PHẦN 1 – TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐỊA LÝ (GIS) TẠI TPHCM HIỆN TRẠNG CƠ SỞ DỮ LIỆU GIS: Sở Quy hoạch - Kiến trúc (Sở QH-KT); Sở xây dựng HIỆN TRẠNG ỨNG DỤNG GIS TẠI CÁC SỞ, BAN NGÀNH CÓ LIÊN QUAN: Các công cụ GIS và bản đồ sử dụng tại Sở QH-KT; Các công cụ GIS và bản đồ sử dụng tại Sở Xây dựng; Các công cụ GIS và bản đồ sử dụng tại Sở Tài nguyên-Môi trường; Các công cụ GIS và bản đồ sử dụng tại Sở Giao thông-Vận tải III. HIỆN TRẠNG ỨNG DỤNG GIS TẠI CÁC QUẬN/HUYỆN: Hiện trạng phần mềm quản lý đất đai và xây dựng; Các quận/huyện có ứng dụng GIS; Ứng dụng GIS ở TPHCM IV. HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM GIS: Trung tâm GIS; Hoạt động nghiên cứu; Dự án đang thực hiện. PHẦN 2 – TRAO ĐỔI VỀ CÁC NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Ở TPHCM VÀ LYON: ỨNG DỤNG GIS TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ TẠI CÁC QUẬN/HUYỆN CỦA TPHCM; ỨNG DỤNG GIS TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Ở CỘNG ĐỒNG ĐÔ THỊ LYON. PHẦN 3 – TỔNG HỢP VÀ KHUYẾN NGHỊ CỦA CHUYÊN GIA PHÁP: TỔNG HỢP HIỆN TRẠNG; XUẤT PHÁT TỪ NỀN TẢNG CHUNG, VỮNG CHẮC VÀ ĐƯỢC SỰ ỦNG HỘ VỀ CHỦ TRƯƠNG,CHÍNH SÁCH; NHIỀU GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN GIS; KHỞI ĐỘNG THỰC HIỆN MỘT DỰ ÁN THÍ ĐIỂM.
Trang 1ATELIER SUR LES APPLICATIONS DE SYSTÈME
D’INFORMATION GÉOGRAPHIQUE (SIG)
DANS LA GESTION URBAINE
(18 - 22 janvier 2010)
KHÓA TẬP HUẤN ỨNG DỤNG HỆ THỐNG THÔNG TIN
ĐỊA LÝ TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ
(Từ 18 - 22/1/2010)
Trang 2Biên soạn / Rédaction : Jessie Joseph
Biên dịch / Traduction : Huỳnh Hồng Đức
Chỉnh sửa / Correction : Huỳnh Hồng Đức, Fanny Quertamp
ục tiêu tổng quát của các khóa học là chuyển giao tri thức: các khóa học của ’objectif général des ateliers de formation est le transfert de savoirs : les sessions du PADDI PADDI nhằm bổ sung cho chương trình đào tạo
công chức của Thành phố bằng cách hướng đến các khái niệm, kỹ thuật và phương pháp mới (toàn diện, đa ngành) trong quản lý đô thị, trong bối cảnh đặc thù của Thành phố Hồ Chí Minh Phương pháp tổ chức khóa học được hình thành với sự phối hợp của các đối tác Việt Nam
và được các đối tác phê duyệt
Ý tưởng chủ đạo là xem ở Pháp, người ta sử dụng phương pháp nào và giải quyết như thế nào những vấn đề tương tự mà giới chuyên môn Việt Nam đang gặp phải Để thực hiện được
ý tưởng này, nội dung của mỗi khóa học xoay quanh một nghiên cứu trường hợp rất cụ thể của Việt Nam
Các kiến thức tổng hợp từ khóa học có thể giúp hình thành những cách làm mới, chính sách mới
và được phổ biến rộng rãi đến mọi người
Tài liệu này được xuất bản nhằm mục đích phổ biến rộng rãi những kiến thức tổng hợp được từ khóa học
doivent permettre de compléter la formation des fonctionnaires de la ville en les sensibilisant à des concepts, des techniques et des méthodes nouvelles (transversalité, pluridisciplinarité) en matière de gestion urbaine, dans le contexte propre à Hô Chi Minh Ville La méthode proposée a été imaginée en collaboration avec les partenaires vietnamiens, puis validée par ces derniers
Il s’agit de voir quelles méthodes sont utilisées
et quelles réponses sont apportées en France pour répondre à des problèmes similaires à ceux rencontrés par les professionnels vietnamiens au cours de leur activité Pour ce faire, l’atelier sera organisé autour d’un cas d’étude vietnamien très concret
Une fois établies, ces connaissances devront pouvoir à la fois inspirer de nouvelles pratiques
et de nouvelles politiques, et sensibiliser un public plus large grâce à une diffusion étendue.C’est dans cet objectif de large diffusion et de sensibilisation que les Livrets ont été créés
Trang 3PHẦN 1 – TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐỊA LÝ (GIS) TẠI TPHCM
I HIỆN TRẠNG CƠ SỞ DỮ LIỆU GIS
1 Sở Quy hoạch - Kiến trúc (Sở QH-KT)
2 Sở xây dựng
II HIỆN TRẠNG ỨNG DỤNG GIS TẠI CÁC SỞ, BAN NGÀNH CÓ LIÊN QUAN
1 Các công cụ GIS và bản đồ sử dụng tại Sở QH-KT
2 Các công cụ GIS và bản đồ sử dụng tại Sở Xây dựng
3 Các công cụ GIS và bản đồ sử dụng tại Sở Tài nguyên-Môi trường
4 Các công cụ GIS và bản đồ sử dụng tại Sở Giao thông-Vận tải
III HIỆN TRẠNG ỨNG DỤNG GIS TẠI CÁC QUẬN/HUYỆN
1 Hiện trạng phần mềm quản lý đất đai và xây dựng
2 Các quận/huyện có ứng dụng GIS
3 Ứng dụng GIS ở TPHCM
IV HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM GIS
1 Trung tâm GIS
2 Hoạt động nghiên cứu
3 Dự án đang thực hiện
LỜI NÓI ĐẦU
DANH SÁCH THAM GIA KHÓA HỌC
I ỨNG DỤNG GIS TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ TẠI CÁC QUẬN/HUYỆN CỦA TPHCM
1 Quản lý rác thải sinh hoạt
2 Sử dụng phần mềm mã nguồn mở để quản lý các điểm cấp nước chữa cháy
PARTIE 1 – PRÉSENTATION DE LA SITUATION À HCMV EN MATIÈRE DE SYSTÈME D’INFORMATION GÉOGRAPHIQUE (SIG)
I ÉTAT DES LIEUX DES BASES DE DONNÉES DU SIG
1 Département de la planification urbaine et de l’architecture (DUPA)
2 Département de la construction (DoC)
II ÉTAT DES LIEUX DE L’APPLICATION DU SIG DANS LES DÉPARTEMENTS ET SERVICES CONCERNÉS
1 Les outils SIG et les plans utilisés au DUPA
2 Les outils SIG et les plans utilisés au DoC
3 Les outils SIG et les plans utilisés au Département des Ressources Naturelles et de l’Environnement (DONRE)
4 Les outils SIG et les plans utilisés au Département des Transports et Communications (DTC)
III ÉTATS DES LIEUX DU SIG DANS LES DISTRICTS
1 Etat des lieux des logiciels de gestion foncière et de construction
2 Districts disposant d’applications SIG
I LES APPLICATIONS DU SIG DANS LA GESTION URBAINE DES DISTRICTS À HCMV
1 La gestion des déchets ménagers
2 L’utilisation de logiciels libres d’accès pour la gestion des bornes incendie
AVANT-PROPOS
03
LISTE DES PARTICIPANTS À L’ATELIER
11
Trang 4PHẦN 3 – TỔNG HỢP VÀ KHUYẾN NGHỊ CỦA CHUYÊN GIA PHÁP
I TỔNG HỢP HIỆN TRẠNG
II XUẤT PHÁT TỪ NỀN TẢNG CHUNG, VỮNG CHẮC VÀ ĐƯỢC SỰ ỦNG HỘ VỀ CHỦ TRƯƠNG,
CHÍNH SÁCH
III NHIỀU GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN GIS
IV KHỞI ĐỘNG THỰC HIỆN MỘT DỰ ÁN THÍ ĐIỂM
PARTIE 3 – SYNTHÈSE ET RECOMMANDATIONS DE L’EXPERT FRANÇAIS
I BILAN DE L’ÉTAT DES LIEUX
II PARTIR SUR DES BASES COMMUNES, SOLIDES ET POLITIQUEMENT VALIDÉES III PLUSIEURS SOLUTIONS POUR LE DÉVELOPPEMENT DU SIG
IV LANCEMENT D’UNE OPÉRATION PILOTE
99 98
II GIS Ở CỘNG ĐỒNG ĐÔ THỊ LYON: LỊCH SỬ, NGUYÊN TẮC VÀ MỤC ĐÍCH
III ỨNG DỤNG GIS TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Ở CỘNG ĐỒNG ĐÔ THỊ LYON
1 Ứng dụng GIS trong quy hoạch đô thị a) GIS, công cụ hỗ trợ sản xuất tài liệu quy hoạch đô thị b) GIS, công cụ hỗ trợ cung cấp thông tin về quy hoạch và xây dựng c) Ứng dụng cho phép xem thông tin quy hoạch trên internet
d) GIS, công cụ hỗ trợ hiệp thương khi quy hoạche) GIS phục vụ cho quy hoạch đô thị
2 Ứng dụng GIS trong quản lý nước thải
3 Ứng dụng GIS trong quản lý đường giao thông
IV TÌM HIỂU THÊM… GIS VÀ 3D
II LE SIG DU GRAND LYON : HISTORIQUE, PRINCIPES ET FINALITÉS
III LES APPLICATIONS SIG DANS LA GESTION URBAINE DU GRAND LYON
1 L’usage du SIG dans la planification urbaine et l’urbanisme appliquéa) Le SIG, outil d’aide à la production de documents d’urbanismeb) Le SIG, outil d’aide à la délivrance de l’information sur le droit à construirec) Une application internet dédiée à la consultation du PLU
d) Le SIG, outil d’aide à la concertation du document d’urbanismee) Le SIG au service de l’urbanisme (instruction des dossiers d’urbanisme)
2 L’usage du SIG au service de l’assainissement
3 L’usage du SIG au service de la voirie
IV POUR ALLER PLUS LOIN… ZOOM SUR LE SIG ET LA 3D
Trang 5DGI: Tổng cục thuế
DPA: Sở Quy hoạch - Kiến trúc
IGN: Viện địa lý quốc gia
PLU: Bản đồ quy hoạch đô thị địa phương
PC: Giấy phép xây dựng
GIS: Hệ thống thông tin địa lý
SUR: Hệ thống tham chiếu đô thị
TỪ VIẾT TẮT
DGI : Direction Générale des Impôts DUPA : Département de la Planification et de l’Architecture IGN : Institut Géographique National
PLU : Plan Local d’Urbanisme
PC : Permis de Construire SIG : Système d’Information Géographique SUR : Système Urbain de Référence
LEXIQUE
Trang 6L’expert français : Mme Anne Lesvignes, Responsable Management Organisation Informatique, Direction
de développement Urbain, Grand Lyon.
