Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An).
Trang 1BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HỌC VIỆN KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ ĐỔI MỚI SÁNG TẠO
-VÕ HẢI QUANG
ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP TỈNH ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA ĐỊA PHƯƠNG (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP CỤ THỂ CỦA NGHỆ AN)
Ngành: Quản lý khoa học và công nghệ
Mã số: 9340412
TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ
HÀ NỘI - NĂM 2023
Trang 2CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI HỌC VIỆN KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ ĐỔI MỚI SÁNG TẠO
Người hướng dẫn khoa học: 1 TS NGUYỄN ĐÌNH BÌNH
2 TS NGUYỄN HỮU XUYÊN
Vào hồi: ngày tháng năm 2023
Có thế tìm hiểu luận án tại:
- Thư viện Quốc gia
- Thư viện Học viện Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo
Trang 3DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
1 Phạm Hồng Quách, Võ Hải Quang (2019), "Đề xuất mô hình phân tích chu
kỳ sống công nghệ phù hợp với điều kiện Việt Nam", Tạp chí Thông tin và Truyềnthông Việt Nam số 567 (757) – 4/2019
2 Võ Hải Quang, Nguyễn Đình Bình (2020), "Nâng cao hiệu quả ứng dụngkết quả nghiên cứu của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp địa phương thôngqua tổ chức trung gian công nghệ" (Nghiên cứu trường hợp tại Nghệ An), Kỷ yếuHội thảo Quốc gia, Nhà xuất bản Kinh tế Quốc dân năm 2020
3 Võ Hải Quang, Nguyễn Đình Bình và Nguyễn Hữu Xuyên (2021),
"Economic Impact of Research Results on Local Social and EconomicDevelopment", International Journal of Research and Review DOI:https://doi.org/10.52403/ijrr.20210542 Vol.8; Issue: 5; May 2021 Website:www.ijrrjournal.com Research Paper E-ISSN: 2349-9788; P-ISSN: 2454-2237
4 Võ Hải Quang, Nguyễn Đình Bình và Nguyễn Hữu Xuyên (2021), "Cácyếu tố ảnh hưởng đến tác động xã hội của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấptỉnh sau nghiệm thu tại tỉnh Nghệ An giai đoạn 2005-2015", Tạp chí Chính sách vàQuản lý KH&CN, số 4, năm 2021
Trang 4MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài luận án
Đánh giá tác động của KH&CN có ý nghĩa rất lớn đối với sự phát KTXH Điềunày đã được nhiều chuyên gia, nhà nghiên cứu và nhiều quốc gia trên thế giới khẳngđịnh Tuy nhiên, với mỗi quốc gia hay địa phương cụ thể, KH&CN được thể hiện dướidạng các nhiệm vụ hoặc các chương trình, dự án KH&CN Với mỗi lĩnh vực KH&CNkhác nhau thường có câu hỏi: KH&CN đã có đóng góp, hay đã có những tác động nhưthế nào tới phát triển KTXH cho quốc gia, địa phương, hay cho lĩnh vực đó? Việcđánh giá tác động của nhiệm vụ KH&CN đối với sự phát triển KTXH của các quốcgia, địa phương hay lĩnh vực là quan trọng không chỉ có ý nghĩa về khoa học, mà còn
có ý nghĩa đối với nhà nước và chính quyền các cấp, các doanh nghiệp Đánh giá tácđộng là một công cụ quan trọng để hỗ trợ việc hình thành, triển khai các chương trình,
dự án mới về KH&CN dựa trên các thành tựu mà chúng đã đạt được ở giai đoạn trước
đó nhằm phục vụ cho phát triển bền vững (WB, 2010) Đến nay, trên thế giới đã hìnhthành một số cách tiếp cận, phương pháp, tiêu chí về đánh giá tác động của các nhiệm
vụ, chương trình KH&CN đối với phát triển KTXH Trong đó, các nghiên cứu đã cốgắng lượng hóa các tác động của chương trình, nhiệm vụ KH&CN tới phát triểnKTXH theo các giác độ khác nhau (Thomas E Clarke, 1986, 2015; IDB, 2011;UNIDO, 2018) Tuy nhiên, phương pháp, tiêu chí đánh giá nhiệm vụ KH&CN cònchưa nhất quán, đặc biệt chưa có một phương pháp phù hợp để đo lường, đánh giá cácyếu tố ảnh hưởng tới tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ đến phát triểnKTXH của địa phương
Tại Việt Nam, việc thực hiện các nhiệm vụ, chương trình KH&CN luôn đượcĐảng và Nhà nước quan tâm và thúc đẩy sự đóng góp của các nhiệm vụ, chương trìnhKH&CN vào phát triển KTXH trong từng giai đoạn phát triển của đất nước Đến nay,Đảng đã có các chủ trương và ban hành một số văn bản chỉ đạo như ban hành tại Hộinghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ sáu, khóa XI về phát triển KH&CN phục vụ
sự nghiệp CNH, HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
và hội nhập quốc tế ngày 01/11/2012; về việc tiếp tục thực hiện Nghị Quyết hội nghịBan chấp hành Trung ương sáu, khóa XI về phát triển KH&CN phục vụ sự nghiệpCNH, HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hộinhập quốc tế ngày 30/5/2019 Cùng với đó, Chính phủ và các địa phương đã ban hànhnhiều chủ trương, chính sách, chương trình, nhiệm vụ KH&CN nhằm thúc đẩy ứngdụng KH&CN, đổi mới sáng tạo phục vụ phát triển KTXH Việc đánh giá các chươngtrình, nhiệm vụ KH&CN cũng nhận được sự quan tâm của nhiều tổ chức và các nhànghiên cứu Đến nay đã có những nghiên cứu về phương pháp, tiêu chí đánh giáchương trình KH&CN quốc gia, ví như đã thử nghiệm đánh giá chương trình KH&CNKC.05, KC.10 giai đoạn 2011-2015 (VISTEC, 2019) Bên cạnh đó, đã có một số địaphương nghiên cứu về đánh giá hiệu quả các nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh như tỉnhKhánh Hòa, tỉnh Bình Định, tỉnh Bắc Kạn, Tuy nhiên, các nghiên cứu chưa làm rõđược các nhóm tiêu chí, chỉ tiêu tác động về kinh tế, về xã hội và về môi trường theocách tiếp cận đánh giá dựa trên sự phản hồi cảm nhận của hợp tác xã, doanh nghiệp và
