Đánh giá tác động của hiệp định thương mại tự do giữa việt nam eu (evfta) đến xuất khẩu giày dép việt nam sang eu

Đề tài “Đánh giá tác động của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU EVFTA đến hoạt động xuất khẩu giày dép Việt Nam sang EU” được tác giả lựa chọn nghiên cứu nhằm cung cấp những phân

KHOA KINH T Ế VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ

ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO

GI ỮA VIỆT NAM - EU (EVFTA) ĐẾN XUẤT KHẨU GIÀY DÉP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ

ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO

GI ỮA VIỆT NAM - EU (EVFTA) ĐẾN XUẤT KHẨU GIÀY DÉP

LỜI CẢM ƠN

Để có thể hoàn thành khóa luận tốt nghiệp một cách hoàn chỉnh, bên cạnh

sự cố gắng, nỗ lực của bản thân, đóng góp vào đó là sự ủng hộ của quý thầy cô, cũng như sự động viên của gia đình trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu

Em muốn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Minh Phương - người trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt em với sự nhiệt tình, tỉ mỉ và tận tâm Từ những đánh giá và góp ý của cô, em đã học hỏi được rất nhiều từ kiến thức đến kinh nghiệm quý báu về nghiên cứu và làm việc

Em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến quý thầy cô trong khoa Kinh tế

và Kinh doanh Quốc tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội đã tận tình truyền đạt những kiến thức quý báu cũng như tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho em trong suốt quá trình học tập và khi thực hiện bài khóa luận này

Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình, các anh chị, bạn bè đã luôn ủng hộ, hỗ trợ em rất nhiều trong suốt quá trình học tập

Cuối cùng, do trình độ lý luận cũng như kinh nghiệm thực tiễn còn hạn chế, bài khóa luận của em sẽ không tránh khỏi những sai sót Vì vậy, em rất mong nhận được lời góp ý từ quý thầy cô để bài khóa luận được hoàn thiện và thực sự có ích Cuối cùng, em xin kính chúc quý thầy cô sức khỏe và đạt nhiều thành công trong công việc và cuộc sống

Hà Nội, tháng 4 năm 2021 Sinh viên thực hiện

Đỗ Thị Ngọc Ánh

MỤC LỤC

M Ở ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Câu hỏi nghiên cứu 2

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

5 Bố cục bài nghiên cứu 3

6 Khung nghiên cứu 4

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 5

1.1 Nội dung tổng quan 5

1.1.1 Các nghiên cứu về tác động của hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam tham gia tới hoạt động kinh tế nói chung của Việt Nam 5

1.1.2 Các nghiên cứu về tác động của các FTA tới hoạt động thương mại nói chung của Việt Nam 6

1.1.3 Các nghiên cứu về tác động của các FTA tới xuất khẩu hàng hóa theo từng ngành riêng biệt của Việt Nam 8

1.2 Đánh giá những công trình nghiên cứu liên quan và khoảng trống nghiên cứu 10

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO ĐẾN XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HÓA 13

2.1 Khái quát về hiệp định thương mại tự do 13

2.1.1 Khái niệm Hiệp định thương mại tự do (FTA) 13

2.1.2 Phân loại Hiệp định thương mại tự do 14

2.1.3 Các nội dung chính trong FTA 16

2.1.4 Tác động của Hiệp định thương mại tự do 17

2.2 Khái quát về EVFTA 18

2.2.1 Quá trình hình thành EVFTA 18

2.2.2 Những cam kết chính trong EVFTA có tác động đến xuất khẩu giày dép 20

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ SỐ LIỆU 27

3.1 Phương pháp nghiên cứu 27

3.1.1 Phương pháp nghiên cứu định lượng 27

3.1.2 Phương pháp nghiên cứu định tính 30

3.2 Số liệu nghiên cứu 30

CHƯƠNG 4: ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG M ẠI TỰ DO (EVFTA) ĐẾN XUẤT KHẨU GIÀY DÉP CỦA VIỆT NAM 32

4.1 Khái quát quan hệ thương mại song phương Việt Nam - EU 32

4.2 Khái quát hoạt động xuất khẩu giày dép của Việt Nam sang EU 35

4.2.1 Về giá trị xuất khẩu 35

4.2.2 Về thị trường xuất khẩu 38

4.2.3 Về cơ cấu mặt hàng xuất khẩu 39

4.3 Đánh giá định lượng 40

4.3.1 Kịch bản của mô hình 40

4.3.2 Kết quả nghiên cứu 41

4.3 Đánh giá định tính 45

4.4.1 Cơ hội từ EVFTA 45

4.4.2 Thách thức từ EVFTA 48

4.5 Đánh giá chung 51

CHƯƠNG 5: MỘT SỐ HÀM Ý CHÍNH SÁCH CHO VIỆT NAM 53

5.1 Một số khuyến nghị đối với Chính phủ 53

5.2 Giải pháp đối với doanh nghiệp 54

K ẾT LUẬN 57

TÀI LI ỆU THAM KHẢO 59

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt Nghĩa Tiếng Anh

AFTA Khu vực tự do mậu dịch

ASEAN

ASEAN Free Trade Area

AKFTA Hiệp định Thương mại Tự

do ASEAN - Hàn Quốc

ASEAN-Korea Free Trade Area

ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông

Nam Á

Association of SouthEast Asian Nations

CPTPP Hiệp định Đối tác Toàn diện

và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương

Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership

EVFTA Hiệp định thương mại tự do

Việt Nam - Châu Âu

European - Vietnam Free Trade Agreement

quan và mậu dịch

General Agreement on Tariffs and Trade

GDP Tổng thu nhập quốc nội Gross Domestic Products

thuốc

Good Storage Practices

HS Hệ thống hài hòa mô tả và

mã hóa hàng hóa

Description and Coding System

MFN Nguyên tắc đối xử Tối huệ

quốc

Most Favored Nation Treatment Principle

PPML Ước lượng tối đa hóa khả

năng Poisson

Likelihood RCA Chỉ số lợi thế so sánh hiện

hữu

Revealed Comparative Advantage

SMART Phần mềm phân tích tiếp

cận thị trường và các rào cản thương mại

Software for Market Access and

TBT Hàng rào kỹ thuật trong

thương mại

Technical Barriers to Trade

Bình Dương

Agreement

VCCI Phòng thương mại và công

nghiệp Việt Nam

Vietnam chamber of commerce and industry

Việt Nam - Nhật Bản

Partnership Agreement VPA Hiệp hội hồ tiêu Việt Nam Vietnam Pepper Association

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1: Quy tắc cụ thể mặt hàng áp dụng với mặt hàng giày dép trong EVFT 22

Bảng 4.1: Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam sang EU năm 2019 33

Bảng 4.2: Cơ cấu mặt hàng nhập khẩu của Việt Nam từ EU năm 2019 34

Bảng 4.3: Top các quốc gia nhập khẩu giày dép nhiều nhất từ Việt Nam năm

với các nước trong EVFTA 41 Bảng 4.7: Sự thay đổi trong xuất khẩu hàng giày dép của Việt Nam theo sản

phẩm 42

Bảng 4.8: 10 quốc gia bị giảm xuất khẩu giày dép sang EU nhiều nhất 44

Bảng 4.9: Biểu thuế của Liên minh Châu Âu dành cho mặt hàng giày dép của

Việt Nam 47

DANH MỤC HÌNH

Hình 1.1: Khung phân tích của khóa luận 4Hình 4.1: Kim ngạch xuất nhập khẩu giữa Việt Nam - EU giai đoạn 2010 -

