MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 1 B NỘI DUNG 5 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ KỶ LUẬT CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 5 1 1 Khái niệm công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng 5 1 2 Nội du[.]
NỘI DUNG
Chương 2 trình bày những thành tựu và hạn chế trong công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng từ năm 1986 đến nay Bài viết phân tích thực trạng hiện tại, nguyên nhân dẫn đến những hạn chế và rút ra một số kinh nghiệm quý báu trong quá trình thực hiện nhiệm vụ này.
- Chương 3 Phương hướng và giải pháp tăng cường trong công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng hiện nay.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ KỶ LUẬT CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
Khái niệm công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng
Chương 2 trình bày những thành tựu và hạn chế trong công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng từ năm 1986 đến nay Bài viết phân tích thực trạng hiện tại, nguyên nhân dẫn đến những vấn đề tồn tại, đồng thời rút ra một số kinh nghiệm quý báu trong quá trình thực hiện nhiệm vụ này.
- Chương 3 Phương hướng và giải pháp tăng cường trong công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng hiện nay.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ KỶ
LUẬT CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 1.1 Khái niệm công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng
1.1.1 Khái niệm công tác kiểm tra của Đảng
Theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011, kiểm tra của Đảng là chức năng lãnh đạo quan trọng, nhằm đánh giá và kết luận về ưu điểm, khuyết điểm hoặc vi phạm của cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên Hoạt động này liên quan đến việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, cũng như các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
Tổ chức đảng và đảng viên phải thường xuyên tự kiểm tra Tổ chức đảng cấp trên kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên.
1.1.2 Khái niệm công tác giám sát của Đảng
Theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011, giám sát của Đảng là quá trình mà các tổ chức đảng theo dõi và đánh giá hoạt động nhằm đảm bảo cấp uỷ, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên tuân thủ nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, cũng như các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị và quy định của Đảng.
Tổ chức đảng cấp trên có trách nhiệm giám sát tổ chức đảng cấp dưới và các đảng viên Đảng viên thực hiện giám sát theo sự phân công của tổ chức đảng có thẩm quyền Hoạt động giám sát của Đảng bao gồm giám sát thường xuyên, giám sát theo chuyên đề, giám sát trực tiếp và giám sát gián tiếp.
1.1.3 Khái niệm kỷ luật của Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam là đảng cầm quyền lãnh đạo cả hệ thống chính trị, có một tổ chức chặt chẽ, do đó cũng cần có những quy định Những quy định chung là: Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết, chỉ thị của Đảng Những quy định cụ thể như: Quy định thi hành Điều lệ Đảng; Quy định về những điều đảng viên không được làm
Kỷ luật của Đảng được định nghĩa là tổng hợp các quy định trong Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, cùng với các nghị quyết và chỉ thị của Đảng Những quy định này mang tính bắt buộc đối với mọi tổ chức đảng và đảng viên, nhằm đảm bảo sự thống nhất về chính trị, tư tưởng và tổ chức trong toàn Đảng.
Công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng đóng vai trò quan trọng trong việc đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ của Đảng Đây là yêu cầu cần thiết cho sự phát triển lý luận và thực tiễn trong lĩnh vực này.
Nội dung và mối quan hệ công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng
1.2.1 Nội dung công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng
1.2.1.1 Nội dung công tác kiểm tra của Đảng
Công tác kiểm tra chủ yếu bao gồm hai nội dung: kiểm tra “việc” và kiểm tra “người” Kiểm tra “việc” liên quan đến việc đánh giá công việc của Đảng và thực hiện nhiệm vụ chính trị, nhằm khẳng định đúng sai của các đường lối, nghị quyết, chỉ thị, chính sách và quyết định đã đề ra, từ đó nâng cao chất lượng lãnh đạo Kiểm tra “người” tập trung vào việc đánh giá cán bộ, đảng viên, bao gồm cả cấp uỷ viên, để đảm bảo họ thực hiện đúng tiêu chuẩn và nhiệm vụ của mình Việc này là cần thiết vì mọi cán bộ, đảng viên đều hoạt động trong tổ chức Đảng, do đó cần kiểm tra việc chấp hành kỷ luật và thực hiện nhiệm vụ của họ.
Theo hướng dẫn thực hiện quy định về kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trong chương VII và VIII của Điều lệ Đảng khóa XI, được ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011, công tác kiểm tra chấp hành bao gồm các nội dung quan trọng.
Việc tuân thủ Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, cũng như các chủ trương, nghị quyết và chỉ thị của Đảng, từ cấp uỷ cấp trên đến cấp mình, cùng với việc chấp hành pháp luật của Nhà nước là rất quan trọng.
- Việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc,chế độ công tác, thực hiện dân chủ trong Đảng, giữ gìn đoàn kết nội bộ.
- Việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hành tiết kiệm; phòng, chống tham nhũng, lãng phí; rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên.
- Việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện cải cách hành chính, cải cách tư pháp.
- Việc lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan bảo vệ pháp luật trong công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án.
- Việc tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, đề bạt, bố trí, sử dụng cán bộ.
- Việc lãnh đạo, chỉ đạo và giải quyết khiếu nại, tố cáo của đảng viên và nhân dân.
Người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, nhà nước, mặt trận và các đoàn thể nhân dân các cấp cần thực hiện đầy đủ chức trách và nhiệm vụ được giao Việc này không chỉ đảm bảo sự lãnh đạo hiệu quả mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của tổ chức và cộng đồng.
Dựa trên yêu cầu nhiệm vụ chính trị và tình hình thực tế của đảng bộ, cấp ủy và ban thường vụ cấp ủy xác định nội dung kiểm tra phù hợp Kiểm tra được thực hiện theo mức độ lãnh đạo của cấp ủy.
1.2.1.2 Nội dung giám sát của Đảng
Quy chế giám sát trong Đảng (Ban hành kèm theo Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 21-3-2012 của Bộ Chính trị) đã quy định nội dung giám sát gồm:
Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các cấp uỷ có trách nhiệm giám sát việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, cũng như các nghị quyết, chỉ thị và quy định của Đảng Điều này bao gồm việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức, hoạt động của Đảng, bảo đảm quyền lợi của đảng viên, giữ gìn đoàn kết nội bộ, quản lý đảng viên, và thực hiện các quy định về những điều cán bộ, đảng viên không được làm, đồng thời duy trì mối liên hệ với quần chúng.
- Đối với đảng viên: Việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên.
Hai là, Uỷ ban kiểm tra các cấp giám sát.
Đối với tổ chức đảng, việc lãnh đạo và chỉ đạo thực hiện Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, cũng như các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định, quy chế và kết luận của Đảng, cấp uỷ cấp trên và cấp mình là rất quan trọng Đồng thời, cần chú trọng đến việc thực hiện chương trình và kế hoạch công tác toàn khoá hàng năm của cấp uỷ, tổ chức đảng trong các lĩnh vực khác nhau.
Cấp uỷ viên và cán bộ thuộc diện cấp uỷ cùng cấp quản lý cần tuân thủ nghiêm ngặt Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, cũng như các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định và quyết định của Đảng và cấp uỷ cấp trên Họ cũng phải giữ gìn đạo đức, lối sống, thực hiện đúng tiêu chuẩn của đảng viên và cấp uỷ viên, đồng thời thực hiện nhiệm vụ của mình một cách hiệu quả Việc kê khai và công khai tài sản của cán bộ, đảng viên theo quy định của Đảng và pháp luật Nhà nước cũng là một yêu cầu quan trọng.
Ba là, các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp uỷ các cấp giám sát.
Đối với tổ chức đảng, việc tuân thủ Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, cũng như các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng và pháp luật của Nhà nước là rất quan trọng Đồng thời, tổ chức cần thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn trong lĩnh vực phụ trách, cùng với những nội dung được cấp uỷ giao phó.
- Đối với đảng viên: Việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên.
Chi bộ có trách nhiệm giám sát mọi đảng viên trong việc thực hiện nhiệm vụ của mình Đối với các đảng viên là cấp uỷ viên và những đảng viên thuộc diện quản lý của cấp uỷ cấp trên, chi bộ sẽ theo dõi cả về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và việc thực hiện nghị quyết của chi bộ.
1.2.1.3 Nội dung của kỷ luật đảng
Trong điều kiện Đảng cầm quyền, nội dung kỷ luật của Đảng bao gồm những vấn đề sau:
Kỷ luật nội bộ Đảng:
Cương lĩnh chính trị của Đảng xác định đường lối, quan điểm, chính sách và vai trò lãnh đạo của Đảng trong việc xây dựng đất nước hướng tới chủ nghĩa xã hội Tất cả các tổ chức đảng và đảng viên cần tuân thủ nghiêm ngặt Cương lĩnh này, vì việc vi phạm sẽ bị coi là hành vi vi phạm kỷ luật đảng.