hộ kinh doanh cá thể với tư cách là đối tượng thụ hưởng kết quả của nhiệm vụKH&CN sau nghiệm thu
Trang 5Nghệ An là tỉnh có diện tích rộng nhất cả nước, có đầy đủ các đặc điểm của vùngđồng bằng, miền núi, miền biển, trung du và hải đảo, có cảng nước sâu, sân bay nội địa
và quốc tế, có nhiều cửa khẩu quốc tế; đồng thời luôn coi việc đánh giá và ứng dụngcác kết quả nghiên cứu đối với phát triển KTXH của địa phương Tại Nghệ An hoạtđộng KH&CN trong thời gian qua đã có nhiều chuyển biến rõ nét, từng bước khẳngđịnh được vai trò, vị thế đối với phát triển KTXH Yếu tố năng suất nhân tố tổng hợp(TFP) năm 2020 đóng góp vào tăng trưởng kinh tế của tỉnh đạt khoảng 30% Tuynhiên, với các kết quả hoạt động KH&CN của tỉnh, TFP đã đóng góp vào tăng trưởngkinh tế của tỉnh giai đoạn 2016-2019 đạt 49,47%, trong khi đó bình quân cả nước là45,2% Bên cạnh đó, việc thực hiện các nhiệm vụ KH&CN được coi là một trongnhững yếu tố quan trọng để thúc đẩy phát triển KTXH của tỉnh Nghệ An, điều này thểhiện tại Quyết định số 10/2015/QĐ-UBND ngày 27/01/2015 về việc điều chỉnh, bổsung quy hoạch phát triển KH&CN tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015-2020, tính đến năm
2030 (tiếp tục được điều chỉnh tại Quyết định số 1408/QĐ-UBND của UBND ngày4/4/2016); Dự thảo chiến lược phát triển khoa học, công nghệ và Đổi mới sáng tạo tỉnhNghệ An giai đoạn 2022-2030 có tính đến 2050 theo tinh thần Quyết định số 569/QĐ-TTg ngày 11/5/2022 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành chiến lược phát triển khoahọc, công nghệ và đổi mới sáng tạo đến năm 2030
KH&CN đã có những đóng góp tích cực vào sự phát triển KTXH của Nghệ An.Tuy nhiên, việc đánh giá tác động của các nhiệm vụ KH&CN sử dụng ngân sách nhànước sau nghiệm thu của Nghệ An còn hạn chế, chưa được thực hiện một cách thườngxuyên với phương pháp đánh giá khoa học nên chưa đạt được sự kỳ vọng của các cấpchính quyền cũng như người dân trong việc lan tỏa các kết quả của các nhiệm vụKH&CN Do vậy, việc đánh giá tác động của nhiệm vụ KH&CN là cần thiết để pháthuy hơn nữa các chính sách thúc đẩy ứng dụng thành tựu KH&CN vào phát triểnKTXH của tỉnh Nghệ An, để dần từng bước hoàn thiện theo hướng gắn kết trực tiếpKH&CN với tăng trưởng kinh tế, cải thiện năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, hướng tớihiện thực hóa mục tiêu nâng cao hiệu quả hoạt động KH&CN, được thể hiện tại Quyếtđịnh số 04/2021/QĐ-UBND ngày 14/01/2021 thực hiện Nghị quyết số 03/2020/NQ-HĐND ngày 22/7/2020 của Hội đồng Nhân dân tỉnh Nghệ An về quy định thực hiệnchính sách hỗ trợ tổ chức, cá nhân đầu tư, đổi mới công nghệ, ứng dụng tiến bộKH&CN trên địa bàn tỉnh Nghệ An; Kế hoạch số 683/QĐ-UBND ngày 17/11/2021của UBND tỉnh Nghệ An về việc nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, hàng hóadựa trên nền tảng khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo trên địa bàn tỉnh Nghệ Angiai đoạn 2021 - 2030
Do vậy, việc lựa chọn đề tài “Đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học và
công nghệ cấp tỉnh đối với phát triển kinh tế xã hội của địa phương (Nghiên cứu trường hợp cụ thể của Nghệ An)” là cần thiết, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn Qua
đó, làm rõ được cách tiếp cận, khung lý thuyết đánh giá về các yếu tố có ảnh hưởng tớitác động của kết quả nghiên cứu đối với phát triển KTXH của địa phương như các yếu
tố thuộc về kết quả nghiên cứu, chính quyền địa phương, cơ quan chủ trì, cơ sở vậtchất và còn người; đồng thời làm rõ mức độ tác động của các nhiệm vụ KH&CN saunghiệm thu giai đoạn 2005-2015 tới phát triển KTXH địa phương đến năm 2020 thôngqua tác động về kinh tế, xã hội, môi trường và đề xuất giải pháp cải thiện tác động củacác nhiệm vụ KH&CN đối với phát triển KTXH địa phương tới năm 2025
Trang 62 Mục tiêu, câu hỏi và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1 Mục tiêu, câu hỏi nghiên cứu:
- Đánh giá được tác động của các nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh tới phát triển KTXHtrên cơ sở xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu, đánh giá tác động và đề xuất giảipháp cải thiện tác động của các nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sau nghiệm thu tới pháttriển KTXH của tỉnh Nghệ An
- Để thực hiện mục tiêu trên, luận án sẽ trả lời các câu hỏi sau:
- Đánh giá tác động của các nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sau nghiệm thu tới pháttriển KTXH là gì và bằng tiêu chí nào?