L’expert vietnamien : M. Nguyen Đuc Tuan, Chef du bureau de services et de consultance, Centre d’application
du Système d’Information Géographique, Département des Sciences et des Technologies
de HCMV
Traducteur : M Huynh Hong Duc
Chuyên gia Pháp: Bà Anne Lesvignes, Trưởng phòng Quản lý hệ thống thông tin địa lý, Ban phát triển đô
thị, Cộng đồng đô thị Lyon
Chuyên gia Việt Nam: Ông Nguyễn Đức Tuấn, Trưởng phòng Tư vấn và Dịch vụ, Trung Tâm Ứng dụng hệ
thống thông tin địa lý, Sở Khoa học - Công nghệ TPHCM
Phiên dịch: Ông Huỳnh Hồng Đức
Trung Tâm Ứng dụng hệ thống thông tin địa lý,
Sở Khoa học - Công nghệ
Khưu Minh Cảnh
Nguyễn Tùng Cương
Nguyễn Trung Hải
Nguyễn Ngọc Mai Hương
Lai Quốc Thảo
Quách Đồng Thắng
Nguyễn Đức Tuấn
Sở Giao thông - Vận tải
Hoàng Lê Quân
Sở Quy hoạch - Kiến trúc
Võ Đại Thanh Hải
Phòng công thương Huyện Hóc Môn
Tăng Tấn Đức
Phòng quản lý đô thị Quận Tân Bình
Phan Minh Huy
Phòng Tài nguyên - Môi trường Quận 12
Vũ Thị Hiền
Phòng quản lý đô thị Huyện Nhà Bè
Lê Nguyễn Ngọc Hải
PADDI
Fanny QuertampNguyễn Hồng VânHuỳnh Hồng ĐứcJessie JosephTrần Thị Thu Hiền
Centre d’application du Système d’Information Géographique, Département des Sciences et des Technologies
Khuu Minh Canh Nguyen Tung CuongNguyen Trung HaiNguyen Ngoc Mai HuongLai Quoc Thao
Quach Đong ThangNguyen Đuc Tuan
Département des Transports et des Communications
Hoang Le Quan
Département de la Planification urbaine et de l’Architecture
Vu Hong HaiNguyen Cao Tan
Département de l’Industrie et du Commerce
Ne Phoi Phuong
Département de la Construction
Tran Tan Đuc
Bureau d’enregistrement de droit d’usage du foncier du district rural Hoc Mon
Võ Đại Thanh Hải
Bureau de l’Industrie et du Commerce du district rural Hoc Mon
Tang Tan Đuc
Bureau de gestion urbaine du district Tan Binh
Phan Minh Huy
Bureau de gestion urbaine du district Nha Be
Le Nguyen Ngoc Hai
Bureau des Ressources Naturelles et de l’Environnement du district 12
Vu Thi Hien
PADDI
Fanny QuertampNguyen Hong VanHuynh Hong ĐucJessie JosephTran Thi Thu Hien
Trang 7thành lập vào năm 2004 và trực thuộc Sở Khoa
học - Công nghệ Trung tâm có nhiệm vụ tạo cơ
sở cho việc ứng dụng GIS, đào tạo cán bộ kỹ
lập cơ sở dữ liệu phục vụ cho quy hoạch và
kiến trúc trong đó tích hợp các bản đồ quy
hoạch với tỉ lệ khác nhau, bản đồ địa chỉ, bản
đồ địa chính…
lập cơ sở dữ liệu trong lĩnh vực xây dựng bao
gồm giấy phép xây dựng, giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận sở hữu
nhà, tài liệu thẩm định và phê duyệt dự án,
giấy phép xây dựng …
… chuyển giao tri thức, các phần mềm ứng
dụng GIS trong quy hoạch và quản lý đô thị;
các phần mềm cơ sở mã nguồn mở có sẵn sử
dụng trong lĩnh vực quản lý đô thị
Hai yêu cầu chính:
xây dựng ứng dụng GIS để quản lý hạ tầng
ngầm,
xây dựng ứng dụng GIS trong quản lý đô thị
với sự phối hợp của Sở Quy hoạch - Kiến trúc
và Sở xây dựng
GIS và cơ sở hạ tầng ngầm
Hiện nay, Thành phố đã giao cho Trung tâm GIS
xây dựng ứng dụng GIS để quản lý tốt hơn các
công trình ngầm (hệ thống cấp nước, thoát nước,
điện, viễn thông…) Trung tâm GIS đề nghị được
hỗ trợ trong việc lập cơ sở dữ liệu truyền thống
và cơ sở dữ liệu 3D đối với các công trình ngầm
dépendant du Département des Sciences et Technologies Il a pour vocation de mettre en place un plan de référence, servant de base à l’outil SIG, ainsi que de former les cadres des services techniques aux outils SIG, tout en organisant des activités
de recherche et de développement d’applications concrètes en matière de gestion urbaine
Leurs demandes et questions s’articulent autour de :
la constitution de bases de données spécifiques aux domaines de l’aménagement et de l’architecture, intégrant les plans d’occupation des sols à différentes échelles, le plan d’adressage, le plan cadastral, etc
l’établissement des bases de données SIG spécifiques au domaine de la construction intégrant les permis de construire, les certificats
du droit d’usage du terrain, les certificats de propriété du logement, les documents d’expertise
et d’approbation des projets, les permis de construire, etc
… et concernent le transfert de savoir-faire, des logiciels SIG appliqués dans l’aménagement urbain et la gestion urbaine ; les logiciels de base ouverts disponibles dans le domaine de la gestion urbaine
Deux demandes peuvent être distinguées : l’une concerne la création d’un SIG pour les infrastructures souterraines,
l’autre concerne les applications SIG dans la gestion urbaine en étroite relation avec le DUPA (Département de la planification urbaine et de l’architecture) et le Département de la Construction (DoC)
SIG et infrastructures souterraines
Actuellement, la ville a chargé le centre SIG de créer
un outil SIG pour mieux gérer les réseaux souterrains (approvisionnement en eau, assainissement, électricité, télécommunications…) Leur demande consiste à les aider à établir des bases de données
classiques et en trois dimensions (3D) dans les secteurs d’ouvrages souterrains
Applications SIG et gestion urbaine
A partir de 2010, le Centre SIG devrait mettre en œuvre des applications concrètes au service du DUPA et du Département de la construction (DoC) et vise ainsi à regrouper un ensemble de données sur le territoire urbain afin d’être à la fois un outil de décision améliorant la gestion et l’aménagement urbain et également un outil de diffusion des informations auprès de la population Il s’agit de constituer des bases de données pour la planification urbaine afin d’établir les plans d’aménagement tels que les plans d’aménagement au 1/500è, au 1/2 000è, le schéma directeur de la ville, le plan d’aménagement des infrastructures, le plan d’aménagement des réseaux souterrains… Ces bases de données doivent permettre d’assurer la cohésion géographique et l’accès aux données pour les différents services
Il s’agit de leur présenter les applications opérationnelles à Lyon et à travers l’exemple d’une application précise (la plus proche possible de leurs préoccupations mentionnées ci-dessus), présenter les différentes phases de réflexion, montage technique, création de bases de données, utilisation, analyse, communication… de l’outil
M Tuan, expert vietnamien responsable de l’atelier, est chef du bureau de l’offre de services et de consultance
au centre SIG d’HCMV et animera la semaine aux côtés d’Anne Lesvignes, experte française
M Tuan est géographe de formation et a obtenu un Master SIG Il est à la fois professeur à l’université et travail au centre SIG
Mme Anne Lesvignes est elle aussi géographe
de formation et s’est rapidement orientée vers le Système d’Information Géographique Elle s’occupe aujourd’hui de la définition des applications métiers dans la collectivité publique du Grand Lyon en tant que Responsable Management Organisation Informatique/système d’informations pour le compte d’une direction « métier » au sein de la délégation générale au développement urbain du Grand Lyon
INTRODUCTION
Ứng dụng GIS và quản lý đô thị
Từ năm 2010, Trung tâm GIS triển khai các ứng dụng cụ thể cho Sở Quy hoạch - Kiến trúc và Sở Xây dựng nhằm tập hợp tất cả các dữ liệu trên địa bàn giúp hỗ trợ ra quyết định, cải thiện công tác quản lý đô thị và thông tin cho người dân
Việc lập cơ sở dữ liệu nhằm phục vụ cho công tác lập quy hoạch đô thị, ví dụ : quy hoạch 1/500, 1/2000, Quy hoạch chung xây dựng Thành phố, Quy hoạch cơ sở hạ tầng, Quy hoạch mạng lưới công trình ngầm…Điều này giúp đảm bảo tính thống nhất về dữ liệu và giúp các sở, ban ngành khác có thể tiếp cận dữ liệu
Khóa học nhằm giới thiệu các ứng dụng đang triển khai ở Lyon thông qua một ứng dụng cụ thể (sát với nhu cầu của Trung tâm như trình bày ở trên), giới thiệu các bước xây dựng ứng dụng : suy nghĩ, lập dự án về mặt kỹ thuật, xây dựng
cơ sở dữ liệu, sử dụng, phân tích, giới thiệu về công cụ…
Ông Nguyễn Đức Tuấn, chuyên gia Việt Nam, là Trưởng phòng Tư vấn và Dịch vụ của Trung Tâm GIS và Bà Anne Lesvignes, chuyên gia Pháp, cùng hướng dẫn khóa học
Ông Nguyễn Đức Tuấn là thạc sĩ về GIS, vừa giảng dạy ở trường đại học vừa làm việc cho Trung tâm GIS
Bà Anne Lesvignes được đào tạo về địa lý và cũng là chuyên gia về GIS Hiện nay, Bà là Trưởng phòng Quản lý hệ thống thông tin địa lý, thuộc Ban phát triển đô thị của Cộng đồng đô thị Lyon Một trong các nhiệm vụ của Bà là phát triển các ứng dụng chuyên ngành phục vụ cho
sự phát triển đô thị của Cộng đồng đô thị Lyon
GIỚI THIỆU
rung tâm Ứng dụng hệ thống thông tin địa
lý TPHCM (gọi tắt là Trung tâm GIS) được
Géographique a été créé en 2004 et est L
Trang 8PHẦN 1 – TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG THƠNG TIN ĐỊA LÝ
TẠI TPHCM PARTIE 1 – PRÉSENTATION DE LA SITUATION À HCMV EN MATIÈRE DE SYSTÈME D’INFORMATIONS
GÉOGRAPHIQUES (SIG)
Ứng dụng GIS trong quản lý đơ thị là một trong những
chủ trương lớn của TPHCM nhằm triển khai các cơng
cụ phục vụ cho các chủ thể trong cơng tác quy hoạch
đơ thị, lĩnh vực cần tổ chức quản lý dữ liệu ngày càng
nhiều Do đĩ, năm 2004, Thành phố và Sở KHCN đã