Điều lệ Đảng là bộ luật chung quy định mục đích, nguyên tắc xây dựng và tổ chức của Đảng, cũng như nhiệm vụ và quyền hạn của các tổ chức đảng và đảng viên Nó xác định sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, cùng với quy định về khen thưởng và kỷ luật Tất cả hoạt động lãnh đạo và xây dựng Đảng phải tuân thủ các quy định của Điều lệ, và vi phạm Điều lệ đồng nghĩa với việc vi phạm kỷ luật đảng.
Cương lĩnh chính trị và Điều lệ Đảng được thể hiện qua các nghị quyết đại hội đảng ở các cấp, cụ thể hóa thành nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, quyết định và kết luận của các tổ chức đảng Tất cả tổ chức đảng và đảng viên phải tuân thủ nghiêm ngặt các nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, quyết định và hướng dẫn của Đảng; việc vi phạm những quy định này được coi là vi phạm kỷ luật đảng.
Kỷ luật về mặt Nhà nước:
Dưới sự lãnh đạo của Đảng, các đường lối, quan điểm và chính sách của Đảng được thể chế hóa thành Hiến pháp và các văn bản pháp luật của Nhà nước Các tổ chức đảng và đảng viên cần hoạt động theo đúng khuôn khổ của Hiến pháp và pháp luật.
Vi phạm Hiến pháp và pháp luật đồng nghĩa với việc vi phạm kỷ luật đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh rằng đảng viên không chỉ cần giữ gìn kỷ luật của Đảng mà còn phải tôn trọng kỷ luật của chính quyền, các cơ quan, đoàn thể cách mạng và nhân dân Ông cảnh báo rằng có những người đảng viên hiểu sai rằng họ có quyền làm mọi thứ chỉ vì họ là đảng viên, trong khi thực tế, kỷ luật của chính quyền, đoàn thể, nhân dân và Đảng là thống nhất.
Kỷ luật của đoàn thể chính trị - xã hội:
THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ KỶ LUẬT CỦA ĐẢNG GIAI ĐOẠN
Tình hình phát triển công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng từ năm 1986 đến nay
Đường lối đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo đã gặp phải sự dao động và thiếu tin tưởng từ một số đảng viên, dẫn đến nhiều biểu hiện tiêu cực trong các lĩnh vực khác nhau Đại hội VI của Đảng vào tháng 12 đã chỉ ra những thách thức này.
Năm 1986 đánh dấu sự khởi đầu của thời kỳ đổi mới, khẳng định các quan điểm về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật để phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng trong bối cảnh mới Nhiều nghị quyết, chỉ thị và quy định của Đảng đã đề cập đến việc thực hiện giám sát của cấp ủy, hoặc giao cho các ban của cấp ủy theo dõi việc chấp hành các nghị quyết, chỉ thị và quy định này.
Trong các nhiệm kỳ Đại hội VII, VIII, IX, Đảng đã nhấn mạnh tầm quan trọng của công tác kiểm tra và giám sát, đồng thời đánh giá kết quả, khuyết điểm và nguyên nhân trong công tác này Đảng cũng đã sửa đổi, bổ sung Điều lệ liên quan đến kiểm tra và kỷ luật, đề ra phương hướng và biện pháp nhằm tăng cường hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, phù hợp với yêu cầu chính trị và xây dựng Đảng trong từng nhiệm kỳ.
Nghị quyết Đại hội lần thứ X, XI của Đảng nhấn mạnh tầm quan trọng của công tác kiểm tra và quy định rõ chức năng, nhiệm vụ giám sát của cấp ủy, tổ chức đảng và Ủy ban Kiểm tra Điều lệ Đảng đã xác định cụ thể chủ thể, đối tượng và nội dung giám sát Để đáp ứng yêu cầu đổi mới toàn diện, Đảng yêu cầu cần phải đổi mới và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát với nhận thức và yêu cầu mới.
Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng nhấn mạnh rằng trong thời gian tới, cần phải tăng cường công tác xây dựng Đảng, đặc biệt là kiên quyết thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI Nhiệm vụ cấp bách hiện nay là đổi mới và nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng.
Thực trạng và nguyên nhân công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng giai đoạn 1986 đến nay
và kỷ luật của Đảng giai đoạn 1986 đến nay
2.2.1 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng giai đoạn 1986 đến nay
2.2.1.1 Những thành tựu đạt được trong công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng
Từ đầu nhiệm kỳ Đại hội XII của Đảng, Ngành Kiểm tra Đảng đã hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ được giao, với sự tham mưu kịp thời của UBKT Trung ương cho Ban Chấp hành Trung ương.