- Những yếu tố nào ảnh hưởng tới đánh giá tác động của các nhiệm vụ KH&CNcấp tỉnh sau nghiệm thu tới phát triển KTXH của địa phương?
- Tác động của các nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu của Nghệ An giai đoạn2005-2015 tới phát triển KTXH ra sao?
- Tỉnh Nghệ An nên làm gì để cải thiện tác động của các nhiệm vụ KH&CN saunghiệm thu trong thời gian tới?
2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
- Tổng quan được các công trình nghiên cứu tiêu biểu có liên quan tới đánh giá tácđộng của nhiệm vụ KH&CN tới phát triển KTXH ở trong và ngoài nước
- Làm rõ cơ sở lý luận về đánh giá tác động của các nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh tớiphát triển KTXH của địa phương
- Xác định được phương pháp nghiên cứu về đánh giá tác động của nhiệm vụKH&CN sau nghiệm thu tới phát triển KTXH của địa phương
- Làm rõ được kết quả đánh giá tác động của các nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh củaNghệ An giai đoạn 2005-2015 tới phát triển KTXH của địa phương
- Đề xuất được giải pháp cải thiện tác động của các nhiệm vụ KH&CN tới pháttriển KTXH của tỉnh Nghệ An đến năm 2025
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1 Đối tượng nghiên cứu
Đánh giá tác động của các nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sau nghiệm thu giai đoạn2005-2015 tới phát triển KTXH của địa phương
3.2 Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi nội dung: Tác động của các nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh đối với sự pháttriển KTXH của địa phương có phạm vi rộng và có nhiều cách tiếp cận khác nhau.Trong luận án này nhiệm vụ KH&CN bao gồm các đề tài, dự án KH&CN cấp tỉnh sửdụng ngân sách nhà nước sau nghiệm thu; đánh giá tác động của các nhiệm vụKH&CN cấp tỉnh sau nghiệm thu là việc đo lường mức độ ảnh hưởng trong quá trình
áp dụng kết quả nghiên cứu sau nghiệm thu từ các nhiệm vụ KH&CN tới phát triểnkinh tế, xã hội của địa phương thông qua tác động về kinh tế, xã hội và môi trường.Đối tượng điều tra xã hội học gồm hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể và doanh nghiệp
- Phạm vi về không gian: Chủ yếu nghiên cứu ở tỉnh Nghệ An vì Nghệ An là tỉnh
có đầy đủ các đặc điểm về phát triển KHXH chung của cả nước như miền biển, trung
du, đồng bằng, miền núi, hải đảo, cảng nước sâu, cửa khẩu quốc tế, cảng hàng khôngquốc nội và quốc tế, … Ngoài ra có tham khảo một số thông tin về đánh giá tác độngcủa các nhiệm vụ KH&CN tại một số quốc gia và các tỉnh, thành của Việt Nam để sosánh, đối chiếu và học hỏi kinh nghiệm Bên cạnh đó các hoạt động KH&CN của tỉnh
Trang 7Nghệ An chịu sự ảnh hưởng, không tách rời các chính sách của trung ương và hệthống đổi mới sáng tạo quốc gia.
