể ự ạ ổ ể ể ế ộ ủ ị

ph ng mình Chính vì v y, trong quá trình l p d án, ch đ u t ho c các đ nươ ậ ậ ự ủ ầ ư ặ ơ

v t v n c n ph i quan tâm th a đáng đ n nh ng đ nh h ng trong quy ho chị ư ấ ầ ả ỏ ế ữ ị ướ ạlàm c s cho vi c xây d ng k ho ch đ u t và kinh doanh c a mình.ơ ở ệ ự ế ạ ầ ư ủ

Tình hình kinh t - xã h i th hi n s phát tri n v c c u kinh t và quy môế ộ ể ệ ự ể ề ơ ấ ếkinh t - xã h i t i đ a ph ng, đ ng th i ph n ánh quy mô ngu n v n c a Quỹế ộ ạ ị ươ ồ ờ ả ồ ố ủphát tri n đ t trên đ a bàn N u tình hình kinh t - xã h i phát tri n n đ nh thìể ấ ị ế ế ộ ể ổ ị

v n ngân sách c a Quỹ phát tri n đ t cũng n đ nh tăng tr ng và ng c l i ố ủ ể ấ ổ ị ưở ượ ạ

1.2.1.3 C ch ph i h p ng v n ơ ế ố ợ ứ ố

Vi c giám sát, thu h i v n ng là r t quan tr ng và c n thi t Nó đ m b o đ cệ ồ ố ứ ấ ọ ầ ế ả ả ượngu n v n và v n t ngân sách Nhà n c đ c s d ng đúng m c đích, đúngồ ố ố ừ ướ ượ ử ụ ụquy trình và hi u qu theo quy đ nh c a pháp lu t Chính vì v y, công tác ph iệ ả ị ủ ậ ậ ố

h p gi a Quỹ phát tri n đ t, Kho b c Nhà n c và các S ban ngành t i đ aợ ữ ể ấ ạ ướ ở ạ ị

ph ng c n tăng c ng và ch t chẽ đ nâng cao hi u qu trong vi c giám sát,ươ ầ ườ ặ ể ệ ả ệthu h i v n ng.ồ ố ứ

UBND t nh, thành ph ch đ o t ch c th c hi n, ki m tra, giám sát đ m b oỉ ố ỉ ạ ổ ứ ự ệ ể ả ả

qu n lý ch t chẽ, an toàn và hi u qu vi c t m ng và thu h i v n t m ng, yêuả ặ ệ ả ệ ạ ứ ồ ố ạ ứ

c u các ch đ u t có trách nhi m s d ng v n t m ng đúng m c đích, đúngầ ủ ầ ư ệ ử ụ ố ạ ứ ụ

đ i t ng, thu h i đ s v n đã t m ng theo ch đ quy đ nh; tăng c ng chố ượ ồ ủ ố ố ạ ứ ế ộ ị ườ ỉ

đ o ki m tra vi c t m ng đ i v i các h p đ ng thi công xây l p và công tác b iạ ể ệ ạ ứ ố ớ ợ ồ ắ ồ

th ng, gi i phóng m t b ng, k p th i phát hi n và có bi n pháp x lý vi c sườ ả ặ ằ ị ờ ệ ệ ử ệ ử

d ng v n t m ng không đúng quy đ nh t i các ch đ u t ụ ố ạ ứ ị ạ ủ ầ ư

Kho b c Nhà n c t i đ a ph ng c n th ng xuyên rà soát quy trình, h s ngạ ướ ạ ị ươ ầ ườ ồ ơ ứ

v n cũng nh c p nh t tình hình ng v n cho Quỹ phát tri n đ t theo dõi và báoố ư ậ ậ ứ ố ể ấcáo cho UBND t nh, thành ph tình hình ng v n và thu h i v n.ỉ ố ứ ố ồ ố

S Tài chính c n th ng xuyên rà soát, ban hành c i cách th t c hành chínhở ầ ườ ả ủ ụcũng nh công tác thanh tra, ki m tra vi c th c hi n quy trình ng v n và thuư ể ệ ự ệ ứ ố

h i v n theo quy đ nh, t o đi u ki n cho các ch đ u t ng v n cũng nh giámồ ố ị ạ ề ệ ủ ầ ư ứ ố ưsát vi c thu h i v n t ch đ u t cho Quỹ phát tri n đ t.ệ ồ ố ừ ủ ầ ư ể ấ

S K ho ch và Đ u t c n rà soát, th c hi n các bi n pháp xác minh thông tinở ế ạ ầ ư ầ ự ệ ệ

c a các ch đ u t , năng l c th c hi n d án đ t v n, ph i h p Quỹ phát tri nủ ủ ầ ư ự ự ệ ự ể ư ấ ố ợ ể

đ t trong vi c l a ch n ch đ u t trong vi c ng v n; b trí k ho ch v n hàngấ ệ ự ọ ủ ầ ư ệ ứ ố ố ế ạ ốnăm (k ho ch v n b sung trong năm) đ hoàn tr v n ng cho Quỹ.ế ạ ố ổ ể ả ố ứ

S Xây d ng c n rà soát, th m đ nh, giám sát h s c a ch đ u t liên quan đ nở ự ầ ẩ ị ồ ơ ủ ủ ầ ư ếxây d ng h t ng kỹ thu t, c p nh t ti n đ th c hi n d án cho Quỹ phát tri nự ạ ầ ậ ậ ậ ế ộ ự ệ ự ể

đ t đ k p th i báo cáo UBND t nh, thành ph ấ ể ị ờ ỉ ố

Các đ n v thanh tra, qu n lý trên đ a bàn c n giám sát, th c hi n thanh tra, ki mơ ị ả ị ầ ự ệ ểtra ho t đ ng c a ch đ u t theo quy đ nh c a pháp lu t.ạ ộ ủ ủ ầ ư ị ủ ậ

Ch đ u t có trách nhi m th ng xuyên ki m tra tình hình th c hi n v n t mủ ầ ư ệ ườ ể ự ệ ố ạ

ng và thu h i v n t m ng, ph i ki m tra tr c, trong và sau khi th c hi n ng

v n cho nhà th u, chi tr b i th ng gi i phóng m t b ng cho ng i dân, tố ầ ả ồ ườ ả ặ ằ ườ ổ

ch c b nh h ng Đ nh kỳ, ch đ u t l p báo cáo tình hình qu n lý và s d ngứ ị ả ưở ị ủ ầ ư ậ ả ử ụ

v n ng g i Quỹ phát tri n đ t Trên c s ti n đ th c hi n d án, ch đ u tố ứ ử ể ấ ơ ở ế ộ ự ệ ự ủ ầ ưđăng ký S ngành b trí k ho ch v n hàng năm (k ho ch v n b sung trongở ố ế ạ ố ế ạ ố ổnăm) cho d án.ự