2019 32Hình 4.2: Kim ngạch xuất khẩu giày dép của Việt Nam sang EU giai đoạn 2010

- 2019 35Hình 4.3: Top các quốc gia xuất khẩu giày dép nhiều nhất vào EU năm 2019 37

Đóng một vai trò quan trọng trong sự phát triển kể trên của Việt Nam phải

kể đến chính sách hội nhập kinh tế thế giới và chiến lược định hướng xuất khẩu của Việt Nam Trong các lĩnh vực xuất khẩu, giày dép có một vị thế hết sức đặc biệt Việt Nam là cường quốc xuất khẩu giày dép trên thế giới với tổng kim ngạch xuất khẩu nhóm các sản phẩm giày dép của Việt Nam năm 2019 đạt gần

19 tỷ USD, tương đương 7,18 % tổng kim ngạch hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam Xuất khẩu giày dép của Việt Nam đứng thứ 2 trên thế giới, chỉ sau Trung Quốc (theo nguồn dữ liệu của Trademap) Trong giai đoạn 2010 - 2019, kim ngạch xuất khẩu giày dép của Việt Nam liên tục tăng trưởng với con số ấn tượng, từ năm 2010 là 5,22 tỷ USD đến năm 2019 con số này tăng lên gấp hơn 3,6 lần, đóng góp phần lớn vào sự phát triển kinh tế Việt Nam

Là một trong những thị trường xuất khẩu giày dép chủ lực của Việt Nam, EU là một khu vực phát triển kinh tế cao, được biết đến là một thị trường chung với 27 nước thành viên, dân số gần 500 triệu dân, thu nhập bình quân đầu người là 29.000 USD/năm Từ những năm 1990, Việt Nam và EU đã thiết lập mối quan hệ ngoại giao đặt nền móng cho sự phát triển nhanh chóng trong thương mại giữa hai khu vực Tháng 6 năm 2012, Việt Nam và EU đã chính thức triển khai đàm phán Hiệp định thương mại tự do (EVFTA) Qua 14 vòng đàm phán, hai bên đã chính thức ký kết thúc đàm phán vào tháng 12/2015 tại Brussels, mở ra một kỷ nguyên mới cho thương mại hàng hóa giữa hai nền kinh

tế nói chung và cho ngành xuất khẩu giày dép của Việt Nam nói riêng Các cam kết cắt giảm thuế quan sâu trong EVFTA hứa hẹn mang lại nhiều cơ hội xuất

khẩu cho mặt hàng giày dép của Việt Nam khi xuất khẩu sang thị trường EU Tuy nhiên, bên cạnh những lợi ích, ưu đãi về thuế quan EVFTA mang lại thì song song với đó tồn tại cả những thách thức, khó khăn đang đặt ra cho nhà nước

và doanh nghiệp xuất khẩu giày dép

Vì vậy, cần phải đưa ra những giải pháp phù hợp để tận dụng các cơ hội, khắc phục những thách thức mà Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU đem lại cho ngành xuất khẩu giày dép Việt Nam Đề tài “Đánh giá tác động của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA) đến hoạt động xuất khẩu giày dép Việt Nam sang EU” được tác giả lựa chọn nghiên cứu nhằm cung cấp những phân tích mang tính lý luận và thực tiễn để Nhà nước và các doanh nghiệp chuẩn

bị cho việc hội nhập với EU một cách tốt nhất

2 Mục đích nghiên cứu

Khóa luận nhằm mục đích phân tích tác động của Hiệp định EVFTA đến xuất khẩu giày dép của Việt Nam sang EU, từ đó đưa ra các giải pháp và kiến nghị nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu của ngành giày dép từ Việt Nam sang EU

3 Câu hỏi nghiên cứu

Tác giả lựa chọn đề tài “Đánh giá tác động của Hiệp định thương mại tự

do Việt Nam và Châu Âu (EVFTA) tới xuất khẩu giày dép của Việt Nam” nhằm trả lời các câu hỏi:

 Cơ hội và thách thức của ngành giày dép Việt Nam khi tham gia EVFTA là gì?

 Tác động của việc cắt giảm thuế quan đến xuất khẩu giày dép Việt Nam như thế nào?

 Làm thế nào để ngành giày dép Việt Nam phát triển hơn nữa sau khi tham gia Hiệp định?

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

 Đối tượng nghiên cứu: Tác động của EVFTA đối với xuất khẩu giày dép của Việt Nam sang EU

 Phạm vi nghiên cứu:

 Không gian: Việt Nam và 27 nước thành viên EU

 Thời gian: Số liệu được tổng hợp từ năm 2010 đến năm 2019

5 Bố cục bài nghiên cứu

Ngoài lời mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, bài nghiên cứu gồm có 5 chương:

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu

Chương 2: Cơ sở lý luận về tác động của Hiệp định thương mại tự do đến xuất khẩu hàng hóa

Chương 3: Phương pháp nghiên cứu và số liệu

Chương 4: Đánh giá tác động của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam -

EU đến xuất khẩu giày dép Việt Nam

Chương 5: Một số hàm ý chính sách cho Việt Nam

6 Khung nghiên cứu

Hình 1.1: Khung phân tích của khóa luận

Chương 1

Xác định mục tiêu nghiên c ứu

MẠI TỰ DO ĐẾN XUẤT KHẨU HÀNG HÓA

Chương 4

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

tế nói chung của Việt Nam

của Việt Nam

ngành riêng biệt của Việt Nam

TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM - EU ĐẾN XUẤT KHẨU GIÀY DÉP VIỆT NAM

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

1.1 Nội dung tổng quan

1.1.1 Các nghiên cứu về tác động của hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam tham gia tới hoạt động kinh tế nói chung của Việt Nam

Pham Nguyen Minh và cộng sự (2018) đã dựa trên cơ sở kết hợp giữa nghiên cứu tài liệu, khảo sát và phỏng vấn sâu các chuyên gia, doanh nhân, bài báo đã trình bày tổng quan về các FTA thế hệ mới và tác động của chúng đối với

sự phát triển thương mại quốc tế của các nước thành viên Kết quả cho thấy, FTA khuyến khích Việt Nam hướng tới môi trường thương mại và đầu tư minh bạch Điều này sẽ đưa ra một số khuyến nghị và hàm ý đối với việc tham gia các FTA thế hệ mới đối với các nước thành viên

Trần Thị Trang & Đỗ Thị Thanh Mai (2019) đã sử dụng phương pháp định tính để tập trung phân tích tác động của FTA thế hệ mới đến kinh tế và tăng trưởng kinh tế Việt Nam Trên cơ sở đó, bài viết đưa ra một số khuyến nghị đối với doanh nghiệp, Nhà nước nhằm tận dụng những tác động tích cực để tranh thủ những ưu đãi thuế quan trong xuất nhập khẩu hàng hóa; tăng khả năng tham gia vào chuỗi cung ứng mới hình thành trong khu vực hay hoàn thiện thể chế cơ chế kinh tế tạo đà thực hiện mục tiêu kép trong phát triển là tăng trưởng kinh tế và