- Phạm vi về thời gian: Giới hạn các nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh là các đề tài, dự ánsau nghiệm thu giai đoạn 2005-2015 và tác động của chúng đến năm 2020
4 Phương pháp nghiên cứu 1
Cách thức đo lường, đánh giá tác động của các nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh đốivới sự phát triển KTXH của địa phương được tiếp cận thông qua sự phản hồi, cảmnhận của 3 đối tượng, đó là hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể và doanh nghiệp Để thựchiện mục tiêu nghiên cứu, luận án kết hợp phương pháp nghiên cứu định lượng và địnhtính trên cơ sở sử dụng dữ liệu sơ cấp và thứ cấp thông qua việc sử dụng phần mềmSPSS để xử lý dữ liệu Đối với dữ liệu thứ cấp tác giả tiến hành tìm kiếm, đánh giá,sàng lọc và sử dụng các số liệu thông qua các công trình đã được nghiên cứu ở trongnước và quốc tế dưới dạng bản cứng hoặc bản online Đối với dữ liệu sơ cấp, tác giả tiếnhành phỏng vấn 10 chuyên gia, cán bộ quản lý để kiểm chứng kết quả phân tích số liệu;điều tra xã hội học 3 đối tượng là hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể và doanh nghiệp trên
21 huyện, thành phố Vinh và các thị xã với 420 phiếu hỏi về các chỉ tiêu mà các nhiệm vụKH&CN sau nghiệm thu tác động tới phát triển KTXH Đồng thời, tiến hành nghiên cứumột số nhiệm vụ KH&CN điển hình (Case Study) để làm rõ hơn thành công, thất bại đếntác động của các nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu
5 Những đóng góp mới của luận án
Thứ nhất, góp phần làm rõ cơ sở lý luận, cách tiếp cận về đánh giá tác động, các
yếu tố ảnh hưởng đến tác động của nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sau nghiệm thu tớiphát triển KTXH trên cơ sở tổng quan tình hình nghiên cứu ở trong và ngoài nước để
đề xuất khung lý thuyết nghiên cứu của luận án
Thứ hai, xác định được 4 yếu tố ảnh hưởng tới tác động của các nhiệm vụ
KH&CN sau nghiệm thu vào phát triển KTXH (6 chỉ tiêu đánh giá thuộc về triển khainhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu của chính quyền địa phương; 4 chỉ tiêu đánh giáthuộc về cơ quan chủ trì thực hiện nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu; 6 chỉ tiêu đánhgiá thuộc về mức độ cạnh tranh của sản phẩm tạo ra từ các nhiệm vụ KH&CN saunghiệm thu; 8 chỉ tiêu thuộc về mức độ sẵn sàng về CSVC và con người để ứng dụngkết quả các nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu)
Thứ ba, đưa ra được 3 nhóm tiêu chí đánh giá tác động về kinh tế; về xã hội; vềmôi trường (6 chỉ tiêu đánh giá tác động về kinh tế; 6 chỉ tiêu đánh giá tác động về xãhội; 4 chỉ tiêu đánh giá tác động về môi trường)
Thứ tư, đưa ra mức độ tác động của các nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu củaNghệ An giai đoạn 2005-2015 tới phát triển KTXH của địa phương trên cơ sở kiểmđịnh hệ số Cronbach’s Alpha, phân tích nhân tố khám phá, phân tích hồi quy tuyếntính bằng phần mềm SPSS
Thứ năm, trên cơ sở tác động về kinh tế, về xã hội, về môi trường (tác động
mạnh nhất về xã hội và yếu nhất về môi trường), luận án đề xuất giải pháp cải thiện tácđộng của các nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sau nghiệm thu tới phát triển kinh tế xã hộicủa Nghệ An tới năm 2025
6 Kết cấu của luận án
Ngoài phần mở đầu, lời cam đoan, danh mục bảng biểu, hình vẽ, danh mục tài liệutham khảo và phụ lục, kết cấu luận án gồm 5 chương sau:
1 Chi tiết được thể hiện trong Chương 3.
Trang 8Chương 1: Tổng quan nghiên cứu về đánh giá tác động của nhiệm vụ khoa học vàcông nghệ tới sự phát triển kinh tế xã hội.
Chương 2: Cơ sở lý luận về đánh giá tác động của nhiệm vụ khoa học và công nghệcấp tỉnh đối với phát triển kinh tế xã hội của địa phương
Chương 3: Phương pháp nghiên cứu về đánh giá tác động của nhiệm vụ khoa học vàcông nghệ cấp tỉnh đối với phát triển kinh tế xã hội
Chương 4: Kết quả nghiên cứu đánh giá tác động của các nhiệm vụ khoa học vàcông nghệ đối với phát triển kinh tế xã hội
Chương 5: Giải pháp cải thiện tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệtới phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Nghệ An
CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI
1.1 Các công trình nghiên cứu tiêu biểu ở ngoài nước
Đến nay đã có nhiều công trình nghiên cứu liên quan tới khoa học, công nghệ,đánh giá KH&CN, đánh giá tác động KH&CN tới sự phát triển KTXH với nhiều cáchtiếp cận khác nhau của các tổ chức, các chuyên gia và nhà nghiên cứu Các công trìnhnghiên cứu tập trung vào việc làm rõ nội hàm khái niệm KH&CN, tác động củaKH&CN, các yếu tố ảnh hướng đến quá trình tác động của nhiệm vụ KH&CN saunghiệm thu tới phát triển KTXH, các phương pháp, quy trình, tiêu chí và công cụ đánhgiá tác động của KH&CN tới sự phát triển KTXH