1.2.2 Nhân t bên trong ố

Trong công tác qu n lý ngu n v n c a Quỹ phát tri n đ t thì nhân t bên trongả ồ ố ủ ể ấ ố

ch y u là con ng i, c th là ch t l ng đ i ngũ nhân s c a Quỹ là m t trongủ ế ườ ụ ể ấ ượ ộ ự ủ ộ

nh ng y u t quan tr ng nh t nh h ng đ n công tác qu n lý ngu n v n c aữ ế ố ọ ấ ả ưở ế ả ồ ố ủQuỹ Trình đ , kinh nghi m và năng l c c a đ i ngũ cán b nhân viên th c hi nộ ệ ự ủ ộ ộ ự ệcông tác qu n lý ngu n v n c a Quỹ tác đ ng tr c ti p và rõ nét nh t đ n hi uả ồ ố ủ ộ ự ế ấ ế ệ

qu ho t đ ng qu n lý ngu n v n c a Quỹ C th n u đ i ngũ cán b có năngả ạ ộ ả ồ ố ủ ụ ể ế ộ ộ

l c, trình đ cao và giàu kinh nghi m làm vi c, kh năng ti p thu nhanh nh ngự ộ ệ ệ ả ế ữcông ngh hi n đ i, có tinh th n trách nhi m, … sẽ giúp nâng cao hi u qu ho tệ ệ ạ ầ ệ ệ ả ạ

đ ng cho Quỹ và ng c l i Linh h n c a nhân s là đ i ngũ cán b qu n lý lãnhộ ượ ạ ồ ủ ự ộ ộ ả

đ o Cán b lãnh đ o, qu n lý có năng l c sẽ góp ph n quan tr ng xây d ng choạ ộ ạ ả ự ầ ọ ựQuỹ ph ng án ho t đ ng t t nh t, v n d ng tri t đ các ngu n l c s n có, tăngươ ạ ộ ố ấ ậ ụ ệ ể ồ ự ẵ

c ng quan h v i các đ n v và S ngành, … t o đ c m t t p th th ng nh tườ ệ ớ ơ ị ở ạ ượ ộ ậ ể ố ấlàm vi c t trên xu ng d i đoàn k t, ăn ý và có hi u qu , góp ph n không nhệ ừ ố ướ ế ệ ả ầ ỏ

đ n hi u qu s d ng v n c a Quỹ phát tri n đ t.ế ệ ả ử ụ ố ủ ể ấ

Bên c nh đó, nhân t bên trong còn đ c p đ n các quy trình, quy ch áp d ngạ ố ề ậ ế ế ụ

t i Quỹ phát tri n đ t Khi xây d ng đ y đ các quy trình, tuân th theo trình tạ ể ấ ự ầ ủ ủ ự

th t c đã đ c quy đ nh sẽ giúp cho vi c qu n lý v n t i Quỹ đ c an toàn,ủ ụ ượ ị ệ ả ố ạ ượ

hi u qu , tuân th theo các quy đ nh c a pháp lu t và c a Quỹ.ệ ả ủ ị ủ ậ ủ

1.3 N i dung qu n lý v n t i Quỹ phát tri n đ t ộ ả ố ạ ể ấ

khai, minh b ch, hi u qu và phù h p v i quy đ nh c a pháp lu t.ạ ệ ả ợ ớ ị ủ ậ

T t c các kho n ng v n ph i đ c ki m tra, ki m soát tr c, trong và sau quáấ ả ả ứ ố ả ượ ể ể ướtrình ng v n.ứ ố

Công tác gi i ngân v n ng ph i tuân theo nh ng nguyên t c nh t đ nh, trên cả ố ứ ả ữ ắ ấ ị ơ

s th c hi n nghiêm túc theo trình t ng v n đã đ c quy đ nh c th t i cácở ự ệ ự ứ ố ượ ị ụ ể ạvăn b n pháp lu t đ c c quan ch c năng ban hành phù h p v i ti n đ th c tả ậ ượ ơ ứ ợ ớ ế ộ ự ế

d án, nguyên t c này đ m b o tính k ho ch và hi u qu c a v n ng.ự ắ ả ả ế ạ ệ ả ủ ố ứ

Vi c gi i ngân v n ng đ m b o đúng m c đích, đúng đ i t ng ti n đ đ ra vàệ ả ố ứ ả ả ụ ố ượ ế ộ ềtheo quy đ nh pháp lu t, quy đ nh t i Đi u l Quỹ ị ậ ị ạ ề ệ

Công tác gi i ngân v n ng đ c th c hi n theo đúng m c đ th c t hoànả ố ứ ượ ự ệ ứ ộ ự ếthành v i k ho ch trong ph m vi giá tr d toán đ c duy t Đi u này nh mớ ế ạ ạ ị ự ượ ệ ề ằ

đ m b o vi c gi i ngân đúng m c đích, đúng giá tr c a công trình, cũng nh mả ả ệ ả ụ ị ủ ằ

V n ho t đ ng c a Quỹ phát tri n đ t đ c t o l p t các ngu n:ố ạ ộ ủ ể ấ ượ ạ ậ ừ ồ

V n UBND t nh c p và các ngu n v n khác: v n vi n tr , tài tr , h tr ho c yố ỉ ấ ồ ố ố ệ ợ ợ ỗ ợ ặ ủthác qu n lý c a các t ch c qu c t , t ch c và cá nhân trong n c và ngoàiả ủ ổ ứ ố ế ổ ứ ướ

n c theo ch ng trình ho c d án vi n tr , tài tr , y thác theo quy đ nh c aướ ươ ặ ự ệ ợ ợ ủ ị ủpháp lu t.ậ

 M c tiêu qu n lý v n ho t đ ng Quỹ phát tri n đ tụ ả ố ạ ộ ể ấ

ng v n đúng đ i t ng, đúng m c đích cho các t ch c đ th c hi n các nhi m

v b i th ng gi i phóng m t b ng, t o quỹ đ t, phát tri n quỹ đ t và các v nụ ồ ườ ả ặ ằ ạ ấ ể ấ ấ

đ liên quan.ề

Ph c v phát tri n kinh t - xã h i đ a ph ng.ụ ụ ể ế ộ ị ươ

Đ m b o công tác thu h i v n đã ng m t cách đ y đ , k p th i theo quy đ nh,ả ả ồ ố ứ ộ ầ ủ ị ờ ịgiúp b o toàn ngu n v n ho t đ ng.ả ồ ố ạ ộ

 Các ho t đ ng qu n lý v n Quỹ phát tri n đ tạ ộ ả ố ể ấ

Thu th p, phân tích và x lý thông tin: Trên c s thu th p, tìm hi u thông tin vậ ử ơ ở ậ ể ềnhu c u v n ng c a các đ n v , t ch c trên toàn đ a bàn t nh, thành ph T đó,ầ ố ứ ủ ơ ị ổ ứ ị ỉ ố ừ

t ng h p nhu c u ng v n c a các đ n v , t ch c.ổ ợ ầ ứ ố ủ ơ ị ổ ứ

L p k ho ch s d ng v n c a Quỹ phát tri n đ t: Hàng năm, căn c k ho chậ ế ạ ử ụ ố ủ ể ấ ứ ế ạ

ho t đ ng c a Quỹ, b ph n k toán ti n hành l p và trình c p trên phê duy tạ ộ ủ ộ ậ ế ế ậ ấ ệ

d toán nh m xác đ nh rõ n i dung và đ nh m c chi tiêu cho các ho t đ ng c aự ằ ị ộ ị ứ ạ ộ ủQuỹ Sau khi thu th p và x lý các thông tin v nhu c u s d ng v n c a các đ nậ ử ề ầ ử ụ ố ủ ơ

v và đ a ph ng ti n hành cân đ i ngu n v n và l p k ho ch ng v n và thuị ị ươ ế ố ồ ố ậ ế ạ ứ ố

h i v n ng; trình c p th m quy n b sung ngu n v n.ồ ố ứ ấ ẩ ề ổ ồ ố

T ch c th c hi n k ho ch s d ng v n c a Quỹ phát tri n đ t: Sau khi xâyổ ứ ự ệ ế ạ ử ụ ố ủ ể ấ

d ng xong k ho ch ho t đ ng c a Quỹ phát tri n đ t, Ban Giám đ c th c hi nự ế ạ ạ ộ ủ ể ấ ố ự ệphân công, giao nhi m v c th cho t ng b ph n, phòng ban chuyên môn ệ ụ ụ ể ừ ộ ậ