thành lập Trung tâm ứng dụng hệ thống thơng tin địa
lý GIS
Bản đồ nền của TPHCM đã được phê duyệt với nhiều
thơng tin tạo thuận lợi cho cơng tác quản lý đơ thị
Hiện nay, Thành phố mong muốn đẩy mạnh ứng dụng GIS để quản lý đơ thị tốt hơn
Sở Tài nguyên-Mơi trường cập nhật thơng tin vào bản
đồ địa chính, là bản đồ nền để triển khai các ứng dụng tại quận/huyện và các sở, ban ngành khác
Với vai trị là Trưởng phịng Tư vấn và Dịch vụ, Ơng Nguyễn Đức Tuấn cĩ cách nhìn tồn diện về tình
hình ứng dụng GIS tại TPHCM trong phần trình bày dưới đây
I HIỆN TRẠNG DỮ LIỆU GIS
1 Sở Quy hoạch - Kiến trúc
Les applications SIG en matière de gestion urbaine constituent l’une des grandes politiques émergentes d’HCMV Il s’agit de mettre en œuvre des outils au service des acteurs de l’aménagement urbain dans
la mesure ó le besoin d’organiser la gestion des données se fait de plus en plus grand Ainsi, en
2004, le Comité Populaire et le Département des Sciences et Technologies ont créé un centre de formation SIG
Le plan de référence d’HCMV a été approuvé Sur
ce plan figurent différentes informations permettant notamment de faciliter la gestion urbaine Le souhait de la ville est aujourd’hui de renforcer
les applications SIG pour une meilleure gestion urbaine
Le Département des Ressources Naturelles et de l’Environnement met à jour les données de base servant à actualiser le cadastre qui sert de plan de base aux différents districts et aux départements techniques
M Tuan présente cette première partie Son poste
de chef du bureau de l’offre de services et de consultance au centre SIG d’HCMV lui permet de maỵtriser une approche et une vision globale de la situation des SIG sur le territoire d’HCMV
1/10.000
19.215 mảnh (tồn TP)
Các phịng chuyên mơn
Sở TN-MT và
Sở KH-CN cấp
I ÉTAT DES LIEUX DES BASES DE DONNÉES DU SIG
1 Département de la planification urbaine et de l’architecture (DUPA)
Nom de plan
Plan cadastral
Plan topographique
Plan du schémadirecteur de HCMV
1/1.000
1/2.000 1/5.000
1/10.000
19.215 pièces(couvrant toute
la ville)Couvrant toute
Bureaux techniquesDONRE
et DosTE
Trang 9HN72VN2000 HN72VN2000
1995-20042008-2009 HN72VN2000
UBND TP phêduyệt
Tỉ lệ Số lượng Loại Năm lập Cơ sở Nguồn gốc Bộ phận
hoạch chi tiết
( Q H C T )
1/2000
UBND TP và UBND Quận/Huyện phêduyệt
UBND TP và UBND Quận/Huyện phêduyệt
Plan
Plan détaillé1/500
Plan détaillé1/2.000
Plan du schémadirecteur des districts 1/5.000
Approuvépar la ville et les districts
Approuvépar la ville et les districts
Échelle Quantité Type Date Base Source Utilisateur
II HIỆN TRẠNG ỨNG DỤNG GIS TẠI CÁC SỞ, BAN NGÀNH CỦA TPHCM
Việc ứng dụng GIS đã được triển khai từ năm 2003
1 Các công cụ GIS và bản đồ đang được sử dụng tại Sở QHKT
STT
Autocad Xác định bản đồ hiện trạng; các quy hoạch đã được duyệt
Xác định bản đồ nền địa hình và địa chính
Hệ thống các CSDL các đồ án QHCT thành phố
MicroStation
Geomedia
Thường xuyên
Thường xuyên Khôngthường xuyên
Les applications SIG dans la gestion ont pris effet depuis 2003
1 Les outils SIG et les plans utilisés au DUPA
STT
Autocad Plan de l’état des lieux et plans approuvés
Plan topographique et plan cadastral
Base de données des documents
de planification détaillée de la ville
MicroStationGeomedia
Fréquent
FréquentPeu fréquent
Suffisant
SuffisantPas suffisant
Logiciels Application Fréquence
d’utilisation Niveau d’utilisation
1
23
Trang 103 Công cụ GIS và bản đồ sử dụng ở Sở Tài nguyên - Môi trường (DONRE)
2 Các công cụ GIS và bản đồ đang được sử dụng tại Sở xây dựng 2 Les outils SIG et les plans utilisés au DoC
Ở TPHCM, việc xử lý cơ sở dữ liệu được thực hiện
bằng một ứng dụng sử dụng chung trên cả nước:
FAMIS chỉ quản lý các dữ liệu địa chính Ứng dụng
này được sử dụng rộng rãi tại tất cả các quận/huyện
của TPHCM Quy chế pháp lý của nó khá phức tạp và theo Ông Nguyễn Đức Tuấn, mặc dù có nhiều thông tin, nhưng cần bổ sung thêm một số mô-đun nữa thì ứng dụng này mới hoạt động hiệu quả hơn
STT
Autocad Đo vẽ, thiết kế
GIS, bản đồ chuyên đềXây dựng và khai thác bản
đồ địa chính Theo dõi luân chuyển hồ sơ đăng ký tại Trung tâm và cung cấp dữ liệu động cho WebServer
au cadastre Cette application est opérationnelle sur l’ensemble des districts d’HCMV Son statut
juridique est complexe et selon M Tuan, malgré les nombreuses informations qu’elle contient, des modules supplémentaires devraient lui être ajoutés afin de la rendre plus performante
STT
SIG, plan thématiqueÉlaboration et exploitation du plancadastral
Suivi des dossiers et alimentation des données au Webserver
Geomedia, MapInfo,AcrView
Famis Logiciel d’enregistrement des mutations foncièresMicro Station Bureaux techniquesVlis
FréquentFréquentFréquent
FréquentFréquent
Suffisant
Suffisant
BonBon
Les données ne sont pas encore structurées
Logiciels Application Fréquence
d’utilisation Niveau d’utilisation
123
456
STT
Autocad
Xác định bản đồ nền địa hình và địa chính
MicroStation
Thường xuyên
Khôngthường xuyên
STT
Autocad
Impression des certificats de propriété du logement et certificat
du droit d’usage du terrain; plan
de l’état des lieuxPlan topographique et plan cadastral
Logiciels Application Fréquence
d’utilisation Niveau d’utilisation
4 Les outils SIG et les plans utilisés au Département des Transports et Communications (DTC)
Trang 11III HIỆN TRẠNG ỨNG DỤNG GIS Ở CÁC QUẬN/HUYỆN
Một số quận/huyện có phần mềm cập nhật giao dịch đất đai và đăng ký quyền sử dụng đất Tuy nhiên, mỗi
quận/huyện đều có phần mềm và ứng dụng khác nhau Bản đồ và dữ liệu ở các quận/huyện chủ yếu ở dạng
giấy, file excel hoặc word
1 Hiện trạng phần mềm quản lý đất đai và xây dựng
III ÉTAT DES LIEUX DU SIG DANS LES DISTRICTS
Dans certains districts, il existe des logiciels qui permettent la mise à jour des transactions foncières et l’identification de l’usage du sol Toutefois, les logiciels et les applications ne sont pas systématiquement similaires d’un district à l’autre Les plans et données au sein des districts existent essentiellement sous format papier, excel ou word
1 Etat des lieux des logiciels de gestion foncière et des constructions
Đang vận hànhĐang vận hànhĐang vận hànhĐang vận hànhĐang vận hànhĐang vận hành
Hài HòaHài HòaHài HòaHài HòaHài HòaHài Hòa
OpérationelPas encore opérationelPas encore opérationel
Hài HòaHài HòaHài HòaHài HòaHài HòaHài Hòa
District 9District 11District Bình ThạnhDistrict Gò VấpDistrict Phú NhuậnDistrict Củ Chi
3456789
District/comté Développeur Note
Chưa vận hành do chuyển sang NĐ90Chưa vận hành do chuyển sang NĐ90Đang vận hành
Chưa vận hành do chuyển sang NĐ90Đang vận hành (NĐ181)
Chưa triển khai
Hài HòaHài HòaHài HòaHài HòaHài HòaHài Hòa
OpérationelPas encore opérationelPas encore opérationel
Hài HòaHài HòaHài HòaHài HòaHài HòaHài Hòa
District 9District 11District Bình ThạnhDistrict Gò VấpDistrict Phú NhuậnDistrict Củ Chi
3456789
OpérationelInstallé mais pas encore opérationelDistrict 5
District 7
Hài Hòa
Délivrance des certificats
12
Trang 12Đang vận hànhĐang vận hànhĐang vận hànhĐang vận hànhĐang vận hànhChưa triển khai
Hài HòaHài HòaHài HòaHài HòaHài HòaHài Hòa
Hài HòaHài HòaHài HòaHài HòaHài HòaHài Hòa
District 9District 11District Bình ThạnhDistrict Gò VấpDistrict Phú NhuậnDistrict Củ Chi
3456789
OpérationelOpérationel
Opérationel
OpérationelInstallé mais pas encore opérationelDistrict 5
District 7
Hài Hòa
Délivrance des permis de construire et des adresses
12
2 Các quận/huyện có ứng dụng GIS
TaTukGis & SQL ServerTaTukGis & SQL ServerMapOCX & PostgreSQLTaTukGis & SQL ServerTaTukGis & SQL ServerTaTukGis & SQL Server
Hài HòaHài HòaHài HòaHài HòaHài HòaHài Hòa
Quận 5
2
2 Districts disposant d’applications SIG
MapInfo & SQL Server
TaTukGis & SQL ServerPas encore opérationel
Hài HòaHài HòaNhân ÝHài HòaHài HòaHài Hòa
District 9District 11District Bình ThạnhDistrict Gò VấpDistrict Phú NhuậnDistrict Củ Chi
345678910
FPT MapInfo & SQL Server
TaTukGis & SQL ServerTaTukGis & SQL Server
TaTukGis & SQL Server
TaTukGis & SQL ServerTrung tâm Viễn Thám - Bộ TN&MT, ViLISDistrict 6
Trang 133 Ứng dụng GIS tại TPHCM
TPHCM có cổng thông tin GIS: www.hcmGISportal.vn
3 L’application du SIG à HCMV
La ville d’HCM possède un portail SIG : www.hcmSIGportal.vn
Một số trang web chuyên đề:
WebGIS mạng lưới cơ sở giáo dục: 1 500 cơ sở
WebGIS mạng lưới cơ sở chăm sóc y tế: 600 cơ sở
WebGIS mạng lưới bưu điện: 500 bưu cục
WebGIS cơ sở và địa điểm du lịch: 1 000 cơ sở và địa điểm
WebGIS chuyên về khoa học và công nghệ
TPHCM cũng có một WebGIS nội bộ và một WebGIS hành chính
WebSIG réseau opérateurs et sites touristiques : 1 000 opérateurs et sites ;WebSIG spécialisé sur la Science et les technologies
A HCMV, il existe également un WebSIG interne ainsi qu’un WebSIG administratif
Trang 14
-IV CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM GIS
1 Trung tâm GIS
Trung tâm GIS được thành lập vào năm 2004, có
nhiệm vụ đào tạo cho các cán bộ sở, ban ngành và
quận/huyện của TPHCM về sử dụng GIS trong công
tác quy hoạch
Trung tâm GIS cũng có nhiệm vụ lập bản đồ nền và
tổng hợp dữ liệu sử dụng chung cho toàn Thành phố
