Công tác cán bộ ở văn phòng bộ công an hiện nay

Xin kính mong nhận được sự góp ý của quý thầy cô và các bạn để luận văn được hoàn chỉnh hơn góp phần tăng cường hiệu quả CTCB ở Văn phòng BCA, xây dựng ĐNCB ở Văn phòng BCA “vừa hồng, vừ

HÀ NỘI - 2022

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Hoàng Anh

HÀ NỘI - 2022

Luận văn đã được chỉnh sửa theo khuyến nghị của Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ

Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2022

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG

PGS, TS Trần Thị Hương

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng

Đảng và Chính quyền nhà nước “Công tác cán bộ ở Văn phòng Bộ Công an hiện nay” là công trình nghiên cứu của riêng bản thân, được thực hiện trên cơ

sở nghiên cứu lý thuyết và khảo sát thực tiễn, dưới sự hướng dẫn khoa học

của PGS.TS Hoàng Anh Các nội dung nghiên cứu, kết quả trong đề tài là

trung thực và chưa công bố bất kỳ dưới hình thức nào trước đây Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá được tác giả thu thập trong quá trình nghiên cứu Ngoài ra trong luận văn còn sử dụng một số nhận xét, đánh giá cũng như số liệu của các tác giả khác, cơ quan tổ chức khác đều có trích dẫn

và chú thích nguồn gốc trong danh mục tài liệu tham khảo

Hà Nội, tháng 11 năm 2022

Tác giả luận văn

Võ Đức Thao

LỜI CẢM ƠN

Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, quý thầy, cô Khoa Xây dựng Đảng, Ban Quản lý đào tạo cùng các phòng, khoa của Học viện Báo chí và Tuyên truyền đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu tại Học viện Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và biết

ơn sâu sắc đến PGS TS Hoàng Anh - thầy giáo trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ

tôi trong suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn đến Đảng ủy (Thường vụ Đảng ủy), lãnh đạo Văn phòng BCA, Phòng Chính trị cùng cấp ủy, chỉ huy các cơ quan, đơn vị trực thuộc Văn phòng BCA đã cung cấp số liệu, giúp tôi hoàn thành các phiếu điều tra, tìm hiểu thực trạng quá trình tiến hành CTCB ở Văn phòng BCA Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè đã động viên, tạo điều kiện để tôi tham gia học tập và nghiên cứu

Mặc dù đã cố gắng, nhưng do khả năng của bản thân còn hạn chế nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Xin kính mong nhận được sự góp ý của quý thầy cô và các bạn để luận văn được hoàn chỉnh hơn góp phần tăng cường hiệu quả CTCB ở Văn phòng BCA, xây dựng ĐNCB ở Văn phòng BCA

“vừa hồng, vừa chuyên”, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ tham mưu chiến lược trong mọi tình huống, góp phần giúp Văn phòng BCA hoàn thành chức năng, nhiệm vụ mà Đảng ủy CATW và lãnh đạo Bộ Công an tin tưởng giao phó

Hà Nội, tháng 11 năm 2022

Tác giả luận văn

Võ Đức Thao

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CÔNG TÁC CÁN BỘ Ở VĂN PHÕNG BỘ CÔNG AN - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 12

1.1 Văn phòng Bộ Công an - cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ 12

1.2 Công tác cán bộ ở Văn phòng Bộ Công an - quan niệm, đặc điểm, nội dung, hình thức và vai trò 23

Chương 2 CÔNG TÁC CÁN BỘ Ở VĂN PHÕNG BỘ CÔNG AN HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 40

2.1 Những yếu tố tác động đến công tác cán bộ ở Văn phòng Bộ Công an hiện nay 40

2.2 Thực trạng công tác cán bộ ở Văn phòng Bộ Công an 44

Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC CÁN BỘ Ở VĂN PHÕNG BỘ CÔNG AN TRONG THỜI GIAN TỚI 72

3.1 Phương hướng thực hiện tốt công tác cán bộ ở Văn phòng Bộ Công an thời gian tới 72

3.2 Giải pháp thực hiện tốt công tác cán bộ ở Văn phòng Bộ Công an thời gian tới 75

KẾT LUẬN 98

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100

PHỤ LỤC 108

TÓM TẮT LUẬN VĂN 119

CHỮ VIẾT TẮT

CTĐ, CTCT Công tác đảng, công tác chính trị

NLLĐ, SCĐ Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu

Bảng 2.1 Thống kê số lượng cán bộ ở Văn phòng BCA được cử đi

đào tạo, bồi dưỡng từ 2017 đến nay

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Cán bộ và công tác cán bộ (CTCB) có vai trò đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa quyết định đến mọi sự thắng lợi của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ Đánh giá về vai trò của CTCB, Chủ tịch

Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [51, 241] Quán triệt lời dạy của Người, trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn nhấn mạnh cán bộ và CTCB là vấn đề trọng yếu, có ý nghĩa to lớn đối với công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng, góp phần quyết định sự thành bại trong tổ chức

và công tác lãnh đạo của Đảng Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Đảng ta tiếp tục xác định “cán bộ và công tác cán bộ không những là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng, mà còn là khâu then chốt trong toàn bộ hoạt động của Đảng” Điều này đã được Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nhiều lần nhấn mạnh, coi CTCB là “then chốt” của nhiệm vụ “then chốt” [65, 1] nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng đủ phẩm chất, năng lực, đủ tâm, đủ tầm lãnh đạo quần chúng nhân dân thực hiện thắng lợi sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới

Công an nhân dân (CAND) là lực lượng vũ trang trọng yếu của Đảng,

có vai trò đặc biệt quan trọng trong thực hiện nhiệm vụ giữ gìn và bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh ngăn ngừa và phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật về an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội [68, 2] Quá trình tiến hành công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, Đảng ta luôn quan tâm, chăm lo xây dựng lực lượng CAND vững mạnh toàn diện, tạo tiền đề, điều kiện cơ bản, quan trọng để lực lượng CAND thực hiện thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ Nhân dân, bảo vệ Đảng, Nhà nước và chế độ XHCN, xứng đáng với vai trò đặc biệt như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định “Công an

của ta là Công an nhân dân, vì Nhân dân mà phục vụ và dựa vào Nhân dân mà làm việc”, là “vũ khí sắc bén”, “là trụ cột của Đảng” [72, 16]

Văn phòng Bộ Công an (BCA) là đơn vị đầu mối có nhiệm vụ tham mưu giúp lãnh đạo BCA trong phối hợp, hiệp đồng với các bộ, ban, ngành, lực lượng vũ trang và các địa phương thực hiện các quy chế, liên tịch, liên kết

về đảm bảo ANTT trên toàn quốc Thực hiện chức năng tham mưu cho lãnh đạo BCA chỉ đạo công an các đơn vị, địa phương xử lý và giải quyết kịp thời, hiệu quả các vụ việc phức tạp xảy ra [24, 2] Những năm qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý của Đảng ủy CATW, trực tiếp là Thường vụ, Đảng ủy Văn phòng BCA, cùng cấp ủy, chỉ huy các cơ quan, đơn vị, CTCB ở Văn phòng BCA đã đạt được nhiều kết quả quan trọng góp phần xây dựng tổ chức đảng, chính quyền các cấp hoàn thành tốt và xuất sắc nhiệm vụ, vững mạnh toàn diện; các nội dung của CTCB từng bước đi vào nền nếp, đạt hiệu quả thiết thực, xây dựng được ĐNCB có chất lượng, đáp ứng được yêu cầu nhiệm

vụ trong tình hình mới; chất lượng tham mưu cho Đảng ủy CATW, lãnh đạo BCA trong lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện các mặt công tác ngành Công an không ngừng được nâng cao và đổi mới tích cực Tuy nhiên, trước sự phát triển nhanh của tình hình nhiệm vụ và yêu cầu nâng cao chất lượng ĐNCB, nhất là cán bộ tham mưu cấp chiến lược thì CTCB ở Văn phòng BCA cũng còn bộc lộ một số tồn tại nhất định Cơ cấu cán bộ của Văn phòng BCA có mặt chưa thật sự phù hợp; chất lượng công tác tạo nguồn, bồi dưỡng, quy hoạch cán bộ còn chưa mang tính bền vững; năng lực, trình độ của một số cán

bộ chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ tham mưu chiến lược… [87, 12] Nội dung, quy trình thực hiện các khâu, các bước của CTCB có lúc, có nơi thực hiện chưa chặt chẽ, đã ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng ĐNCB, ảnh hưởng đến hiệu quả nhiệm vụ của Văn phòng BCA Đặc biệt, trong giai đoạn vừa qua, thực hiện chủ trương của Đảng về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy

Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo tinh thần Nghị quyết

số 22-NQ/TW ngày 15/3/2018 của Bộ Chính trị, Văn phòng BCA cũng được

tổ chức, sắp xếp lại và tăng cường thêm một số nhiệm vụ mới Ngoài ra, trong

xu thế vận động mau lẹ của tình hình trong nước, thế giới và khu vực cùng sự phát triển của nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới; nhiệm vụ xây dựng CAND, ngành tham mưu CAND đặt ra những yêu cầu cao hơn, đòi hỏi CTCB của Văn phòng BCA cần phải tiếp tục đổi mới, chú trọng nâng cao hơn nữa chất lượng các khâu CTCB, tập trung xây dựng ĐNCB, nhất là cán bộ tham mưu chiến lược đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, góp phần hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng BCA trong mọi tình huống

Xuất phát từ những lý do nêu trên, tôi lựa chọn đề tài “Công tác cán bộ

ở Văn phòng Bộ Công an hiện nay” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành

Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước, nhằm đáp ứng yêu cầu cả về lý luận

và thực tiễn

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Cán bộ và CTCB của Đảng nói chung và trong lực lượng CAND nói riêng là vấn đề hết sức quan trọng, luôn được cấp ủy đảng các cấp quan tâm; đồng thời được các nhà khoa học, cán bộ lãnh đạo, quản lý quan tâm nghiên cứu Trong thời gian qua, đã có nhiều công trình, đề tài khoa học nghiên cứu vấn đề này từ nhiều góc độ khác nhau đã được công bố Khi thực hiện đề tài này, tác giả đã tiếp cận một số công trình khoa học liên quan trực tiếp đến vấn