Ki m tra giám sát quá trình gi i ngân, s d ng v n ng: Quá trình ki m tra, giámể ả ử ụ ố ứ ểsát vi c s d ng v n ng nh m đ m b o v n c a Quỹ phát tri n đ t đ c sệ ử ụ ố ứ ằ ả ả ố ủ ể ấ ượ ử

d ng đúng đ i t ng, đúng m c đích theo quy đ nh c a pháp lu t, quy đ nh c aụ ố ượ ụ ị ủ ậ ị ủQuỹ và tránh th t thoát, lãng phí ngu n v n ngân sách Nhà n c.ấ ồ ố ướ

Thu h i v n đã ng t Quỹ c a các đ n v , t ch c: Nguyên t c ho t đ ng c b nồ ố ứ ừ ủ ơ ị ổ ứ ắ ạ ộ ơ ả

c a Quỹ là b o toàn v n, bù đ p chi phí phát sinh trong quá trình ho t đ ng vàủ ả ố ắ ạ ộkhông vì m c đích l i nhu n C ch tài chính áp d ng cho Quỹ là c ch đ i v iụ ợ ậ ơ ế ụ ơ ế ố ớ

đ n v s nghi p công l p có thu t đ m b o m t ph n ho c b o đ m toàn bơ ị ự ệ ậ ự ả ả ộ ầ ặ ả ả ộchi phí ho t đ ng V b n ch t ho t đ ng ng v n th c ch t là cho vay khôngạ ộ ề ả ấ ạ ộ ứ ố ự ấ

l y lãi đ i v i nhi m v b i th ng gi i phóng m t b ng, t o l p quỹ đ t s ch,ấ ố ớ ệ ụ ồ ườ ả ặ ằ ạ ậ ấ ạ

ph c v cho phát tri n kinh t đ a ph ng ho c thu m t l ng phí ng v n r tụ ụ ể ế ị ươ ặ ộ ượ ứ ố ấ

nh cho ho t đ ng đ u t xây d ng h t ng kỹ thu t đ tăng giá tr khi đ u giáỏ ạ ộ ầ ư ự ạ ầ ậ ể ị ấquy n s d ng đ t Vì v y, m t trong nh ng ho t đ ng quan tr ng đ qu n lýề ử ụ ấ ậ ộ ữ ạ ộ ọ ể ả

t t ngu n v n c a Quỹ là công tác thu h i v n đ duy trì ho t đ ng c a Quỹ,ố ồ ố ủ ồ ố ể ạ ộ ủ

đ m b o ngu n v n t Quỹ ng ra đ c thu h i đ y đ và đúng th i h n.ả ả ồ ố ừ ứ ượ ồ ầ ủ ờ ạ

1.3.3 Quy trình th c hi n qu n lý v n c a Quỹ phát tri n đ t ự ệ ả ố ủ ể ấ

Quy trình qu n lý ngu n v n c a Quỹ phát tri n đ t đ c th hi n theo các giaiả ồ ố ủ ể ấ ượ ể ệ

đo n trong s đ sau:ạ ơ ồ

Hình 1.1 Quy trình ho t đ ng c a v n ngạ ộ ủ ố ứNgu n: Nguy n Nghĩa Th ng - Qu n lý ngu n v n c a Quỹ phát tri n đ t ồ ễ ắ ả ồ ố ủ ể ấ

t nh B c Ninh ỉ ắ năm 2020

1.3.3.1 Quy trình xét duy t h s ng v n ệ ồ ơ ứ ố

Đ xét duy t h s ng v n cho các đ n v , t ch c c n ph i căn c vào các hể ệ ồ ơ ứ ố ơ ị ổ ứ ầ ả ứ ồ

s nh : Quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a các đ a ph ng trong t nh, quyơ ư ạ ể ế ộ ủ ị ươ ỉ

ho ch s d ng đ t; Quy ho ch chi ti t đô th , quy ho ch xây d ng t i các khuạ ử ụ ấ ạ ế ị ạ ự ạ

v c có d án đ ngh xin ng v n; K ho ch b trí v n đ u t công trung h n,ự ự ề ị ứ ố ế ạ ố ố ầ ư ạ

k ho ch b trí v n đ u t công hàng năm cho d án; Quy t đ nh đ u t d ánế ạ ố ố ầ ư ự ế ị ầ ư ự(quy t đ nh phê duy t báo cáo kinh t - kỹ thu t đ i v i các d án ch l p báoế ị ệ ế ậ ố ớ ự ỉ ậcáo kinh t - kỹ thu t) c a c p có th m quy n, các quy t đ nh đi u ch nh d án;ế ậ ủ ấ ẩ ề ế ị ề ỉ ựQuy t đ nh thu h i đ t c a c quan Nhà n c có th m quy n; Quy t đ nh phêế ị ồ ấ ủ ơ ướ ẩ ề ế ịduy t d toán, thi t k d án xây d ng h t ng, các d án tái đ nh c , d án đ uệ ự ế ế ự ự ạ ầ ự ị ư ự ấgiá quy n s d ng đ t; Chính sách, Ph ng án b i th ng, h tr tái đ nh c đãề ử ụ ấ ươ ồ ườ ỗ ợ ị ư

đ c duy t; Ph ng án hoàn tr v n ng phù h p đ c c p có th m quy n phêượ ệ ươ ả ố ứ ợ ượ ấ ẩ ề

Tổ chức pháttriển quỹ đất, tổchứ được giaonhiệm vụ để thựchiện việc bồithường, hỗ trợ, táiđịnh cư

Quỹ phát triểnđất

Nguồn ngân sách

Nhà nước Cấp vốn

Ứng vốnHoàn trả vốn ứng

duy t và các tài li u khác có liên quan.ệ ệ

M t trong nh ng công tác th c hi n ch c năng qu n lý Nhà n c v ho t đ ngộ ữ ự ệ ứ ả ướ ề ạ ộ

qu n lý v n c a Quỹ phát tri n đ t đó là công tác ng v n Vi c xây d ng các n iả ố ủ ể ấ ứ ố ệ ự ộdung liên quan đ n đi u ki n ng v n, h s ng v n t i Quỹ phát tri n đ tế ề ệ ứ ố ồ ơ ứ ố ạ ể ấ

nh m đ m b o qu n lý có hi u qu công tác ng v n Trong th c t , s ph iằ ả ả ả ệ ả ứ ố ự ế ự ố

h p ch t chẽ gi a Quỹ phát tri n đ t và các S ngành nh m đ m b o công tácợ ặ ữ ể ấ ở ằ ả ả

ng v n t i Quỹ phát tri n đ t đ c an toàn, hi u qu

Thông qua ho t đ ng ng v n t i Quỹ phát tri n đ t nh m xem xét vi c tuânạ ộ ứ ố ạ ể ấ ằ ệ