Bộ Chính trị và Ban Bí thư đã ban hành hệ thống văn bản quan trọng liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng, bao gồm Quy định số 30-QĐ/TW ngày 26-7-2016 quy định về thi hành Chương VII và Chương VIII Điều lệ Đảng, cùng với Quy định số 86-QĐ/TW ngày 01-6-2017 về giám sát trong Đảng.
UBKT Trung ương và các cấp đã nỗ lực thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng và Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI, XII về xây dựng, chỉnh đốn Đảng Nhiều vụ việc phức tạp, nghiêm trọng đã được xem xét và xử lý nghiêm minh, đặc biệt là các vi phạm của tổ chức đảng và đảng viên tại thành phố Đà Nẵng cũng như vụ Formosa.
Hà Tĩnh; Ban Thường vụ Đảng ủy Công an tỉnh Đồng Nai và một số cá nhân; Ban Thường vụ Tỉnh ủy Khánh Hòa; Tập đoàn Dầu khí; Tập đoàn Hóa chất; Ngân hàng BIDV.
UBKT Trung ương và các cấp đã xử lý nghiêm nhiều tổ chức đảng và đảng viên vi phạm, bao gồm cả cán bộ lãnh đạo cao cấp và sĩ quan trong lực lượng vũ trang, thể hiện tinh thần không có vùng cấm và giữ vững kỷ cương của Đảng Công tác kiểm tra, giám sát đã góp phần ngăn chặn hiệu quả sự suy thoái về tư tưởng chính trị và đạo đức, đồng thời khẳng định quyết tâm của Đảng trong phòng, chống tham nhũng và tiêu cực.
Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng được thực hiện với tinh thần “trị bệnh cứu người”, nhằm làm rõ bản chất sự việc và kết luận một cách trách nhiệm Qua đó, kiểm tra, giám sát đã xác định được những kết quả và ưu điểm để phát huy, đồng thời khắc phục hạn chế, khuyết điểm và vi phạm Hoạt động của UBKT các cấp đã đóng góp tích cực vào công tác phòng, chống tham nhũng, xử lý nghiêm các tổ chức đảng và đảng viên có dấu hiệu suy thoái, tham nhũng, không tuân thủ quy định của Đảng và Nhà nước.
Ngành Kiểm tra Đảng đã phát triển mạnh mẽ trên nhiều lĩnh vực như tổ chức bộ máy, đào tạo, tuyên truyền và nghiên cứu khoa học Cấp uỷ và UBKT các cấp đã chú trọng kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, đồng thời nâng cao chất lượng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, hướng tới sự đổi mới và chuyên sâu.
Công tác thông tin và tuyên truyền về kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng đã được tăng cường, với việc kịp thời thông báo kết quả các kỳ họp của UBKT qua các phương tiện thông tin đại chúng Nội dung thông tin được trình bày rõ ràng và đầy đủ, thu hút sự quan tâm của cán bộ, đảng viên và nhân dân Hoạt động tuyên truyền về kiểm tra, giám sát diễn ra sâu rộng trên các Trang Thông tin điện tử của UBKT Trung ương và Tạp chí Kiểm tra, đảm bảo đúng định hướng, góp phần giúp toàn Ngành hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Kết quả đạt được đã khẳng định vai trò quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát trong việc xây dựng và chỉnh đốn Đảng UBKT các cấp đã thực hiện tốt nhiệm vụ theo quy định Điều lệ Đảng, góp phần vào thành công của nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng tại từng địa phương, đơn vị Đồng thời, công tác này cũng đã phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm, tăng cường kỷ luật và củng cố niềm tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân với Đảng.
2.2.1.2 Những hạn chế còn tồn tại trong công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng
Mặc dù đã đạt được một số kết quả, công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của một số cấp ủy, tổ chức đảng vẫn còn yếu, với chất lượng và hiệu quả chưa cao Việc nắm bắt tình hình để phát hiện sớm vi phạm chưa được thực hiện tốt, dẫn đến nhiều khuyết điểm của đảng viên và tổ chức đảng bị phát hiện chậm Nhiều tổ chức đảng và đảng viên vi phạm chưa được xử lý kịp thời, làm giảm tính nghiêm minh của kỷ cương, kỷ luật Công tác tham mưu cho cấp ủy trong việc kiểm tra các địa bàn trọng điểm còn hạn chế, và giám sát chưa được mở rộng Một số địa phương chưa coi trọng nhiệm vụ kiểm tra, giám sát một cách thường xuyên và quyết liệt, dẫn đến tình trạng công tác này ở một số đơn vị mang tính hình thức và kém hiệu quả.