đề cán bộ và CTCB, tiêu biểu như:

2.1 Các sách chuyên khảo

- Tô Lâm (2017), Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ CAND, Nxb Chính trị Quốc gia sự thật, Hà Nội Nội dung cuốn sách đã đi sâu,

làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về cơ sở hình thành và phát triển

tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và CTCB Công an nhân dân; khái quát những nội dung cơ bản tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và CTCB Công an nhân dân

Làm rõ những biến đổi sâu sắc của tình hình trong nước, khu vực và quốc tế tác động, ảnh hưởng đến cán bộ và CTCB Công an nhân dân; đánh giá thực trạng cán bộ và CTCB Công an nhân dân hiện nay cùng những kết quả và hạn chế

Từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm, xác định mục tiêu, yêu cầu tổng quát

và một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng cán bộ và CTCB Công

an nhân dân trong tình hình mới theo tư tưởng Hồ Chí Minh

- Ban Tổ chức Trung ương, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh;

Tạp chí Cộng sản đồng chủ biên (2018), Về cán bộ và công tác cán bộ, Nxb

Chính trị Quốc gia sự thật, Hà Nội Cuốn sách hệ thống các quan điểm của về

vị trí, vai trò của người cán bộ, quan điểm về các nội dung trong CTCB được thể hiện trong các bài nói, bài viết của các đồng chí Tổng Bí thư Trường Chinh, Lê Duẩn, Nguyễn Văn Linh, Đỗ Mười, Lê Khả Phiêu, Nông Đức Mạnh, Nguyễn Phú Trọng qua các thời kỳ Mỗi bài viết được sắp xếp theo các vấn đề logic của các mặt, các khâu thuộc CTCB của Đảng Từ việc tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng đến quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ

- Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Về cán bộ và CTCB trong thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia sự thật, Hà Nội Cuốn sách có nội dung đầy

đủ nhất về vấn đề cán bộ và CTCB của Đảng trong thời kỳ đổi mới Nội dung cuốn sách trình bày về quan điểm, mục tiêu và phương hướng CTCB của Đảng ta từ Đại hội VI đến nay Đặc biệt, tác phẩm cũng đã phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ và CTCB ở từng kỳ đại hội để thấy được

cơ sở vững chắc về sự đổi mới trong quan điểm, mục tiêu cũng như các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ và CTCB của Đảng qua từng kỳ đại hội

- Vũ Thiên Bình (2019), Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ và một số quy định mới về công tác đảng trong tình hình hiện nay, Nxb Lao Động, Hà

Nội Cuốn sách gồm 06 chương trình bày tổng quan, toàn diện về các nội dung của CTCB theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7, khóa XII về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất,

năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, gồm các quy định mới về công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; công tác KT, GS, quy định về xử lý, kỷ luật đảng viên

và các tổ chức đảng; quy định về công tác đánh giá, phân loại đảng viên

- Cao Văn Thống, Vũ Trọng Lâm (2019), Nâng cao chất lượng ĐNCB

và CTCB trong giai đoạn mới, Nxb Chính trị quốc gia sự thật, Hà Nội Cuốn

sách đi sâu trình bày khái quát những quan điểm lý luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng ta về vai trò của ĐNCB Đặc biệt, các tác giả cũng tập trung đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ ở nước ta từ khi thực hiện đổi mới đến nay Qua đó chỉ ra những kết quả đạt được và những tồn tại hạn chế Trên cơ sở đó, đề xuất những phương hướng, mục tiêu và giải pháp

cụ thể nhằm tiến hành có hiệu quả các mặt, các khâu của CTCB nhằm xây dựng ĐBCB của Đảng ngày càng đủ phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong bối cảnh đất nước ngày càng hội nhập sâu rộng

- Tạp chí Tổ chức nhà nước (2021), Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ, CTCB và sự kế thừa, vận dụng vào thực tiễn cách mạng Việt Nam, Nxb Chính

trị quốc gia sự thật, Hà Nội Cuốn sách tập hợp 36 bài viết của các nhà khoa học, nhà nghiên cứu lý luận, tập trung phân tích những nội dung cơ bản trong

tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ, công tác cán bộ và sự kế thừa, vận dụng tư tưởng đó vào thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ hiện nay Nội dung cuốn sách gồm 2 phần trình bày những nội dung cơ bản của tư tưởng Hồ Chí Minh về cán

bộ và CTCB cùng sự kế thừa, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và CTCB vào thực tiễn cách mạng Việt Nam

2.3 Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ

- Phạm Ngọc Hương (2012), Chất lượng CTCB ở Học viện Khoa học Quân sự, Bộ Quốc phòng giai đoạn hiện nay Luận văn thạc sĩ, Học viện Báo

chí và Truyên truyền, Hà Nội Tác giả đã khái quát cơ sở lý luận và thực tiễn quá trình tiến hành CTCB của Đảng ủy, Ban Giám đốc Học viện Khoa học Quân sự trong giai đoạn từ 2006 đến 2011 Từ đó chỉ ra những thành công đã

đạt được và những khuyết điểm về chất lượng CTCB của Học viện Khoa học Quân sự, tập trung vào đánh giá kết quả tiến hành từng khâu trong CTCB Trên cơ sở thực trạng chỉ ra, tác giả đã đề xuất 05 giải pháp lớn nhằm không ngừng nâng cao chất lượng tiến hành CTCB ở Học viện Khoa học Quân sự, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, giảng viên của Học viện ngày càng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới

- Nguyễn Thanh Loan (2014), Công tác cán bộ ở Bộ Kế hoạch và đầu

tư giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Báo chí và Tuyên truyền,

Hà Nội Tác giả đã đi sâu làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của CTCB ở Bộ

Kế hoạch và Đầu tư, chỉ rõ thực trạng ưu, hạn chế và nguyên nhân về chất lượng tiến hành công tác cán bộ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Từ đó, tác giả đề xuất 6 giải pháp mang tính cơ bản nhằm khắc phục triệt để những tồn tại trong quá trình tiến hành CTCB ở Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong thời gian tới

- Nguyễn Thị Hải Anh (2019), Huyện ủy Thanh Trì, TP Hà Nội lãnh đạo CTCB hiện nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Tác giả

đã đi sâu nghiên cứu hệ thống cơ sở lý luận về CTCB đối với đội ngũ cán bộ

ở cấp huyện trong hệ thống chính quyền địa phương ở nước ta Trên khung lý thuyết xây dựng, tác giả đã đánh giá toàn diện từng mặt CTCB của Huyện ủy Thanh Trì thực hiện trong giai đoạn từ đầu nhiệm kỳ 2015 đến 2019 Từ đó, tác giả đề xuất nhóm các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động lãnh đạo của Huyện ủy trong thực hiện CTCB trên địa bàn trong giai đoạn tiếp theo, nhằm không ngừng củng cố hệ thống đội ngũ cán bộ, hướng đến mục tiêu xây dựng Huyện ngày càng giàu đẹp

- Lê Minh Sơn (2021), Đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ diện Quân ủy Trung ương quản lý ở các học viện, viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phòng hiện nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả

đã trình bày cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác bổ nhiệm cán bộ của Đảng; chỉ rõ những thực trạng trong tạo nguồn, quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ diện

Quân ủy Trung ương quản lý ở các học viện, nhà trường trực thuộc Bộ Quốc phòng Đặc biệt, luận án đã xây dựng được hệ thống tiêu chuẩn về tâm lực, trí lực, thể lực và các yếu tố cần thiết khác đối với đội ngũ cán bộ này Từ đó, luận án đưa ra 5 nhóm giải pháp lớn nhằm đẩy mạnh việc đổi mới CTCB nhiệm đội ngũ cán bộ diện Quân ủy Trung ương quản lý gắn với thực tiễn của các học viện, nhà trường trực thuộc Bộ Quốc phòng hiện nay

2.3 Các bài báo khoa học

- Nguyễn Quốc Khánh, Làm tốt CTCB, giải pháp quan trọng để xây dựng bộ máy nhà nước vững mạnh, Tạp chí Tổ chức nhà nước, tháng 12,

2015 Bài viết đi sâu phân tích cơ sở lý luận, thực trạng ĐNCB và CTCB sau

10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 3, khóa VIII về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đồng thời chỉ rõ quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện CTCB theo tinh thần Hội nghị Trung ương 9, khóa X nhằm tiếp tục tiến hành nhiệm vụ xây dựng ĐNCB theo chiến lược cán bộ với quyết tâm và yêu cầu mới, cao hơn, đạt kết quả tốt hơn

- Trần Minh Tuấn, Công tác cán bộ trong tình hình mới hiện nay: Quan điểm và thực tiễn triển khai, Tạp chí Lý luận chính trị số 8, năm 2016 Bài

viết cho rằng công tác huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng và công tác cán bộ trong tình hình mới đã bám sát mục tiêu, nguyên tắc đổi mới của Đảng nhưng CTCB nói chung và từng khâu của công tác cán bộ còn nhiều hạn chế, bất cập Bằng việc phân tích những vấn đề có liên quan đến công tác cán bộ trong tình hình mới, tác giả cho rằng việc đổi mới công tác cán bộ là vấn đề cấp thiết trong giai đoạn hiện nay, từ đó chỉ ra 04 nội dung trọng yếu trong đổi mới CTCB

- Hồng Văn, Để tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chiến lược cán bộ, Tạp chí

Xây dựng Đảng, số 3, 2016 Bài viết trình bày nội dung của các nghị quyết chuyên đề về thực hiện chiến lược cán bộ của Trung ương Đảng, Bộ Chính và một số giải pháp tổ chức - cán bộ nhằm khắc phục một số vấn đề về xây dựng

Đảng hiện nay Tác giả đã mạnh dạn chỉ rõ những hạn chế, yếu kém trong CTCB của Đảng và đặt ra những yêu cầu, nhiệm vụ và giải pháp quan trọng nhằm tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chiến lược CTCB thời kỳ CNH, HĐH trong giai đoạn tiếp theo