th các quy đ nh v ho t đ ng này trên th c t , giúp tăng c ng công tác qu n lýủ ị ề ạ ộ ự ế ườ ảngu n v n ng t Quỹ phát tri n đ t đ c th c hi n theo quy đ nh, phát huyồ ố ứ ừ ể ấ ượ ự ệ ị

hi u qu góp ph n phát tri n kinh t - xã h i t i đ a ph ng.ệ ả ầ ể ế ộ ạ ị ươ

1.3.3.2 Quy trình qu n lý gi i ngân ngu n v n ả ả ồ ố

Căn c ch tr ng ng v n c a c p có th m quy n và tùy theo đ c tr ng, theoứ ủ ươ ứ ố ủ ấ ẩ ề ặ ưtính ph c t p c a t ng d án, Quỹ phát tri n đ t có th ng v n b ng hai hìnhứ ạ ủ ừ ự ể ấ ể ứ ố ằ

th c sau:ứ

Hình th c 1: Phòng K toán ch trì, ph i h p v i Phòng Nghi p v Quỹ, Ban B iứ ế ủ ố ợ ớ ệ ụ ồ

th ng gi i phóng m t b ng ho c Trung tâm phát tri n quỹ đ t t nh, UBND cácườ ả ặ ằ ặ ể ấ ỉ

qu n, huy n, thành ph , th xã và các t ch c đ c nh n v n ng, Kho b c Nhàậ ệ ố ị ổ ứ ượ ậ ố ứ ạ

n c ho c Ngân hàng th ng m i ti n hành chi tr ti n b i th ng, h tr choướ ặ ươ ạ ế ả ề ồ ườ ỗ ợ

đ i t ng th h ng K t thúc đ t chi tr , K toán tr ng Quỹ có trách nhi mố ượ ụ ưở ế ợ ả ế ưở ệ

l p biên b n chi tr b i th ng, h tr v i đ n v ng v n đ hoàn thi n th t cậ ả ả ồ ườ ỗ ợ ớ ơ ị ứ ố ể ệ ủ ụrút ti n v i Kho b c và Ngân hàng và th t c nh n n (nh n v n ng) v i cácề ớ ạ ủ ụ ậ ợ ậ ố ứ ớ

đ n v nh n v n, vào s theo dõi công n ơ ị ậ ố ổ ợ

Hình th c 2: Chuy n ti n vào tài kho n c a đ n v đ c ng v n ho c đ cứ ể ề ả ủ ơ ị ượ ứ ố ặ ượUBND các huy n, thành ph , th xã, đ n v ch đ u t y quy n th c hi n nhi mệ ố ị ơ ị ủ ầ ư ủ ề ự ệ ệ

v theo quy đ nh t i Đi u l Quỹ.ụ ị ạ ề ệ

Tr ng h p trong m t d án, s v n ng đ c c p b ng nhi u l n thì căn cườ ợ ộ ự ố ố ứ ượ ấ ằ ề ầ ứ

ch tr ng phê duy t ng v n c a c p có th m quy n, căn c k t qu th mủ ươ ệ ứ ố ủ ấ ẩ ề ứ ế ả ẩ

đ nh v n ng c a d án, Phòng Nghi p v báo cáo và đ xu t b ng văn b n đị ố ứ ủ ự ệ ụ ề ấ ằ ả ểGiám đ c Quỹ xem xét phê duy t (trong đó nêu rõ: t ng m c v n đ c c p ng,ố ệ ổ ứ ố ượ ấ ứ

ti n đ th c hi n d án, đ xu t s l n c p v n ng, s ti n m i l n c p v nế ộ ự ệ ự ề ấ ố ầ ấ ố ứ ố ề ỗ ầ ấ ống)

ứ

Đ qu n lý theo dõi v n ng, Phòng K toán có trách nhi m theo dõi chi ti t theoể ả ố ứ ế ệ ế

t ng đ n v nh n v n ng, t ng d án, t ng l n c p v n ng và theo t ng th iừ ơ ị ậ ố ứ ừ ự ừ ầ ấ ố ứ ừ ờ

đi m ng v n c th ; hàng năm ph i đ i chi u s v n ng v i các đ n v Ð nhể ứ ố ụ ể ả ố ế ố ố ứ ớ ơ ị ị

kỳ hàng tháng ho c quý, ph i h p Phòng Nghi p v , c p nh t ti n đ hoàn trặ ố ợ ệ ụ ậ ậ ế ộ ả

v n ng c a các đ n v , nêu c th nh ng khó khăn v ng m c và đ xu t bi nố ứ ủ ơ ị ụ ể ữ ướ ắ ề ấ ệpháp gi i quy t đ t ng h p báo cáo Ban Giám đ c Quỹ ả ế ể ổ ợ ố

Riêng Phòng Nghi p v phân công cán b th m đ nh và theo dõi d án đ c ngệ ụ ộ ẩ ị ự ượ ứ

v n có trách nhi m ph i h p v i đ n v ng v n đ ki m tra, giám sát, đánh giáố ệ ố ợ ớ ơ ị ứ ố ể ể

k t qu th c hi n và m c đích s d ng v n ng theo các n i dung: Ti n đ th cế ả ự ệ ụ ử ụ ố ứ ộ ế ộ ự

hi n d án; k t qu th c hi n vi c b i th ng, h tr và tái đ nh c ; t o quỹ đ tệ ự ế ả ự ệ ệ ồ ườ ỗ ợ ị ư ạ ấ

và phát tri n quỹ đ t đ đ u giá quy n s d ng đ t; t ch c phát tri n các khuể ấ ể ấ ề ử ụ ấ ổ ứ ểtái đ nh c ph c v vi c thu h i đ t th c hi n các d án; t ch c th c hi n đ uị ư ụ ụ ệ ồ ấ ự ệ ự ổ ứ ự ệ ầ

t xây d ng k t c u h t ng trên quỹ đ t đã đ c giao qu n lý đ đ u giá; Côngư ự ế ấ ạ ầ ấ ượ ả ể ấtác qu n lý và s d ng v n ng c a đ n v ả ử ụ ố ứ ủ ơ ị

Khi có khó khăn, v ng m c phát sinh trong quá trình th c hi n d án ph i c pướ ắ ự ệ ự ả ậ

nh t và báo cáo, đ ng th i đánh giá chung m c đ hoàn thành c a d án trongậ ồ ờ ứ ộ ủ ự

t ng giai đo n ng v n.ừ ạ ứ ố

Trong quá trình ki m tra, giám sát, theo dõi s d ng v n ng, n u phát hi n cácể ử ụ ố ứ ế ệ

t ch c, đ n v s d ng v n ng có bi u hi n s d ng sai m c đích, sai nguyênổ ứ ơ ị ử ụ ố ứ ể ệ ử ụ ụ

t c, ch đ quy đ nh, ho c đ t n đ ng v n ng do không th c hi n d án,ắ ế ộ ị ặ ể ồ ọ ố ứ ự ệ ựkhông hoàn tr đúng th i gian quy đ nh,… thì Phòng Nghi p v có trách nhi mả ờ ị ệ ụ ệbáo cáo, đ xu t k p th i v i Ban Giám đ c Quỹ các bi n pháp đ gi i quy t, xề ấ ị ờ ớ ố ệ ể ả ế ử

lý theo quy đ nh t i Đi u l c a Quỹ và theo quy đ nh c a pháp lu t hi n hành.ị ạ ề ệ ủ ị ủ ậ ệPhòng K toán qu n lý l u tr : ch tr ng ng v n; gi y y nhi m chi gi i ngânế ả ư ữ ủ ươ ứ ố ấ ủ ệ ả

