Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng khu dân cư thương mại hải thanh tại ban quản lý dự án huyện hải hậu nam định (tóm tắt)

PH�N M� Đ�U BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI VŨ MINH CƯỜNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ THƯƠNG MẠI HẢI THANH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUY[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

VŨ MINH CƯỜNG

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

KHU DÂN CƯ THƯƠNG MẠI HẢI THANH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN HẢI HẬU - NAM ĐỊNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ

Hà Nội - 2022

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

VŨ MINH CƯỜNG

KHÓA 2020-2022

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

KHU DÂN CƯ THƯƠNG MẠI HẢI THANH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN HẢI HẬU - NAM ĐỊNH

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 8.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS NGUYỄN VĂN ĐỨC

Hà Nội - 2022

LỜI CẢM ƠN

Bằng sự biết ơn và kính trọng, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban

Giám hiệu, các phòng, khoa thuộc Trường Đại học Đại học Kiến trúc Hà Nội

và các Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ đã nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn và

tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ em trong quá trình học tập, nghiên cứu và

hoàn thiện đề tài luận văn này

Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy TS Nguyễn Văn Đức, đã

trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trong quá trình thực hiện luận văn

Chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của gia đình, bạn bè và người thân đã

luôn ủng hộ và tạo điều kiện tốt nhất để em có thể tập trung nghiên cứu và

hoàn thành luận văn này

Tuy nhiên do điều kiện về năng lực bản thân còn hạn chế, luận văn không

tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy

cô giáo, để luận văn của em được hoàn thiện hơn

Em xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày 20 tháng 4 năm 2022

Học viên

Vũ Minh Cường

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ quản lý đô thị, chuyên ngành quản lý

đô thị và công trình với đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư

xây dựng Khu dân cư thương mại Hải Thanh tại Ban quản lý dự án huyện

Hải Hậu, tỉnh Nam Định” là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi

Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và

có nguồn gốc rõ ràng

Hà Nội, ngày 16 tháng 6 năm 2022

Học viên

Vũ Minh Cường

Môc lôc

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt

Danh mục các hình minh họa

Danh mục các bảng, biểu

MỞ ĐẦU

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu 3

NỘI DUNG

CHƯƠNG 1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU

TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN HẢI HẬU -

NAM ĐỊNH

4

1.1 Giới thiệu về Hải Hậu và Ban quản lý dự án huyện Hải Hậu -

Nam Định

4

1.1.1 Giới thiệu các dự án xây dựng thuộc huyện Hải Hậu - Nam Định 4 1.1.2 Giới thiệu Ban quản lý dự án huyện Hải Hậu - Nam Định 6 1.1.3 Giới thiệu Dự án Khu dân cư thương mại Hải Thanh huyện Hải

Hậu - Nam Định

16

1.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn

thực hiện của Ban quản lý dự án huyện Hải Hậu

20 1.2.1 Các dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án huyện Hải Hậu 20

từ khi thành lập đến nay

1.2.2 Phân tích thực trạng quá trình thực hiện các dự án đầu tư xây

dựng của Ban quản lý dự án huyện Hải Hậu

20

1.3 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản

lý dự án huyện Hải Hậu

32

1.3.1 Những kết quả đạt được trong công tác quản lý dự án đầu tư xây

dựng trong giai đoạn thực hiện dự án

32

1.3.2 Những mặt hạn chế, tồn tại trong quản lý dự án đầu tư xây dựng

giai đoạn thực hiện dự án

33

1.3.3 Phân tích nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong công tác

quản lý

39

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ

ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

44

2.1 Cơ sở khoa học vê quản lý dự án đầu tư xây dựng 44 2.1.1 Khái niệm, hình thức, mục tiêu và nguyên tắc của Quản lý dự án

đầu tư xây dựng

44

2.1.2 Nội dung của quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực hiện 51 2.1.3 Các yêu cầu quản lý và tiêu chí đánh giá kết quả của công tác

quản lý dự án đầu tư xây dựng

59

2.1.4.Các nhân tố tác động tới công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

giai đoạn hoàn thiện

60

2.2 Cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng 64 2.2.1 Quy định của Luật Xây dựng về quản lý dự án đầu tư xây dựng 64 2.2.2 Quy định liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng trong Nghị