- Trương Công Đắc, Đổi mới công tác tổ chức, cán bộ của Đảng trong giai đoạn mới, Tạp chí Cộng sản, số 10, 2017 Tác giả khẳng định việc đổi

mới công tác tổ chức, cán bộ là một trong những yêu cầu tiên quyết, thiết yếu

để xây dựng Đảng Từ khi tiến hành đổi mới, công tác này có nhiều thay đổi, tuy nhiên chưa bao giờ việc đổi mới, nâng cao chất lượng, năng lực của tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ lại được nhấn mạnh như Đại hội XII Để làm được điều đó, tác giả đề xuất 05 giải pháp căn cốt, mang tầm tư duy chiến lược, vừa có tính đột phá, quyết tâm vượt rào cản trong thực thi nhằm tạo bước ngoặt phát triển mới cho hệ thống chính trị

- Phạm Minh Chính, Hai mươi năm thực hiện chiến lược cán bộ và những bài học quý giá cho chúng ta, Báo Nhân dân, ngày 06/5/2018 Bài báo

tập trung nêu lại bối cảnh sự ra đời của Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước của Đảng tại Hội nghị Trung ương 3, khóa VIII Đồng thời khẳng định thành quả của 20 năm, toàn Đảng thực hiện chiến lược cán bộ, đi sâu phân tích những tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện chiến lược cán bộ, chỉ ra những vấn đề mới của thời đại, đòi hỏi việc đổi mới thực hiện các giải pháp trong chiến lược cán bộ cần phải sáng tạo hơn, gắn với thực tiễn công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong giai đoạn hiện nay Đặc biệt, tác giả đã rút ra là những bài học kinh nghiệm mang giá trị to lớn, chỉ đạo việc thực hiện chiến lược cán bộ của Đảng nói chung và tiến hành CTCB của từng cơ quan, đơn vị trong cả nước nói riêng

- Dương Mộng Huyền, Lê Việt Trung (2021), Tư tưởng Hồ Chí Minh

về cán bộ, công tác cán bộ và thực tiễn vận dụng, Ban Tổ chức Trung ương

Bài viết của nhóm tác giả tiếp cận vấn đề tư tưởng Hồ Chí Minh về người cán

bộ cách mạng, tư tưởng Hồ Chí Minh công tác cán bộ của Đảng và việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh trong công tác cán bộ hiện nay

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu trên đây tiếp cận theo từng hướng nhất định, chủ yếu tập trung luận giải những vấn đề lý luận chung về cán bộ và CTCB, khảo sát thực trạng chỉ ra những ưu, hạn chế và nguyên nhân về chất lượng cán bộ và CTCB ở những ngành, lĩnh vực ở các cơ quan, đơn vị cụ thể từ Trung ương đến địa phương trong cả nước, từ đó đưa ra những quan niệm, phương hướng, giải pháp để thực hiện tốt CTCB gắn với thực tiễn của một đối tượng nghiên cứu nhất định Những công trình nghiên cứu nêu trên là nguồn tài liệu, tư liệu tham khảo có giá trị cho luận văn về phương pháp tiếp cận, khung

lý thuyết Tuy nhiên, đến thời điểm hiện tai, chưa có đề tài nào nghiên cứu một cách có hệ thống, toàn diện về CTCB ở Văn phòng Bộ Công an Chính vì vậy, nghiên cứu đề tài với nội dung về CTCB ở Văn phòng BCA hiện nay là vấn đề rất cần thiết

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Đánh giá thực trạng CTCB ở Văn phòng BCA thời gian qua, đề xuất phương hướng, giải pháp cơ bản nhằm thực hiện tốt CTCB ở Văn phòng BCA trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn về cán bộ và CTCB ở Văn phòng BCA

- Đánh giá thực trạng ưu, khuyết điểm, chỉ rõ nguyên nhân, tổng kết một

số kinh nghiệm trong thực hiện CTCB ở Văn phòng BCA thời gian qua

- Đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện tốt CTCB

ở Văn phòng BCA thời gian tới

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Công tác cán bộ ở Văn phòng Bộ Công an

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Luận văn nghiên cứu ở Văn phòng BCA

- Về thời gian: Từ năm 2017 đến 2021

- Khách thể nghiên cứu: Đảng ủy, Thường vụ Đảng ủy, lãnh đạo Văn

phòng BCA, cấp ủy, chỉ huy các đơn vị và ĐNCB ở Văn phòng BCA

- Nội dung nghiên cứu: CTCB của Văn phòng BCA

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở quan điểm lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng Cộng sản Việt Nam

về công tác xây dựng Đảng mà trực tiếp là các vấn đề về cán bộ và CTCB

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và liên ngành, như phương pháp tổng hợp, phân tích, logic

và lịch sử, so sánh, điều tra xã hội học, thống kê, mô tả…, đặc biệt coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn và phương pháp chuyên gia Cụ thể, luận văn

sẽ tiến hành thu thập số liệu thứ cấp từ các tài liệu, báo cáo tổng kết CTCB hàng năm của Văn phòng BCA giai đoạn 2015-2021 và nguồn tài liệu được thu thập từ sách, báo, tạp chí, các tài liệu đã công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng về cán bộ và CTCB để định hướng nghiên cứu Các số liệu sơ cấp được thu thập trên cơ sở khảo sát ý kiến đánh giá của đội ngũ cán

bộ hiện đang công tác tại Văn phòng BCA về các nội dung liên quan đến đề tài Trên cơ sở số liệu thứ cấp và sơ cấp thu thập được, tác giả sẽ tập trung phân tích, so sánh, đối chiếu các luận chứng, luận cứ để đưa ra kết quả nghiên cứu một cách khách quan, chính xác

6 Cái mới của luận văn

- Luận văn góp phần làm rõ quan niệm về CTCB ở Văn phòng BCA

- Luận văn chỉ ra những kết quả đã đạt được và những hạn chế còn tồn tại trong tiến hành CTCB và xác định nguyên nhân thành công, hạn chế và rút

ra những kinh nghiệm tiến hành CTCB ở Văn phòng BCA

- Đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện tốt CTCB đảm bảo phù hợp với thực tiễn tổ chức bộ máy và chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng BCA

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Luận văn góp phần làm rõ hơn cơ sở lý luận và thực tiễn về CTCB ở Văn phòng BCA Đồng thời, trên cơ sở đánh giá thực trạng CTCB ở Văn phòng BCA, luận văn đề xuất các phương hướng, giải pháp nhằm thực hiện tốt CTCB để giúp Thường vụ, Đảng ủy Văn phòng BCA có luận cứ khoa học vận dụng vào lãnh đạo, chỉ đạo nhằm thực hiện tốt CTCB trong thời gian tới

Ngoài ra, luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy, nghiên cứu và học tập về công tác tham mưu, lãnh đạo chỉ huy trong Công an nhân dân và làm tài liệu tham khảo trong CTCB ở các đơn vị có đặc điểm tương đồng với Văn phòng BCA trong Công an nhân dân

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, chữ viết tắt, mục lục, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấu gồm 03 chương, 07 tiết

Chương 1 CÔNG TÁC CÁN BỘ Ở VĂN PHÕNG BỘ CÔNG AN

- NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Văn phòng Bộ Công an - cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ

1.1.1 Khái quát về Văn phòng Bộ Công an

Theo Nghị định 121/NĐ-BNV ngày 18/4/1946 của Bộ trưởng Bộ Nội

vụ (nay là Bộ Công an) về tổ chức, bộ máy Việt Nam Công an Vụ gồm có 3 cấp (công an Trung ương, công an kỳ và công an tỉnh) và ở mỗi cấp công an đều có tổ chức Văn phòng làm nhiệm vụ tham mưu, giúp việc, phục vụ các cấp lãnh đạo, chỉ huy [16, 3] Đây được coi là mốc quan trọng, đánh dấu sự ra đời của lực lượng Tham mưu CAND

Trải qua hơn 75 năm xây dựng, chiến đấu và trưởng thành, dù ở mỗi thời kỳ khác nhau với những tên gọi khác nhau, Văn phòng BCA đã luôn hoàn thành tốt chức năng là cơ quan tham mưu đầu ngành của BCA, Văn phòng Bộ đã luôn bám sát tình hình, chủ động đánh giá, dự báo, đề xuất cho Đảng ủy CATW cùng lãnh đạo BCA tham mưu cho Đảng, Nhà nước trong xây dựng hệ thống quan điểm, chủ trương, chính sách về bảo đảm an ninh quốc gia; xây dựng nền an ninh nhân dân gắn với thế trận an ninh nhân dân, thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận “lòng dân” vững chắc; đề xuất các giải pháp cơ bản, chiến lược cả trước mắt và lâu dài về bảo đảm an ninh, lợi ích quốc gia, dân tộc; phối hợp với các lực lượng tham mưu chỉ đạo đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động xâm hại đến an ninh quốc gia của các thế lực thù địch, tội phạm; tham mưu gắn an ninh với quốc phòng, kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự với phát triển kinh tế - xã hội, đối ngoại của đất nước [12, 1] Đội ngũ cán bộ làm công tác tham mưu luôn thấm nhuần sâu sắc Sáu điều Bác Hồ dạy, sống và học tập làm theo tấm gương đạo đức

Hồ Chí Minh, trung thành tuyệt đối với Đảng, Nhà nước và nhân dân, phát

huy phẩm chất đạo đức cách mạng trong sáng, tận tụy, sáng tạo, xứng đáng là lực lượng tin cậy, trợ thủ đắc lực cho Đảng ủy CATW, lãnh đạo BCA Trên trận tuyến thầm lặng, bất kể thời bình hay thời chiến, đội ngũ cán bộ, nhân viên Văn phòng BCA luôn đoàn kết phấn đấy, vượt qua mọi thử thách, khó khăn, sẵn sàng chịu đựng gian khổ, dũng cảm chiến đấu, hy sinh vì an ninh, trật tự của Tổ quốc, vì bình yên và hạnh phúc của nhân dân, tô thắm truyền thống vẻ vang của lực lượng CAND Anh hùng