Trung tâm được giao nhiệm vụ cung cấp bản đồ nền
cho các sở, ban ngành và quận/huyện Trung tâm
đề xuất các ứng dụng theo yêu cầu của các sở, ban
ngành và quận/huyện Ban đầu có tổng cộng 20 000
file microstations phủ toàn địa bàn TPHCM Trung
tâm chuyển đổi sang định dạng Géomédia để sử
dụng, sau đó chuyển sang định dạng MapInfo
Một số quận chưa có phần mềm cấp địa chỉ UBND
quận cấp địa chỉ, sau đó phòng quản lý địa chỉ lưu vào
file Excel và cập nhật vào bản đồ Một số quận khác
có hệ thống tích hợp ứng dụng Mỗi quận phát triển
một hệ thống riêng hoặc nhờ Trung tâm GIS để xây
dựng ứng dụng Trung tâm GIS không có thẩm quyền
yêu cầu các quận/huyện sử dụng cùng một ứng dụng
Tuy sử dụng cùng một ứng dụng là điều mong muốn,
nhưng nó cũng gặp phải nhiều khó khăn:
Quá trình phân cấp trao cho quận/huyện nhiều
thẩm quyền hơn Điều này không tạo thuận lợi cho
việc thống nhất quá trình thu thập và khai thác dữ
Ở cấp Thành phố, việc tập trung dữ liệu được thực
hiện tại các sở ngành, khi nào quận/huyện cần dữ
liệu sẽ lấy từ dữ liệu chung này Nhờ đó, có thể thu
thập đồng bộ dữ liệu với tổng cộng là 7 lớp dữ liệu
Định dạng ArcGIS được sử dụng ở nhiều quận/huyện
và một số dữ liệu có tại tất cả 24 quận/huyện: bản đồ
gốc trên nền địa hình, sau đó có tích hợp các lớp về dân số, giao thông, địa giới hành chính, mạng lưới hạ tầng…
Cơ sở dữ liệu này sau đó được chuyển cho các Sở, ban ngành hoặc đơn vị khác theo yêu cầu (ví dụ: công
an, điện lực)
Mặc dù vậy, vẫn còn nhiều khó khăn trong việc kết nối
dữ liệu Một phường có thể có đến 29 files (mỗi ô phố
có một file) Ở cấp quận/huyện, một số khu vực thiếu
dữ liệu nên hình thành các bản đồ hình "da beo"
Ngoài ra, Thành phố cũng phối hợp với các tỉnh lân cận và các tỉnh ở ĐBSCL
Hoạt động chủ yếu của Trung tâm GIS là thực hiện nghiên cứu khoa học Trung tâm GIS cũng phát triển ứng dụng cho một số quận/huyện, nhưng không có nhiệm vụ trực tiếp giải quyết các khó khăn cho quận/
huyện trong thực tế công việc
2 Hoạt động nghiên cứu
Nhiều hoạt động nghiên cứu được triển khai ở Trung tâm GIS, đặc biệt là nghiên cứu về mô hình tích hợp GIS ở TPHCM, về ứng dụng công nghệ GIS phù hợp với quy chuẩn OGC trên điện thoại di động và về Geo-processing thông qua công nghệ OGC Web Services
Nhiều nghiên cứu khác cũng được thực hiện, ví dụ:
Ứng dụng GIS trong quản lý rác thải sinh hoạt, Nghiên cứu lập cơ sở dữ liệu rác thải công nghiệp
và nguy hại tại TPHCMỨng dụng GIS để điều phối hoạt động chữa cháy Ứng dụng GIS trong quản lý đô thị ở Thành phố Vĩnh Long, ĐBSCL
Cập nhật và xây dựng bản đồ nền ở Bình Dương dựa trên dữ liệu hiện có
Đánh giá ứng dụng GIS ở tỉnh Sóc Trăng, ĐBSCL
Đề xuất chương trình ứng dụng GIS tại các cơ quan công của TPHCM trong giai đoạn 2008-2015
IV LES ACTIVITÉS DU CENTRE SIG
1 Le centre SIG
Le centre SIG a été créé en 2004 et a notamment pour mission de sensibiliser et de former les techniciens des départements et des districts d’HCMV à l’utilisation des SIG dans leur métier d’aménageur
Le centre SIG a également pour mission de créer
un plan de référence rassemblant les données de base sur l’ensemble d’HCMV Il est chargé de mettre
à disposition les fonds de plan aux départements et aux districts Il propose également des applications SIG aux différents départements et districts qui
le sollicitent Au départ, il y avait 20 000 fichiers Microstations qui couvrent les 24 districts d’HCMV Le Centre SIG les a transformés en format Géomédia, puis en format MapInfo pour les utiliser
Certains districts ne possèdent pas de logiciel capable d’attribuer les adresses Le comité populaire
du district attribue alors une adresse qui est envoyée
au bureau de gestion des adresses qui l’enregistre sous Excel et met à jour les plans D’autres districts possèdent un système intégrant une application
Chaque district développe son propre système ou fait appel au centre SIG pour développer une application
en particulier Le centre SIG ne détient pas le pouvoir d’imposer l’utilisation des mêmes applications à l’ensemble des districts Le souhait de posséder une application commune est présent, mais il existe plusieurs difficultés :
le phénomène de décentralisation implique une plus grande responsabilité des comités populaires des districts qui ont dorénavant autorité Cette situation ne facilite pas l’homogénéisation du processus de collecte de données et ensuite de leur exploitation ;
dès lors, les données ne possèdent pas le même niveau de précision d’un district à l’autre ;
et enfin, le niveau de formation du personnel en matière de SIG est disparate
L’organisation et la centralisation des bases de données se fait à l’échelle de la ville au sein de chaque département et lorsque certains districts ont besoin de données, elles sont extraites des données d’ensemble Grâce à ce travail, il est possible d’obtenir des données cohérentes par le biais de sept couches au total Le format ArcGIS
est principalement utilisé dans les districts ayant accès au SIG Certaines données de bases sont disponibles sur les 24 districts : plans originaux/base topographique auxquels ont associe les couches population, transport, limites administratives, réseaux…
Ces bases de données sont ensuite transférées aux différents départements à leur demande (exemple : la police, la société d’électricité)
Malgré tout, il persiste des difficultés dans l’assemblage des données Un quartier peut comporter jusqu’à 29 fichiers (1 fichier par îlot) Dans certains districts, les données sur certains îlots sont lacunaires créant ainsi des plans en « gruyère »
Par ailleurs, le travail est engagé avec les provinces limitrophes ainsi que les provinces du delta du Mékong
Il est à noter que le Centre SIG a principalement
en charge la réalisation d’études scientifiques Il développe des applications pour certains districts mais il n’a pas vocation de résoudre directement les difficultés rencontrées par les districts sur le terrain
2 Activités de recherche
Des activités de recherche ont cours au sein du centre SIG notamment sur le modèle d’intégration du SIG à HCMV, tout comme sur l’application des technologies SIG conformément aux normes OGC sur le téléphone portable ou encore sur le Geo-processing via les technologies OGC Web Services
D’autres recherches sont également engagées pour :l’application des SIG dans la gestion des déchets ménagers ;
l’étude sur la constitution d’une base de données sur les déchets industriels et dangereux à HCMV ;l’application du SIG pour la coordination des actions de lutte contre l’incendie ;
l’application des SIG dans la gestion urbaine de la ville de Vĩnh Long dans le delta du Mékong ;
la mise à jour et le développement de données de références dans la province de Bình Dương en se basant sur des données existantes ;
l’évaluation de l’application des SIG dans la province de Sóc Trăng (Delta du Mékong) ; proposition du programme de l’application des SIG dans les établissements publics pour la période 2008-2015
-
-
-
Trang 15-De la même manière, aujourd’hui, l’un des grands projets qui découle d’un besoin pressant est de constituer un plan SIG des ouvrages souterrains Le
15 février 2008, la proposition au Comité Populaire
de constituer une base de données pour les réseaux souterrains a été acceptée Trois organismes (compagnies des eaux, des réseaux d’égouts, des réseaux d’électricité) responsables des réseaux ont été sollicités pour fournir les informations Les constats posés au préalable étaient les suivants :Les données ne sont pas complètes Ces structures possèdent les informations au format papier et/ou informatique Les informations n’existent de façon complète que pour les travaux récents
Le découpage, l’organisation et la gestion des réseaux sont différentes selon les organismes et
ne correspondent pas aux limites et à l’organisation des districts Les différentes zones des réseaux
ne sont pas compatibles et ne possèdent pas
de continuité géographique cohérente avec le territoire
Tout le travail consiste donc à élaborer un plan de base pour ces organismes afin d’y réunir l’ensemble des données
Le projet de mise en œuvre d’un SIG consiste ici et dans un premier temps à consolider les données sur les réseaux souterrains (réseaux d’approvisionnement en eau potable, réseaux d’égouts et réseaux électrique).Les acteurs concernés par ce projet sont multiples : les sociétés publiques qui travaillent pour le compte de la ville qui gèrent les réseaux ;
le centre de gestion des réseaux souterrains est placé sous la tutelle directe du comité populaire
de la ville Il s’agit d’une structure qui est hiérarchiquement placée à un échelon supérieur à celui du centre SIG
En l’absence d’organisme chargé de centraliser les informations, le projet ne peut pas être mené par le centre SIG seul qui rencontrerait alors des difficultés en matière de ressources humaines et d’organisation C’est pourquoi le centre SIG fait appel
à un prestataire Le centre SIG élabore le cahier des charges en étant secondé par un consultant privé à qui il a été confié :