ổn định vĩ mô

Nguyễn Mạnh Toàn và cộng sự (2020) đã vận dụng mô hình cân bằng tổng thể động (DCGE) với dữ liệu Ma trận hạch toán xã hội Việt Nam năm 2012 (VSAM2012) mô phỏng tác động của giảm thuế nhập khẩu theo lộ trình trong VJEPA đến nền kinh tế Việt Nam Kết quả mô phỏng cho thấy, việc cắt giảm thuế nhập khẩu theo VJEPA làm cho nền kinh tế tăng trưởng dương trong dài hạn, gia tăng phúc lợi hộ gia đình và giảm khoảng cách giàu nghèo; trong đó, nhóm ngành công nghiệp tăng trưởng mạnh, đặc biệt là ngành da giày, sản xuất máy móc thiết bị phụ tùng Trái lại, tác động của VJEPA làm cho thu ngân sách chính phủ giảm và gây nên tình trạng thâm hụt thương mại

1.1.2 Các nghiên cứu về tác động của các FTA tới hoạt động thương mại nói chung của Việt Nam

Nguyễn Tiến Dũng (2011) đã sử dụng mô hình trọng lực để phân tích tác động của Hiệp định thương mại tự do AKFTA đến thương mại Việt Nam Các nước đối tác thương mại này chiếm từ 80-90% kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam, cho thấy mô hình này bao quát khá tốt hoạt động thương mại quốc tế của Việt Nam trong những năm trong giai đoạn 2001 đến 2009 Số liệu về GDP, dân số, lạm phát và tỷ giá hối đoái được thu thập từ cơ sở dữ liệu của Ngân hàng Thế giới, còn số liệu về khoảng cách giữa các nước được thu thập từ CEPII (13) Kết quả ước tính cho thấy hầu hết các biến số đều có dấu như dự tính Hệ số R-squared là 0.77 đối với phương trình xuất khẩu và 0.83 đối với phương trình nhập khẩu cho thấy mô hình trọng lực giải thích tương đối tốt thương mại của Việt Nam, và cả xuất nhập khẩu trong những năm vừa qua

Jha và cộng sự (2011) đã sử dụng mô hình cân bằng tổng thể (CGE) để phân tích những thay đổi của các biến số vĩ mô như GDP, mức độ phúc lợi, giá hàng hóa cũng như sự tương tác giữa các tác nhân kinh tế như nhà sản xuất, người tiêu dùng và chính phủ và cuối cùng là để định lượng hóa những lợi ích và tổn thất của Việt Nam và Hàn Quốc khi AKFTA có hiệu lực Kết quả cho thấy tác động của Hiệp định này được thể hiện qua sự thay đổi về phúc lợi và sản lượng, dòng thương mại, lương và việc làm phổ thông và việc làm có tay nghề Bên cạnh đó, bài nghiên cứu còn chỉ ra được cụ thể những ngành mà có lợi cũng như chịu thiệt từ Hiệp định Từ đó đưa ra những khuyến nghị cho nhà nước và doanh nghiệp Việt Nam để tận dụng những lợi thế và khắc phục những khó khăn

mà Hiệp này đem lại

Hà Văn Hội (2013) đã chỉ ra những kết quả đạt được trong lộ trình hướng tới thành lập AEC, thể hiện ở việc thực thi các nội dung trong Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC, trên các lĩnh vực: thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu

tư, quyền sở hữu trí tuệ ; những tác động tích cực và tiêu cực của việc tham gia

AEC đối với thương mại Việt Nam Trên cơ sở đó, bài viết đề xuất một số giải pháp như cho nhà nước Việt Nam: Thực hiện đổi mới kinh tế; tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức về AEC; Cải tiến trong áp dụng thuế suất Khu vực mậu dịch tự do (FTA); Tăng cường hiệu quả của cung ứng đầu vào cho sản xuất

và dịch vụ; Chính sách minh bạch, thống nhất; Thúc đẩy xây dựng cơ sở hạ tầng; Nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp và một số khuyến nghị cho các doanh nghiệp Việt Nam liên quan đến vấn đề sở hữu trí tuệ, các phương thức xâm nhập thị trường để thương mại Việt Nam hội nhập AEC một cách hiệu quả

Nguyễn Anh Thu và cộng sự (2015) đã sử dụng mô hình trọng lực để phân tích tác động của các hoạt động hội nhập này đến luồng thương mại hàng hóa và dịch vụ của Việt Nam Kết quả mô hình cho thấy hội nhập thương mại hàng hóa và thương mại dịch vụ trong AEC đã có tác động tích cực tới cả xuất khẩu và nhập khẩu của Việt Nam Do đó, Việt Nam cần tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các hoạt động hợp tác về thương mại trong AEC Bên cạnh đó, bài viết cũng chỉ ra rằng hội nhập thương mại với Hàn Quốc có tác động tích cực trong khi các hiệp định mới được ký kết như Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN-Australia-New Zealand, Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện ASEAN-Nhật Bản có tác động chưa rõ nét đến thương mại của Việt Nam

Vũ Thanh Hương (2017) đã sử dụng kết hợp các phương pháp định tính, định lượng (mô hình SMART và mô hình trọng lực), các công cụ nghiên cứu khác nhau để chẩn đoán và đánh giá tác động tĩnh cũng như tác động động tiềm tàng của EVFTA đến tổng thương mại, thương mại trong 18 nhóm ngành và 2 nhóm hàng hoá (dệt may và dược phẩm) giữa Việt Nam và EU Từ đó, luận án

đã chỉ ra các các lợi ích, cơ hội và khó khăn, thách thức của EVFTA đến Việt Nam, trong đó nhấn mạnh vào cơ hội và thách thức theo thị trường, theo ngành, chi tiết đến sản phẩm trong hai nhóm hàng gồm dược phẩm và may mặc và đưa

ra các hàm chính sách cho cả Chính phủ cũng như doanh nghiệp Việt Nam

Nghiem Xuan Khoat và Cismas (2019) đã sử dụng phương pháp định tính

để đánh giá những cơ hội và thách thức của Việt Nam khi tham gia EVFTA Trong những năm qua, quan hệ thương mại và đầu tư giữa Việt Nam và EU có những bước phát triển tích cực Thương mại song phương đã tăng hơn 12 lần, từ 4,1 tỷ USD năm 2000 lên 50,4 tỷ USD năm 2017; Trong đó, xuất khẩu của Việt Nam sang EU tăng 13,6 lần (từ 2,8 tỷ USD lên 38,3 tỷ USD) và nhập khẩu từ

EU tăng gấp 9 lần (1,3 tỷ USD lên 12,1 tỷ USD) Điểm nổi bật nhất trong quan

hệ thương mại và đầu tư giữa Việt Nam và EU là tính bổ sung mạnh mẽ Có rất

ít lĩnh vực mà hai bên cạnh tranh EVFTA sẽ mang lại lợi ích kinh tế đáng kể cho cả hai bên Trên cơ sở đó, tiềm năng phát triển thương mại, đầu tư và hợp tác song phương sau khi EVFTA được ký kết là rất lớn Trong khi Việt Nam đang tích cực đàm phán và ký kết các FTA với nhiều đối tác thương mại lớn, EVFTA sẽ có tác động tổng hợp với Cộng đồng Kinh tế ASEAN và các FTA khác, đối với đầu tư từ EU, qua đó thúc đẩy đổi mới mô hình tăng trưởng của Việt Nam, góp phần xây dựng môi trường kinh doanh minh bạch, ổn định cho doanh nghiệp và nhà đầu tư