Trong ba năm (2012, 2013, 2014), Đảng đã xử lý kỷ luật hơn 54.000 đảng viên và xóa tên hàng nghìn trường hợp khác Tuy nhiên, một số vấn đề nổi cộm như chạy chức, chạy quyền, và lợi ích nhóm vẫn chưa được làm rõ về mức độ nghiêm trọng và trách nhiệm cụ thể Mặc dù tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong cán bộ, đảng viên đã được đấu tranh, nhưng vẫn tồn tại với mức độ tinh vi và phức tạp hơn trước.
Tại Hội nghị tổng kết công tác kiểm tra, giám sát của Đảng nhiệm kỳ 2011-2015, đồng chí Lê Hồng Anh nhấn mạnh rằng công tác này còn nhiều hạn chế, với việc triển khai chưa quyết liệt và hiệu quả chưa cao Ông chỉ ra tình trạng nể nang, né tránh và ngại va chạm trong thực hiện nhiệm vụ.
Một số cấp ủy và tổ chức đảng chưa nhận thức đầy đủ về vai trò lãnh đạo trong việc kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên, dẫn đến việc thực hiện nhiệm vụ này không thường xuyên và kịp thời Một số ít cấp ủy còn thiếu quan tâm và không tạo điều kiện cho Ủy ban Kiểm tra thực hiện đúng chức năng và nhiệm vụ theo Điều lệ Đảng Nội dung chương trình kiểm tra, giám sát của một số cấp ủy còn thiếu sự tập trung và hiệu quả.
Hiện nay, nước ta đang xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhưng điều này cũng dẫn đến những tác động tiêu cực từ cơ chế thị trường đối với xã hội và cán bộ, đảng viên Nhiều tổ chức đảng và đảng viên vẫn còn hạn chế trong nhận thức về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật, dẫn đến việc chấp hành kỷ luật không nghiêm và thiếu tu dưỡng Hệ quả là vi phạm phẩm chất đạo đức và tư cách của cán bộ, đảng viên, làm giảm uy tín và niềm tin của quần chúng nhân dân.
2.2.2 Nguyên nhân thành tựu và hạn chế
2.2.2.1 Nguyên nhân thành tựu đạt được
Có được những thành tích trên, ta rút ra những nguyên nhân sau:
Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Tổng Bí thư thể hiện quyết tâm cao trong việc xây dựng và chỉnh đốn Đảng, đồng thời phòng, chống tham nhũng, lãng phí và tiêu cực Các cấp ủy đã tăng cường chỉ đạo và tạo điều kiện cho Ủy ban Kiểm tra Trung ương thực hiện tốt nhiệm vụ Ngành Kiểm tra nhận được sự ủng hộ mạnh mẽ từ cán bộ, đảng viên và nhân dân, tạo động lực tinh thần lớn lao cho đội ngũ cán bộ trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao.
Một số kinh nghiệm trong công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng
Từ thực tiễn thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng thời gian qua, có thể rút ra một số kinh nghiệm sau:
Thực hiện kiểm tra và giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng là rất quan trọng; đồng thời, cần phát huy tốt chức năng tham mưu để hỗ trợ cấp ủy và hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Để thực hiện hiệu quả chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn, cần phân biệt rõ ràng giữa công tác kiểm tra, giám sát của các tổ chức đảng, đặc biệt là của cấp ủy, và công tác kiểm tra, giám sát của Uỷ ban kiểm tra các cấp Việc này giúp đảm bảo thực hiện đúng phạm vi, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của từng tổ chức.
Công tác kiểm tra, giám sát cần phải dựa trên nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng Để đạt được kết quả tích cực trong công tác thanh tra và điều tra, cần thực hiện một cách chủ động, tích cực và kiên quyết.
Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng là chức năng lãnh đạo quan trọng, cần phải dựa trên nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng trong từng giai đoạn, nhằm đảm bảo thực hiện thành công các nhiệm vụ và công việc liên quan.
Công tác kiểm tra, giám sát cần được coi là nhiệm vụ cơ bản và chiến lược lâu dài, trong khi việc “chống” là nhiệm vụ cấp bách và quyết liệt Cấp trên cần gương mẫu thực hiện kiểm tra, giám sát để thúc đẩy cấp dưới Đảng cần kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm minh các cán bộ vi phạm, từ đó tìm ra các khuyết điểm khác trong Đảng, góp phần cảnh tỉnh và răn đe Công tác này phải chủ động, không được thụ động, và cần chú trọng giám sát cả những cơ quan và cá nhân đang thực hiện nhiệm vụ chống tham nhũng, tiêu cực.