1.1.1.1 Cơ cấu tổ chức của Văn phòng Bộ Công an

Giai đoạn từ 2014 đến trước 2017, cơ cấu tổ chức của Văn phòng BCA thực hiện theo Luật CAND năm 2014 do Quốc hội khóa XIII ban hành và Nghị định 106/2015/NĐ-CP ngày 201/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi thành một số điều của Luật CAND; Quyết định số 86/QĐ-BCA ngày 13/01/2015 của Bộ trưởng BCA về quy định chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Văn phòng BCA Theo đó, trong giai đoạn này, Văn phòng BCA duy trì ổn định quân số khoảng 300±10% cán bộ, nhân viên với 15 phòng (08 phòng tham mưu, 05 phòng bảo đảm), 01 trung tâm Thông tin chỉ huy BCA, 01 Cổng Thông tin điện tử BCA

Tuy nhiên, thực hiện Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 25/10/2017 của

Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy BCA tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị định 01/2018/NĐ-CP ngày 06/8/2018 của Chính phủ về quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của BCA và Quyết định 3269/QĐ-BCA ngày 16/8/2018 về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy của Văn phòng BCA Theo đó, Văn phòng BCA là đơn vị trực thuộc Bộ Công an do Chánh văn phòng BCA phụ trách và có không quá 05 Phó Chánh Văn phòng Bộ Chánh Văn phòng BCA đồng thời là Chánh Văn phòng Đảng ủy CATW Phó Chánh Văn phòng BCA đồng thời là Phó Chánh Văn phòng Đảng ủy CATW Văn phòng BCA được

tổ chức gồm 13 đầu mối là: Trung tâm Thông tin chỉ huy BCA, Cổng Thông

tin điện tử BCA, Phòng Tham mưu Tổng hợp, Phòng Tham mưu An ninh, Phòng Tham mưu Cảnh sát, Phòng Tham mưu Xây dựng lực lượng, Phòng Thường trực giúp việc các Ban chỉ đạo, Phòng Công tác Văn phòng Đảng ủy CATW, Phòng Thống kê và quản lý cơ sở dữ liệu, Phòng Hành chính, Phòng Chính trị, Phòng Hậu cần, Phòng Bưu chính [20, 1]

Về số lượng và hệ số chức vụ: Đối với Trung tâm Thông tin chỉ huy điều hành bao gồm 01 đồng chí Giám đốc Trung tâm và các Phó Giám đốc Trung tâm (không quá 03 cấp phó), dưới Ban Giám đốc Trung tâm là 03 ban nghiệp vụ trực thuộc Biên chế các ban trực thuộc Trung tâm gồm 01 trưởng ban và 02 phó trưởng ban, dưới là bộ phận trợ lý thuộc các ban đảm trách nhiệm vụ bảo đảm hệ thống chỉ huy, thông tin và kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu đến các đầu mối đơn vị, công an các địa phương khi triển khai mệnh lệnh của lãnh đạo BCA trong thực hiện giải quyết các vấn đề về nghiệp vụ CAND Ban Giám đốc Trung tâm được hưởng phụ cấp chức vụ tương đương Phó Chánh Văn phòng, chức vụ trưởng ban, phó trưởng ban tương đương trưởng phòng và phó trưởng phòng Đối với Cổng thông tin điện tử BCA, đứng đầu là đồng chí Tổng biên tập, dưới là các Phó Tổng biên tập (không quá 03 cấp phó) với phụ cấp chức vụ tương đương Phó Chánh Văn phòng Trực thuộc Cổng Thông tin điện tử BCA là 03 ban nghiệp vụ Cơ cấu tổ chức các ban trực thuộc Cổng Thông tin điện tử giống cơ cấu của Trung tâm Thông tin chỉ huy BCA Các phòng trực thuộc Văn phòng BCA bao gồm 01 trưởng phòng và các phó phòng phụ trách từng mảng nghiệp vụ của phòng Số lượng cấp phó phòng không quá 04 đồng chí Trực thuộc chỉ huy phòng là đội ngũ cán bộ, trợ lý, nhân viên thực hiện chức trách, nhiệm vụ do chỉ huy phòng phân công [20, 2]

Hiện nay, tổng số cán bộ, nhân viên của Văn phòng BCA có 282 đồng chí Thời điểm trước khi thực hiện Nghị định 01/2018/NĐ-CP ngày 06/8/2018 của Chính phủ về quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của BCA và Quyết định số 1624/QĐ-BCA ngày 01/9/2018 của Bộ trưởng BCA về tổ chức

bộ máy của Văn phòng BCA thì tổng biên chế của Văn phòng BCA là 324 đồng chí Sau khi thực hiện Nghị định 01, có một số cán bộ được giải quyết chế

độ hoặc điều động về công an các địa phương, nhất là cấp cơ sở, những cũng

có một số đồng chí ở cơ quan tham mưu các đơn vị trong CAND được điều động về Văn phòng Bộ công tác Tại Tờ trình số 1426/TTr-VP ngày 12/4/2019 của Văn phòng BCA đề nghị Bộ trưởng duyệt biên chế cho Văn phòng Bộ với

số lượng là 360 đồng chí (tăng khoảng 10% so với trước đây) do việc điều chỉnh, bổ sung thêm chức năng, nhiệm vụ cho Văn phòng Bộ [86] Tuy nhiên, theo định biên quy định tại quyết định số 1624 của Bộ trưởng BCA thì Văn phòng BCA được bố trí ấn định tối đa là 275 đồng chí Như vậy, theo định biên

số lượng của Văn phòng Bộ hiện nay đang thừa 07 đồng chí

Đối tượng cán bộ của Văn phòng BCA có thể chia thành 03 nhóm cán

bộ chính, đó là cán bộ lãnh đạo, chỉ huy; cán bộ làm công tác tham mưu và cán bộ chuyên môn nghiệp vụ chủ yếu làm công tác đảm bảo, phục vụ Theo

đó, hiện bộ phận cán bộ lãnh đạo, chỉ huy các cấp trong Văn phòng BCA có tổng cộng 71 chức danh cán bộ [Phụ lục 1] Nếu phân loại theo hệ thống cấp bậc, chức vụ đảm nhiệm có cán bộ cao cấp, cán bộ trung cấp, cán bộ sơ cấp Đối với đơn vị thuộc lực lượng vũ trang thì hệ thống cấp bậc, chức vụ gắn với quân hàm của cán bộ Hiện nay, Văn phòng BCA có 05 đồng chí quân hàm cấp tướng; cấp thượng, đại tá là 92 đồng chí; cấp thiếu, trung tá là 111 đồng chí; cấp úy là 53 đồng chí và 21 đồng chí hạ sĩ quan, nhân viên hợp đồng [90] Như vậy, cơ cấu về cấp bậc quân hàm của ĐBCN trong Văn phòng BCA có tính kế tiếp cao, chỉ có đội ngũ cấp úy chiếm tỷ lệ 18,79% là

ít so với các thế hệ quân hàm cao hơn Điều này cũng dễ hiểu vì tính chất của Văn phòng BCA là cơ quan tham mưu đầu ngành của BCA nên, tỷ lệ bộ phận cán bộ trẻ, cấp quân hàm thấp thường ít hơn do tính chọn lọc khi tuyển chọn cán bộ về công tác tại Văn phòng BCA thường là cán bộ đã kinh qua thực tiễn đơn vị cấp dưới

Về cơ cấu theo trình độ chuyên môn, hiện nay đội ngũ cán bộ ở Văn phòng BCA có trình độ sau đại học chiếm tỷ lệ đạt 36,1%, trình độ đại học đạt 59,6% và trình độ trung cấp, cao đẳng là 4,3% (Bảng 1.1) Tỷ lệ trình độ như vậy là khá cao so với mặt bằng chung ở các đơn vị thuộc BCA, giúp Văn phòng BCA đủ sức hoàn thành chức năng, nhiệm vụ được giao

Về trình độ lý luận, xuất phát từ đặc thù là đơn vị lực lượng vũ trang nên ĐNCB của Văn phòng BCA về cơ bản có trình độ lý luận đủ tiêu chí gắn với các chức danh cán bộ Đội ngũ từ cấp chỉ huy phòng và tương đương trở nên hiện có tỷ lệ trên 97,1% cán bộ có trình độ lý luận cao cấp Đội ngũ trợ lý tham mưu và trợ lý chuyên môn kỹ thuật thì cơ bản có trình độ lý luận sơ cấp chính trị Như vậy, thấy rằng cơ cấu ĐNCB về trình độ lý luận của ĐNCB ở Văn phòng BCA có mặt bằng khá cao so với các đơn vị trực thuộc BCA

Về cơ cấu độ tuổi, Hiện nay số cán bộ trên 50 tuổi chiếm tỷ lệ 21%, từ

40 đến 50 tuổi chiếm 29,1%, từ 30 đến 40 tuổi chiếm 53,9% và số cán bộ độ tuổi dưới 30 tuổi là 9,6% Cơ cấu độ tuổi theo giới tính: Số cán bộ là nam giới chiếm 78,4% còn lại 21,6% là cán bộ nữ (Bảng 1.1)

Bảng 1.1 Thống kê về độ tuổi ĐNCB ở Văn phòng BCA tháng 08/2022

Tỷ

lệ

Số lượng

Tỷ

lệ

Số lượng

Tỷ

lệ

Số lượng

Tỷ

lệ

Số lượng

Tỷ

lệ

282 61 21.6 27 9.6 152 53.9 82 29.1 21.0 7.4

Nguồn: Phòng Chính trị, Văn phòng BCA

Như vậy, cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán bộ Văn phòng BCA tập trung phân

bố ở độ tuổi từ 30 đến 50 tuổi là chủ yếu Điều này do yêu cầu cao về mặt chất lượng đội ngũ cán bộ ở cơ quan tham mưu đầu ngành của CAND, đòi hỏi

ĐNCB cơ bản đã kinh qua các đơn vị nghiệp vụ CAND và có thời gian học tập đầy đủ các tiêu chí, tiêu chuẩn trước khi được điều động về Văn phòng BCA công tác Điều này tạo thuận lợi trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, những cũng đặt ra những áp lực đối với CTCB do phải thực hiện chế độ chính sách quân hàm cho cán bộ Bên cạnh đó, tỷ lệ cán bộ dưới 30 tuổi chỉ chiếm

có 9,6% là quá ít, khó đảm bảo tính kế tiếp trong công tác tạo nguồn quy hoạch giữa các thế hệ độ tuổi liền kề nhau