1.1.3 Các nghiên cứu về tác động của các FTA tới xuất khẩu hàng hóa theo từng ngành riêng biệt của Việt Nam

 Các bài nghiên cứu về một số ngành hàng có tỷ trọng xuất nhập khẩu lớn của Việt Nam:

Vũ Thanh Hương và Nguyễn Thị Minh Phương (2016) đã sử dụng phương pháp chỉ số thương mại (bao gồm chỉ số lợi thế so sánh hiện hữu - RCA

và chỉ số chuyên môn hóa xuất khẩu - ES) để đánh giá tác động tiềm năng của EVFTA theo từng ngành riêng biệt Kết quả cho thấy trong giai đoạn 2001-2015, kim ngạch xuất khẩu và nhập khẩu của Việt Nam với EU đều gia tăng vững chắc; thương mại giữa Việt Nam và EU chủ yếu mang tính liên ngành do cơ cấu xuất nhập khẩu, lợi thế so sánh và chuyên môn hóa xuất khẩu của hai bên khác nhau rõ rệt Dựa trên kết quả phân tích cơ cấu thương mại, RCA, ES, có thể phân

chia các nhóm ngành thương mại giữa Việt Nam và EU theo mức độ chịu tác động từ EVFTA như sau: Những ngành có lợi thế so sánh như giày dép, mũ, hàng dệt may và các sản phẩm thực vật do ES cao Bên cạnh đó, những ngành sẽ phải chịu cạnh tranh gay gắt do Việt Nam không có lợi thế bao gồm: hóa chất; phương tiện và thiết bị vận tải; thực phẩm chế biến và sản phẩm kim loại cơ bản Ngoài ra, nhóm ngành Việt Nam vừa có lợi thế so sánh, vừa chịu áp lực cạnh tranh cao như: động vật sống; nhựa và cao su

Đào Qu nh Trang (2017) đã phân tích được những cam kết của Việt Nam liên quan đến vấn đề xuất khẩu thủy sản sang EU thông qua toàn văn hiệp định

Từ đó đi đến kết luận về những ảnh hưởng mà hiệp định này mang lại cho ngành thủy sản trên các khía cạnh quy mô, cơ cấu, số lượng; Hình thức, phương thức xuất khẩu của Việt Nam; Chính sách, chiến lược xuất khẩu sao cho phù hợp

Lu (2018) đã tiến hành đánh giá định lượng tác động tiềm tàng của việc thực hiện Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) và Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA) đối với xuất khẩu hàng may mặc của Việt Nam Trong bài nghiên cứu, tác giả đề cập đến hai kịch bản: Kịch bản 1 (thuế suất giảm từ mức năm 2015 xuống 0 chỉ đối với hàng dệt may giao dịch giữa các thành viên CPTPP và EVFTA); Kịch bản 2 (thuế suất giảm từ mức năm 2015 xuống 0 đối với tất cả các sản phẩm giao dịch giữa các thành viên CPTPP và EVFTA) Kết quả mô hình CGE chỉ ra rằng: Thứ nhất, xuất khẩu hàng may mặc hàng năm của Việt Nam sẽ có thể tăng lần lượt là 3,098 triệu đô la cho kịch bản 1 và 2,750 triệu đô la cho kịch bản 2 so với mức cơ sở năm 2015 Thứ hai, ngành may mặc sẽ chiếm tỷ lệ cao hơn trong tổng số việc làm ở Việt Nam khi việc xóa bỏ thuế quan trong CPTPP và EVFTA chỉ áp dụng cho lĩnh vực T&A (Kịch bản 1), trong khi đó, với kịch bản 2, ngành may mặc sẽ chỉ chiếm 3,5% tổng số việc làm tại Việt Nam, giảm so với mức 4,0% của năm

cơ sở

 Các nghiên cứu về tác động của FTA đến xuất khẩu hàng giày dép của Việt Nam:

Vũ Thanh Hương (2017) đã sử dụng mô hình SMART để phân tích tác động của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA) đến thương mại song phương giữa Việt Nam và EU, đặc biệt phân tích sâu đến từng ngành - trong đó có ngành xuất khẩu giày dép Kết quả nghiên cứu cho thấy, giày dép là một trong những ngành hưởng lợi nhiều nhất từ EVFTA - chi tiết đến HS 6 chữ

số Từ đó đưa ra những hàm ý chính sách cho nhà nước và doanh nghiệp tận dụng những ưu đãi và khắc phục những khó khăn EVFTA mang lại

Võ Tất Thắng và cộng sự (2017) đã nghiên cứu tác động của Hiệp định Thương mại Tự do Liên minh Châu Âu - Việt Nam được đề xuất đối với ngành giày dép của Việt Nam bằng cách sử dụng mô hình SMART Từ cơ sở dữ liệu thương mại và thuế quan năm 2015 giữa EU và Việt Nam được truy cập thông qua WITS (World Integrated Trade Solutions) Từ cơ sở dữ liệu thương mại và thuế quan năm 2015 giữa EU và Việt Nam được truy cập thông qua Giải pháp Thương mại Tích hợp Thế giới, các tác giả xây dựng các kịch bản khác nhau có thể xảy ra theo ba chính sách chính là xóa bỏ thuế quan, quy tắc xuất xứ và phòng vệ thương mại Kết quả cho thấy việc EU dỡ bỏ thuế quan đối với hàng giày dép xuất khẩu của Việt Nam sẽ làm tăng giá trị xuất khẩu sản phẩm của Việt Nam, ngay cả theo chính sách chống bán phá giá Tuy nhiên, phòng vệ thương mại của EU vẫn có tác động tiêu cực đến nhóm giày dép xuất khẩu quan trọng nhất của Việt Nam Mã HS 6403 Kết quả mô phỏng cũng chỉ ra rằng sẽ có

sự thay đổi đáng kể trong cơ cấu xuất khẩu của các nhóm sản phẩm được ưu đãi thuế quan cao

1.2 Đánh giá những công trình nghiên cứu liên quan và khoảng trống nghiên cứu

Nhiều công trình nghiên cứu đã ước tính tác động của FTA đối với kinh tế

và thương mại Việt Nam Các nghiên cứu đều chỉ ra việc ký kết các FTA mang

về cho Việt Nam nhiều lợi ích: Khuyến khích xuất khẩu, hướng Việt Nam đến môi trường thương mại và đầu tư minh bạch, tăng khả năng tham gia vào chuỗi cung ứng, nâng cao năng lực cạnh tranh Để tận dụng có hiệu quả các ưu đãi

mà các FTA mang lại, các doanh nghiệp cần chủ động tìm hiểu nội dung của EVFTA đặc biệt là các cam kết liên quan tới thuế quan, quy tắc xuất xứ và sở hữu trí tuệ

Các bài nghiên cứu của Nguyễn Tiến Dũng (2011) và Nguyễn Anh Thu

và cộng sự (2015) đã sử dụng mô hình trọng lực để đánh giá những ảnh hưởng của việc tham gia các FTA đến thương mại Việt Nam Các nghiên cứu này tuy nhiên chỉ đánh giá động của FTA đến thương mại nói chung của Việt Nam mà chưa đánh giá tác động cụ thể theo ngành Các nghiên cứu khác sử dụng mô hình SMART để phân tích tác động của FTA lên từng nhóm ngành riêng biệt nhưng lại hạn chế trong việc chỉ sử dụng một phương pháp duy nhất Đây là mô hình cân bằng từng phần và là mô hình tĩnh vì nó sử dụng dữ liệu hiện tại để đưa ra

dự đoán mà không xem xét các yếu tố khác có thể thay đổi như thế nào theo thời gian Hơn nữa, kết quả của các mô hình PE có thể rất nhạy cảm với các giá trị được sử dụng cho độ co giãn, mà các tài liệu thực nghiệm vẫn còn hạn chế