une enquête sur l’état des lieux du terrain ;une demande de précisions des informations auprès des organismes ;
un rapport sur l’état des lieux des réseaux
Hiện nay, một trong những dự án lớn và cấp thiết là
xây dựng bản đồ GIS cho các công trình ngầm Ngày
15 tháng 2 năm 2008, UBND Thành phố đã chấp
thuận đề án lập cơ sở dữ liệu các công trình ngầm 3
đơn vị (công ty cấp nước, công ty thoát nước, công ty
điện lực) được yêu cầu cung cấp thông tin Nhận định
sơ bộ như sau:
Dữ liệu không đầy đủ Các đơn vị nói trên có dữ
liệu dưới dạng giấy và/hoặc điện tử Thông tin đầy
đủ chỉ có đối với các công trình gần đây
Việc phân chia, tổ chức và quản lý mạng lưới của
mỗi đơn vị đều khác nhau và không tương ứng với
địa giới hành chính của các quận Khu vực mạng
lưới không tương thích với nhau và không có tính
liên tục, đồng bộ trên địa bàn
Công việc bây giờ là lập bản đồ nền để các đơn vị này
Có nhiều chủ thể liên quan đến dự án này:
Các công ty nhà nước quản lý mạng lưới này,Trung tâm quản lý hạ tầng ngầm, trực thuộc UBND Thành phố, về mặt tổ chức hành chính, cơ quan này là cấp trên của Trung tâm GIS
Vì thiếu cơ quan đầu mối về thông tin, nên một mình Trung tâm GIS không thể thực hiện dự án này được
vì khó khăn về nhân sự và tổ chức Do đó, Trung tâm GIS nhờ một đơn vị khác hỗ trợ thực hiện Trung tâm GIS lập điều kiện sách và giao cho đơn vị này một số nhiệm vụ cụ thể:
Khảo sát thực địa,Yêu cầu các đơn vị làm rõ hoặc bổ sung thêm thông tin,
Báo cáo hiện trạng mạng lưới
-
-
-
Trang 16
-PHẦN 2 – TRAO ĐỔI VỀ CÁC NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP
TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Ở TPHCM
VÀ LYON
PARTIE 2 – ÉCHANGES AUTOUR D’ÉTUDES DE CAS EN
MATIÈRE DE GESTION URBAINE À HCMV ET
À LYON
I ỨNG DỤNG GIS TRONG QUảN LÝ ĐÔ THị TẠI CÁC QUẬN/HUYỆN Ở TPHCM
1 Quản lý rác thải sinh hoạt
Ứng dụng GIS trong quản lý rác thải sinh hoạt giúp:
Quản lý các điểm hẹn tập kết rác,
Đề ra lộ trình thu gom và vận chuyển rác,
Quản lý xe thu gom rác
Đề xuất bố trí hợp lý các điểm hẹn tập kết rác và các bãi rác
I L’APPLICATION DU SIG DANS LA GESTION URBAINE DES DISTRICTS A HCMV
1 La gestion des déchets ménagers
La construction du SIG dans la gestion des déchets ménagers permet de :gérer les points de regroupement des déchets ;
proposer des itinéraires de collecte et de transport des déchets ;gérer les véhicules de collecte des déchets ;
proposer l’implantation rationnelle des points de regroupement des déchets et des décharges
Trang 17-2 Sử dụng phầ n mềm mã nguồn mở để quản lý mạng lưới cấp nước chữa cháy 2 L’utilisation de logiciels libres d’accès pour la gestion des bornes incendies
Lúc đầu, đây là một nghiên cứu khoa học với ý tưởng
lập cơ sở dữ liệu cho mạng lưới cấp nước chữa
cháy ở TPHCM Phạm vi của dự án phủ khắp 24
quận/huyện Các điểm cấp nước chữa cháy được
thể hiện bằng màu đỏ và có tổng cộng 4 577 điểm
được thống kê và ghi nhận trong cơ sở dữ liệu (trong
tổng số 4 922 điểm được thống kê) 675 trên tổng số
1 000 bể nước được thống kê và biểu thị bằng hình
chữ nhật màu đỏ và 322 trên tổng số 500 điểm ven
kênh rạch, bến nước được biểu thị bằng hình chữ
nhật màu trắng
Sau khi khảo sát thực địa, quyết định sử dụng phần
mềm mã nguồn mở GV-GIS đã được đưa ra Cơ sở
dữ liệu được quản lý bằng POST-GIS và ngôn ngữ
lập trình là JAVA Thủ tục sử dụng và phát triển phần
mềm do Trung tâm GIS thực hiện
Phần mềm GV-GIS được phát triển ở Châu Âu và vào
tháng 12 năm 2009 một hội nghị lớn về phần mềm
này đã được tổ chức ở Barcelona Giao diện của
phần mềm này đã được dịch sang tiếng Việt
Il s’agissait au départ de réaliser une étude scientifique avec l’idée de constituer une base de données pour le réseau de bornes incendies à HCMV Le périmètre de l’étude couvre les 24 districts Les bornes incendies sont représentées par des points rouges et sont au nombre de 4 577, recensés et saisis dans la base
de données (sur les 4 922 recensés) Les 675 (sur
1 000 existants) bassins d’eau présents sur le territoire étudié sont symbolisés par un rectangle rouge, et les
322 (sur 500 recensés) réseaux de canaux par une borne rectangle blanc
Après avoir effectué l’état des lieux, la décision d’utiliser le logiciel libre GV-SIG a été prise La base de données est gérée par POST-SIG et la programmation par JAVA Dès lors, le cadre et la procédure d’utilisation et de développement sont mis
en place par le centre SIG d’HCMV
Le logiciel GV-SIG a été développé en Europe a fait l’objet d’une grande conférence à Barcelone
en décembre 2009 L’interface de ce logiciel a été traduite en vietnamien
Một số công cụ được phát triển thêm để cập nhật dữ liệu và để thực hiện một số việc sau:
Mỗi trụ nước, bể nước và bến nước đều được gắn với trường địa chỉ,
Số trụ nước ở mỗi khu vực, mỗi tuyến đường…
Xác định vị trí của điểm cháy theo địa chỉTìm điểm cấp nước trong một bán kính cho trước,
hệ thống sẽ cung cấp danh sách các điểm cấp nước trong bán kính đó và cho biết khoảng cách
từ điểm cấp nước đến điểm cháy
3 khu vực can thiệp:
Khu vực trực tiếp chữa cháyKhu vực tăng cường
Khu vực bảo vệTại trung tâm điều hành chữa cháy, khoảng 20 chuyên viên sử dụng phần mềm này sẽ cập nhật dữ liệu vào phần mềm nhằm phát triển và bảo trì phần mềm
Il a été créé des outils au sein de cette application afin de mettre à jour les données et d’obtenir les renseignements suivants :
pour chaque borne, point d’eau le long des canaux et bassins pour la lutte contre l’incendie les informations liées telle que l’adresse y sont renseignés ;
le nombre de bornes par quartier, rue… ;
la localisation du point incendie sur une adresse ;
la recherche des bornes dans un rayon défini, le système liste les bornes au sein du périmètre et donne la distance borne/point d’incendie ;
trois zones définies lors d’une intervention :Intervention des sapeurs pompiersIntervention de renfort
-
-•
•
•
Trang 18Nhận xét và trao đổi
Bà Lesvignes: Phần mềm này là một ví dụ rất hay
Làm được điều này địi hỏi phải cĩ nhiều nổ lực:
tín hiệu giao thơng Trong ứng dụng nĩi trên, cơng cụ
phân tích khơng gian cũng đã được xây dựng Ví dụ
này cũng cho thấy việc sử dụng GIS khơng chỉ đơn
thuần là để quản lý mà GIS cịn là cơng cụ hỗ trợ
ra quyết định: lắp trụ nước chữa cháy ở đâu? Bao
nhiêu? …
Bà Lesvignes giới thiệu một ứng dụng trên internet
giúp thơng tin cho giới chuyên mơn và người dân
về các cơng trường đang thi cơng Mỗi cơng trường
được thể hiện bằng một điểm xanh hoặc đỏ đối với
những cơng trường khơng cho xe lưu thơng vào một
số giờ nhất định Khi bấm chuột vào điểm đĩ, các
thơng tin cĩ liên quan sẽ hiện ra
Một học viên cho biết ở TPHCM cũng cĩ một ứng
dụng tương tự trên trang web vietbando.com do một
cơng ty tư nhân phát triển Sở Giao thơng - Vận tải
là đơn vị quản lý các cơng trường thi cơng trên các
tuyến đường Đơn vị nĩi trên lấy thơng tin từ Sở Giao
thơng và cập nhật vào trang web của mình Người
dân và các sở, ban ngành của TPHCM cĩ thể truy
cập thơng tin
Remarques et échanges Mme Lesvignes considère que l’exemple de
l’application concernant la lutte contre l’incendie est un très bon exemple On constate que cela a demandé beaucoup d’efforts :
choix d’un logiciel ;traduction ;
choix des outils
Cette application pourrait servir à d’autres sujets/
thématiques telle que la présence et la gestion des feux de circulation aux carrefours Dans cet exemple d’application, il a été développé des fonctions d’analyse spatiale Ici, l’usage des SIG ne relève pas seulement de la gestion mais il relève aussi de l’aide à la décision : Où faut-il implanter des bornes incendie ? – Combien ? – Etc
Mme Lesvignes évoque l’exemple d’un site internet
qui met en ligne une application qui informe aussi bien les acteurs de l’aménagement que le grand public des chantiers en cours Chaque chantier est représenté par un point vert ou rouge pour ceux qui entraỵne un arrêt complet de la circulation entre certaines heures
L’information s’obtient en cliquant sur le point
Un participant explique à sont tour qu’il existe
également une application similaire à HCMV gérée par vietbando.com, une société privée qui développe
ce type d’application à HCMV Le Département des transports et des communications (DTC) gère les chantiers de voirie La société récupère les informations auprès de DTC et ensuite met à jour l’application en ligne Dès lors, le grand public ainsi que les différents services et départements peuvent consulter les informations
II GIS Ở CỘNG ĐỒNG ĐƠ THỊ LYON: LỊCH SỬ, NGUYÊN TẮC VÀ MỤC ĐÍCH
Bà Anne Lesvignes là nhà địa lý học và chuyên về
hệ thống thơng tin địa lý Bà đang làm việc tại Ban phát triển đơ thị của Cộng đồng đơ thị Lyon gồm 57
đơ thị thành viên với dân số 1 300 000 người và diện tích 51 500 ha Bà đảm trách việc xây dựng hệ thống cơng nghệ thơng tin phù hợp với hoạt động của Ban phát triển đơ thị
Ghi chú: Các tài liệu minh họa trong phần II., III, IV do Phịng thơng tin địa lý, Sở cơng nghệ thơng tin, Cộng đồng đơ thị Lyon cung cấp.