1.1.1.2 Chức năng của Văn phòng Bộ Công an

Căn cứ Điều 2 tại Quyết định 3269/QĐ-BCA ngày 16/8/2018 của Bộ trưởng BCA về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức

bộ máy của Văn phòng BCA Theo đó, Văn phòng BCA đồng thời là Văn phòng Đảng ủy CATW có chức năng tham mưu, điều phối giúp việc cho Đảng ủy CATW, lãnh đạo BCA tham mưu với Đảng, Nhà nước các chủ trương, chính sách và tổ chức lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, xây dựng lực lượng và các mặt công tác khác của lực lượng CAND [21, 2]

Thống nhất quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ công tác của cơ quan tham mưu trong CAND Là đầu mối của BCA trong quan hệ với các bộ, ban, ngành Trung ương và chính quyền địa phương Đồng thời là cơ quan thường trực giúp việc các Ban Chỉ đạo theo sự phân công của lãnh đạo BCA, thực hiện chức năng phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định của pháp luật, đảm bảo vật chất, kỹ thuật, hậu cần, tài chính cho mọi hoạt động của Đảng ủy CATW và lãnh đạo BCA

1.1.1.3 Nhiệm vụ của Văn phòng Bộ Công an

Tại Điều 3, Quyết định 3269/QĐ-BCA ngày 16/8/2018 của Bộ trưởng BCA về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy của Văn phòng BCA Theo đó, Văn phòng BCA có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với Công an các đơn vị, địa phương tổ chức công tác thông tin, trực ban, trực

chỉ huy, thu thập, phân tích, tổng hợp, xử lý các thông tin có liên quan đến an ninh, trật tự và các hoạt động của lực lượng CAND Thông báo ý kiến chỉ đạo, truyền đạt mệnh lệnh công tác của Đảng ủy CATW, Bộ trưởng đến Công an các đơn vị, địa phương Tham mưu cho Đảng ủy CATW, Bộ trưởng các chủ trương, chính sách, biện pháp công tác Công an xử lý kịp thời các vấn đề phức tạp nổi lên về an ninh trật tự và các lĩnh vực khác liên quan đến công tác công

an Đảm bảo chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất lên Trung ương Đảng, Chính phủ, Quốc hội, Hội đồng Quốc phòng an ninh theo quy định Thống nhất quản lý, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các quy định về chế độ báo cáo trong CAND Chủ trì, phối hợp với Công an các đơn vị có liên quan nghiên cứu, tham mưu cho Đảng ủy CATW, lãnh đạo BCA ban hành chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, chương trình, kế hoạch, mệnh lệnh chỉ đạo toàn diện các mặt công tác Công an Theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Công

an các đơn vị, địa phương thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, chương trình, kế hoạch, mệnh lệnh của Đảng ủy CATW, lãnh đạo BCA, tổng hợp, đánh giá tình hình, kết quả thực hiện báo cáo Bộ trưởng Xây dựng và quản lý chương trình công tác của Đảng ủy CATW, lãnh đạo BCA theo quy định

Thẩm định các dự thảo văn bản của Đảng ủy CATW và lãnh đạo BCA trước khi ký ban hành theo quy định (trừ các văn bản pháp luật, pháp lệnh và các văn bản hướng dẫn thi hành pháp luật do Cục pháp chế và cải cách hành chính thực hiện thẩm định) Đề xuất xây dựng và chủ trì tham mưu lãnh đạo BCA triển khai, theo dõi, sơ tổng kết việc thực hiện quy chế phối hợp giữa Đảng ủy CATW với các bộ, ban, ngành Trung ương và cấp ủy, chính quyền địa phương trong thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự có liên quan đến lĩnh vực công tác của nhiều đơn vị

Thường trực tham mưu, điều phối giúp lãnh đạo Bộ chỉ đạo, chỉ huy công tác đảm bảo an ninh, trật tự các sự kiện cấp quốc gia, hội nghị quốc tế tại Việt Nam theo phân công của Bộ trưởng Tham mưu Bộ trưởng chỉ đạo,

hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện công tác nghiệp vụ cơ bản của lực lượng CAND, duyệt, cấp, theo dõi, kiểm tra việc quản lý sử dụng kinh phí nghiệp vụ theo quy định Bảo đảm kinh phí hoạt động nghiệp vụ của lãnh đạo BCA

Quản lý, điều phối Trung tâm thông tin chỉ huy BCA và chủ trì kết nối, liên thông, điều phối, chia sẻ, tích hợp thông tin giữa hệ thống Trung tâm thông tin chỉ huy BCA với Trung tâm thông tin chỉ huy của Công an các đơn vị, địa phương trên toàn quốc, đảm bảo hoạt động chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo BCA Nghiên cứu, ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin phục vụ công tác tham mưu trong toàn CAND Là đầu mối của BCA và quản lý vận hành hệ thống công nghệ thông tin của Bộ trong triển khai Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa ASEAN trong CAND Xây dựng chính phủ điện tử trong CAND;

hệ thống kết nối liên thông phần mềm quản lý văn bản giữa BCA với Văn phòng Chính phủ Thống nhất quản lý, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc công tác thống kê trong CAND Chủ trì cập nhật số liệu phục vụ công tác lãnh đạo, chỉ huy của lãnh đạo BCA và lãnh đạo Công an các cấp Chủ trì nghiên cứu và xây dựng hệ thống dữ liệu dùng chung trong toàn CAND

Thực hiện nhiệm vụ phát ngôn của BCA, giúp Bộ trưởng quản lý và công bố thông tin trên mạng Internet, quản lý Cổng thông tin điện tử BCA Cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định; tiếp nhận kiểm tra và trả lời các yêu cầu về thông tin cho báo chí Theo dõi, hướng dẫn, quản lý việc thực hiện các quy định về phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí và hoạt động của trang tin điện tử của công an các đơn vị, địa phương trên cả nước Tham mưu giúp việc các Ban chỉ đạo có sự tham gia của CAND Tham mưu cho lãnh đạo BCA quản lý, phân bổ và giám sát việc sử dụng kinh phí thực hiện các chương trình, Ban chỉ đạo theo quy định pháp luật Thực hiện các nhiệm

vụ khác do Đảng ủy CATW, Bộ trưởng BCA giao

1.1.1.4 Quyền hạn và mối quan hệ công tác

- Quyền hạn: Văn phòng BCA có quyền hạn ban hành các quy định hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện công tác tham mưu trong CAND

Được tham gia các cuộc họp của Đảng ủy CATW, lãnh đạo BCA, các cuộc họp giao ban, hội nghị chuyên đề của Công an các đơn vị, địa phương trên cả nước Được yêu cầu Công an các đơn vị, địa phương cung cấp tài liệu, báo cáo về tình hình an ninh trật tự và những vấn đề liên quan đảm bảo công tác lãnh đạo, chỉ huy của Đảng ủy CATW, lãnh đạo BCA [21, 4]

- Mối quan hệ công tác

Quan hệ giữa Văn phòng Bộ với các đơn vị trực thuộc BCA là quan hệ phối hợp giữa cơ quan tham mưu của Bộ với cơ quan nghiệp vụ chuyên môn phục vụ lãnh đạo BCA chỉ đạo công tác bảo vệ an ninh, trật tự, xây dựng lực lượng, bảo đảm hậu cần kỹ thuật và các lĩnh vực khác của lực lượng CAND

Quan hệ giữa Văn phòng BCA với Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là quan hệ hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra tình hình công tác giữa cơ quan tham mưu của BCA với Công an các địa phương

Quan hệ giữa Văn phòng BCA với cơ quan tham mưu các cấp trong CAND là quan hệ chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về nghiệp vụ công tác tham mưu của lực lượng CAND

1.1.2 Khái quát về Đảng ủy Văn phòng Bộ Công an

Đảng ủy Văn phòng BCA là Đảng ủy cấp trên cơ sở, trực thuộc có 02 đảng bộ cơ sở là Đảng bộ Trung tâm chỉ huy BCA, Đảng bộ Cổng Thông tin BCA và 11 chi bộ cơ sở là các phòng nghiệp vụ và phòng bảo đảm Tổng số đảng viên trong Đảng bộ Văn phòng BCA hiện có 228 đảng viên, đạt tỷ lệ lãnh đạo 80,8% Đảng ủy Văn phòng BCA gồm 15 đồng chí, trong đó Chánh Văn phòng là Bí thư Đảng ủy, 01 đồng chí Phó Chánh Văn phòng là Phó Bí thư Đảng ủy Chỉ huy Trung tâm chỉ huy, Tổng biên tập Cổng thông tin điện

tử, trưởng các phòng nghiệp vụ và bảo đảm là bí thư đảng ủy, bí thư chi bộ cơ

sở Thường vụ Đảng ủy Văn phòng BCA có số lượng 05 đồng chí gồm Chánh Văn phòng BCA và 04 đồng chí là các phó Chánh Văn phòng Thường vụ Đảng ủy Văn phòng BCA là chủ thể lãnh đạo toàn diện các mặt công tác, trong đó có CTCB trước khi trình Đảng ủy Văn phòng BCA thông qua

Nhiệm vụ Đảng ủy Văn phòng BCA lãnh đạo toàn diện mọi mặt công tác của Văn phòng BCA, cụ thể:

Thứ nhất, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị trung tâm, Đảng ủy

Văn phòng BCA tập trung lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ Lãnh đạo thực hiện thắng lợi Nghị quyết của Đảng bộ Văn phòng BCA trong nhiệm kỳ đại hội Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ tham mưu, phối hợp với các bộ, ban, ngành của Trung ương, các địa phương và lực lượng CAND trên cả nước theo chức năng, nhiệm vụ được giao, đảm bảo đúng đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của trên Thường xuyên giáo dục, quán triệt để mọi CB, ĐV nắm vững nhiệm vụ của Văn phòng, xây dựng Văn phòng BCA vững mạnh toàn diện