Một số nghiên cứu khác lại chỉ sử dụng phương pháp định tính để phân tích số liệu để đưa ra những đánh giá về thuận lợi và khó khăn và đưa ra hàm ý chính sách cho nhà nước Tuy nhiên, phân tích số liệu định tính là chưa đủ để đưa ra nhận định chính xác về tác động của FTA đến thương mại Việt Nam nói chung và đến từng nhóm ngành nói riêng

Các bài nghiên cứu về tác động của Hiệp định thương mại tự do Việt Nam

- EU (EVFTA) đến xuất khẩu giày dép của Việt Nam sang EU còn rất hạn chế

và phần nhiều bài nghiên cứu nước ngoài Phần lớn các bài nghiên cứu có đề cập đến tác động của các Hiệp định thương mại đến xuất khẩu giày dép của Việt Nam như một ví dụ minh họa sau khi đánh giá tác động của thương mại Việt Nam nói chung Bên cạnh đó, các bài nghiên cứu về mặt hàng giày dép đã được

thực hiện từ khá lâu, số liệu thiếu tính cập nhật EVFTA là hiệp định mới được thực thi từ 8/2020 và rất quan trọng trong hoạt động thương mại của Việt Nam

Vì vậy, bài khóa luận lựa chọn chủ đề này để phân tích và đánh giá tác động của

nó lên xuất khẩu của Việt Nam, cụ thể là ngành hàng giày dép - mặt hàng có tỷ trọng xuất khẩu lớn và có lợi thế cạnh tranh của Việt Nam

Bài nghiên cứu sẽ tiếp tục nghiên cứu những khoảng trống mà các bài nghiên cứu trước đây chưa phân tích được, bao gồm:

Thứ nhất, trình bày và phân tích đầy đủ cơ sở lý luận và thực tiễn về tác động của Hiệp định EVFTA thay vì chỉ phân tích cơ sở lý luận như các nghiên cứu trước đây

Thứ hai, áp dụng cả phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng với những số liệu cập nhật nhất để đánh giá tác động của Hiệp định EVFTA đối với hoạt động xuất khẩu hàng giày dép của Việt Nam sang EU

Thứ ba, đưa ra những giải pháp, hàm ý cụ thể và tối ưu cho từng đối tượng nhằm nâng cao kim ngạch xuất khẩu giày dép của Việt Nam sang EU trong thời gian tới dựa trên những phân tích định tính, định lượng và lý luận thực tiễn

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO ĐẾN XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HÓA 2.1 Khái quát về hiệp định thương mại tự do

2.1.1 Khái niệm Hiệp định thương mại tự do (FTA)

Nhiều quan điểm khác nhau về FTA đã được các nước và nhiều tổ chức trên thế giới đưa ra Trong số những quan điểm đó thì có những quan điểm nhận được sự ủng hộ của nhiều nước và tổ chức trên thế giới, cụ thể là:

2.1.1.1 Quan điểm truyền thống về FTA

Tư tưởng đầu tiên về FTA được nhắc tới trong GATT (1947) chỉ ra rằng

“Khu vực mậu dịch tự do được hình thành thông qua một hiệp định quá độ” Mặc dù GATT (1947) chưa đưa ra khái niệm FTA một cách hoàn chỉnh nhưng

có thể thấy được tư tưởng mà GATT đưa ra về FTA qua khái niệm Khu vực mậu dịch tự do: Đó là khu vực cắt giảm thuế quan và các biện pháp nhằm hạn chế thương mại giữa các thành viên trong khối

Bên cạnh đó, WTO (1995) mặc dù cũng chưa đưa ra khái niệm FTA nhưng cũng đã xác định được những nguyên tắc đàm phán của FTA bao gồm 2 nguyên tắc:

 Loại bỏ thuế quan và các hạn chế khác đối với phần lớn hàng hóa buôn bán giữa các nước là thành viên

 Loại bỏ những phân biệt đối xử với những nhà cung cấp hàng hóa trong khối

Từ những ý kiến trên, có thể thấy rằng quan niệm truyền thống về FTA đang chỉ giới hạn ở phạm vị thương mại hàng hóa hữu hình và chỉ dừng lại ở các cam kết cắt giảm thuế quan và giảm một số quy định thương mại khác

2.1.1.2 Quan điểm mới về FTA

Theo Trung tâm WTO và hội nhập - VCCI (2013), cách hiểu chung nhất thì một hiệp định thương mại tự do (Free Trade Agreement - FTA) là một thỏa

thuận giữa hai hoặc nhiều thành viên nhằm loại bỏ các rào cản đối với phần lớn thương mại giữa các thành viên

FTA hiện đại hay FTA thế hệ mới thường đi xa hơn phạm vi loại bỏ thuế

quan, hàng rào phi thuế quan và bao gồm nhiều vấn đề rộng hơn cả cam kết trong khuôn khổ GATT/WTO cũng như một loạt vấn đề thương mại mới mà WTO chưa có quy định Phạm vi cam kết của các FTA thế hệ mới còn bao gồm những lĩnh vực như thuận lợi hóa thương mại, sở hữu trí tuệ, hợp tác hải quan, mua sắm chính phủ, chính sách cạnh tranh, lao động, môi trường, thậm chí còn gắn với những vấn đề như dân chủ hay chống khủng bố… (Vũ Thanh Hương, 2017)

Nhìn chung, các khái niệm về FTA dù được thể hiện theo nhiều cách khác nhau nhưng đều bao gồm một nội dung cốt lõi xuyên suốt “FTA là một thỏa thuận giữa hai hay nhiều quốc gia (hoặc vùng lãnh thổ) nhằm mục đích tự do hóa thương mại về một hoặc một số nhóm mặt hàng nào đó bằng việc cắt giảm thuế quan, tạo lập các quy định tạo thuận lợi cho trao đổi hàng hóa, dịch vụ và di chuyển vốn giữa các quốc gia thành viên"

2.1.2 Phân loại Hiệp định thương mại tự do

2.1.2.1 Theo số lượng các nước thành viên tham gia

FTA song phương (BFTA): Là loại FTA mà chỉ được ký kết bởi hai nước,

có giá trị ràng buộc đối với hai quốc gia này Do chỉ có hai thành viên nên quá trình đàm phán và ký kết diễn ra trong thời gian ngắn Ví dụ: FTA Việt Nam - Hàn Quốc, FTA Việt Nam - Nhật Bản

FTA khu vực: Là FTA có sự tham gia ký kết bởi nhiều nước thành viên (từ ba nước thành viên trở lên), thường là các nước có vị trí địa lý gần nhau, trong cùng một khu vực Mục đích của những nước này khi tham gia FTA khu vực để đề tăng cường, đẩy mạnh trao đổi thương mại giữa các quốc gia trong khu vực cũng như thắt chặt mối quan hệ láng giềng thân thiết và nâng cao vị thế

của mỗi thành viên trên trường quốc tế Ví dụ về FTA khu vực như: AFTA, NAFTA, EC…