v n ng; s theo dõi chi ti t v n đã ng, v n đã thu h i, ố ứ ổ ế ố ứ ố ồ

Các đ n v , t ch c nh n v n ng có trách nhi m đăng ký S ngành, báo cáoơ ị ổ ứ ậ ố ứ ệ ởUBND t nh, thành ph trình H i đ ng nhân dân đ b trí k ho ch v n hàng nămỉ ố ộ ồ ể ố ế ạ ố(k ho ch v n b sung trong năm) đ hoàn tr v n ng đ y đ , đúng th i h nế ạ ố ổ ể ả ố ứ ầ ủ ờ ạtheo H p đ ng ng v n đ c ký k t gi a Quỹ phát tri n đ t và đ n v , t ch cợ ồ ứ ố ượ ế ữ ể ấ ơ ị ổ ứ

nh n v n ng.ậ ố ứ

Tr ng h p đ n h n hoàn tr v n ng mà đ n v nh n v n ng ch a hoàn trườ ợ ế ạ ả ố ứ ơ ị ậ ố ứ ư ả

k p th i, đ n v nh n v n ng có trách nhi m gi i trình c th nguyên nhânị ờ ơ ị ậ ố ứ ệ ả ụ ểkhách quan, ch quan và ki n ngh đ xu t c a đ n v Trên c s đó, Quỹ phátủ ế ị ề ấ ủ ơ ị ơ ởtri n đ t xem xét, xác đ nh c th t ng tr ng h p đ báo cáo và trình c p cóể ấ ị ụ ể ừ ườ ợ ể ấ

th m quy n ph ng án x lý.ẩ ề ươ ử

Trong tr ng h p đ c bi t, đ n v ch a n p hoàn tr v n ng k p th i do nh ngườ ợ ặ ệ ơ ị ư ộ ả ố ứ ị ờ ữnguyên nhân khách quan, b t kh kháng thì Quỹ phát tri n đ t sẽ báo cáo c p cóấ ả ể ấ ấ

th m quy n đ gia h n th i gian hoàn tr ho c x lý r i ro theo quy đ nh.ẩ ề ể ạ ờ ả ặ ử ủ ị

1.3.3.3 Quy trình qu n lý đi u hành nghi p v thu h i v n ng ả ề ệ ụ ồ ố ứ

Phòng K toán: ch trì và ph i h p v i Phòng Nghi p v và các đ n v liên quanế ủ ố ợ ớ ệ ụ ơ ị

th c hi n theo dõi v n ng cho t ng d án, t ng đ n v đ c ng v n; T ng h pự ệ ố ứ ừ ự ừ ơ ị ượ ứ ố ổ ợdanh sách các d án, các đ n v đ n h n hoàn tr v n ng, các kho n phí ph iự ơ ị ế ạ ả ố ứ ả ả

n p theo đ nh kỳ hàng tháng, quý, năm (n u có) ho c khi có nghi p v phát sinhộ ị ế ặ ệ ụngoài k ho ch báo cáo k p th i Ban Giám đ c, đ ng th i g i Phòng Nghi p vế ạ ị ờ ố ồ ờ ử ệ ụ

đ c b trí k ho ch v n hàng năm (k ho ch v n b sung trong năm), cán bượ ố ế ạ ố ế ạ ố ổ ộ

c a phòng đ c phân công có trách nhi m đôn đ c và h ng d n đ n v nh nủ ượ ệ ố ướ ẫ ơ ị ậ

v n ng th c hi n n p hoàn tr v n ng v Quỹ theo H p đ ng ng v n đãố ứ ự ệ ộ ả ố ứ ề ợ ồ ứ ố

đ c ký k t; D th o văn b n trình Giám đ c ký đ thông báo, đôn đ c các đ nượ ế ự ả ả ố ể ố ơ

v hoàn tr v n ng và thu n p phí theo quy đ nh đúng th i h n cam k t (Vănị ả ố ứ ộ ị ờ ạ ế

b n g i đ n v tr c ngày đ n h n hoàn tr v n ng 01 tháng); T ng h p báoả ử ơ ị ướ ế ạ ả ố ứ ổ ợcáo k p th i v i Ban Giám đ c v ti n đ thu h i v n ng c a các đ n v , nh ngị ờ ớ ố ề ế ộ ồ ố ứ ủ ơ ị ữkhó khăn, v ng m c và đ xu t gi i pháp th c hi n trong quá trình thu h i v nướ ắ ề ấ ả ự ệ ồ ống

ứ

1.3.3.4 Quy trình quy t toán v n ng ế ố ứ

Quy t toán v n ng c a Quỹ phát tri n đ t t nh g m 2 kho n ph i theo dõi, đóế ố ứ ủ ể ấ ỉ ồ ả ả

là v n đã ng ph i tr và phí ng v n (n u có).ố ứ ả ả ứ ố ế

Đ thanh quy t toán v n ng, Phòng K toán căn c vào ch tr ng ng v n để ế ố ứ ế ứ ủ ươ ứ ố ể

l p ch ng t chuy n ti n cho đ n v đ c ng v n theo đúng quy đ nh H sậ ứ ừ ể ề ơ ị ượ ứ ố ị ồ ơchuy n ti n g m có: y nhi m chi, ch tr ng v n; Các văn b n đi kèm, c thể ề ồ Ủ ệ ủ ươ ố ả ụ ể

nh Công văn đ ngh ng v n, Quy t đ nh phê duy t d án, Quy t đ nh phêư ề ị ứ ố ế ị ệ ự ế ịduy t Chính sách, ph ng án b i th ng, h tr và tái đ nh c ệ ươ ồ ườ ỗ ợ ị ư

H s k toán c n l u g m có: S theo dõi chi ti t; Ch tr ng ng v n; Gi y yồ ơ ế ầ ư ồ ổ ế ủ ươ ứ ố ấ ủnhi m chi gi i ngân v n ng; Văn b n đ ngh ng v n c a đ n v ệ ả ố ứ ả ề ị ứ ố ủ ơ ị

Hàng tháng k toán th c hi n theo dõi công n chi ti t cho t ng đ i t ng ngế ự ệ ợ ế ừ ố ượ ứ

v n, ph i h p đ i chi u công n v i Phòng Nghi p v , l p báo cáo g i Ban Giámố ố ợ ố ế ợ ớ ệ ụ ậ ử

đ c Tr c ngày đ n h n 01 tháng, Quỹ phát tri n đ t thông báo cho đ n v số ướ ế ạ ể ấ ơ ị ố

d n đ n th i đi m hi n t i, phí ng v n (n u có) ph i th c hi n v i m i đ nư ợ ế ờ ể ệ ạ ứ ố ế ả ự ệ ớ ỗ ơ

v ị

V kho n phí ng v n đ c th c hi n theo các quy đ nh c th Đ i v i v n đề ả ứ ố ượ ự ệ ị ụ ể ố ớ ố ể

th c hi n b i th ng, h tr và tái đ nh c , m c phí v n b ng không Đ i v iự ệ ồ ườ ỗ ợ ị ư ứ ố ằ ố ớ

v n đ th c hi n các nhi m v khác, m c phí ng v n đ c xác đ nh b ng m cố ể ự ệ ệ ụ ứ ứ ố ượ ị ằ ứphí ng v n ngân sách Nhà n c theo quy đ nh t i t ng th i kỳ.ứ ố ướ ị ạ ừ ờ