Thứ hai, lãnh đạo công tác tư tưởng, lãnh đạo xây dựng, cơ quan đơn vị

VMTD Tập trung giáo dục, bồi dưỡng chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng, đạo đức Hồ Chí Minh cho CB, ĐV, quần chúng; phát huy truyền thống yêu nước, truyền thống của Đảng, của CAND và đơn vị; xây dựng tinh thần đoàn kết và giúp đỡ nhau trong cán bộ, nhân viên; chủ động nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của CB, ĐV, quần chúng để kịp thời giải quyết Thường xuyên phổ biến, quán triệt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ CAND đến toàn thể CB, ĐV, quần chúng Chú trọng bồi dưỡng, nâng cao trình độ chính trị, kiến thức và năng lực công tác cho CB, ĐV, để đội ngũ CB, ĐV và quần chúng có đủ năng lực đấu tranh phòng, chống các luận điệu xuyên tạc của các thế lực thù địch và những biểu hiện mất dân chủ, quan liêu, thiếu tinh thần trách nhiệm và vô ý thức tổ chức kỷ luật

Thứ ba, lãnh đạo CTCB Tập trung lãnh đạo xây dựng ĐNCB có đủ

phẩm chất năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của Văn phòng BCA trong từng giai đoạn cách mạng Lãnh đạo xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch CTCB một cách nghiêm túc, đúng quy định; xây dựng ĐNCB có số lượng đủ, có nguồn dự trữ, có bản lĩnh chính trị vững vàng, trình độ về kinh

doanh, kỹ thuật, ngoại ngữ và kinh nghiệm thực tiễn, có năng lực nghiên cứu khoa học… Lãnh đạo xây dựng và thực hiện đúng quy chế CTCB, chấp hành nghiêm nguyên tắc tập thể Đảng ủy Văn phòng BCA thống nhất lãnh đạo và quyết định mọi mặt CTCB trong đơn vị theo phân cấp Lãnh đạo xây dựng hệ thống tổ chức cấp ủy, chỉ huy vững mạnh

Thứ tư, lãnh đạo công tác bảo vệ an ninh, chính trị nội bộ Đảng ủy Văn

phòng BCA tập trung lãnh đạo thực hiện nghiêm các quy định của Đảng ủy CATW, BCA về công tác bảo vệ an ninh, chính trị nội bộ Thường xuyên quán triệt, giáo dục cán bộ, chiến sĩ của Văn phòng BCA luôn luôn đề cao cảnh giác cách mạng, chấp hành nghiêm các chế độ, quy định phòng gian, giữ

bí mật, quy định bảo đảm an toàn đơn vị; kịp thời phát hiện và ngăn chặn mọi

âm mưu phá hoại về mọi mặt của các thế lực thù địch, nhằm bảo vệ đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước, góp phần xây dựng CAND trong sạch vững mạnh, Văn phòng BCA đảm bảo an toàn tuyệt tối

Thứ năm, lãnh đạo về công tác xây dựng đảng, công tác KT, GS, thi

hành kỷ luật trong Đảng bộ Đảng ủy Văn phòng BCA chủ động nghiên cứu, xác định nội dung, biện pháp xây dựng đảng bộ TSVM; tập trung nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức đảng và đội ngũ đảng viên Lãnh đạo tổ chức thực hiện công tác KT, GS đối với đảng viên và tổ chức đảng trong Văn phòng Bộ theo quy định của Điều lệ Đảng Giữ nghiêm việc chấp hành kỷ luật Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và kỷ luật ngành trong thực hiện các mặt công tác Tăng cường KT, GS, chủ động phòng ngừa và phát hiện những biểu hiện vi phạm Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nước, vi phạm phẩm chất đạo đức, lối sống để kịp thời ngăn chặn và xử lý

Thứ sáu, lãnh đạo xây dựng các tổ chức quần chúng vững mạnh Tập

trung lãnh đạo, chăm lo xây dựng tổ chức đoàn thanh niên, hội phụ nữ, công đoàn trong Văn phòng BCA vững mạnh Lãnh đạo các tổ chức quần chúng thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở; tích cực tổ chức các hoạt động phong trào thi đua, hoạt động tri ân, đền ơn đáp nghĩa,…

1.2 Công tác cán bộ ở Văn phòng Bộ Công an - quan niệm, đặc điểm, nội dung, hình thức và vai trò

1.2.1 Quan niệm và đặc điểm công tác cán bộ ở Văn phòng Bộ Công an

1.2.1.1 Quan niệm về công tác cán bộ ở Văn phòng Bộ Công an

Theo lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, cán bộ và CTCB là một hoạt động quan trọng của Đảng cộng sản, nhất là sau khi đã giành được chính quyền, khi đó CTCB không chỉ dừng lại ở việc chăm lo cán bộ cho Đảng mà phải chăm lo cho cả hệ thống chính trị Khẳng định vai trò của người cán bộ, V.I.Lênin đã nhiều lần nhấn mạnh khi chủ trương, đường lối, chính sách và nhiệm vụ được Đảng vạch ra một cách đúng đắn thì kết quả thực hiện hoàn toàn do đội ngũ cán bộ và công tác tổ chức cán bộ tạo nên [10, 3] Đó chính là tổng hòa chất lượng các mặt công tác tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp,

bố trí, sử dụng cán bộ nhằm khơi dậy khả năng của từng cán bộ và của cả đội ngũ cán bộ Đó là một khoa học đồng thời là một nghệ thuật

Dưới ánh sáng lý luận của Chủ nghĩa Mác-Lênin cùng thực tiễn lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã sớm nhận thức sâu sắc vai trò của người cán bộ cách mạng, Người luôn nhấn mạnh “cán bộ là gốc của mọi công việc”, ví người cán bộ “như dây chuyền của bộ máy” Nếu dây chuyền không tốt, không chạy thì động cơ dù tốt, dù có chạy thì toàn bộ máy cũng vẫn tê liệt [52, 316] Theo Người, nhiệm vụ xây dựng ĐNCB, đảng viên

là công việc hệ trọng của Đảng, trực tiếp ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng Với vị trí, vai trò to lớn của ĐNCB quyết định đến

“sự thành bại của cách mạng”, Người đặc biệt chú trọng quan tâm đến các nội dung tiến hành CTCB nhằm xây dựng ĐNCB vừa hồng, vừa chuyên của Đảng để có thể đủ sức lãnh đạo quần chúng nhân làm cách mạng Liên quan đến các nội dung về CTCB, Người thường đề cập đến các vấn đề hết sức cốt lõi và mang tính nguyên tắc và rất toàn diện như: lựa chọn, huấn luyện - đào tạo, đánh giá, bố trí sử dụng, quản lý và chính sách cán bộ

Trên cơ sở nền tảng lý luận của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và CTCB, trong quá trình lãnh đạo sự nghiệp cách mạng, Đảng

ta luôn xác định rõ vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ, đặc biệt là trong bối cảnh tăng cường giao lưu, hội nhập quốc tế, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Ngay từ Đại hội Đảng VI, Đảng ta đã khẳng định “đổi mới ĐNCB là mắt xích quan trọng nhất mà Đảng ta phải tiến hành” và “đổi mới ĐNCB nghĩa

là phải đánh giá, lựa chọn, bố trí lại, đi đôi với đào tạo, bồi dưỡng để có một ĐNCB có đầy đủ phẩm chất, năng lực lãnh đạo ngang tầm nhiệm vụ” Làm được điều đó, Đảng chỉ rõ phải tổ chức “các lớp bồi dưỡng định kỳ có sát hạch, theo chương trình thiết thực và mang tính hệ thống cao về đường lối, chính sách, cơ chế quản lý và kiến thức quản lý mới về chuyên môn và pháp luật”

Sau 10 năm tiến hành đổi mới, với những kết quả đạt được cùng sự phát triển tư duy của Đảng về tầm vóc của một ĐNCB của Đảng ngang tầm nhiệm vụ, tại Hội nghị Trung ương lần 3, khóa VIII, Đảng ta đã ban hành Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, trong đó, nhấn mạnh “cần làm tốt việc phát hiện, lựa chọn, rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ” và chỉ ra “vấn đề xây dựng ĐNCB vẫn là khâu then chốt có ý nghĩa quyết định đến toàn bộ sự nghiệp cách mạng” của Đảng [1, 2] Từ đó đến nay, Đảng ta vẫn kiên định những mục tiêu và nội dung, giải pháp mà Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã xác định Tuy nhiên, trong giai đoạn từ Đại hội XI đến nay, vấn

đề xây dựng ĐNCB được Đảng ta tăng cường chú trọng và nâng lên ở một yêu cầu cao hơn nữa Đặc biệt, với sự tham gia và ủng hộ mạnh mẽ của toàn Đảng, cuộc vận động xây dựng và chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI, XII) đã đi sâu vào đánh giá, chỉ ra những kết quả đạt được để phát huy và những hạn chế để triệt để khắc phục đã giúp ĐNCB của Đảng ngày càng trưởng thành và lớn mạnh Tại Hội nghị Trung ương 7, khóa XII, Đảng ta xác định đầu tư xây dựng ĐNCB là đầu tư cho phát triển lâu dài,

bền vững [7, 4] Tại Đại hội XIII, Đảng ta khẳng định đưa nội dung “xây dựng, chỉnh đốn Đảng về cán bộ” là một nội dung cơ bản trong xây dựng ĐNCB, để thấy rõ nhận thức của Đảng về vị trí, vai trò của ĐNCB ngày càng nâng lên Trong CTCB phải thực hiện nhất quán nguyên tắc Ðảng thống nhất lãnh đạo trực tiếp, toàn diện công tác cán bộ và quản lý ĐNCB trong hệ thống chính trị Tôn trọng và hành động theo quy luật khách quan, thường xuyên đổi mới công tác cán bộ phù hợp với tình hình thực tiễn Xây dựng ĐNCB phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới; thông qua hoạt động thực tiễn

và phong trào cách mạng của nhân dân

Theo giáo trình Công tác xây dựng Đảng về tổ chức của Học viện Báo chí và Tuyên truyền biên soạn năm 2013, cho rằng “công tác cán bộ là toàn

bộ hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện của cấp ủy, tổ chức đảng có thẩm quyền nhằm phát huy cao nhất tiềm năng của cán bộ trong hệ thống chính trị và toàn xã hội, phát triển nguồn nhân lực và xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của từng thời kỳ”