FTA hỗn hợp: Là FTA có sự tham gia ký kết bởi một liên kết kinh tế quốc

tế với một nước Việc ký kết FTA này rất khó khăn, phức tạp, tuy nhiên hiện nay, loại FTA này cũng đang phát triển và dần trở nên phổ biến hơn Ví dụ: FTA ASEAN - Trung Quốc (ACFTA), FTA Việt Nam - Châu Âu (EVFTA), FTA ASEAN - Hàn Quốc (AKFTA)

đa các rào cản về thương mại Việc thay đổi hiệp định hoặc đảo ngược điều khoản đã cam kết dường như không hề xảy ra FTA kiểu Mỹ áp dụng quy chế MFN và NT, tất cả các ngành phải mở cửa, trừ khi các bên có quy định khác đã ghi rõ trong hiệp định

FTA kiểu Châu Âu có mức độ tự do hóa cao chỉ đứng sau Mỹ Các FTA chỉ yêu cầu mở cửa thị trường cho các lĩnh vực mà các quốc gia tham gia đã thống nhất với nhau Hiệp định cam kết về tự do hóa thương mại của EU là một

ví dụ điển hình cho loại FTA này Đặc biệt, nông nghiệp là một lĩnh vực nhạy cảm tại Châu Âu, các nước thống nhất ký kết không đưa nông nghiệp vào các điều khoản cam kết

FTA kiểu các nước đang phát triển có mức độ tự do hóa thấp nhất Các cam kết tự do hóa thương mại hàng hóa được chú trọng nhiều hơn trong khi các quy định mở cửa trong lĩnh vực dịch vụ, đầu tư và sở hữu trí tuệ được đưa vào Điển hình cho loại FTA này là khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) và thị trường chung Nam Mỹ

2.1.3 Các nội dung chính trong FTA

2.1.3.1 Thương mại hàng hóa

Thứ nhất là cam kết về thuế quan: So với WTO, mức độ cắt giảm thuế

quan theo FTA thường sâu và nhanh hơn Thông thường, các FTA quy định mức xóa bỏ thuế quan đối với ít nhất là 90% giá trị thương mại và số dòng thuế trong vòng 10 năm Với các dòng thuế khác được cam kết cắt giảm nhưng không được đưa về mức 0% thường là những mặt hàng nhạy cảm có yếu tố quyết định Cam kết cắt giảm thuế quan trong FTA thường được chia thành năm:

(i) đưa thuế suất về 0% ngay khi FTA có hiệu lực

(ii) đưa thuế suất về 0% theo lộ trình cắt giảm

(iii) cắt giảm thuế quan nhanh trong năm đầu tiên, sau đó cắt giảm từng bước trong những năm tiếp theo

(iv) không cắt giảm thuế quan trong thời gian đầu mà vào các năm cuối của lộ trình

(v) không cắt giảm

Thứ hai là TBTs và SPSs Thông thường các bên sẽ cam kết thực hiện

các Hiệp định TBTs và Hiệp định SPSs theo WTO Bên cạnh đó, các bên cũng

sẽ thảo luận những cam kết về hỗ trợ kỹ thuật, minh bạc hóa, công nhận lẫn nhau

Thứ ba là quy tắc xuất xứ (RoO) Đây là nội dung quan trọng được lưu ý

nhiều nhất trong trong FTA vì chỉ khi quan tâm đến các quy tắc xuất xứ, hàng hóa mới được hưởng các ưu đãi thuế quan Bên cạnh đó, RoO cũng giúp ngăn chặn việc nhập khẩu hàng hóa tại nước có mức thuế thấp để xuất khẩu sang nước đối tác Bên cạnh quy tắc xuất xứ chung, các bên thường đàm phán các quy tắc

về chuyển đổi nhóm, quy tắc xuất xứ theo mặt hàng

Thứ tư là các biện pháp phòng vệ thương mại Bên cạnh các thỏa thuận

như trong WTO, các bên cũng sẽ thỏa thuận về các biện pháp phòng vệ thương mại liên quan đến chống bán phá giá, các biện pháp phòng vệ đặc biệt

2.1.3.2 Các cam kết khác

Các FTA thế hệ mới hay hiện đại còn có những cam kết về đầu tư: thuận lợi hóa đầu tư, khuyến khích và bảo vệ đầu tư, tự do hóa đầu tư hay các cam kết

về mua sắm chính phủ, chính sách cạnh tranh, lao động và môi trường

2.1.4 Tác động của Hiệp định thương mại tự do

a Tác động từ cam kết cắt giảm thuế quan

Tác động cắt giảm thuế quan hay với tên gọi khác là tác động thương mại Khi ký kết các Hiệp định FTA, các nước tham gia sẽ được hưởng một mức thuế quan được cắt giảm và xóa bỏ theo cam kết Kết quả là, hàng hóa nhập khẩu vào

sẽ có giá cạnh tranh hơn so với hàng hóa được sản xuất trong nước do chi phí sản xuất của mặt hàng nhập khẩu vào là rẻ hơn Tác động thương mại được thể hiện ở tác động tạo lập thương mại (Trade Creation Effect) và chệch hướng thương mại (Trade Diversion Effect)

 Tác động tạo lập thương mại

Trong đó, tạo lập thương mại là việc thay thế hàng sản xuất trong nước có chi phí cao của một nước thành viên bằng hàng nhập khẩu rẻ hơn từ một nước thành viên khác do kết quả của tự do hóa thương mại trong khối

Tác động tĩnh của FTA có tác động đến xuất nhập khẩu trong nội khối, từ

đó chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các quốc gia Việc cắt giảm và xóa bỏ thuế quan về 0% trên nhiều nhóm mặt hàng và dịch vụ khiến cho tác động tạo lập thương mại diễn ra mạnh mẽ, đây vừa là cơ hội cũng như thách thức lớn đến với các nước thành viên để tái cơ cấu nền kinh tế, nâng cao sức cạnh tranh

 Tác động chệch hướng thương mại

Cùng với tác động tạo lập thương mại, việc ký kết các FTA sẽ có tác động làm chệch hướng thương mại Chệch hướng thương mại diễn ra khi hàng nhập khẩu từ một nước không phải thành viên trong liên minh thuế quan (nhưng sản xuất hiệu quả hơn) bị thay thế bởi hàng nhập khẩu có giá thành cao hơn từ một nước thành viên do tác động của các ưu đãi trong nội bộ khối

b Tác động từ các cam kết khác

Tác động thúc đẩy được thể hiện ở những tác động đối với các hàng rào phi thuế quan phía sau biên giới Nghĩa là những tác động liên quan đến thể chế, chính sách và luật pháp Các tác động thúc đẩy của FTA bao gồm: Tăng năng suất trên cơ sở khai thác tính kinh tế của quy mô; cạnh tranh, chuyên môn hóa sản xuất và tính hiệu quả; thúc đẩy đầu tư; thúc đẩy tăng trưởng, tạo việc làm và phát triển bền vững; tạo ra cơ hội hài hòa hóa các chính sách kinh tế vĩ mô; tạo sức ép cải cách, hoàn thiện hệ thống pháp lý Cụ thể, tác động thúc đẩy của FTA thể hiện ở 3 dạng: mở rộng thị trường; thúc đẩy cạnh tranh và thu hút đầu tư