1.1.1 Các nghiên cứu về nội hàm khái niệm khoa học và công nghệ
Theo , , Theo , Theo lời của nhà cổ sinh vật học người Mỹ , Theo , khoa học là hệthống tri thức về bản chất, quy luật tồn tại và phát triển của sự vật, hiện tượng tựnhiên, xã hội và tư duy
Công nghệ là thuật ngữ được sử dụng phổ biến, tuy nhiên còn có những cáchhiểu khác nhau về thuật ngữ này Theo , , , công nghệ là kiến thức không sờ mó được
và không phân chia được và có lợi về mặt kinh tế khi sử dụng để tạo ra các sản phẩm
và dịch vụ
1.1.2 Các nghiên cứu về khái niệm, mục tiêu đánh giá tác động
Một số tổ chức cá nhân đưa ra khái niệm về đánh giá như Deketele (1999), Laws(2006); về tác động như Từ điển Mỹ (2020), Storm (2018), IAIA (2009); về đánh giátác động như Công ước đa dạng sinh học (2010), OECD (2020), Jean-Pierre Cling vàcộng sự (2008), Trung tâm Bồi dưỡng Đại biểu Dân cử (2020); Về mục tiêu đánh giátác động có Văn phòng quản lý và ngân sách Mỹ (2007), nhưng mục tiêu đánh giá tácđộng tùy thuộc vào các nước khác nhau Kết quả nghiên cứu có thể hàm chứa thôngqua năng suất các nhân tố tổng hợp (TFP), đây còn được gọi là phần dư Solow khinghiên cứu về lý thuyết tăng trưởng kinh tế (Solow, 1956)
Trang 91.1.3 Các nghiên cứu về phương pháp, tiêu chí, quy trình đánh giá và các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình tác động của nhiệm vụ khoa học và công nghệ
Một số nghiên cứu về phương pháp như Fasella (1984), Rouban (1985), Matthe(2009), Ashenfelter (1978), Attanasio và cộng sự (2006), Chaudhury và Parajuli(2006), Chin (2005), Duflo (2001), Ravallion và Wodon (2000), ADB (2011), Ruegg(2007), Sibongile Pefile và cộng sự (2007) Về tiêu chí đánh giá như WB(2010),NCSTE(1994), GPRA(2011), Gilmour(2007), Sibongile Pefile và công sự(2007),Jeroen van den Hoven và cộng sự(2014), UNIDO(2018), UNEP(2019) Về quy trìnhđánh giá tác động như Chính phủ Canada(2019), Shahidur R Khandker(2019) Về cácyếu tố anh hưởng đến quá trình tác động như Sophie Alvarez và cộng sự (2008), M.S.Reed và cộng sự(2021), B Douthwaite và cộng sự(2003), Scottish Funding Council(2019)
1.2 Các công trình nghiên cứu tiêu biểu trong nước
1.2.1 Các nghiên cứu về khái niệm, mục tiêu đánh giá tác động
Theo , , Phạm Thị Ly (2013), , , Nguyễn Hữu Xuyên (2014), , Viện Chiến lược
và Chính sách KH&CN (2010, 2017), Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2009), , ,Viện Đánh giá khoa học và Định giá công nghệ (2020), ,
1.2.2 Các nghiên cứu về phương pháp, quy trình, tiêu chí và các yếu tố ảnh hưởng đến tác động của nhiệm vụ khoa học và công nghệ
, , Nguyễn Mạnh Quân và cộng sự (2008), , , , , , , Nguyễn Mạnh Quân(2011), , , , , , ,
Các tiêu chí này được lồng ghép trong nội dung nghiên cứu về khung đánh giátác động chính sách KH&CN sau khi ban hành, đồng thời việc đánh giá tác động củachương trình, đề tài, dự án cần được tiến hành dựa vào việc xây dựng tiêu chí đánh giá
và chỉ số đo lường cho phù hợp như tiêu chí tác động về: KH&CN; Kinh tế; Xã hội;Môi trường; Văn hóa,
, Nguyễn Thị Thu Huyền và Đoàn Thị Hà (2012), Nguyễn Thị Kim Thoa vàNguyễn Thị Hạnh (2008), , các chỉ tiêu đánh giá tác động được tập trung vào một sốnhóm chỉ tiêu sau: nhóm chỉ tiêu tác động quả môi trường; nhóm chỉ tiêu hiệu quả/tácđộng về đạo đức; nhóm chỉ tiêu tác động về văn hóa; nhóm chỉ tiêu về hiệu quả/tácđộng về đào tạo; nhóm chỉ tiêu hiệu quả/tác động về xã hội
1.3 Khoảng trống nghiên cứu
Các công trình nghiên cứu ở trong và ngoài nước đã cung cấp những thông tin, kiếnthức quan trọng, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cao Tuy nhiên các công trình nghiên cứutrên:
Thứ nhất, chưa đưa ra được cách tiếp cận nghiên cứu về đánh giá tác động của cácnhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh tới phát triển kinh tế xã hội địa phương thông qua đối tượng
Trang 10thụ hưởng, chưa làm rõ được các yếu tố ảnh hưởng đến tác động của các nhiệm vụKH&CN sau nghiệm thu tới phát triển KTXH của địa phương, bao gồm: yếu tố triển khainhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu của chính quyền địa phương; yếu tố thuộc về cơ quanchủ trì thực hiện nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu; yếu tố thuộc về mức độ cạnh tranhcủa sản phẩm tạo ra từ các nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu; yếu tố thuộc về mức độsẵn sàng về CSVC và con người để ứng dụng kết quả các nhiệm vụ KH&CN sau nghiệmthu.