Theo giáo trình Công tác xây dựng Đảng do Học viện Chính trị CAND biên soạn năm 2018 xác định: “Công tác cán bộ trong Công an nhân dân là một bộ phận công tác cán bộ của Đảng, một nội dung chủ yếu của công tác Đảng, công tác chính trị; là một mặt công tác của cấp ủy, người chỉ huy, cơ quan chính trị các cấp và sự tham gia của các ngành trong Công an nhân dân nhằm xây dựng ĐNCB đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của Công an nhân dân trong từng giai đoạn cách mạng” [50, 69] Trong CAND, cấp ủy các cấp trực tiếp lãnh đạo và tổ chức tiến hành CTCB ở cấp mình theo phạm vi, quyền hạn Ở mỗi cấp đều phải quán triệt, vận dụng đường lối, quan điểm, nguyên tắc CTCB của Đảng; nghiêm chỉnh chấp hành các nghị quyết, chỉ thị, quy định về CTCB của cấp ủy cấp trên; xác định nội dung, hình thức, biện pháp

cụ thể xây dựng ĐNCB đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của đơn vị mình Cấp ủy các cấp phát huy trách nhiệm của cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng,

các tổ chức quần chúng tham gia xây dựng ĐNCB Bên cạnh đó, xuất phát từ đặc thù của Văn phòng BCA là đơn vị thuộc lực lượng vũ trang cho nên đội ngũ cán bộ ở Văn phòng BCA được xác định bao gồm sĩ quan tham mưu, sĩ quan chuyên môn kỹ thuật, hạ sĩ quan, chiến sĩ, nhân viên hợp đồng nằm trong biên chế của đơn vị Điều này sẽ tạo ra tính đặc thù trong tiến hành CTCB ở Văn phòng BCA

Từ cách tiếp cận trên, có thể quan niệm: CTCB ở Văn phòng BCA là toàn bộ hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện của Thường vụ, Đảng ủy, chỉ huy Văn phòng BCA, cấp ủy, chỉ huy các cơ quan, đơn vị và bản thân ĐNCB nhằm quán triệt, thực hiện đúng đắn nguyên tắc, nội dung CTCB của Đảng, xây dựng ĐNCB có số lượng đủ, cơ cấu hợp lý, chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao, xây dựng Văn phòng BCA vững mạnh, góp phần tham mưu có hiệu quả cho lãnh đạo BCA trong chỉ đạo lực lượng CAND hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước và Nhân dân giao phó

Mục đích CTCB ở Văn phòng BCA được tiến hành với nhiều nội dung,

biện pháp trên tất cả các khâu: Quy hoạch, tạo nguồn cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; quản lý, bố trí sử dụng cán bộ; thực hiện các chế độ chính sách đối với cán bộ nhằm xây dựng ĐNCB có số lượng phù hợp, cơ cấu hợp lý, chất lượng ngày càng cao, góp phần vào hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ tham mưu chiến lược, xây dựng Đảng bộ Văn phòng BCA hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, Văn phòng BCA vững mạnh toàn diện

Về chủ thể lãnh đạo CTCB ở Văn phòng BCA là Thường vụ, Đảng ủy,

lãnh đạo Văn phòng BCA; của cấp ủy các cơ quan, đơn vị trực thuộc Văn phòng BCA Chủ thể chỉ đạo CTCB là Đảng ủy CATW, Bộ Công an, Cục Tổ chức cán bộ, Thường vụ, Đảng ủy Văn phòng BCA Chủ thể thực hiện CTCB

là cấp ủy, chỉ huy các cơ quan, đơn vị trực thuộc Văn phòng BCA

Lực lượng tham gia CTCB của Đảng ủy Văn phòng BCA là các cơ

quan chức năng của Cục Tổ chức cán bộ; Phòng Chính trị Văn phòng BCA

Tổ chức chỉ huy, các tổ chức quần chúng; mọi cán bộ, đảng viên đang công tác ở cơ quan, đơn vị thuộc Văn phòng BCA Cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền nơi đóng quân, đơn vị kết nghĩa; cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân nơi cán bộ, đảng viên cư trú

Đối tượng CTCB của Đảng ủy Văn phòng BCA là toàn bộ cán bộ thuộc

biên chế ở Trung tâm Thông tin chỉ huy BCA, Cổng thông tin điện tử BCA, các phòng trực thuộc Văn phòng BCA

Về nguyên tắc: Đảng thống nhất lãnh đạo CTCB và quản lý ĐNCB, đi

đôi với phát huy trách nhiệm của cấp ủy, chỉ huy trưởng, cơ quan chính trị trong Văn phòng BCA Cụ thể: Đảng ủy (Thường vụ Đảng ủy) Văn phòng BCA chịu trách nhiệm trước Đảng ủy CATW lãnh đạo trực tiếp, thống nhất CTCB trong Văn phòng BCA Đề ra chủ trương, quy chế, quy định về CTCB

và lãnh đạo việc tổ chức thực hiện; quyết định phân công, phân cấp quản lý cán

bộ và CTCB cho các cấp ủy trực thuộc Đảng ủy Văn phòng BCA; thường xuyên kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện Cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Đảng ủy Văn phòng BCA chịu trách nhiệm trước Đảng ủy (Thường vụ Đảng ủy) Văn phòng BCA lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra giám sát toàn diện CTCB thuộc đơn vị mình, trực tiếp quản lý cán bộ theo phân cấp

Việc quản lý và quyết định đối với cán bộ: Đảng ủy (Thường vụ Đảng

ủy), Chánh Văn phòng BCA trực tiếp quản lý, sử dụng cán bộ đang công tác tại Văn phòng BCA (kể cả cán bộ thuộc diện cấp trên quản lý), chịu trách nhiệm trước Đảng ủy CATW về cán bộ thuộc quyền Cấp ủy, chỉ huy trưởng các đơn vị trực thuộc Văn phòng BCA trực tiếp quản lý, sử dụng cán bộ đang công tác trong đơn vị, chịu trách nhiệm trước Đảng ủy (Thường vụ Đảng ủy) Văn phòng BCA về cán bộ thuộc quyền Đảng ủy Văn phòng BCA ủy quyền Thường vụ Đảng ủy Văn phòng BCA trực tiếp quyết định một số nội dung CTCB theo ủy quyền của Đảng ủy CATW

Quyền hạn trong CTCB đối với Đảng ủy Văn phòng BCA Theo Quy

chế CTCB trong CAND ban hành bởi Đảng ủy CATW năm 2011, xác định

trách nhiệm, quyền hạn CTCB của cấp ủy cơ sở ở các đảng bộ trực thuộc

BCA gồm: Một là, lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nghị quyết, chủ

trương, chính sách, quyết định của cấp trên về cán bộ và CTCB trong phạm vi

phụ trách; quyết định kiểm tra, giám sát CTCB của các cấp ủy trực thuộc Hai

là, chuẩn bị nhân sự Đảng ủy, UBKT Đảng ủy nhiệm kỳ mới Ba là, tham gia

ý kiến về nhân sự đối với cán bộ trong đơn vị giữ chức vụ thuộc thẩm quyền

cấp trên quyết định Bốn là, đề nghị về việc nhận xét, phong, thăng, giáng,

tước quân hàm, nâng, hạ lương cán bộ, điều động, bổ nhiệm, miễn nhiệm, thôi giữ chức, đình chỉ chức vụ, kéo dài thời hạn phục vụ tại ngũ đối với cán bộ trong đơn vị giữ các chức vụ, cấp bậc, quân hàm thuộc thẩm quyền cấp trên quyết định; tuyển chọn, tuyển dụng vào ĐNCB; cán bộ đi tham quan, nghỉ dưỡng ở nước ngoài, chế độ khám, chữa bệnh, đưa thân nhân đi khám, chữa bệnh, đi thăm thân ở nước ngoài; cán bộ tham gia các dự án nhà ở chính sách

Năm là, xây dựng quy hoạch cán bộ các đơn vị cấp dưới trực tiếp [11, 3]

1.2.1.2 Đặc điểm công tác cán bộ ở Văn phòng Bộ Công an

Một là, CTCB của Văn phòng BCA luôn bám sát và thực hiện thắng lợi

nhiệm vụ tham mưu chiến lược, xây dựng Văn phòng Bộ VMTD

Mỗi cơ quan, đơn vị trong Văn phòng BCA có chức năng, nhiệm vụ khác nhau song đều tập trung thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị trung tâm

và nhiệm vụ xây dựng Văn phòng VMTD Quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, quán triệt, tổ chức thực hiện quan điểm, nguyên tắc, nghị quyết, chỉ thị, quy định về cán bộ và CTCB của cấp ủy các cơ quan, đơn vị luôn gắn liền với việc quán triệt, xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện các nội dung của yêu cầu, nhiệm

vụ mà lãnh đạo BCA giao phó Đối với cấp ủy ở các cơ quan, đơn vị của Văn phòng BCA tập trung xây dựng ĐNCB đảm bảo hoàn thành tốt chức trách cơ bản là tổng hợp, phát hiện vấn đề; tham mưu, đề xuất nội dung, biện pháp giải quyết; quản lý, hướng dẫn; phối hợp hiệp đồng; bảo đảm và kiểm tra tổ chức thực hiện theo phạm vi, nhiệm vụ được phân công Đặc điểm trên đây cho thấy CTCB ở Văn phòng BCA phải phục tùng nhiệm vụ chính trị trung tâm

trên cơ sở thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định của BCA Vì thế, khi tiến hành CTCB, Đảng ủy Văn phòng BCA và cấp ủy, chỉ huy các cơ quan đơn vị trực thuộc vừa phải nắm vững yêu cầu nhiệm vụ chung vừa phải chú ý đến đặc điểm, nhiệm vụ của đơn vị mình; hoàn cảnh, điều kiện, công việc của mỗi cán bộ để có chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện nội dung CTCB, xây dựng ĐNCB phù hợp, hiệu quả cao