Uỷ ban kiểm tra các cấp cần tận dụng sự lãnh đạo và chỉ đạo từ cấp ủy và ban thường vụ cùng cấp, đồng thời nhận sự hướng dẫn từ Uỷ ban kiểm tra cấp trên để thực hiện hiệu quả công tác kiểm tra và giám sát.
Thực tiễn cho thấy rằng khi cấp ủy đảng chú trọng lãnh đạo và chỉ đạo hoạt động của Uỷ ban kiểm tra, đồng thời ban hành quy chế làm việc kịp thời, thì Uỷ ban kiểm tra sẽ hoạt động hiệu quả hơn Việc thường xuyên nghe báo cáo từ Uỷ ban kiểm tra và đưa ra ý kiến chỉ đạo cũng góp phần quan trọng trong việc củng cố và kiện toàn tổ chức này, cùng với việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ kiểm tra.
Năm là, nắm vững và thực hiện tốt phương pháp cơ bản của công tác kiểm tra, giám sát.
Thẩm tra, xác minh là phương pháp quan trọng trong công tác kiểm tra, giám sát, giúp nâng cao tính tự giác và tự phê bình của tổ chức đảng và đảng viên Thực tế cho thấy nhiều tổ chức và cá nhân vẫn thiếu tự giác, giấu giếm khuyết điểm và không nhận trách nhiệm đúng mức Điều này gây khó khăn cho công tác kiểm tra, giám sát, dẫn đến việc chưa thể thẩm tra, xác minh một cách chính xác và rõ ràng Do đó, việc thực hiện thẩm tra, xác minh một cách tỉ mỉ và cẩn thận là cần thiết để làm rõ trách nhiệm và vi phạm.
Sáu là, kịp thời công khai các kết quả kiểm tra, giám sát và chú trọng giám sát việc thực hiện các kết luận sau kiểm tra.
Các cuộc kiểm tra không chỉ dừng lại ở việc xem xét kỷ luật đối với tổ chức đảng và đảng viên, mà còn cần Uỷ ban kiểm tra đề nghị cấp có thẩm quyền làm rõ và xử lý nghiêm các sai phạm của tổ chức, cá nhân liên quan Đồng thời, cần thường xuyên kiểm tra và giám sát quá trình thực hiện các kết luận kiểm tra, thông báo kết quả giám sát và quyết định kỷ luật của Uỷ ban kiểm tra cũng như cấp ủy.
Luôn chú trọng việc kiện toàn Uỷ ban kiểm tra, xây dựng cơ quan và đội ngũ cán bộ kiểm tra có phẩm chất và năng lực phù hợp với yêu cầu công tác kiểm tra, giám sát.
So với mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng trong giai đoạn mới thì Uỷ ban kiểm tra các cấp, cơ quan
Uỷ ban kiểm tra hiện đang gặp nhiều bất cập và hạn chế, với đội ngũ cán bộ kiểm tra thiếu về số lượng, trình độ và năng lực Nhiều nơi còn gặp khó khăn trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, đặc biệt là ở cấp cơ sở Tuy nhiên, nhờ sự quan tâm của cấp ủy đảng, Uỷ ban kiểm tra các cấp đã từng bước củng cố và kiện toàn, kiên quyết thay thế những cán bộ không hoàn thành nhiệm vụ Đồng thời, việc xây dựng và đào tạo cán bộ kiểm tra được chú trọng, với tiêu chí “coi trọng cả đức và tài, đức là gốc”.
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG
Phương hướng tăng cường trong công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trong giai đoạn hiện nay
Tiếp tục thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng và các Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI, XII về xây dựng và chỉnh đốn Đảng, cần chú trọng đến công tác kiểm tra, giám sát Đưa ra các phương hướng cụ thể cho công tác kiểm tra trong năm 2020 là điều cần thiết để nâng cao hiệu quả hoạt động của Đảng.
Uỷ ban Kiểm tra Trung ương đã đề ra:
Tập trung vào công tác kiểm tra chuẩn bị cho Đại hội XIII của Đảng là rất quan trọng Ủy ban kiểm tra các cấp cần đánh giá và phân tích sâu sắc công tác kiểm tra trong nhiệm kỳ qua, chỉ ra nguyên nhân thành công cũng như những hạn chế để phục vụ cho việc xây dựng văn kiện đại hội Đồng thời, Ủy ban Kiểm tra Trung ương cần chủ động nắm bắt tình hình và phát hiện các vấn đề chưa phù hợp trong quá trình thực hiện các văn bản quy định của Đảng, nhằm đề xuất sửa đổi, bổ sung sau Đại hội XIII.