Thứ hai, chưa đưa ra được các nhóm chỉ tiêu đánh giá tác động về kinh tế, về xã hội,
về môi trường của các nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sau nghiệm thu
Thứ ba, chưa xây dựng được khung nghiên cứu, giả thuyết nghiên cứu, quy trìnhnghiên cứu và kiểm định độ tin cậy của thang đo với các biến, phân tích nhân tố khámphá, hồi quy tuyến tính để tìm ra mức độ tác động của nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thucủa Nghệ An dựa trên cách tiếp cận đánh giá tác động của các nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnhtới phát triển kinh tế xã hội địa phương thông qua đánh giá bằng sự phản hồi, cảm nhận từdoanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh cá thể với tư cách là đối tượng thụ hưởng kếtquả của các nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh
Đây là những khoảng trống cần tiếp tục được nghiên cứu, bổ sung và hoàn thiện đểnâng cao vai trò, vị trí của các nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh sau nghiệm thu tới phát triểnKTXH của địa phương Trong luận án này tập trung xây dựng khung nghiên cứu, đưa racác nhóm chỉ tiêu đánh giá tác động về kinh tế, về xã hội và môi trường của nhiệm vụKH&CN cấp tỉnh sau nghiệm thu tới phát triển KTXH thông qua đánh giá bằng sự phảnhồi, cảm nhận từ doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh cá thể với tư cách là đốitượng thụ hưởng kết quả của các nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu
CHƯƠNG 2
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA NHIỆM VỤ
KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP TỈNH TỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ
HỘI
2.1 Nhiệm vụ và đánh giá tác động của nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh tới phát triển kinh tế xã hội
2.1.1 Nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh
, , , Như vậy, trong luận án này, nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh được hiểu là nhữngnhiệm vụ KH&CN cần được giải quyết để đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển KTXH,bảo đảm quốc phòng, an ninh, phát triển KH&CN của địa phương do Uỷ ban nhân dântỉnh phê duyệt, hoặc ủy quyền phê duyệt
Trang 112.1.2 Đánh giá tác động của nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh vào phát triển kinh tế xã hội của địa phương
, , , Thomas và Clarke (1986, 2015), Sibongile Pefile và cộng sự (2007), Vũ CaoĐàm (2008), Jeroen van den Hoven và cộng sự (2014) các chỉ tiêu tập trung vào cácloại tác động của nhiệm vụ sau nghiệm thu của chương trình, đề tài, dự án tập trungchủ yếu: Tác động về KH&CN: Số lần trích dẫn các bài báo, sách, báo cáo; số lần tríchdẫn các sáng chế, giải pháp hữu ích, bản quyền; các trích dẫn của nghiên cứu trong cácbài báo về chính sách của Chính phủ,… nhưng ở Việt Nam việc đo lường được nhữngtác động này là rất khó thực hiện do chưa có công cụ để đo đếm số lần trích dẫn cáckết quả nghiên cứu một cách hệ thống Tác động về kinh tế: nhận thức về vai trò củaKH&CN tới phát triển kinh tế; Số lượng doanh nghiệp thành lập mới; những hợp đồngnghiên cứu từ khu vực công nghiệp; Sản phẩm tạo ra và giá trị của hàng hóa sản xuất
ra dựa trên kết quả nghiên cứu; các loại hình và giá trị của các dịch vụ được tạo ra dựatrên kết quả nghiên cứu; mức độ tăng doanh thu sau khi ứng dụng kết quả của đề tài,
dự án; mức độ lợi nhuận thu được sau khi ứng dụng kết quả của đề tài, dự án; việctriển khai các dịch vụ mới đã dẫn đến việc mở rộng thị trường là bao nhiêu %? Sốlượng, giá trị hợp đồng thương mại đã ký kết; Tác động về xã hội: Tạo thêm việclàm; Cải thiện điều kiện làm việc của xã hội; sự tham gia vào các hiệp hội giải quyếtviệc làm; sự xuất hiện các loại hình mới đối với những vấn đề xã hội; Tác động tớibảo tồn văn hóa; chương trình, quy tắc hoặc tiêu chuẩn mới; Tác động tới các quyếtđịnh về quy trình quản lý nhiệm vụ KH&CN; Tác động về môi trường: kế hoạch bảotồn, bảo vệ và khôi phục các loài và hệ sinh thái về đa dạng sinh học; kế hoạch pháttriển nguồn tài nguyên để phát triển bền vững; công cụ giám sát ô nhiễm và nguyênnhân gây ô nhiễm môi trường; phương pháp nhằm bảo vệ, giảm thiểu sự sinh ra hoặccác đe dọa liên quan tới ô nhiễm; xây dựng các tiêu chuẩn chống ô nhiễm
Bên cạnh đó, tác động của KH&CN, trong đó có các nhiệm vụ KH&CN tới pháttriển KTXH còn được thể hiện thông qua gia tăng vốn, lao động và gia tăng năng suấtcác yếu tố tổng hợp (Solow, 1956; Tăng Văn Khiên, 2005) Các nhiệm vụ KH&CN cóthể có những tác động (Tác động trực tiếp, tác động kế tiếp như tác động kế tiếp dươngtính, âm tính, ngoại biên và các tác động gián tiếp khác) về văn hóa, về thể chế, vềthông tin, về kỹ thuật
Trang 12Hình 2.1: Quy trình đánh giá tác động của nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu
Nguồn: Tổng hợp của tác giả
2.2 Vai trò và các yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá tác động của nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh
2.2.1 Vai trò đánh giá tác động nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh
Theo Thomas và Clarke (1986, 2015), Sibongile Pefile và cộng sự (2007) và VũCao Đàm (2008) và tổng hợp của tác giả, vai trò của đánh giá tác động nhiệm vụKH&CN cấp tỉnh các vai trò:
Thứ nhất, đánh giá tác động của nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh để hỗ trợ giải quyết
các vấn đề thách thức của tỉnh trong quá trình phát triển KTXH
Thứ hai, đánh giá tác động của nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh để xác định các định
hướng ưu tiên cho sự phát triển KTXH dựa trên nền tảng hiện có, và xu hướng pháttriển của KH&CN phù hợp với địa phương, trong nước và quốc tế
Thứ ba, đánh giá tác động của nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh để thấy được vị thế của
KH&CN đối với sự phát triển KTXH của địa phương, từ đó, hoàn thiện các chính sáchđầu tư cho sự phát triển của KH&CN tương xứng với vị thế của chúng theo văn kiện Đạihội X
Thứ tư, đánh giá tác động của nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh để xác định liệu các
kết quả mà các nhiệm vụ hướng tới có ảnh hưởng hoặc tác động đến đời sống, sản xuất
Trang 13và có tiếp tục được phát huy hay không sau một thời gian nhất định kể từ khi nhiệm vụkết thúc.