Ở Pháp, theo quy định của pháp luật, Cộng đồng đơ thị cĩ nhiều thẩm quyền về quy hoạch và quản lý đơ thị, ví dụ:
Cấp nước sạch,Thốt nước và xử lý nước thải,Đường giao thơng,
Thu gom và xử lý rác thải sinh hoạtGiao thơng động và giao thơng tĩnh,Lập quy hoạch,
Nhà ở và nhà ở xã hội,Khơng gian cơng cộng Các cơng trình hạ tầng lớnPhát triển kinh tế và thu hút đầu tưXây dựng và quản lý nơi đĩn tiếp du khách
Ở Cộng đồng đơ thị Lyon, GIS là một cơng cụ phục
vụ cho việc thực hiện các chức năng của Cộng đồng
đơ thị Nhiệm vụ hàng đầu của hệ thống GIS là giúp cho các đơn vị chức năng của Cộng đồng đơ thị Lyon thực hiện cơng việc của mình và cung cấp dữ liệu cho các đơ thị thành viên cũng như các đối tác của Cộng đồng đơ thị Lyon
II LE SIG DU GRAND LYON : HISTORIQUE, PRINCIPES ET FINALITÉS
Mme Anne Lesvignes est géographe de formation
et s’est rapidement orientée vers les Systèmes d’Informations Géographiques Elle travaille au sein du département Développement urbain de la communauté urbaine du Grand Lyon, qui regroupe
57 communes pour une population de 1 300 000 habitants répartis sur un territoire de 51 500 ha Elle est responsable de la bonne adéquation du système d’informations par rapport à l’activité du département
NB : L’origine de l’ensemble des illustrations dans cette partie (II III IV.) proviennent de la Direction des Systèmes d'Informations - Information géographique
Les communautés urbaines en France possèdent des compétences assignées par la loi en matière d’urbanisme et plus particulièrement en matière de gestion urbaine telles que :
distribution d’eau potable ;assainissement ;
voirie ;collecte et traitement des ordures ménagères ;déplacement et stationnement ;
élaboration des documents d’urbanisme ;habitat, logement social ;
espaces publics ;grands équipements d’agglomération ;développement économique, implantation des entreprises ;
réalisation et gestion des aires d’accueil des gens
du voyage
Le SIG au Grand Lyon est un outil au service de l’exercice des compétences de la collectivité Sa vocation première est d’aider les services techniques à assurer leur mission et au-delà de mettre à disposition des communes constituantes de la communauté urbaine et des partenaires certaines données
-
-
-
Trang 19
-Các lĩnh vực chuyên môn của Cộng đồng đô thị Lyon Les domaines métiers du Grand Lyon
Dự báo và chiến lược
Thực hiện
Hỗ trợ
Chỉ đạo điều hành
Chỉ đạo chungKiểm tra công tác quản lý
Nước sạch, thoát nước
và xử lý nước thải Vệ sinh và rác Đường giao thông
Nhà ở
Tài chính Đất đai và tài sảntrên đất
Truyền thôngNguồn lực chung
Tòa nhàMua
Pháp chế
Prospective et stratégie
Les métiers de réalisation
Les métiers support
Les métiers de pilotage
Direction généraleContrôle de gestion
Eau et
Habitat / Logement
Urbanisme et
Finances Foncier et immobilier
Ressources
CommunicationMoyens généraux
BâtimentAchat
Affairesjuridiques
I GIS Ở CỘNG ĐỒNG ĐÔ THỊ LYON: LỊCH SỬ,
NGUYÊN TẮC VÀ MỤC ĐÍCH
1 Lịch sử
Ý tưởng triển khai ứng dụng GIS xuất phát từ nhận
định: có nhiều thông tin trên các bản đồ, nhưng còn
phân tán giữa các đơn vị Phần lớn các thông tin này
do các đơn vị của Cộng đồng đô thị Lyon quản lý, sử
dụng và đều gắn với một hệ tọa độ nhất định Ngoài
ra, mỗi đơn vị đều có nhu cầu tham khảo và trao đổi
thông tin với các đơn vị khác
Việc triển khai ứng dụng GIS nhằm đáp ứng nhu cầu
chia sẻ, sử dụng chung thông tin dựa trên hệ thống
địa lý đã được quyết định vào năm 1985
2 Các nguyên tắc chủ đạo trong triển khai
Các lớp dữ liệu chuyên ngành cho từng lĩnh vực
sẽ được xây dựng trên bản đồ nền này
III LE SIG DU GRAND LYON : HISTORIQUE, PRINCIPES ET FINALITÉS
1 Historique
L’idée de mettre en place le SIG découlait du constat
de la disponibilité d’informations « sur plans » nombreuses, mais dispersées dans l’ensemble des services ; comme pour toute collectivité territoriale,
la plus grande partie de ces informations, gérées
et utilisées par les services communautaires, était référencée dans un même système de coordonnées donné En outre, les services manifestaient le besoin
de consulter et de croiser leurs informations entre elles, et avec celles provenant des autres services
La mise en place d’un SIG, permettant de répondre à ces enjeux de partage et de mise en commun du patrimoine d’informations, en utilisant leur caractéristique commune,
la localisation géographique, a été décidée en 1985
2 Des principes de mise en œuvre forts
notamment en matière de données, de logiciels et d’organisation
a Données
Les données du système d’informations géographiques dit Système urbain de références (SUR) devraient être disponibles en continu sur l’ensemble du territoire Les bases de données
de la communauté urbaine couvrent la totalité du territoire du Grand Lyon avec une notion de continuité géographique
Elles devraient être partageables dans un premier temps par tous les services susceptibles d’en avoir besoin et dans un second temps, par les communes constituantes de la communauté urbaine
le SUR serait constitué d’un noyau de données localisantes, dites de référence ou de base gérées
et mises à disposition des services utilisateurs par
un service dédié à l’information géographique ;
de données spécifiques aux activités des services, ces données venant alimenter le système
-
-
Trang 20-Nền tảng của hệ thống: một bản đồ tham chiếu định vị duy nhất
Nền tảng của hệ thống: chia sẻ trách nhiệm
La base du système : un seul et unique référentiel de localisation
Y
X Z
DONNEES DES SERVICES
DONNEES
DE BASE
Système de Coordonnées:
Các tuyến giao thông công cộng
Dữ liệu điều tra dân số
Bản đồ địa chất
Phạm vi nghiên cứu
Dữ liệu do IGEO quản lý hoặc tích hợp
Dữ liệu chính yếu
Dữ liệu tham chiếu
Dữ liệu bên ngoài
Dữ liệu chuyên ngành có thể phổ biến
Dữ liệu chuyên ngành không thể phổ biến
Dữ liệu lợi ích chung Nước uống được
Thoát nước và xử lý nước thải
Bản đồ lưới trắc địa
Lô trình thu gom
Cây xanh đường phố
Bản đồ quy hoạchđô thị địa phương Phạm vi dành cho công trình công cộng Các quy định về sử dụng đất
Đường giao thông
Dữ liệu tham chiếu
Périmètre de l’étude
Données gérées ou intégrées par IGEO
Données de référence
Lignes de transport en commun Données du recensement de population
Carte géologique
Périmètre de l’étude Données gérées ou intégrées par IGEO
Données essentielles
Données de référence Données externes Données métiers diffusables Données métiers non diffusables
Données d’intérêt général
Eau potable
Assainissement
Plans canevas
Itiné raires de collecte
Trang 21b Các phần mềm GIS, ứng dụng và công cụ
truy vấn thông tin
Mục tiêu ban đầu là tìm một phần mềm có các chức
năng nhập dữ liệu/cập nhật dữ liệu/xử lý dữ liệu địa
lý hiệu quả nhằm giúp quản lý dữ liệu địa lý với khối
lượng lớn và liên tục
Ở Cộng đồng đô thị Lyon, phần mềm APIC, phần
mềm nền tảng của các ứng dụng, đã được sử dụng
trong thời gian đầu Hơn 30 ứng dụng chuyên ngành
đã được phát triển bằng APIC và hiện nay phần mềm
này cũng đang được Phòng thông tin địa lý và Ban
phát triển đô thị sử dụng Dữ liệu được lưu trữ trong
hệ thống quản lý cơ sở dữ liệu và đang dần dần
chuyển sang dùng Oracle Spatial Locator Dần dần,
một số phần mềm khác cũng được đưa vào sử dụng,
ví dụ Arcinfo
Ngoài các ứng dụng cho phép nhập/cập nhật dữ
liệu nền, các ứng dụng chuyên ngành cũng được
xây dựng cho từng đơn vị nhằm giúp thu thập và
cập nhật thông tin chuyên ngành Phòng tin học của
Cộng đồng đô thị Lyon phát triển các ứng dụng này
để chuyên viên của Thành phố có thể sử dụng trong
công việc hàng ngày
Quy hoạch xây dựng
Phạm vi các khu vực dành cho dự án công ích
Di sản và đất đai
Hệ thống cây xanh và không gian xanh
Hệ thống hào kỹ thuật
Hệ thống Intranet (dành cho các sở, ban ngành của
Cộng đồng đô thị Lyon) và Extranet (dành cho các
thành phố thành viên của Cộng đồng đô thị Lyon), đã
được triển khai để giúp các cơ quan này có thể truy
cập vào cơ sở dữ liệu nền và dữ liệu chuyên ngành
Ứng dụng này được xây dựng trên công cụ Mapguide
của công ty Autodesk 53 thành phố thành viên của
Cộng đồng đô thị Lyon, 7 đối tác của Cộng đồng đô thị
Lyon và 1 500 nhân viên của Cộng đồng đô thị Lyon
đang sử dụng hệ thống này
Phòng thông tin địa lý
Phòng này có khoảng 40 nhân viên chuyên về địa hình, dịch vụ địa lý và dữ liệu tham chiếu Phòng thực hiện các nhiệm vụ sau:
Quan hệ với các đô thị thành viên và đối tác khác (thỏa thuận…)
Thu thập và cập nhật dữ liệu tham chiếuKiểm tra chất lượng dữ liệu
Quản lý dữ liệuQuản lý yêu cầu khảo sát địa hình và mạng lưới điểm trắc địa
Phổ biến dữ liệu địa lý
Hỗ trợ và tư vấn cho người sử dụng dữ liệu Giới thiệu và đào tạo về GIS
Phòng tin học
Trong lĩnh vực GIS, Phòng tin học có các nhiệm vụ chính sau:
Phát triển các ứng dụng chuyên ngành (phòng trực tiếp làm hoặc đặt hàng cho đơn vị bên ngoài), Triển khai HUB phát triển,
Quản lý cơ sở dữ liệu và máy chủ (sao lưu dự phòng, di chuyển dữ liệu…)
Triển khai và quản lý hạ tầng kỹ thuật (mạng…)Phát triển và theo dõi dữ liệu sử dụng cho các phần mềm
Service de l’information géographique
Ce service est constitué d’une quarantaine de personnes dédiées à la commande topographie, aux géo-services, et aux données de référence Ses missions sont les suivantes :
les relations avec les communes et autres partenaires (conventions…) ;
la saisie et la mise à jour de données de référence,
le contrôle qualité des données,l’administration fonctionnelle des données,
la gestion de la commande topographique et du canevas,
la diffusion des données géographiques,
le service et le conseil sur l’utilisation des données,les présentations et formations au SIG
l’administration technique des bases de données
et des serveurs (sauvegardes, migrations de données…),
la mise en place et la gestion des infrastructures techniques (réseaux…),
le déploiement et le suivi des socles logiciels utilisés
b Logiciels SIG, applications et outil de consultation généralisée
A l’origine du SIG, l’objectif était de trouver un logiciel disposant de fonctionnalités de saisie/mise à jour/
traitement de données géographiques performant
et permettant la gestion de données localisées nombreuses et volumineuses dans un continuum géographique
Au Grand Lyon le logiciel APIC, véritable générateur d’applications, a initialement été choisi Plus d’une trentaine d’applications métiers a été développée sous APIC et ce logiciel est toujours utilisé par le service de l’information géographique et par le département du développement urbain Les données sont actuellement stockées dans un système de gestion de bases de données, mais sont en cours
de migration vers Oracle Spatial Locator Au fur et à mesure de la montée en puissance, d’autres logiciels ont été utilisés notamment Arcinfo
Outre les applications dédiées à la saisie/mise à jour des données de référence, les applications métier développées permettent aux services de saisir et mettre à jour au quotidien les données métiers dont ils ont besoin
Elles ont été développées par le service informatique du Grand Lyon Elles ont vocation à être utilisées par les agents dans leurs activités quotidiennes
Exemples d’applications :réseau d’eau potable ; réseau d’assainissement ; cartographie du bruit ; projets d’aménagement ;patrimoine de voirie, arbres d’alignement ;signalisation lumineuse et jalonnement ;itinéraires de propreté ;
planification urbaine et droit des sols ; servitudes d’utilité publique ;
patrimoine et foncier ; patrimoine végétal ; fourreaux urbains
Un outil, Intranet (pour les services) et Extranet (pour les communes), a été mis en œuvre pour permettre une consultation généralisée par les services et les communes des données de référence et données métiers publiques Cette solution est basée sur l’outil Mapguide de la société Autodesk 53 communes du Grand Lyon, 7 partenaires du Grand Lyon et 1 500 utilisateurs internes au Grand Lyon l’utilisent
-
-
-Phòng tin học
Phòng thông tin địa lý
SIG
Các đơn vị
sử dụng/các chuyên ngành
đô thị
Service informatique
Service information géographique
SIG
Services utilisateurs/les métiers de l’urbanisme
Trang 22Une dizaine de personnes est dédiée au développement des applications géographiques, soit une dizaine d’équivalent temps-plein, auxquels s’ajoutent les activités de développement qui sont sous-traitées dans le cadre de marchés de prestations informatiques.