Hai là, chủ thể tiến hành CTCB ở Văn phòng BCA đều là những cán

bộ có trình độ học vấn cao, có kinh nghiệm chỉ huy, quản lý

Chủ thể tiến hành CTCB ở Văn phòng BCA là cán bộ lãnh đạo Văn phòng BCA (Chánh và Phó Chánh Văn phòng), cán bộ, chỉ huy các phòng, trung tâm trực thuộc, đa số có bề dày công tác, kinh qua nhiều cương vị, chức

vụ ở trong lực lượng CAND, được đào tạo bài bản cho nên thường có trình độ học vấn cao; có nhiều kinh nghiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo và tiến hành CTCB Số liệu thống kê ở Phụ lục 1 thấy rằng, ĐNCB lãnh đạo, chỉ huy các cấp trong Văn phòng BCA chiếm đến 87,3% có trình độ SĐH, trong đó có 16/71 đồng chí có trình độ tiến sĩ, chiếm 22,5% Hầu hết các đồng chí cấp ủy viên cấp ủy cơ sở là cán bộ chủ trì, có tuổi quân, tuổi đời, quân hàm từ trung

tá đến đại tá, có trình độ học vấn cao; có nhiều kinh nghiệm trong lãnh đạo, chỉ huy, quản lý Đặc điểm trên tạo thuận lợi cơ bản để thực hiện tốt CTCB của cấp ủy Tuy nhiên, chủ thể CTCB của cấp ủy các phòng cơ bản chỉ được đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị, chưa được đào tạo chuyên sâu về công tác xây dựng Đảng; chưa được bồi dưỡng hệ thống kiến thức nghiệp vụ CTCB nên kiến thức, kinh nghiệm tiến hành CTCB còn gặp hạn chế nhất định Đặc điểm này đặt ra yêu cầu cho công tác lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn CTCB phải có nội dung, hình thức phù hợp để đạt hiệu quả cao

Ba là, đối tượng CTCB ở Văn phòng BCA có số lượng đông đảo, vừa thống nhất, vừa phong phú, đa dạng

Đối tượng CTCB của Đảng ủy Văn phòng BCA chủ yếu là sĩ quan tham mưu và sĩ quan chuyên môn nghiệp vụ, bảo đảm, nhân viên hợp đồng Đặc điểm nổi bật của đội ngũ này là thành phần đa dạng, đến từ nhiều vùng

miền khác nhau của cả nước, được đào tạo với nhiều chuyên ngành ở cả các

cơ sở đào tạo trong và ngoài CAND, như cán bộ tham mưu các lĩnh vực CAND (an ninh, cảnh sát, xây dựng lực lượng…), hậu cần, kỹ thuật, tài chính; được phát hiện, lựa chọn từ nhiều nguồn khác nhau Trong Văn phòng BCA có đến 13 cơ quan, đơn vị với các nhiệm vụ khác nhau, có phòng thì thực hiện chức năng, nhiệm vụ tham mưu, điều phối cho lãnh đạo BCA về một mặt công tác của CAND Nhưng có phòng lại chuyên về công tác bảo đảm hành chính cho Văn phòng BCA Vì vậy, khi tiến hành CTCB ở mỗi đối tượng cũng có sự khác biệt nhất định Tuy nhiên, một điểm rất thuận lợi đó là hầu hết ĐNCB ở Văn phòng BCA đều được học tập chính quy, bồi dưỡng nghiệp vụ CAND, cơ bản đều có kiến thức về quy chế, quy định CTCB trong CAND, có ý thức tổ chức kỷ luật tốt, có lập trường tư tưởng vững vàng, xác định tốt nhiệm vụ, luôn sẵn sàng nhận và chấp hành các mệnh lệnh công tác của chỉ huy cơ quan, đơn vị ở Văn phòng BCA Một số cán bộ được tuyển chọn từ bộ phận tham mưu cấp cục, công an địa phương về đều là những đồng chí có năng lực tốt, có nhiều kinh nghiệm về công tác tham mưu CAND

Bốn là, CTCB ở Văn phòng BCA luôn được tiến hành đồng thời, gắn

bó chặt chẽ với công tác đảng viên; theo quy trình khoa học thống nhất

Công tác cán bộ và công tác đảng viên của cấp ủy cơ sở ở các đảng bộ, chi bộ trực thuộc Đảng bộ Văn phòng BCA đều được tiến hành trong hệ thống tổ chức đảng, theo phương pháp, nguyên tắc công tác đảng và đều nhằm mục đích nâng cao NLLĐ, SCĐ của tổ chức cơ sở đảng Cấp ủy, tổ chức đảng khi tiến hành CTCB và công tác đảng viên đều phải chấp hành điều lệ đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, kế hoạch CTĐ, CTCT và thực hiện theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, tự phê bình và phê bình Quá trình giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên có sự kết hợp chặt chẽ với công tác quy hoạch, đào tạo, quản lý, bố trí, sử dụng ĐNCB; đánh giá, xếp loại chất lượng đảng viên được kết hợp với nhận xét, đánh giá, phân loại cán bộ, bảo đảm tính khách quan, thống nhất

1.2.2 Nội dung, hình thức và vai trò công tác cán bộ ở Văn phòng

Bộ Công an

1.2.2.1 Nội dung công tác cán bộ

Nội dung CTCB ở Văn phòng BCA hướng vào giải quyết số lượng, cơ

cấu và chất lượng ĐNCB đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị trong Văn phòng BCA Nội dung đó được thực hiện thông qua kết quả của các khâu, các bước trong tiến hành quy trình CTCB từ thực hiện quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, sử dụng cán bộ đến việc thực hiện công tác chính sách cho cán bộ, gắn với điều kiện cụ thể mỗi đơn vị, với từng đối tượng cán bộ trong Văn phòng BCA

- Quy hoạch, tạo nguồn cán bộ

Đây là khâu đặc biệt quan trọng trong CTCB ở Văn phòng BCA hiện nay, đòi hỏi sự quan tâm thường xuyên của cấp ủy, cán bộ chủ trì các cấp Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng việc lựa chọn cán bộ là bước đầu tiên của CTCB, có vai trò cực kỳ quan trọng nhằm tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao nhất cho cách mạng [74, 38] Việc lựa chọn cán bộ nhằm phát hiện ra những cán bộ có đức, có tài, có quyết tâm cống hiến cho đồng bào, cho cách mạng Lựa chọn phải bảo đảm theo phương châm “Quý hồ tinh, bất quý hồ đa” lấy chất lượng mà không chạy theo số lượng Thà ít mà tốt, việc lựa chọn đội ngũ cán bộ cốt cán cần phải được thực hiện cẩn trọng, kỹ lưỡng

Với chức năng là đầu mối tham mưu chiến lược cho lãnh đạo BCA điều phối hoạt động của toàn CAND, đòi hỏi chất lượng DNCB của Văn phòng BCA phải là những đồng chí có năng lực, phẩm chất và nhãn quan tư duy nghiệp vụ sắc sảo Thực hiện quy hoạch, tạo nguồn cán bộ trong Văn phòng BCA đảm bảo về số lượng, chất lượng và cơ cấu ĐNCB nhằm đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và cơ bản lâu dài Quy hoạch, tạo nguồn cán bộ căn cứ vào nghị quyết của cấp ủy đảng, tiêu chuẩn và chức danh cán bộ, căn

cứ vào thực trạng ĐNCB và chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng BCA,

nhiệm vụ cụ thể của từng đơn vị trực thuộc để xây dựng quy hoạch đảm bảo tính khoa học và khả thi cao Việc quy hoạch cán bộ được tiến hành theo nhiệm kỳ đại hội, tuy nhiên trong quá trình thực hiện phải luôn bám sát thực tiễn để kịp thời điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sát với sự phát triển của tình hình nhiệm vụ Việc tạo nguồn, tuyển chọn cán bộ được cấp ủy cơ sở tiến hành thường xuyên nhằm phát hiện và lựa chọn, đề nghị tuyển dụng những cán bộ đáp ứng đầy đủ các điều kiện, tiêu chuẩn cho các chức danh cán bộ của cơ quan, đơn vị trong Văn phòng BCA đang có nhu cầu

- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

Lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin cho rằng đào tạo, bồi dưỡng ĐNCB

là công tác thường xuyên của Đảng cầm quyền và phải được quan tâm thích đáng, tập trung đào tạo, bồi dưỡng nội dung và cách thức thực hiện công việc

cụ thể, đáp ứng tốt nhất yêu cầu của nhiệm vụ chính trị trong từng giai đoạn cách mạng Theo V.I.Lênin, với từng đối tượng cán bộ khác nhau thì nội dung đào tạo, bồi dưỡng cũng phải khác nhau Đối với những cán bộ mới, thì phải hướng dẫn, giúp họ học tập cách làm, tích lũy kiến thức lý luận và thực tiễn [10, 2] Chủ tịch Hồ Chí Minh thì cho rằng công tác chăm lo huấn luyện cán

bộ là việc có tầm quan trọng đặc biệt, theo Người: “Đảng phải nuôi dạy cán

bộ, như người dân vẫn vun trồng những cây cối quý báu” [51, 193]

Đối với Văn phòng BCA, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được xác định là nhiệm vụ trung tâm, thường xuyên của CTCB Căn cứ vào quy hoạch cán bộ và quyết định nhân sự cán bộ của cấp trên, cấp ủy cơ sở xem xét, phát hiện và đề xuất nhân sự cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng tại các cơ sở giáo dục, đào tạo trong và ngoài CAND Theo đó, phương hướng đào tạo, bồi dưỡng phải cơ bản, toàn diện, chuyên sâu dựa trên cơ sở quán triệt Nghị quyết của Đảng, Đảng ủy CATW về đào tạo, bồi dưỡng ĐNCB Thực hiện đa dạng hóa các hình thức đào tạo, bồi dưỡng Kết hợp đào tạo với bồi dưỡng, đào tạo chính quy tập trung với đào tạo ngắn hạn tại chức; phát huy vai trò tự học, tự rèn