Thứ năm, kết quả đánh giá tác động của nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh là cơ sở tin
cậy giúp các nhà quản lý, nhà hoạch định chính sách,
2.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới quá trình tác động của các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh
Quá trình tác động của các nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu (bao gồm chươngtrình, đề tài, dự án KH&CN) tới phát triển KTXH chịu sự ảnh hưởng bởi cơ quan chủtrì thực hiện nhiệm vụ (B Douthwaite và cộng sự, 2003; Sibongile Pefile và cộng sự,2007; Sophie Alvarez và cộng sự, 2010; VISTEC, 2015; UNIDO, 2018); chính quyềnđịa phương (B Douthwaite và cộng sự, 2003; Sibongile Pefile và cộng sự, 2007; WB,2010; Sophie Alvarez và cộng sự, 2010; Thomas E Clarke, 2015); mức độ cạnh tranhcủa sản phẩm tạo ra từ các nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu (B Douthwaite vàcộng sự, 2003; Sibongile Pefile và cộng sự, 2007; Sophie Alvarez và cộng sự, 2010;M.S Read và cộng sự, 2021); mức độ sẵn sàng về CSVC và con người hỗ trợ choviệc ứng dụng kết quả nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu (B Douthwaite và cộng
sự, 2003; Sibongile Pefile và cộng sự, 2007; Sophie Alvarez và cộng sự, 2010; SFC,2019; M.S Read và cộng sự, 2021)
2.3 Các chỉ tiêu đánh giá tác động của nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh sau nghiệm thu tới phát triển kinh tế xã hội của địa phương
Trên cơ sở tổng quan các tiêu chí phản ánh tác động của nhiệm vụ KH&CN,đồng thời dựa trên tổng quan tình hình nghiên cứu, ở địa phương các nhiệm vụ chủyếu tập trung vào nghiên cứu ứng dụng nên các tác động về KH&CN, về Văn hóa, vềthể chế và quản lý không nhiều, nên tác giả tập trung vào 3 nhóm tác động để xâydựng các chỉ tiêu đánh giá tác động, đó là: Tác động về kinh tế; tác động về xã hội; tácđộng về môi trường
Tác động về kinh tế gồm 6 chỉ tiêu; Tác động về xã hội gồm 6 chỉ tiêu; Tác động
về môi trường gồm 4 chỉ tiêu
2.4 Kinh nghiệm đánh giá tác động nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu của một số quốc gia trên thế giới và một số địa phương ở Việt Nam
2.4.1 Kinh nghiệm đánh giá tác động của một số quốc gia trên thế giới
Kinh nghiệm Trung Quốc;
Kinh nghiệm của Hàn Quốc
2.4.2 Kinh nghiệm đánh giá tác động của một số tỉnh/thành Việt Nam
Kinh nghiệm của một số tỉnh: Bắc Kạn, Vũng Tàu, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hòa, Kon Tum, Nghệ An
2.4.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Nghệ An về đánh giá tác động của các nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu
Qua nghiên cứu kinh nghiệm của một số quốc gia (Trung Quốc, Hàn Quốc) vàmột số tỉnh thành của Việt Nam (Bắk Kạn, Kon Tum, Bà Rịa Vũng Tàu, Bình Định,
Trang 14Khánh Hòa) có liên quan tới đánh giá tác động của các nhiệm vụ KH&CN tới pháttriển KTXH, một số bài học tham khảo cho tỉnh Nghệ An trong việc đánh giá tác độngcủa các nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu như sau:
Thứ nhất, đánh giá tác động của các nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu có ýnghĩa quan trọng đối với phát triển KTXH Các nhiệm vụ có thể nằm trong các chươngtrình, đề án của Chính phủ, hoặc của các địa phương với mục tiêu hướng tới tạo ra cáccông nghệ nền tảng từ kết quả nghiên cứu để phục vụ cho phát triển kinh tế, bảo vệmôi trường, bảo vệ sức khỏe, xây dựng cở sở hạ tầng, phòng thí nghiệm, tạo việc làm
và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động KH&CN, đổi mới sángtạo và thương mại hóa kết quả nghiên cứu
Thứ hai, để triển khai hoạt động đánh giá tác động của các nhiệm vụ KH&CNsau nghiệm thu cần quan tâm từ việc xây dựng kế hoạch nhân rộng, thương mại hóakết quả nghiên cứu với những phương pháp sử dụng dựa trên sự kế thừa các phươngpháp đã được triển khai như: Phương pháp hội đồng, chuyên gia; Phương pháp so sánhtrước sau; Phương pháp so sánh hiệu quả khi có và không có chương trình KH&CN;Phương phát tính toán khác nhau trong sự khác nhau (DID); Phương pháp tổng hợp tàiliệu; Phương pháp quan sát trực tiếp; Phương pháp phân tích lợi ích/chi phí; Cácphương pháp này được thực hiện có sự tham gia của chủ nhiệm đề tài, cơ quan chủ trì,chính quyền địa phương (Cơ quan chủ quản) và các bên liên quan, hướng tới mức độcạnh tranh của sản phẩm và các điều kiện đảm bảo về CSVC hạ tầng và con người choviệc ứng dụng thành công kết quả từ các nhiệm vụ KH&CN