2.2 Khái quát về EVFTA

Tháng 6 năm 2017: Hoàn thành rà soát pháp lý ở cấp kỹ thuật

Tháng 9 năm 2017: EU chính thức đề nghị Việt Nam tách riêng nội dung bảo hộ đầu tư và cơ chế giải quyết tranh chấp giữa Nhà nước với nhà đầu tư (ISDS) ra khỏi Hiệp định EVFTA thành một hiệp định riêng do phát sinh một số vấn đề mới liên quan đến thẩm quyền phê chuẩn các hiệp định thương mại tự do của EU hay từng nước thành viên Theo đề xuất này, EVFTA sẽ được tách thành hai hiệp định riêng biệt, bao gồm:

Hi ệp định Thương mại tự do bao gồm toàn bộ nội dung EVFTA hiện nay

nhưng phần đầu tư sẽ chỉ bao gồm tự do hóa đầu tư trực tiếp nước ngoài Với Hiệp định này, EU có quyền phê chuẩn và đưa vào thực thi tạm thời

Hiệp định Bảo hộ đầu tư (Hiệp định IPA) bao gồm nội dung bảo hộ đầu tư

và giải quyết tranh chấp đầu tư Hiệp định IPA này phải được sự phê chuẩn của

cả Nghị viện Châu Âu và của Nghị viện các nước thành viên thì mới có thể thực thi

Tháng 6 năm 2018: Việt Nam và EU đã chính thức thống nhất việc tách riêng EVFTA thành hai hiệp định gồm Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam -

EU (EVFTA) và Hiệp định Bảo hộ đầu tư (IPA); chính thức kết thúc toàn bộ quá trình rà soát pháp lý Hiệp định EVFTA; và thống nhất toàn bộ các nội dung của Hiệp định IPA

Tháng 8 năm 2018: Hoàn tất rà soát pháp lý Hiệp định IPA

Ngày 17 tháng 10 năm 2018: Ủy ban Châu Âu đã chính thức thông qua EVFTA và IPA

Ngày 25 tháng 6 năm 2019: Hội đồng Châu Âu đã phê duyệt cho phép ký Hiệp định

Ngày 30 tháng 6 năm 2019: Việt Nam và EU chính thức ký kết EVFTA

và IPA

Ngày 21 tháng 1 năm 2020: Ủy ban Thương Mại Quốc tế Liên minh Châu

Âu thông qua khuyến nghị phê chuẩn EVFTA

Ngày 30 tháng 3 năm 2020: Hội đồng Châu Âu thông qua Hiệp định EVFTA

Ngày 08 tháng 6 năm 2020: Quốc hội Việt Nam phê chuẩn Hiệp định EVFTA và EVIPA

Kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2020, Hiệp định EVFTA đã chính thức có hiệu lực sau khi đã được Quốc hội của hai Bên phê chuẩn

2.2.2 Những cam kết chính trong EVFTA có tác động đến xuất khẩu giày dép

a, Cam kết về cắt giảm thuế quan

Đối với hàng xuất khẩu của Việt Nam, EU cam kết xóa bỏ thuế quan ngay khi EVFTA có hiệu lực đối với hàng hóa của Việt Nam thuộc 85,6% số dòng thuế trong biểu thuế, tương đương 70,3% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào EU Trong vòng 7 năm kể từ khi EVFTA có hiệu lực, EU cam kết xóa bỏ 99,2% số dòng thuế trong biểu thuế, tương đương 99,7% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào EU Đối với 0,3% kim ngạch xuất khẩu còn lại (bao gồm: một

số sản phẩm gạo, ngô ngọt, tỏi, nấm, đường và các sản phẩm chứa hàm lượng đường cao EU cam kết mở cửa cho Việt Nam theo hạn ngạch thuế quan (TRQs) với thuế nhập khẩu trong hạn ngạch là 0% Như vậy, gần 100% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU sẽ được cắt giảm trong một lộ trình ngắn

Đối với hàng hóa xuất khẩu của EU, Việt Nam cam kết xóa bỏ 48,5% dòng thuế (chiếm 64,5% kim ngạch nhập khẩu) ngay khi hiệp định có hiệu lực Sau 7 năm tiếp theo, 91,8% dòng thuế tương đương 97,1% kim ngạch xuất khẩu

từ EU được Việt Nam xóa bỏ thuế nhập khẩu Trong vòng 10 năm, mức xóa bỏ thuế quan là khoảng 98,3% số dòng thuế (chiếm 99,8% kim ngạch nhập khẩu) Đối với khoảng 1,7% số dòng thuế còn lại của EU, ta áp dụng lộ trình xóa bỏ thuế nhập khẩu dài hơn 10 năm hoặc áp dụng hạn ngạch thuế quan theo cam kết WTO

Đối với mặt hàng giày dép, theo cam kết của EU, khoảng 37% dòng thuế, tương đương 42,1% kim ngạch xuất khẩu giày dép của Việt Nam đang có mức thuế cơ sở là từ 3,5 - 17% sẽ được xóa bỏ ngay sau khi EVFTA có hiệu lực Các sản phẩm còn lại sẽ được xóa bỏ sau 3 - 7 năm Tỷ lệ xóa bỏ thuế nhập khẩu sẽ đạt lần lượt là 73,2% và 100% sau 3 năm và 7 năm Với những cam kết cắt giảm thuế quan có phần chênh lệch lớn đối với mức thuế được áp dụng trước đó,

EVFTA hứa hẹn sẽ thúc đẩy tăng trưởng ngành giày dép trong những năm đầu tiên

b Quy tắc xuất xứ

Quy tắc chung

Các quy tắc về quy tắc xuất xứ (RoO) trong Hiệp định EVFTA được quy định tập trung tại “Nghị định thư về Quy tắc xuất xứ của sản phẩm và các biện pháp hợp tác hành chính” kèm theo EVFTA

Về cơ bản, hàng hóa được coi là có xuất xứ EVFTA khi thuộc một trong

ba trường hợp sau:

Trường hợp 1: Hàng hóa có xuất xứ thuần túy

Trường hợp này bao gồm các hàng hóa được hình thành một cách tự nhiên trong lãnh thổ Việt Nam hoặc EU Ví dụ như: Khoáng sản, động vật thực vật được hình thành tự nhiên và sản phẩm của các loại động vật này Các trường hợp được coi là hàng hóa có xuất xứ thuần túy được quy định cụ thể tại Điều 4 Nghị định thu

Trường hợp 2: Hàng hóa có xuất xứ cộng gộp

Trường hợp này bao gồm các hàng hóa được hình thành từ nguyên liệu có xuất xứ một phần hoặc toàn bộ từ EU/Việt Nam và được chế biến hoặc sản xuất tại Việt Nam/EU thỏa mãn các yêu cầu về quy trình sản xuất theo quy định tại Điều 6 Nghị định thư

Trường hợp 3: Hàng hóa được sản xuất hoàn toàn tại Việt Nam/EU, sử dụng một phần nguyên liệu không có xuất xứ

Hàng hóa được sản xuất tại Việt Nam hoặc EU, sử dụng nguyên liệu không hoàn toàn từ Việt Nam hoặc EU nhưng các nguyên liệu này thỏa mãn các yêu cầu cụ thể về quy trình sản xuất được quy định tại Điều 5 Nghị định thư và Phụ lục II về quy tắc xuất xứ cụ thể mặt hàng