1.3.3.5 Quy trình Thanh ki m tra th c hi n ng v n ể ự ệ ứ ố

Căn c Công văn xin ng v n g i kèm h s và các tài li u liên quan c a đ n v ,ứ ứ ố ử ồ ơ ệ ủ ơ ịPhòng Nghi p v th c hi n quy trình g m: (i) Ki m tra tính đ y đ , h p l c aệ ụ ự ệ ồ ể ầ ủ ợ ệ ủ

h s ng v n; (ii) L p báo cáo s b ; (iii) Đ xu t b trí l ch làm vi c v i đ n vồ ơ ứ ố ậ ơ ộ ề ấ ố ị ệ ớ ơ ị

xin ng v n đ th ng nh t l i m t s n i dung, đ ng th i th c đ a ki m tra ti nứ ố ể ố ấ ạ ộ ố ộ ồ ờ ự ị ể ế

đ th c hi n d án; (iv) Căn c vào n i dung c a bu i làm vi c, Phòng Nghi pộ ự ệ ự ứ ộ ủ ổ ệ ệ

v l p Báo cáo th m đ nh Đ i v i các d án không đ đi u ki n ng v n, Quỹụ ậ ẩ ị ố ớ ự ủ ề ệ ứ ốphát tri n đ t phát hành công văn tr l i đ n v v vi c d án không kh thi,ể ấ ả ờ ơ ị ề ệ ự ảkhông đ đi u ki n đ ng v n t Quỹ Đ i v i nh ng d án đ đi u ki n ngủ ề ệ ể ứ ố ừ ố ớ ữ ự ủ ề ệ ứ

v n, Quỹ ph i h p v i các S ngành có liên quan, trình c p th m quy n v chố ố ợ ớ ở ấ ẩ ề ề ủ

tr ng ng v n Phòng K toán l p ch ng t chuy n ti n cho đ n v đ c ngươ ứ ố ế ậ ứ ừ ể ề ơ ị ượ ứ

v n theo đúng quy đ nh.ố ị

Đ đ m b o vi c qu n lý, s d ng v n ng đúng m c đích và đ t hi u qu , sauể ả ả ệ ả ử ụ ố ứ ụ ạ ệ ảkhi ng v n, Quỹ phát tri n đ t ti n hành ki m tra, giám sát vi c s d ng v nứ ố ể ấ ế ể ệ ử ụ ố

ng đ i v i t ng đ n v , đ ng th i ban hành các văn b n g i các đ n v v i n i

dung ki m tra, đánh giá vi c s d ng v n ng, đôn đ c các đ n v đ y nhanhể ệ ử ụ ố ứ ố ơ ị ẩ

ti n đ hoàn thành d án, đăng ký b trí k ho ch v n cho d án đ cò ngu nế ộ ự ố ế ạ ố ự ể ồhoàn tr v n ng cho Quỹ phát tri n đ t Ban Ki m soát Quỹ th ng xuyênả ố ứ ể ấ ể ườthanh ki m tra, bám sát các d án t khâu th m đ nh h s d án cho đ n ti nể ự ừ ẩ ị ồ ơ ự ế ế

đ th c hi n d án theo nh Ph ng án hoàn tr c a đ n v đ n m b t, k pộ ự ệ ự ư ươ ả ủ ơ ị ể ắ ắ ị

th i phát hi n và báo cáo ngay v i H i đ ng qu n lý Quỹ và Ch t ch UBND t nhờ ệ ớ ộ ồ ả ủ ị ỉ

nh ng ho t đ ng không bình th ng, có d u hi u vi ph m pháp lu t, ho c các viữ ạ ộ ườ ấ ệ ạ ậ ặ

ph m trong vi c qu n lý tài chính c a b máy đi u hành nghi p v Quỹ.ạ ệ ả ủ ộ ề ệ ụ

K t thúc m t năm th c hi n các nhi m v ng v n, Ban Ki m soát Quỹ ti nế ộ ự ệ ệ ụ ứ ố ể ếhành ki m tra, rà soát l i t t c các d án đ c ng v n trong năm, báo cáo tìnhể ạ ấ ả ự ượ ứ ốhình th c hi n nhi m v theo k ho ch đã đ ra.ự ệ ệ ụ ế ạ ề

1.3.4 Các tiêu chí đánh giá công tác qu n lý v n t i Quỹ phát tri n đ t ả ố ạ ể ấ

Các tiêu chí đánh giá công tác qu n lý v n t i Quỹ phát tri n đ t đ a ph ngả ố ạ ể ấ ị ươ

đ c xác đ nh xu t phát t m c tiêu ho t đ ng c a Quỹ là đ m b o ng v n choượ ị ấ ừ ụ ạ ộ ủ ả ả ứ ốcác t ch c đ th c hi n các nhi m v t o quỹ đ t, phát tri n quỹ đ t ph c vổ ứ ể ự ệ ệ ụ ạ ấ ể ấ ụ ụphát tri n kinh t - xã h i đ a ph ng Trong đó có ba tiêu chí tr ng y u là:ể ế ộ ị ươ ọ ế

1.3.4.1 M c đ an toàn c a vi c ng v n ứ ộ ủ ệ ứ ố

M c đ an toàn c a vi c ng v n th hi n hi u qu trong công tác thu h i v nứ ộ ủ ệ ứ ố ể ệ ở ệ ả ồ ố

ng, đ m b o vi c thu h i v n ng đ c th c hi n đ y đ , k p th i theo quy

đ trong công tác thu h i v n (thông th ng th i gian bình quân là d i m tộ ồ ố ườ ờ ướ ộnăm) Đ vi c thu h i v n ng đúng th i h n theo quy đ nh thì công tác th mể ệ ồ ố ứ ờ ạ ị ẩ

đ nh, l a ch n d án đ ng v n c a các Quỹ phát tri n đ t ph i đ c quan tâmị ự ọ ự ể ứ ố ủ ể ấ ả ượchú tr ng, đ m b o các d án đ c l a ch n đ ng v n là các d án n m trongọ ả ả ự ượ ự ọ ể ứ ố ự ằ

k ho ch đ u t công trung h n c a đ a ph ng.ế ạ ầ ư ạ ủ ị ươ

1.3.4.2 Hi u su t s d ng v n ệ ấ ử ụ ố

Hi u su t s d ng v n đ c th hi n thông qua h s quay vòng s d ng v n,ệ ấ ử ụ ố ượ ể ệ ệ ố ử ụ ố

c th theo công th c: S v n gi i ngân/S v n ho t đ ng trong năm Mu nụ ể ứ ố ố ả ố ố ạ ộ ốnâng cao hi u su t s d ng v n thì các Quỹ phát tri n đ t ph i quan tâm, đ mệ ấ ử ụ ố ể ấ ả ả

b o tiêu chí v m c đ an toàn c a vi c ng v n, b i ch khi nào các Quỹ phátả ề ứ ộ ủ ệ ứ ố ở ỉtri n đ t đ m b o công tác thu h i v n đ c th c hi n t t thì dòng v n m iể ấ ả ả ồ ố ượ ự ệ ố ố ớnhanh quay vòng, qua đó nâng cao ch t l ng s d ng v n Hi n nay ch a cóấ ượ ử ụ ố ệ ưquy c th ng nh t cho H th ng các Quỹ phát tri n đ t v m c đ quay vòngướ ố ấ ệ ố ể ấ ề ứ ộ

v n nh th nào thì đ c xem là có hi u su t s d ng v n t t Tuy nhiên, theoố ư ế ượ ệ ấ ử ụ ố ố

th ng kê năm 2020 thì h s quay vòng v n bình quân c a 33 Quỹ phát tri n đ tố ệ ố ố ủ ể ấ