Thứ ba, để đánh giá tác động, hiệu quả của các nhiệm vụ KH&CN cần xây dựngtiêu chí đánh giá Một số tiêu chí đánh giá điển hình như tiêu chí về khoa học, về côngnghệ, về kinh tế, về xã hội, về môi trường, về đạo đức, về giáo dục, về thể chế, hoặcđánh giá theo các mức độ A, B, C, D cho các lĩnh vực KH&CN cụ thể như về lĩnh vực
tự nhiên, nông nghiệp thủy sản, khoa học xã hội nhân văn, công nghệ thông tin, đốitượng được khảo sát, đánh giá mức độ tác động là cơ quan chủ trì, cơ quan quản lý nhànước, chuyên gia, các chủ nhiệm nhiệm vụ và các doanh nghiệp ở địa phương
Thứ tư, dựa trên hiệu quả ứng dụng, tác động của nhiệm vụ KH&CN sau nghiệmthu thì cần có các giải pháp nâng cao hiệu quả ứng dụng, hoặc cải thiện tác động nhưhoàn thiện hành lang pháp lý về quản lý các nhiệm vụ KH&CN, cải tiến cơ chế tàichính, nâng cao chất lượng đặt hàng và triển khai các nhiệm vụ KH&CN, nâng cao vịthế của chủ nhiệm nhiệm vụ và các thành viên tham gia trong việc nhân rộng các kếtquả nghiên cứu nhằm thu hút các nguồn lực đầu tư và thúc đẩy phát triển KTXH củađịa phương
Ngoài ra, không có cách tiếp cận nào mà chỉ dùng một phương pháp hay bộ tiêuchí chung để đánh giá cho tất cả chương trình, nhiệm vụ KH&CN của địa phương đểtrả lời cho tất cả các câu hỏi nghiên cứu, mà khi đánh giá cần phải kết hợp nhiềuphương pháp dựa trên các nhóm tiêu chí khác nhau liên quan đến các chương trình và
Trang 15nhiệm vụ KH&CN để đánh giá theo mục tiêu của chương trình, nhiệm vụ KH&CNcủa địa phương Một số các mục tiêu thường hướng tới như hoàn thiện chính sáchquản lý các nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh, gia tăng các tác động tích cực đến kinh tế, xãhội và môi trường của các nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu.
CHƯƠNG 3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP TỈNH TỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ
HỘI
3.1 Khung lý thuyết, giả thuyết và quy trình nghiên cứu
3.1.1 Khung lý thuyết nghiên cứu
Trên cơ sở tổng quan nghiên cứu và cơ sở lý luận về đánh giá tác động tác giả đãtrình bày ở Chương 1 và Chương 2, kết hơp với phỏng vấn 10 chuyên gia, nhà quản lý
để làm rõ kết quả đánh giá của các đối tượng thụ hưởng kết quả nhiệm vụ KH&CNsau nghiệm thu giai đoạn 2005-2015, đó là hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể và doanhnghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An Tác giả đề xuất khung lý thuyết nghiên cứu về đánhgiá tác động của các nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu tới phát triển KTXH của địaphương Các tác động này được đánh giá thông qua sự phản hồi, cảm nhận từ doanhnghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh cá thể (Hình 3.1)
Trang 16Hình 3.1 Khung lý thuyết về đánh giá tác động các nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh
Nguồn: Tác giả đề xuất
Các yếu tố ảnh hưởng sẽ tác động đến sự phát triển KTXH của địa phương thôngqua các tác động về kinh tế, về xã hội và về môi trường Các tác động này có ý nghĩaquan trọng trong việc thực hiện mục tiêu hoàn thiện chính sách quản lý về nhiệm vụKH&CN cấp tỉnh; nâng cao số lượng các nhiệm vụ KH&CN được ứng dụng; thu hútcác nguồn lực đầu tư cho các nhiệm vụ KH&CN; nâng cao vai trò của các nhiệm vụKH&CN tới sự phát triển kinh tế xã hội địa phương; mang lại sự lan tỏa cho sự pháttriển KTXH quốc gia
3.1.2 Giả thuyết nghiên cứu
- Giả thuyết H1: Triển khai nhiệm vụ khoa học và công nghệ sau nghiệm thu củachính quyền địa phương có tác động tích cực tới phát triển KTXH của địa phương
- Giả thuyết H2: Cơ quan chủ trì thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ saunghiệm thu có tác động tích cực tới phát triển KTXH của địa phương
- Giả thuyết H3: Mức độ cạnh tranh của các sản phẩm tạo ra từ các nhiệm vụkhoa học và công nghệ sau nghiệm thu có tác động tích cực tới phát triển KTXH củađịa phương
- Giả thuyết H4: Mức độ sẵn sàng về CSVC và con người hỗ trợ cho việc ứngdụng kết quả nhiệm vụ KH&CN sau nghiệm thu có tác động tích cực tới phát triểnKTXH của địa phương