Quy tắc cụ thể mặt hàng

Bảng 2.1: Quy tắc cụ thể mặt hàng áp dụng với mặt hàng giày dép trong

6406 Các bộ phận của giày dép (kể cả mũi giày đã

hoặc chưa gắn đế trừ đến ngoài; miếng lót của

giày, dép có thể tháo rời; gót giày và các sản

phẩm tương tự; ghệt, quần ôm sát chân và các

sản phẩm tương tự, và các bộ phận của chúng

CTH

Nguồn: VCCI

c Thủ tục cấp chứng nhận xuất xứ

(i) Giấy chứng nhận xuất xứ

Hiếp định EVFTA quy định Giấy chứng nhận xuất xứ phải theo mẫu ℅ EUR 1, nêu tại Phụ lục VII thuộc chương 2 Hiệp định Mẫu EUR 1 yêu cầu thông tin khai báo đơn giản hơn so với mẫu C/O trong Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) và các Hiệp định FTA giữa ASEAN với các đối tác ngoại khối mà Việt Nam đã ký kết Một số thông tin nhà xuất khẩu được phép lựa chọn khai báo, tiêu chí xuất xứ, mã số HS của hàng hóa không bắt buộc phải liên hệ trên C/O

(ii) Tự chứng nhận xuất xứ

EVFTA dự kiến sẽ có 3 thủ tục chứng nhận xuất xứ, bao gồm:

 Thủ tục chứng nhận xuất xứ truyền thống (Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận xuất xứ dựa trên các giấy tờ mà nhà xuất khẩu xuất trình)

 Thủ tục nhà xuất khẩu tự chứng nhận xuất xứ

Trong so sánh với TPP, phạm vi thủ tục chứng nhận xuất xứ trong EVFTA hạn chế hơn, theo dó EVFTA chỉ cho phép nhà xuất khẩu tự chứng nhận xuất xứ trong khi TPP cho phép nhà sản xuất, nhà xuất khẩu, nhà nhập khẩu được chứng minh xuất xứ Mô hình tự chứng nhận xuất xứ trong EVFTA được cho là dựa trên thông lệ cho phép nhà xuất khẩu tự chứng nhận xuất xứ mà EU hiện đang áp dụng

Cơ chế tự chứng nhận xuất xứ của nhà xuất khẩu của EVFTA cho phép nhà xuất khẩu tự phát hành giấy chứng nhận xuất xứ (tự xác nhận xuất xứ của sản phẩm) đưa vào bộ tài liệu nộp cho cơ quan hải quan của nước nhập khẩu thay vì phải xin giấy chứng nhận xuất xứ từ các cơ quan chức năng Trong EVFTA, EU và Việt Nam có cam kết riêng biệt về vấn đề này Cụ thể:

 Đối với hàng hóa xuất xứ từ EU: (i) với lô hàng có giá trị không vượt quá 6.000 euro, bất k nhà xuất khẩu nào cũng có thể tự chứng nhận xuất xứ; (ii) với lô hàng có giá trị trên 6.000 euro, chỉ có nhà xuất khẩu đủ điều kiện (approved exporters) mới được tự chứng nhận xuất xứ

Hiện EU đang xây dựng hệ thống đăng ký nhà xuất khẩu (registered exporters) - là hệ thống cho phép nhà xuất khẩu chỉ cần đăng ký với cơ quan có thẩm quyền là có thể tự chứng nhận xuất xứ Khi hệ thống này hoàn thiện và được áp dụng, EU sẽ thông báo cho phía Việt Nam biết

 Đối với hàng hóa xuất khẩu từ Việt Nam: Việt Nam bảo lưu vẫn tiếp tục

áp dụng cơ chế chứng nhận xuất xứ truyền thống (Cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận xuất xứ cho nhà xuất khẩu sau khi xác nhận các giấy tờ mà nhà xuất khẩu trình); Việt Nam có thể lựa chọn áp dụng cơ chế tự chứng nhận xuất

xứ khi nào thấy thích hợp và chỉ cần thông báo cho phía EU trước khi thực hiện

cơ chế này

Hiện Việt Nam mới chỉ đang thí điểm cơ chế tự chứng nhận xuất xứ trong ASEAN, chưa có thông tin khi nào Việt Nam có thể áp dụng cơ chế tự chứng nhận xuất xứ như trong EVFTA

(iii) Quy định với hàng hóa quá cảnh qua nước thứ ba

Theo cam kết tại EVFTA, hàng hóa quá cảnh qua và chia nhỏ lô hàng tại nước thứ ba ngoài Việt Nam và EU vẫn có thể được chứng nhận xuất xứ theo EVFTA với điều kiện nhà nhập khẩu xuất trình các chứng từ chứng minh hàng hóa vẫn nằm trong kiểm soát của hải quan nước thứ ba và không bị thay đổi xuất

xứ, bao gồm:

 Chứng từ vận tải (ví dụ vận đơn);

 Chứng từ về việc đánh dấu, đánh số hàng hóa;

 Chứng từ chứng minh hàng hóa (ví dụ hóa đơn thương mại, hợp đồng mua bán);

 Chứng nhận của hải quan nước thứ ba về việc hàng hóa không bị thay đổi hoặc chứng từ khác chứng minh hàng hóa vẫn nằm trong kiểm soát của mình EVFTA chấp nhận một số điều chỉnh nhỏ với hàng hóa (nhằm mục tiêu bảo quản hàng hóa ở tình trạng tốt, hoặc bổ sung/dán thêm các loại mác, nhãn…)

để đảm bảo yêu cầu của bên nhập khẩu

Chú ý là theo EVFTA, không phải bất k trường hợp hàng hóa quá cảnh hay chia nhỏ lô hàng ở nước thứ ba đều phải xuất trình tự động các chứng từ chứng minh nói trên Cơ quan hải quan nước nhập khẩu chỉ yêu cầu xuất trình trong trường hợp có nghi ngờ (VCCI)

d Hàng rào kỹ thuật đối với thương mại (TBT)

Hiệp định EVFTA chủ yếu bao gồm các cam kết chung hợp tác, minh bạch hóa trong lĩnh vực hàng rào kỹ thuật (TBT); không có cam kết nào cụ thể liên quan tới các biện pháp TBT có thể ảnh hưởng tới giày dép ngoại trừ: Các

cam kết về ghi nhãn hàng hóa; Hợp tác trong việc công nhận các quy trình đánh giá sự phù hợp của mỗi Bên; Hậu kiểm; Đối với Việt Nam: cam kết chấp nhận xuất xứ hàng hóa ghi chung “Made in EU” hoặc ghi rõ xuất xứ từng nước trong

EU đối với hàng hóa công nghiệp (trong đó có giày dép) Các quy định kĩ thuật chủ yếu đối với giày dép của EU Quy định EC/1907/2006 (REACH) về đăng kí, thông báo, đánh giá và cấp phép hóa chất, liên quan đến sản phẩm

Cụ thể, các vấn đề TBT chủ yếu được quy định trong luật của EU bao gồm:

- Sử dụng hóa chất trong quá trình sản xuất

(iii) Đóng gói

Các yêu cầu về dấu và nhận dạng, hạn chế sử dụng các kim loại nặng Chỉ thị của Nghị viện v à Hội đồng châu Âu số 94/62/EC ngày 20/12/1994 về đóng gói và rác thải bao gói quy định các quốc gia thành viên EU phải áp dụng việc hạn chế sử dụng kim loại nặng và đảm bảo bao gói được đánh dấu và nhận dạng

để tạo thuận lợi cho việc thu gom rác thải bao gói

nhãn thành phần xơ dệt; Chỉ thị về thiết kế thiết bị bảo hộ (89/689/EEC)