Services utilisateurs et usages
Il s’agit essentiellement des Directions de l’Urbanisme, de l’Eau et Assainissement, de la
Voirie, de la Propreté et du Foncier.
Ces services utilisent principalement le SIG :pour leurs activités quotidiennes (outil de
connaissance des caractéristiques d’un territoire
et outil de gestion du territoire) ;pour partager et communiquer avec différents acteurs ; l'échange de données, les liens qui s'établissent entre acteurs, créent un terrain favorable à la collaboration ;
pour programmer et agir : les SIG sont des outils d'aide à la décision et de prospective, très utiles dans une stratégie d'aménagement de l'espace Une des finalités du SIG est de produire des cartes
et des analyses, afin d'élaborer un diagnostic, d’aider à la décision, de servir d'appui aux débats
Un des intérêts principaux des SIG est de pouvoir croiser les informations entre elles
Khoảng 10 chuyên viên làm việc toàn thời gian, đảm
trách việc phát triển ứng dụng GIS Ngoài ra, còn đặt
hàng cho các đơn vị bên ngoài thông qua các hợp
đồng cung cấp dịch vụ tin học
Các đơn vị sử dụng GIS
Chủ yếu là các đơn vị trong lĩnh vực Quy hoạch đô
thị, Cấp nước và xử lý nước thải, Quản lý đường
giao thông, Vệ sinh môi trường và đất đai
Các đơn vị này sử dụng GIS để:
Phục vụ cho công việc hàng ngày (nắm địa bàn và quản lý địa bàn)
Chia sẽ và trao đổi dữ liệu với các đơn vị khác, thiết lập các mối quan hệ với các chủ thể, tạo thuận lợi cho quan hệ hợp tác
Lập kế hoạch và hành động: GIS là công cụ hỗ trợ
ra quyết định và dự báo rất hữu ích trong chiến lược quy hoạch không gian Một trong những ứng dụng quan trọng của GIS là lập bản đồ và phân tích nhằm chẩn đoán, hỗ trợ ra quyết định, phục
vụ cho các cuộc thảo luận… Một trong những lợi ích chính của GIS là có thể đối chiếu các dữ liệu
-
-
-Công cụ thông tin Công cụ quản lý
Công cụ phân tích
Trang 233 Dữ liệu và ứng dụng
80% thông tin được sử dụng tại các đơn vị
chuyên môn có liên quan đến địa lý Bản đồ là công
cụ không thể thiếu trong việc tìm hiểu một địa bàn,
đặc biệt là thành phố Từ xưa đến nay, nhiều nguồn
lực quan trọng đã được sử dụng để tạo và cập nhật
bản đồ
Ứng dụng GIS phục vụ cho các đơn vị chuyên môn
của Cộng đồng đô thị Lyon Công cụ này giúp các
chuyên viên thu thập dữ liệu chung và dữ liệu chuyên
ngành cần thiết cho các hoạt động của mình trên địa
bàn
Dữ liệu chung là các dữ liệu cơ bản, dùng chung
cho tất cả các đơn vị và giúp có được sự hiểu biết
tổng thể về địa bàn trong một lĩnh vực nhất định
Đây có thể là dữ liệu hành chính hoặc vật lý (địa
chất, cao độ, địa chính, dân số…)
Dữ liệu chuyên ngành là dữ liệu kỹ thuật liên quan
đến một hoặc nhiều đơn vị và có thể chia sẽ được
Các dữ liệu này giúp hiểu rõ hơn địa bàn Đối với
ngành thoát nước, dữ liệu chuyên ngành là những
dữ liệu về hệ thống thoát nước (đường cống,
miệng cống…) Mỗi đơn vị chịu trách nhiệm về các
dữ liệu chuyên ngành của mình
Mỗi đơn vị là chủ sở hữu dữ liệu của mình, chịu trách
nhiệm và quyết định có chia sẽ dữ liệu này hay không
Đơn vị có nhiệm vụ thu thập, cập nhật, kiểm tra chất
lượng và quản lý dữ liệu này "Thông tin về dữ liệu"
cho biết nội dung, cách thể hiện, tỉ lệ, hệ thống tham
chiếu, chất lượng… của dữ liệu Nó giúp đảm bảo dữ liệu phù hợp với nhu cầu sử dụng
Các dữ liệu này tạo nền tảng để chồng các lớp dữ liệu chuyên ngành (ngôn ngữ chung giúp chồng các lớp thông tin với nhau) Các dữ liệu này do phòng thông tin địa lý thu thập và cập nhật
a Dữ liệu nền: sử dụng và ứng dụng
Theo nguyên tắc chung, dữ liệu nền làm cơ sở cho các dữ liệu chuyên ngành và được tạo thành từ:
Ảnh trực giaoBản đồ địa chính vectơ được cập nhật liên tục và
có sẵn mỗi quý,
Cơ sở dữ liệu tuyến đường và địa chỉ, gồm tên đường và vị trí tất cả các địa chỉ được cập nhật liên tục,
Phân ranh hành chínhMột bản đồ các tuyến đường ở tỉ lệ 1/200 trong
đó thể hiện tất cả các yếu tố quan trọng và phạm
Ta có thể mô tả dữ liệu nền theo hai hướng : độ chính xác (tỉ lệ) và loại dữ liệu (họ)
-
-3 Données et applications
Il est important de noter que 80% des informations manipulées par les services techniques ont une composante géographique Les plans ont toujours
été des outils indispensables à la compréhension du territoire et de la ville en particulier De tous temps, des moyens importants ont été consacrés à la constitution
et à la mise à jour des cartes
L’utilisation du SIG s’adresse donc aux services techniques du Grand Lyon Cet outil permet aux agents de rassembler des données générales et spécifiques, nécessaires à la mise en œuvre de leurs missions/activités sur le territoire du Grand Lyon
Les données générales sont des données de base, communes à tous et permettent d’avoir une connaissance globale des caractéristiques
du territoire sur un domaine d’activité donné
Elles peuvent être d’ordre administratif ou encore physique (géologie, altimétrie, données cadastrales, populations…)
Les données spécifiques, ou données métiers, sont des données techniques et particulières qui concernent un ou plusieurs services et qui peuvent être partagées Ces données permettent d’établir une connaissance plus fine du territoire
Pour le service en charge de l’assainissement par exemple, les données spécifiques portent sur les réseaux d’assainissement (conduites, éléments affleurant/bouches d’égouts…) Les données métiers sont de la responsabilité des services
Chaque service reste propriétaire de ses données métiers, en est responsable et décide de leurs diffusions ou non Il assure la saisie, la mise à jour, les contrôles qualité de ses données métiers et la gestion des métadonnées associées Les métadonnées sont des « données sur les données » Elles fournissent des informations sur les jeux de données, notamment sur
le contenu, la représentation, l'étendue géographique
et temporelle, le système de référence spatiale,
la qualité Elles permettent de s’assurer que les
données sont adaptées à l’usage que l’on souhaite
en faire
Ces données constituent un référentiel commun de localisation sur lequel les données métiers peuvent être positionnées (langage commun de positionnement qui permet la superposition de différentes informations) Ces données, référentiel commun de localisation, sont acquises et tenues à jour par une infrastructure dédiée : le service de l’information géographique
a Données de références : usages et applications
En règle générale, les collectivités qui développent un SIG utilisent comme données support de localisation des données métiers :
une ortho photo,
un plan cadastral vectoriel mis à jour en continu et disponible trimestriellement,
une base de données voies et adresses exhaustive comportant le graphe de voies, les noms de voies et la localisation de toutes les adresses individuelles tenues à jour en continu,
les découpages administratifs,
un plan de corps de rue simplifié de qualité topographique utilisable à l’échelle du 1/200e comportant la description physique des éléments structurants de voirie et la délimitation avec le domaine privé ainsi que les seuils
L’expérience à Lyon a d’abord été de constituer un fond
de plan commun à l’ensemble des services : le fond de plan cadastral car il s’agit de l’élément de base utilisé dans beaucoup de métiers des collectivités (foncier, urbanisme) Il s’agissait également des informations qui étaient alors disponibles (sous format papier) en provenance du service du cadastre
On peut décrire les données géographiques de référence selon deux axes : celui de la précision (les échelles) et celui des typologies de données (les familles)
Trang 24-Đường và địa chỉĐịa điểm và tòa nhà
Khối tích mái nhà
Bản đồ địa chínhFile đất đai
Điểm trắc địa đo diện tíchĐiểm trắc địa san nền
Ảnh kỹ thuật số mặt đất
Bản đồ nền của Cộng đồng
đô thị
Tỉ lệ nhỏ (1/10000 - 1/50000)
Ảnh trực giao, kỹ thuật số, màu
Họ
Ảnh hàng không
Bản đồ IGN/Cộng đồng đô thị Lyon 1/50000
GéoFla và Scan25
Bản vẽ địa hìnhBản vẽ tổng hợp các mạng lưới hạ tầng kỹ thuật
Các mạng lưới
khác
Giao thông công cộng, Mạng lưới cấp điện, Mạng lưới cấp gaz
Bản đồ của Trung tâm nghiên cứu địa chất và mỏ
Sử dụng đất
Bản đồ thành phố tỉ lệ 1/7500Bản đồ từng đô thị thành viên
Đất cây xanh Base Corine Land CoverĐịa chất
Phân ranh Ranh bản đồ địa hình Bản đồ địa hình
Voies et adressesLieux et édifices
Volumétrie des toitures
Plan cadastralFichiers fonciers littéraux
Canevas planimétriquesCanevas de nivellement
ReliefAltimétrie du bâti
Fond de plan
Plan de ville
Cadastre
LocalisationRecensement de population
Géodésie
Données INSEE
Plans avant travaux
Grande échelle (1/200 - 1/500) Moyenne échelle (1/1000 - 1/5000)
Modèle Numérique toitures
Fond de plan communautaire
Petite échelle (1/10000 - 1/50000)
Othophoto numériquecouleur
Réseaux divers Transports en commun, ERDF, GRDF
Carte du BRGMOccupation du sol
Plan de ville au 1/7500Plans guides par commune
Espaces végétalisés Base Corine Land CoverGéologie
Cartogramme des plans Contours des phans topographiques Cartogramme des plans
Nguồn: Grand Lyon
Source : Grand Lyon
Trang 25Tỉ lệ: Thông tin địa lý được sử dụng ở nhiều tỉ lệ khác
nhau:
Tỉ lệ lớn (Từ 1/200 đến 1/500)
Tỉ lệ này giúp quản lý và định vị chính xác thông tin Nó
chủ yếu được sử dụng để thực hiện các nghiên cứu,
mua đất và thi công công trình (đường giao thông,
thoát nước, quy hoạch không gian công cộng…), giới
thiệu các dự án trên một phạm vi nhất định Các dữ
liệu ở tỉ lệ lớn được tạo thành từ bản đồ địa hình
trong khoảng tỉ lệ từ 1/200 đến 1/500, mô tả chi tiết và
chính xác mặt đất và đôi khi phần ngầm (mạng lưới
hạ tầng kỹ thuật) Tùy theo đô thị thành viên, mức
độ bao phủ của bản đồ này có thể từ 20% đến 50%
diện tích dành cho giao thông Các bản đồ này không
được cập nhật
Các họ dữ liệu
Họ Ảnh hàng không
Họ Cao độ và địa hình
La famille Altimétrie et Relief
L’axe des familles de données
La famille photos aériennes
L'axe des échelles : Les informations géographiques