Chúng tôi tập trung vào việc giải quyết đơn thư và các vụ việc theo đúng quy định, nhằm phục vụ tốt cho công tác chuẩn bị nhân sự đại hội đảng bộ các cấp và nhân sự Trung ương khóa XIII, phù hợp với Chỉ thị 35 của Bộ Chính trị Đồng thời, chúng tôi kiên quyết đấu tranh với tình trạng lợi dụng đại hội để tố cáo sai sự thật, gây mất đoàn kết nội bộ và ảnh hưởng đến nhân sự đại hội.
Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức và hành động của các cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên trong công tác kiểm tra Điều này thể hiện quyết tâm chính trị của Đảng trong việc xây dựng và chỉnh đốn Đảng, đảm bảo Đảng ngày càng trong sạch, vững mạnh, đủ khả năng lãnh đạo đất nước trong giai đoạn cách mạng mới Qua đó, góp phần tạo ra môi trường xã hội minh bạch, lành mạnh, thúc đẩy sự phát triển của đất nước và củng cố niềm tin, sự ủng hộ của nhân dân đối với Đảng.
Vào thứ ba, các cấp uỷ, đặc biệt là người đứng đầu, cần tổ chức thực hiện hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng theo chức năng và nhiệm vụ của mình Đồng thời, cần tăng cường lãnh đạo và chỉ đạo các cấp uỷ, tổ chức đảng cấp dưới trong việc thực hiện công tác kiểm tra, nhằm khắc phục tình trạng “trên nóng, dưới lạnh” Việc nắm bắt tình hình hoạt động của các tổ chức đảng và đảng viên, đặc biệt là người đứng đầu, là rất quan trọng để phát hiện sớm và ngăn ngừa các thiếu sót, khuyết điểm, cũng như các dấu hiệu vi phạm ngay từ khi mới manh nha, nhằm tránh những vi phạm trở nên nghiêm trọng hơn.
Thứ tư, ủy ban kiểm tra các cấp cần nâng cao chất lượng công tác kiểm tra chấp hành và giám sát, bên cạnh việc phát huy hiệu quả kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm Công tác này cần được thực hiện thường xuyên, nhằm phòng ngừa và nhắc nhở kịp thời Nội dung giám sát nên tập trung vào việc thực hiện các quy định của Ban Chấp hành Trung ương và Bộ Chính trị liên quan đến trách nhiệm nêu gương và giám sát quyền lực trong công tác cán bộ.
Vào thứ năm, cần tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong bối cảnh mới Cán bộ kiểm tra phải giữ vững bản lĩnh, dũng cảm đấu tranh với sai phạm và tiêu cực trong Đảng, đồng thời nâng cao trình độ và kiến thức Họ cần nắm vững và thực hiện đúng các nguyên tắc, quy định của Đảng cũng như chính sách, pháp luật của Nhà nước Luôn phấn đấu rèn luyện tác phong công tác, giữ gìn phẩm chất đạo đức, kiên quyết và có trách nhiệm cao trong nghề nghiệp, đồng thời là tấm gương mẫu mực trong cuộc sống và công việc.
Giải pháp tăng cường trong công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trong thời gian tới
Để nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng, các cấp ủy và Ủy ban Kiểm tra cần thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm đảm bảo tổ chức đảng luôn trong sạch và vững mạnh trong bối cảnh hiện nay.
Các cấp ủy, tổ chức đảng cần tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm túc Điều lệ Đảng cùng các nghị quyết, chỉ thị về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Điều này sẽ tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức của cán bộ, đảng viên về vai trò quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát trong hoạt động lãnh đạo của Đảng Lãnh đạo các cấp ủy, tổ chức đảng và nhà nước phải là tấm gương mẫu mực về đạo đức và lối sống, đồng thời nâng cao trách nhiệm trong việc chỉ đạo công tác này.
Các cấp ủy, tổ chức đảng cần xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát toàn khóa và hàng năm cụ thể hóa kế hoạch kiểm tra, giám sát phù hợp với nhiệm vụ của từng địa phương, đơn vị Cần tăng cường giám sát việc khắc phục sai phạm sau kết luận thanh tra, kiểm tra, đồng thời đề cao tự kiểm tra của cấp ủy, tổ chức đảng và đảng viên, xác định rõ trách nhiệm, đặc biệt là của người đứng đầu Vai trò của Ủy ban Kiểm tra và các ban đảng cần được phát huy, đồng thời phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng để thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng một cách đồng bộ và hiệu quả Cuối cùng, cần tạo điều kiện thuận lợi về phương tiện kỹ thuật cho hoạt động của Ủy ban Kiểm tra các cấp nhằm đáp ứng yêu cầu công tác kiểm tra, giám sát trong giai đoạn mới.
