Tóm tắt luận án: Năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân xã ở các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long.

Năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân xã ở các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long.Năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân xã ở các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long.Năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân xã ở các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long.Năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân xã ở các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long.Năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân xã ở các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long.Năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân xã ở các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long.Năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân xã ở các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long.Năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân xã ở các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long.Năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân xã ở các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long.Năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân xã ở các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long.Năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân xã ở các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long.BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN THỊ TUYẾT MINH NĂNG LỰC CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Ngành Quản lý công Mã số 9 34 04 03 TÓM TẮ.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

PHAN THỊ TUYẾT MINH

NĂNG LỰC CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ

Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

Ngành: Quản lý công

Mã số: 9 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI, 2023

Công trình được hoàn thành tại:

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học:

Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện

Địa điểm: Phòng bảo vệ luận án tiến sĩ - Phòng họp… Nhà ……,

Học viện Hành chính Quốc gia

Số 77 Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - Hà Nội

Thời gian: Vào hồi ……… giờ … ngày … tháng … Năm ………

Có thể tìm hiểu luận án tại Thư viện Quốc gia Việt Nam hoặc thư viện của Học viện Hành chính Quốc gia

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” Báo cáo chính trị của Ban chấp hành trung ương Đảng

khóa X đã chỉ ra phương hướng, nhiệm vụ phát triển đất nước 5 năm(2011 – 2015) trong đó tập trung vào: “Xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức trong sạch, có năng lực, đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới”

Đồng bằng Sông Cửu Long (ĐBSCL) là khu vực chiến lược trong phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Đây không những là khu vực sản xuất lúa gạo và nông sản chủ đạo của Việt Nam mà còn

là vùng có dân số lớn với vị trí địa lý đặc thù Xuất phát từ vị trí chiến lược ấy, Đảng và Nhà nước đã có nhiều chính sách dành riêng cho khu ĐBSCL

Vấn đề trở nên cấp thiết hơn khi mà năng lực của người đứng đầu Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã, huyện và tỉnh là một trong những yếu tố then chốt giúp đạt được mục tiêu phát triển của khu vực này Trong đó, năng lực của người đứng đầu cấp xã (nói riêng) cần phải được hình thành và hoàn thiện sao phù hợp Thực tiễn những năm qua, năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã còn

nhiều bất cập Vấn đề nghiên cứu về năng lực của người đứng đầu

chính quyền cơ sở ở các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long thời gian qua cũng nhận được sự quan tâm của nhiều nhà khoa học Tuy nhiên chủ đề được phần lớn các học giả nghiên cứu là đào tạo, bồi dưỡng (ĐTBD) đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) nói chung và cấp cơ sở nói riêng; tăng cường năng lực lãnh đạo của Đảng; cải cách hành chính (CCHC); phong cách lãnh đạo; và một số nghiên cứu về mô hình hợp nhất Bí thư và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; năng lực của cán bộ, công chức nói chung, năng lực người đứng đầu cơ quan chuyên môn (CQCM) nói riêng trong khi vấn đề năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã và nhất là những năng lực mới xuất hiện chưa được đề cập và phân tích chi tiết trong các nghiên cứu gần đây

Từ những lý do trên, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài “Năng

lực của Chủ tịch Ủy ban nhân xã ở các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long” làm Luận án Tiến Sĩ ngành Quản lý công

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu của Luận án

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề về lý luận về năng lực của Chủ tịch UBND xã và phân tích, đánh giá thực trạng năng lực, luận

án đưa ra những quan điểm và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện năng lực của Chủ tịch UBND xã ở các tỉnh ĐBSCL để đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH trong giai đoạn tới

2.2 Nhiệm vụ của Luận án

Để đạt được mục đích nghiên cứu trên, Luận án thực hiện 04 nhiệm vụ nghiên cứu sau: Tổng quan các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước liên quan đến đề tài để xác định hướng nghiên cứu cho luận án; Hệ thống hóa, làm rõ cơ sở lý luận về năng lực của Chủ tịch UBND xã; xây dựng khung lý thuyết về năng lực của Chủ tịch UBND xã; Phân tích thực trạng năng lực của Chủ tịch UBND xã ở các tỉnh ĐBSCL, từ

đó chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và phân tích nguyên nhân hạn chế về năng lực của Chủ tịch UBND xã tại địa bàn nghiên cứu; Đề xuất quan điểm và một số giải pháp nhằm hoàn thiện năng lực của Chủ tịch UBND xã ở các tỉnh ĐBSCL trong những năm tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

12 tỉnh ở vùng ĐBSCL Phạm vi về thời gian: từ năm 2016 đến năm

2021 Giải pháp được đề xuất cho những năm từ 2022 đến 2030

4 Câu hỏi và giả thuyết nghiên cứu

4.1 Câu hỏi nghiên cứu

Câu hỏi nghiên cứu mà Luận án đặt ra và tìm câu trả lời là: Khung năng lực (KNL) của Chủ tịch UBND xã bao gồm những thành phần nào và được xây dựng dựa trên cơ sở nào? Năng lực của Chủ tịch UBND xã chịu ảnh hưởng bởi những yếu tố nào? Năng lực của Chủ tịch UBND xã ở các tỉnh ĐBSCL hiện nay như thế nào? Cần làm gì để hoàn thiện năng lực của Chủ tịch UBND xã ở các tỉnh ĐBSCL để đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH trong những năm tới?