đ a ph ng đã có ho t đ ng n đ nh và hi u qu là 1,7 l n ị ươ ạ ộ ổ ị ệ ả ầ [11] Theo tác gi ,ả

tr ng h p đ i v i các Quỹ phát tri n đ t m i n đ nh ho t đ ng thì h s quayườ ợ ố ớ ể ấ ớ ổ ị ạ ộ ệ ốvòng v n bình quân c n ph n đ u đ đ m b o b o toàn và quay vòng v n t iố ầ ấ ấ ể ả ả ả ố ốthi u là 1 l n.ể ầ

m t s đ a ph ng, dòng v n c a Quỹ phát tri n đ t đ c t n d ng t i đa độ ố ị ươ ố ủ ể ấ ượ ậ ụ ố ểrút ng n th t c, đáp ng th i gian th c hi n d án, t o quỹ đ t s ch, góp ph nắ ủ ụ ứ ờ ự ệ ự ạ ấ ạ ầđáng k vào vi c tăng ngu n thu ngân sách cho đ a ph ng đ ng th i giúp thuể ệ ồ ị ươ ồ ờhút nhà đ u t , đ y nhanh ti n đ th c hi n các d án phát tri n h t ng giaoầ ư ẩ ế ộ ự ệ ự ể ạ ầthông, h t ng kinh t xã h i, qua đó góp ph n c i thi n đ i s ng c a ng i dânạ ầ ế ộ ầ ả ệ ờ ố ủ ườtrên đ a bàn t nh.ị ỉ

1.4 C s th c ti n v qu n lý v n và bài h c kinh nghi m cho qu n lý v n ơ ở ự ễ ề ả ố ọ ệ ả ố

t i Quỹ phát tri n đ t Thành ph H Chí Minh ạ ể ấ ố ồ

1.4.1 T ng quan v ho t đ ng c a các Quỹ phát tri n đ t ổ ề ạ ộ ủ ể ấ

Đ n năm 2021, c n c có 51 Quỹ phát tri n đ t đã đ c thành l p và có bế ả ướ ể ấ ượ ậ ộmáy t ch c ho t đ ng n đ nh, nhi u Quỹ phát tri n đ t ho t đ ng r t hi uổ ứ ạ ộ ổ ị ề ể ấ ạ ộ ấ ệ

qu , có nhi u đóng góp đ i v i công tác b i th ng, gi i phóng m t b ng, t oả ề ố ớ ồ ườ ả ặ ằ ạquỹ đ t s ch ph c v phát tri n h t ng đ a ph ng, ho c t o ngu n quỹ đ tấ ạ ụ ụ ể ạ ầ ị ươ ặ ạ ồ ấ

s ch đ u giá tăng ngu n thu cho ngân sách đ a ph ng.ạ ấ ồ ị ươ

Hi u qu ho t đ ng c a các Quỹ phát tri n đ t đ a ph ng đ c th hi n rõệ ả ạ ộ ủ ể ấ ị ươ ượ ể ệthông qua vi c b o toàn ngu n v n đ c giao, ngu n v n ng ra an toàn vàệ ả ồ ố ượ ồ ố ứ

đ c thu h i k p th i H s quay vòng s d ng v n t i các Quỹ phát tri n đ tượ ồ ị ờ ệ ố ử ụ ố ạ ể ấbình quân đ t trên 1,7 l n (th ng kê 33 đ n v ) V n đ c ng nhi u nh t choạ ầ ố ơ ị ố ượ ứ ề ấnhóm các d án b i th ng, gi i phóng m t b ng t o quỹ đ t ph c v các d ánự ồ ườ ả ặ ằ ạ ấ ụ ụ ự

đ u t (37%) và các d án đ u giá đ t đ t o ngu n l c cho ngân sách các c pầ ư ự ấ ấ ể ạ ồ ự ấ(24%) M t s đ a bàn đã phát huy r t t t vai trò ng v n c a Quỹ phát tri nộ ố ị ấ ố ứ ố ủ ể

đ t, có h s quay vòng s d ng v n l n nh : H ng Yên (3,6 l n), Hà N i (3,05ấ ệ ố ử ụ ố ớ ư ư ầ ộ

l n); Hà Giang (9,5 l n); Cà Mau (2,4 l n); Thái Bình (4,6 l n), H i Phòng (2,8ầ ầ ầ ầ ả

l n), T i nhi u n i, ngu n v n Quỹ phát tri n đ t ng tr c cho công tác gi iầ ạ ề ơ ồ ố ể ấ ứ ướ ảphóng m t b ng góp ph n đ y nhanh ti n đ thi công hoàn thành nhi u d ánặ ằ ầ ẩ ế ộ ề ự

tr ng đi m, c p bách, dân sinh b c xúc c a các đ a ph ng, qua đó đ y m nhọ ể ấ ứ ủ ị ươ ẩ ạthu hút nhà đ u t th c hi n các d án đ u t phát tri n h t ng c a đ aầ ư ự ệ ự ầ ư ể ạ ầ ủ ị

ph ng Bên c nh đó, ngu n v n Quỹ phát tri n đ t là ngu n l c chính trên đ aươ ạ ồ ố ể ấ ồ ự ịbàn c a m t s t nh đ ng v n th c hi n các d án đ u giá đ t, giúp tăngủ ộ ố ỉ ể ứ ố ự ệ ự ấ ấngu n thu cho ngân sách đ a ph ng, chi m t tr ng cao trong thu ngân sách cácồ ị ươ ế ỷ ọ

t nh, cá bi t có n i lên đ n 30 - 40% t ng ngu n thu ngân sách t nh [11].ỉ ệ ơ ế ổ ồ ỉ

Nhìn chung, ngu n v n do ngân sách c p đ c các Quỹ phát tri n đ t s d ngồ ố ấ ượ ể ấ ử ụ

hi u qu trong công tác ng v n đ b i th ng, gi i phóng m t b ng; đ u t ,ệ ả ứ ố ể ồ ườ ả ặ ằ ầ ưphát tri n các d án tái đ nh c ph c v nhu c u tái đ nh c tr c khi gi i phóngể ự ị ư ụ ụ ầ ị ư ướ ả

m t b ng; t o quỹ đ t và phát tri n quỹ đ t đ t ch c đ u giá t o ngu n l cặ ằ ạ ấ ể ấ ể ổ ứ ấ ạ ồ ựcho ngân sách các c p t i đ a ph ng… và các nhi m v c p bách liên quan đ nấ ạ ị ươ ệ ụ ấ ếlĩnh v c đ t đai theo quy đ nh.ự ấ ị

1.4.2 M t s bài h c kinh nghi m t Quỹ phát tri n đ t t nh Qu ng Bình, ộ ố ọ ệ ừ ể ấ ỉ ả

B c Ninh v n d ng trong công tác qu n lý v n t i Quỹ phát tri n đ t Thành ắ ậ ụ ả ố ạ ể ấ