Các cấp ủy cần chủ động lãnh đạo và chỉ đạo các cuộc kiểm tra theo kế hoạch, tập trung vào những vấn đề nổi cộm như đất đai, tài chính và xây dựng cơ bản Cần chú trọng đến trách nhiệm cá nhân của cán bộ chủ chốt, đặc biệt ở các lĩnh vực quan trọng và địa bàn trọng điểm Tăng cường giám sát các tổ chức đảng và đảng viên, đảm bảo chấp hành nguyên tắc Đảng trong phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng, an ninh Thực hiện chế độ tự phê bình và phê bình, kiểm tra mức độ hoàn thành nhiệm vụ và kỷ luật phát ngôn Đồng thời, cần chú ý đến phẩm chất cách mạng, đạo đức và lối sống của cán bộ, đảng viên, và đẩy mạnh cải cách hành chính, tư pháp gắn với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.
Cần coi trọng tính tiên phong và gương mẫu của cán bộ, đảng viên, đặc biệt là lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng Tăng cường quản lý, giáo dục đội ngũ cán bộ, gắn công tác kiểm tra Đảng với giám sát của tổ chức quần chúng để phòng ngừa sai phạm Thực hiện nghiêm các nguyên tắc kiểm tra, giám sát và xử lý kịp thời các vi phạm của đảng viên Đồng thời, tiếp thu ý kiến từ Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội trong việc xây dựng chính sách, đặc biệt là các giải pháp chống suy thoái tư tưởng và tăng cường kỷ luật trong Đảng Ủy ban Kiểm tra cần chú trọng vào việc xác định sự minh bạch trong kê khai tài sản, thu nhập của đảng viên và xử lý kịp thời các dấu hiệu vi phạm.
Tăng cường giám sát để phát hiện và ngăn ngừa vi phạm, xử lý nghiêm các trường hợp cố tình vi phạm Liên kết kiểm tra tự phê bình với việc xử lý đảng viên vi phạm theo Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) và thực hiện Chỉ thị số 03 của Bộ Chính trị về học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh Công khai kết quả kiểm điểm, sửa chữa khuyết điểm và giải quyết các vụ việc nổi cộm, bao gồm cả xử lý kỷ luật của cấp ủy và tổ chức đảng.
Các cấp ủy, tổ chức đảng cần chú trọng lãnh đạo và chỉ đạo hoạt động của Uỷ ban Kiểm tra, đồng thời kiện toàn và củng cố bộ máy của Ủy ban Kiểm tra các cấp trong tỉnh Việc xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra chuyên trách với chất lượng và số lượng phù hợp là rất quan trọng Cần thực hiện tốt quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sử dụng và khen thưởng đội ngũ cán bộ kiểm tra nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra và giám sát.
KẾT LUẬN
Công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển vững mạnh của Đảng Những hoạt động này giúp thống nhất ý chí và hành động, tăng cường sức chiến đấu, nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức đảng và đảng viên Qua đó, Đảng trở nên trong sạch, vững mạnh hơn, củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng.
Tăng cường chất lượng kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng là yêu cầu cần thiết trong quá trình đổi mới và chỉnh đốn Đảng, nhằm duy trì bản chất giai cấp công nhân trong lãnh đạo và quản lý nhà nước Điều này bao gồm việc thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ theo Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về xây dựng Đảng, khắc phục khuyết điểm sau kiểm điểm tự phê bình, và thực hiện Chỉ thị 03-CT/TW về học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh Đồng thời, cần gắn công tác kiểm tra với việc rèn luyện đạo đức và trách nhiệm nêu gương của cán bộ đảng viên, đặc biệt là cán bộ chủ chốt các cấp.
Kiểm tra, giám sát và kỷ luật là chức năng và phương thức lãnh đạo quan trọng của Đảng Tăng cường công tác này không chỉ nâng cao vai trò và năng lực lãnh đạo của Đảng mà còn giúp xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức Điều này đảm bảo Đảng có đủ sức gánh vác và lãnh đạo thành công sự nghiệp cách mạng trong giai đoạn mới.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội – 2011, tr 262.
2 Đảng Cộng sản Việt Nam : Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội - 2016, tr 192.
3 Đảng Cộng sản Việt Nam : Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội - 2016, tr 195
4 Ban Chấp hành Trung ương: Hướng dẫn thực hiện các quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trong chươngVII và chương VIII Điều lệ Đảng khoá XI (được ban hành kèm theo