sont destinées à être utilisées dans différentes plages d’échelles :
A grande échelle (1/200ème à 1/500ème)Cette gamme d'échelles permet une gestion et une localisation précise des informations Elle est utilisée principalement pour préparer les études, les acquisitions foncières et les travaux (voirie, assainissement, aménagement des espaces publics, ) et pour présenter les projets sur des zones d’études limitées Les données dites à très grande échelle sont constituées par les plans topographiques utilisables sur une plage d’échelle 1/200ème 1/500ème Ces plans topographiques constituent d’une description détaillée et précise du sol et parfois du sous-sol (réseaux) La surface couverte par ces plans varie entre 20 et 50% du domaine public de voirie selon les communes, ces plans n’étant pas actualisés
Tỉ lệ trung bình (Từ 1/1000 đến 1/5000)Đây là những dữ liệu bao phủ toàn bộ địa bàn Cộng đồng đô thị Lyon Nó tạo dữ liệu nền để các đơn vị chuyên ngành nhập dữ liệu của mình Trong nhóm này, có các nhóm dữ liệu như trình bày dưới đây
Tỉ lệ nhỏ (Từ trên 1/10000) Các dữ liệu này chủ yếu được sử dụng để giới thiệu các dự án và công trình trên toàn địa bàn, tỉ lệ có thể đến 1/25000, 1/50000 Các đơn vị của Cộng đồng đô thị Lyon không trực tiếp quản lý các dữ liệu này mà mua từ các đơn vị khác, thường là từ Viện địa lý quốc gia
Dữ liệu trong nhóm này chủ yếu là hình ảnh được chụp từ máy bay
Các ảnh trực giao (1993, 1997, 2003) được sử dụng nhiều nhất trong nhóm
de type « image » obtenues à partir des prises de vues aériennes
Les ortho photos successives (1993, 1997, 2003) sont les plus utilisées des données de cette famille
Trong họ này có hai nhóm thông tin: nhóm thứ nhất liên quan đến địa hình
và được tạo thành theo mô hình kỹ thuật số mặt đất với các đường cong về cao độ địa hình và cốt nền
Nhóm thứ hai gồm các dữ liệu về cao độ của các công trình (điểm cao độ, được bổ sung thêm cấu trúc khối tích của mái công trình vào năm 2003)
Các thông tin này cho phép thể hiện dữ liệu 3 chiều
Dans cette famille sont regroupés deux types d’informations : l’un concerne
le relief, et est constitué du modèle numérique de terrain (MNT), ainsi que des courbes de niveaux et points cotés au sol
L’autre regroupe les données sur l’altimétrie des bâtiments (points cotés, complétés lors de vue 2003 par des informations structurées sur la volumétrie des toitures)
Ces informations permettent de représenter des données en trois dimensions
A moyenne échelle (1/1 000ème à 1/5 000ème)
Ce sont des données qui couvrent au moins l’ensemble
du territoire communautaire et dont la précision est compatible avec une utilisation dans une plage d’échelle 1/1 000ème, 1/2 000ème Elles constituent les données de base sur lesquelles les services s’appuient pour saisir leurs propres informations dans une logique de gestion On trouve entre autre les familles de données ci-après
A petite échelle (au delà de 1/10 000ème)
Il s’agit de données utilisées essentiellement pour présenter les projets et les ouvrages sur l’ensemble
du territoire, voire au-delà dans une plage d’échelle
du 1/25 000ème, 1/50 000ème Ces données ne sont pas gérées directement par le Service, mais acquises
à l’extérieur, généralement auprès de l’IGN
Trang 26Dữ liệu địa chính do Tổng cục thuế cung cấp (Bản đồ địa chính số hóa).
Cộng đồng đô thị Lyon ký thỏa thuận với Tổng cục thuế về việc cung cấp bản đồ này và mua dữ liệu về chủ sở hữu, chủ sở hữu đất xây dựng và đất không xây dựng hàng năm
Họ này gồm hai nhóm "đường và địa chỉ" và "địa điểm và công trình"
Các dữ liệu này rất phong phú và chính xác, dùng để định vị nhanh chóng
A moyenne échelle, le fond de plan a été constitué à partir du cadastre
et des photos aériennes pour refléter la réalité physique du terrain mieux que ne le permet le plan cadastral ;
A petite échelle, on trouve des données acquises auprès de l’IGN, comme par exemple la Carte IGN-Grand Lyon au 1/50000ème
Les données concernant le cadastre proviennent de la Direction Générale des Impôts (DGI, Plan Cadastral Informatisé)
Le plan cadastral est régulièrement obtenu grâce à une convention signée avec la DGI, les fichiers littéraux (propriétaires, propriétés bâties et non bâties) sont achetés tous les ans
La famille « localisation » regroupe deux ensembles de données, les « voies
et adresses » d’une part et les « lieux et édifices » d’autre part
Ces données sont très riches et très précises, elles sont utilisées pour se localiser rapidement et précisément
Elles servent également de référence pour des sociétés privées ou publiques, elles ont notamment été vendues à l'IGN
A petite échelle, ces informations sont complétées par la base de données ROUTE120 achetée à l’IGN
Trang 27
-Họ Dân số
Họ Bản vẽ trước khi thi công
Họ Mạng lưới kỹ thuật
Họ Mạng lưới kỹ thuật
La famille Recensement de population
La famille Plans avant travaux
La famille Plans avant travaux
La famille Plans avant travaux
Gồm các thông tin từ đợt tổng điều tra dân số năm 1990 và 1999 (số người
ở từng khu phố, ở từng thành phố)
Các dữ liệu này lấy từ l'INSEE
Họ này gồm các loại bản đồ thực hiện trước khi triển khai thi công (bản đồ địa hình và bản đồ tổng hợp các mạng lưới hạ tầng kỹ thuật)
Thời hạn phê duyệt các bản đồ này được rút ngắn, vì chúng sẽ thay đổi nhanh chóng
Nhiều mạng lưới trong nhóm này Tất cả đều được các đơn vị bên ngoài cung cấp thông qua thỏa thuận với Cộng đồng đô thị Lyon
Họ này bao gồm các mạng lưới ngầm (hệ thống sưởi ấm ở đô thị, hệ thống
ga và điện) và mạng lưới giao thông công cộng (SYTRAL)
Về địa chất, chỉ có bản đồ số địa chất do BRGM cung cấp Nó giúp hiểu hơn
về địa chất trên địa bàn
Actuellement, plusieurs types de réseaux font partie de cette famille, tous obtenus par l’intermédiaire de conventions d'échange avec des organismes extérieurs
Il s’agit d’une part de certains réseaux enterrés (chauffage urbain, EDF, GDF), et d’autre part, à moyenne échelle, du réseau de transports en commun (SYTRAL)
En ce qui concerne la géologie, seule la Carte Géologique Numérique, acquise auprès du BRGM, est disponible ; elle permet d’apporter la connaissance des failles et de la nature du sol à l’affleurement sur l’ensemble
du territoire communautaire
La famille « localisation » regroupe deux ensembles de données, les « voies
et adresses » d’une part et les « lieux et édifices » d’autre part
Ces données sont très riches et très précises, elles sont utilisées pour se localiser rapidement et précisément
Elles servent également de référence pour des sociétés privées ou publiques, elles ont notamment été vendues à l'IGN
A petite échelle, ces informations sont complétées par la base de données ROUTE120 achetée à l’IGN
Cette famille de données regroupe les différents types de plans commandés
en amont de la réalisation de travaux (plans topographiques et plans de synthèse de réseaux)
La durée de validité de ces plans est réduite, puisqu’ils reflètent une situation amenée à évoluer rapidement (plans « éphémères »)
Trang 28Dữ liệu tham chiếu:
Được các đơn vị của Cộng đồng đô thị Lyon sử dụng phục vụ cho các dự án quy hoạch trong lĩnh
vực quản lý đô thị và hỗ trợ thông tin,
Được các đô thị thành viên, đơn vị công khác và đơn vị nghiên cứu sử dụng thông qua mạng
extranet (cung cấp dữ liệu trực tiếp)
b Dữ liệu chuyên ngành: sử dụng và ứng dụng
Lĩnh vực quy hoạch đô thị
Les données de référence sont utilisées :
en interne par les services techniques, pour tous les projets d’aménagement du domaine de la gestion urbaine comme support de positionnement et comme source d’informations ;
mais aussi en externe par les communes constituantes et des organismes publics via la solution extranet et par des prestataires d’études (fourniture de données directe).
b Données métiers : usages et applications
hồ sơ quy hoạch và thông tin cho người dân
Ngoài ra, phạm vi cấp phép xây dựng (lô đất, tòa nhà và không gian xanh
dự kiến), giấy phép tháo dỡ (với tòa nhà cần tháo dỡ) và các giấy phép khác
về sử dụng đất cũng được tích hợp vào hệ thống GIS
Mục tiêu là tạo thuận lợi cho công tác quản lý giấy phép xây dựng, kết hợp với phần mềm quản lý hành chính về sử dụng đất có tên "Quyền đô thị" và
ra các thông báo về quy hoạch đô thị và đường giao thông
Dans le domaine de l'urbanisme, les zones d’usage du sol, les emplacements réservés pour équipements, les protections relatives aux espaces boisés, les servitudes d’utilité publique ainsi que de nombreuses prescriptions particulières sont intégrées au SIG L’objectif est de produire les pièces écrites et documents graphiques réglementaires du dossier Plan local d’urbanisme, support de l’instruction des dossiers d’urbanisme et de renseigner le public
Par ailleurs, les emprises géographiques des permis de construire (avec les parcelles, bâtiments et espaces verts projetés), des permis de démolir (avec bâtiments à démolir) ainsi que d’autres autorisations du droit du sol sont intégrées au SIG
L’objectif est de faciliter la gestion des ADS en complément de l’utilisation de l’application non géographique de gestion administrative des ADS « Droits
de Cités » et d’éditer les lettres de renseignement d’urbanisme et de voirie
Các dữ liệu chi tiết về mạng lưới đường giao thông bao gồm đặc điểm của lòng đường, vỉa hè (chiều dài, chiều rộng, diện tích), cấp độ của các tuyến đường và tình trạng của chúng Các dữ liệu về lòng đường và vỉa hè (bề mặt, kết cấu, ngày thực hiện…), ảnh của nó được chụp với bước nhảy 10m cũng có trong hệ thống
Les données détaillées du réseau de voirie concernent les caractéristiques géométriques des chaussées et trottoirs (longueurs, largeurs, surfaces), la hiérarchisation structurelle des voies mais aussi leur état de santé Des données sur les chaussées et les trottoirs (revêtement, caractéristiques, structure, date …), les photos de corps de rue prises au pas de 10 m sont également disponibles