Th nh t ứ ấ , v c ch ho t đ ng, Quỹ phát tri n đ t đ a ph ng c n đ c UBNDề ơ ế ạ ộ ể ấ ị ươ ầ ượ

c p t nh t o đi u ki n đ phát huy t i đa ch c năng ng v n, bao g m phânấ ỉ ạ ề ệ ể ố ứ ứ ố ồcông tách b ch vai trò c a Quỹ và vai trò c a các S ban ngành trong công tác b iạ ủ ủ ở ồ

th ng, gi i phóng m t b ng t o quỹ đ t s ch cho đ a ph ng Đi n hình c aườ ả ặ ằ ạ ấ ạ ị ươ ể ủ

mô hình này là t i Quỹ phát tri n đ t t nh Qu ng Bình, m t trong nh ng quỹ cóạ ể ấ ỉ ả ộ ữquy mô ngu n v n l n nh t c n c T i Qu ng Bình, UBND t nh ch tr ng chồ ố ớ ấ ả ướ ạ ả ỉ ủ ươ ỉgiao các d án cho các Trung tâm phát tri n quỹ đ t làm ch đ u t Quỹ phátự ể ấ ủ ầ ưtri n đ t t nh Qu ng Bình chính là c quan Nhà n c duy nh t c a t nh cóể ấ ỉ ả ơ ướ ấ ủ ỉnhi m v ng v n cho các Trung tâm phát tri n quỹ đ t đ th c hi n b iệ ụ ứ ố ể ấ ể ự ệ ồ

th ng, gi i phóng m t b ng và xây d ng h t ng các khu dân c ; t o quỹ đ tườ ả ặ ằ ự ạ ầ ư ạ ấ

s ch UBND t nh Qu ng Bình đã ch đ o các c quan, đ n v ch c năng th ngạ ỉ ả ỉ ạ ơ ơ ị ứ ườxuyên thanh tra, ki m tra, ki m soát ch t chẽ ngu n v n giao cho các d án c aể ể ặ ồ ố ự ủ

t nh nên ti n thu, chi t đ t th c hi n m t cách công khai, minh b ch và khôngỉ ề ừ ấ ự ệ ộ ạ

th t thoát Ho t đ ng hi u qu c a Quỹ đã t o đ c quỹ đ t s ch cho t nh, t đóấ ạ ộ ệ ả ủ ạ ượ ấ ạ ỉ ừUBND t nh xác đ nh giá, đ u giá giao cho doanh nghi p th c hi n d án Sau khiỉ ị ấ ệ ự ệ ự

b i th ng, gi i phóng m t b ng và xây d ng h t ng t i khu dân c , UBND t nhồ ườ ả ặ ằ ự ạ ầ ạ ư ỉquy t đ nh giá kh i đi m đ bán đ u giá đ t c a khu dân c Trong tr ng h pế ị ở ể ể ấ ấ ủ ư ườ ợbán đ u giá không thành, UBND t nh sẽ h p và đi u ch nh giá phù h p v i thấ ỉ ọ ề ỉ ợ ớ ị

tr ng đ thu ti n s d ng đ t nhanh nh t Vì v y, UBND t nh đã gi i quy t m tườ ể ề ử ụ ấ ấ ậ ỉ ả ế ộlúc 3 n i dung chính trong phát tri n đ t c a t nh là thu ti n s d ng đ t nhanh,ộ ể ấ ủ ỉ ề ử ụ ấ

đ y đ vào ngân sách Nhà n c; đáp ng nhu c u có đ t làm nhà ; ngu n v nầ ủ ướ ứ ầ ấ ở ồ ốQuỹ đ c b sung nên có đi u ki n ng v n cho các d án l n khác.ượ ổ ề ệ ứ ố ự ớ

Trong năm 2020, Quỹ phát tri n đ t t nh Qu ng Bình đã tham m u, b trí 976,7ể ấ ỉ ả ư ố

t đ ng cho vi c th c hi n các d án t o quỹ đ t, chi phí l p quy ho ch chi ti t,ỷ ồ ệ ự ệ ự ạ ấ ậ ạ ế

l a ch n nhà đ u t , các d án b i th ng, gi i phóng m t b ng, tái đ nh c cácự ọ ầ ư ự ồ ườ ả ặ ằ ị ư

d án tr ng đi m c a t nh S ti n b trí cho các d án t o quỹ đ t là h n 930 tự ọ ể ủ ỉ ố ề ố ự ạ ấ ơ ỷ

đ ng, chi m 95,2% t ng ngu n v n b trí, tăng 125,3% so v i năm 2019 K tồ ế ổ ồ ố ố ớ ế

qu thu h i v n năm 2020 đ t 284,9 t đ ng Trong đó, thu t các d án t o quỹả ồ ố ạ ỷ ồ ừ ự ạ

đ t là 150,5 t đ ng; thu t các d án b i th ng, gi i phóng m t b ng là 132,2ấ ỷ ồ ừ ự ồ ườ ả ặ ằ

t đ ng… K t qu đ t đ c n i b t nh t c a Quỹ phát tri n đ t t nh Qu ngỷ ồ ế ả ạ ượ ổ ậ ấ ủ ể ấ ỉ ảBình năm 2020 là đã ph i h p cùng các c p, ngành, đ a ph ng th c hi n hoànố ợ ấ ị ươ ự ệthành nhi m v thu ti n s d ng đ t v i s thu h n 2.822 t đ ng, chi m 48,8%ệ ụ ề ử ụ ấ ớ ố ơ ỷ ồ ế

t ng thu ngân sách trên đ a bàn t nh Nguyên nhân chính giúp Quỹ phát tri n đ tổ ị ỉ ể ấ

t nh Qu ng Bình qu n lý ngu n v n hi u qu là n m rõ đ c tình hình phátỉ ả ả ồ ố ệ ả ắ ượtri n quỹ đ t c a t ng đ a ph ng, đ n v trên đ a bàn t nh, di n bi n thể ấ ủ ừ ị ươ ơ ị ị ỉ ễ ế ị

tr ng đ t cũng nh kh năng đáp ng ngu n v n c a Quỹ phát tri n đ t; t pườ ấ ư ả ứ ồ ố ủ ể ấ ậtrung th c hi n các gi i pháp ph i h p v i các S , ngành, đ a ph ng liên quanự ệ ả ố ợ ớ ở ị ươ

đ y nhanh ti n đ hoàn thành các d án đ t ch c đ u giá, thu ti n s d ngẩ ế ộ ự ể ổ ứ ấ ề ử ụ

đ t ngay t nh ng tháng đ u năm; ti p t c th c hi n các gi i pháp nâng caoấ ừ ữ ầ ế ụ ự ệ ả

hi u qu qu n lý, s d ng ngu n v n Quỹ phát tri n đ t và thu h i n quỹ đ uệ ả ả ử ụ ồ ố ể ấ ồ ợ ầ

t các đ a ph ng; ph i h p ch t chẽ v i các s , ngành, đ a ph ng trong ki mư ị ươ ố ợ ặ ớ ở ị ươ ểtra, đánh giá hi u qu d án t o quỹ đ t, b trí v n, gi i ngân, thu h i v n ngệ ả ự ạ ấ ố ố ả ồ ố ứ[5]

Th hai ứ , Quỹ phát tri n đ t là mô hình còn t ng đ i m i Vi t Nam, c ch ,ể ấ ươ ố ớ ở ệ ơ ếpháp lý và các quy đ nh pháp lu t h ng d n cho mô hình ho t đ ng hi n v nị ậ ướ ẫ ạ ộ ệ ẫ