định của Chính phủ

66

CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ

XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ THƯƠNG MẠI HẢI THANH TẠI BAN

75

QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN HẢI HẬU - NAM ĐỊNH

3.1 Định hướng phát triển và yêu cầu hoàn thiện công tác quản lý

dự án đầu tư xây dựng

75

3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

giai đoạn thực hiện của Ban quản lý dự án huyện Hải Hậu

76

3.2.1 Hoàn thiện công tác tổ chức cán bộ BQLDA 76 3.2.2 Hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu 82 3.2.3 Hoàn thiện về quản lý tiến độ thực hiện dự án 92 3.2.4 Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng 94 3.2.5 Hoàn thiện công tác quản lý chi phí trong công tác giải ngân,

thanh toán vốn đầu tư

99

3.2.6 Áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý dự án 105

TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Ký hiệu : Viết đầy đủ

BT/BTCT : Bê tông/Bê tông cốt thép

CBVC : Cán bộ viên chức

CCVC : Công chức viên chức

CTXD : Công trình xây dựng

DA/DT : Dự án/Dự toán

ĐTXD : Đầu tư xây dựng

ĐXKT/ĐXTC : Đề xuất kỹ thuật/Đề xuất tài chính

GPMB : Giải phóng mặt bằng

HSMT/HSDT : Hồ sơ mời thầu/Hồ sơ dự thầu

KSXD : Kỹ sư xây dựng

PCCC : Phòng cháy chữa cháy

QLDA : Quản lý dự án

TMĐT : Tổng mức đầu tư

TVGS : Tư vấn giám sát

XDCB : Xây dựng cơ bản

XD/XDCT : Xây dựng/Xây dựng công trình

UBND : Ủy ban nhân dân

KÝ HI ỆU TRÍCH DẪN

[12] là xem c ụ thể tài liệu tham khảo số 12

DANH M ỤC CÁC HÌNH MINH HỌA Số hiệu

Hình 1.1 Vị trí địa lý huyện Hải Hậu – tỉnh Nam Định 4

Hình 1.2 Mô hình tổ chức của Ban quản lý dự án ĐTXD

Hình 1.4 Quy hoạch chia lô khu dân cư thương mại xã Hải

Hình 2.2 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 47

Hình 2.3 Hình thức quản lý dự án theo mô hình thuê tư vấn

Hình 3.1 Mô hình tổ chức của Ban quản lý dự án huyện Hải

Hình 3.2 Quy trì nh lựa chọn nhà thầu của Ban QLDA

Hình 3.3 Quy trìn h quản lý tiến độ trong giai đoạn thực

Hình 3.4 Quy trình quản lý công tác nghiệm thu tại Ban

Hình 3.5 Sơ đồ quan hệ thông tin các phân hệ trong phần

Hình 3.6 Sơ đồ tổ chức Quản lý thông tin tại Ban QLDA 108

DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG Số hiệu

Bảng 1.1 Danh sách cán bộ, nhân viên trong Ban QLDA

Bảng 1.2 Giá trị dự toán trước - sau khi thẩm định 24

Bảng 1.3 Tổng hợp kết quả lựa chọn nhà thầu tại Ban Quản

1

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài

Đầu tư xây dựng giữ vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế quốc dân Đầu tư xây dựng là một trong những lĩnh vực tạo ra của cải vật chất lớn cho quốc gia Trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam chuyển đổi và đang trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế thì nhu cầu đầu tư xây dựng lại càng cần thiết hơn bao giờ hết Trong những năm qua, kinh tế - xã hội của tỉnh Nam Định phát triển toàn diện Tổng sản phẩm GRDP giai đoạn 2015-2020 tăng bình quân 7,9%/năm, năm 2020 ước gần 80.000 tỉ đồng, cao hơn so với mức tăng bình quân của giai đoạn 2010-2015 (6,2%/năm) Thu hút đầu tư ước đạt 3,5 tỉ USD vốn đầu tư FDI và trên 32.000 tỉ đồng vốn đầu tư trong nước, tăng rất cao so với giai đoạn 2010-2015 Riêng với huyện Hải Hậu, giai đoạn này giá trị bình quân xây dựng tăng bình quân 10,96%/năm; năm 2020 đạt 3.758 tỷ đồng, tăng 1,9 lần so với năm 2015 Hệ thống hạ tầng giao thông tiếp tục được đầu tư nâng cấp và hoàn thiện Toàn huyện đã xây dựng mới 184km đường giao thông nông thôn; nâng cấp 284,7km đường huyện, đường xã; bảo trì, sửa chữa thường xuyên 324,2 km đường giao thông nông thôn Hệ thống thủy lợi, đê điều tiếp tục được kiên cố, đã rải nhựa, bê tông hóa 19,1km đê sông, kè bê tông mái đê biển phía đông 3,6 km, xây dựng 116 cống, kè 233,9

km kênh mương Toàn huyện có 23,7/33,2 km đê biển và 34 mỏ kè giữ bãi được kiên cố hóa; hệ thống đê biển có khả năng chống chịu được bão cấp 9, cấp 10, tần suất 5% Hệ thống lưới điện được đầu tư nâng cấp, hoàn thiện với trên 355 km đường dây trung thế, 2.005 km đường dây hạ thế, 404 trạm biến

áp với tổng công suất trên 127.782 KVA

Tuy nhiên, thực tế cho thấy quá trình quản lý, chất lượng và hiệu quả quản

lý các dự án đầu tư xây dựng vẫn còn hạn chế và gặp nhiều khó khăn Đặc biệt là vấn đề thời gian thực hiện dự án không đạt theo kế hoạch đề ra, đây là

2

một trong những nguyên nhân gây tăng chi phí đầu tư, thất thoát lãng phí nguồn vốn Thực trạng này xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, nhưng chủ yếu là do chưa hoàn thiện cơ cấu tổ chức, quy trình quản lý chưa chặt chẽ, tính chuyên nghiệp hóa chưa cao và chất lượng đội ngũ cán bộ trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chưa đáp ứng được yêu cầu

Nhận thấy công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng vẫn còn một số vấn đề cần được hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thị trường xây dựng nói chung và mục tiêu phát triển của huyện Hải Hậu nói riêng Từ nhu cầu thực tiễn nêu trên, để khắc phục những hạn chế nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng phù hợp, đạt hiệu quả cao nhất, đồng thời rút bài học kinh nghiệm cho các dự án triển khai trong thời gian tới Là một cán bộ trong Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng (vừa thành lập từ 01/8/2020), học viên chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư

xây dựng Khu dân cư thương mại Hải Thanh tại Ban quản lý dự án huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định”

* Mục đích nghiên cứu của đề tài

Hệ thống hóa cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, từ đó vận dụng để đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực hiện Dự án Khu dân cư thương mại Hải Thanh tại Ban quản lý dự án huyện Hải Hậu đạt hiệu quả cao nhất

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng của

Ban quản lý dự án huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định;

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Về không gian: Các dự án đầu tư xây dựng do Ban quản lý dự án huyện Hải Hậu thực hiện;

3

+ Về thời gian: Tháng 8/2020 - 2022 và tầm nhìn 2025;

+ Về địa điểm: ‘Dự án đầu tư xây dựng Khu dân cư thương mại Hải Thanh’

* Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học sau đây:

- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết:

+ Đối chiếu với các văn bản, quy phạm, tiêu chuẩn

+ Đối chiếu với các thông tư, nghị định cấp có thẩm quyền ban hành + Phân tích, đánh giá, tổng hợp

- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Khảo sát, thống kê các số liệu điều tra, phân tích, so sánh

* Ý ngh ĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu

- Về khoa học:

+ Hệ thống đầy đủ các quy định pháp lý về quản lý đầu tư xây dựng

+ Tìm ra những điểm cần hạn chế trong hoạt động của Ban QLDA ĐTXD huyện Hải Hậu

- Về thực tiễn: Đề xuất những giải pháp khắc phục những hạn chế đang tồn tài trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản của Ban QLDA ĐTXD huyện Hải

Hậu nói chung và dự án Khu dân cư thương mại Hải Thanh nói riêng nhằm phát huy hiệu quả vốn đầu tư của huyện trong phát triển kinh tế - xã hội

* Kết cấu luận văn

C hương I Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án huyện Hải Hậu - Nam Định

C hương II Cơ sở khoa học và pháp lý về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

Chương III Đề xuất giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu dân cư thương mại Hải Thanh tại Ban quản lý dự án huyện Hải Hậu - Nam Định

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

-Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

109

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

K ết luận

Quản lý đầu tư xây dựng là vấn đề lớn và rất phức tạp liên quan đến rất nhiều chủ thể quản lý Để nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư xây dựng cần phải giải quyết một cách đồng bộ và mỗi vấn đề được nghiên cứu căn kẽ, phù hợp đều có những tác động nhất định ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Nghiên cứu để tìm ra những nguyên nhân của sự hạn chế, tồn tại từ đó đề xuất những giải pháp cho vấn đề này là rất khó khăn

Thông qua thực hiện đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu dân cư thương mại Hải Thanh tại Ban quản lý dự án huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định”, luận văn đã đạt được những kết quả cụ thể sau:

- Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý Nhà nước đối với công tác quản lý đầu tư xây dựng nói chung và quản lý các dự án đầu tư xây dựng ở Ban quản

lý dự án huyện Hải Hậu nói riêng Trên cơ sở nghiên cứu các văn bản pháp

quy hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng và các quá trình của chu kỳ đầu tư

để phân tích nhiệm vụ, vai trò, trách nhiệm của Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án

và các chủ thể khác tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng Thông qua các tài liệu, các kết quả nghiên cứu để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu

- Dựa trên cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng để phân tích thực trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng các công trình do Ban quản lý dự án huyện Hải Hậu được giao quản lý để thấy được những vấn đề còn hạn chế để đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý dự án đầu tư, các giải pháp chủ yếu tập trung vào các vấn đề liên quan đến quá trình quản lý dự án, gồm:

1 Hoàn thiện về năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng của cán bộ Ban

Quản lý

110

2 Hoàn thiện về công tác lựa chọn nhà thầu

3 Hoàn thiện về quản lý tiến độ thực hiện dự án

4 Hoàn thiện về quản lý chi phí trong công tác giải ngân, thanh toán vốn đầu tư

5 Giải pháp quản lý chất lượng

6 Giải pháp áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý dự án

Kiến nghị

Để hoàn thiện cơ cấu tổ chức dự án, trước mắt Ban quản lý dự án huyện Hải Hậu phải xây dựng cơ chế phối hợp và chia sẻ thông tin về dự án, trong

đó phân rõ quyền, trách nhiệm của từng bộ phận tham gia dự án

Chính phủ cần phải hoàn thiện thủ tục pháp lý và đẩy mạnh công tác quản

lý Nhà nước trong công tác quản lý xây dựng Phân loại rõ trách nhiệm và quyền hạn của các chủ thể tham gia ban chỉ đạo để ban hành các quy định pháp luật mang tính mở đối với vấn đề tổ chức thực hiện dự án

Ban QLDA phải xây dựng và duy trì môi trường làm việc đoàn kết, cởi

mở, tạo động lực cạnh tranh lành mạnh để nâng cao hiệu quả quản lý bằng đòn bẩy kinh tế kết hợp với các chế tài thực hiện…

Để nhanh chóng hạn chế ảnh hưởng của các yếu tố gây chậm tiến độ, vượt chi phí và không đảm bảo chất lượng cần đẩy mạnh công tác đào tạo, huấn luyện nhân lực tham gia QLDA, phát triển theo hướng chuyên nghiệp hóa công tác quản lý

Cần chuyên nghiệp hóa công tác đấu và xét thầu Phải có cơ chế xử phạt và điều khoản pháp lý chặt chẽ để hạn chế những khuất tất trong công tác đấu thầu