4.2 Giả thuyết nghiên cứu

Từ câu hỏi nghiên cứu trên, Luận án đặt ra giả thuyết nghiên

cứu như sau: Thứ nhất, khung năng lực của Chủ tịch UBND xã gồm

các yếu tố: kiến thức, kỹ năng và thái độ được xem xét theo các cấp

độ năng lực khác nhau và cơ sở xây dựng khung năng lực xuất phát từ lý thuyết về khung năng lực; vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn; qui định pháp lý về tiêu chuẩn chức danh Chủ tịch UBND xã; vào yêu cầu phát triển thực tiễn của địa phương; yêu cầu bối cảnh hiện nay như toàn cầu hóa, sự phát triển của công nghệ,

biến đổi khí hậu, cái cách hành chính; Thứ hai, năng lực của Chủ

tịch UBND xã hiện nay chịu ảnh hưởng bởi các yếu tố chủ quan như: động cơ làm việc, khả năng tự học tập và rèn luyện, kinh nghiệm công tác và các yếu tố khách quan như: đặc tính cư dân, bối cảnh CCHC, mức độ và xu hướng ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT), … do đó cần nghiên cứu các nhóm yếu tố tác động đến

năng lực của họ; Thứ ba, so với KNL của Chủ tịch UBND xã thì

năng lực Chủ tịch UBND xã ở các tỉnh ĐBSCL hiện nay chưa đáp ứng được, đặc biệt còn thiếu một số kỹ năng quản lý, điều hành theo

yêu cầu CCHC và chuyển đổi sang chính quyền số; Thứ tư, để hoàn

thiện năng lực của Chủ tịch UBND xã ở các tỉnh ĐBSCL cần phải thực hiện đồng bộ các giải pháp về nâng cao nhận thức về vai trò, trách nhiệm, bản lĩnh chính trị, trình độ chuyên môn của Chủ tịch UBND xã; hoàn thiện KNL và khung tiêu chuẩn chức danh đối với Chủ tịch UBND xã; về ĐTBD; về tuyển chọn cán bộ quy hoạch để đảm nhận vị trí Chủ tịch UBND xã; về chế độ chính sách và môi trường làm việc; về hoàn thiện hoạt động kiểm tra đánh giá năng lực làm việc của Chủ tịch UBND xã để đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong bối cảnh hiện nay

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Tác giả sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận án sử dụng một số phương pháp nghiên cứu như phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp; phương pháp điều tra xã hội học bằng bảng hỏi; phương pháp phỏng vấn sâu Ngoài ra Luận án còn sử dụng một số kỹ thuật nghiên cứu như so sánh, thống kê, tổng hợp

6 Đóng góp mới của luận án

Luận án có một số đóng góp về mặt lý luận và thực tiễn Đóng

góp về mặt lý luận Luận án đưa ra quan điểm về năng lực và KNL của

đối tượng là Chủ tịch UBND xã các tỉnh ĐBSCL Phân tích và làm rõ các yếu tố cấu thành năng lực của Chủ tịch UBND xã dưới góc độ lý luận Đề xuất khung năng lực của Chủ tịch UBND xã các tỉnh ĐBSCL gồm 87 tiêu chí được chia thành ba nhóm là kiến thức, kỹ năng và thái độ Trong đó có

một vài kỹ năng mới được đưa vào cho phù hợp với tình hình mới Đóng góp mới về mặt thực tiễn Luận án phân tích thực trạng năng lực Chủ tịch

UBND xã các tỉnh ĐBSCL và đưa ra những giải pháp để hoàn thiện năng lực đội ngũ này Các kết luận và kiến nghị của Luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong việc xây dựng và phát triển đội ngũ lãnh đạo, quản lý có đủ năng lực, uy tín ngang tầm với nhiệm vụ trong thời gian tới Luận án là nguồn tài liệu tham khảo cho việc đánh giá năng lực thực thi nhiệm vụ của Chủ tịch UBND xã sau khi được bầu hoặc để lựa chọn các ửng cử viên vào danh sách quy hoạch đảm nhận vị trí chức danh Chủ tịch UBND xã hoặc làm cơ sở cho việc thi tuyển chức danh sau này (nếu có)

7 Ý nghĩa của đề tài

Về mặt lý luận, đề tài cung cấp luận cứ lý luận cho việc xây dựng khung năng lực Chủ tịch UBND xã Về mặt thực tiễn, Luận án

còn là tài liệu tham khảo có giá trị cho việc giảng dạy và học tập của các chuyên ngành có liên quan như chính sách công và quản lý công

8 Kết cấu của Luận án

Ngoài phần mở đầu và kết luận, Luận án có kết cấu gồm 4 Chương: Chương 1 Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài; Chương 2 Cơ sở lý luận về năng lực của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã; Chương 3 Thực trạng năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã ở các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long và Chương 4 Quan điểm và giải pháp hoàn thiện năng lực của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã ở các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long

Chương 1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU

LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan các công trình nghiên cứu

NCS tổng quan các công trình nghiên cứu về năng lực và khung năng lực; những công trình nghiên cứu về năng lực, khung năng lực của người đứng đầu chính quyền địa phương, trong đó có chính quyền địa phương cơ sở của Việt Nam; Các công trình nghiên cứu về yếu tố ảnh hưởng đến năng lực của người đứng đầu chính quyền địa phương Những công trình này đều được sắp xếp theo hai nhóm: các

nghiên cứu trong nước và ngoài nước

1.2 Nhận xét về các công trình nghiên cứu

1.2.1 Những kết quả nghiên cứu đã đạt được

- Các nghiên cứu trong và ngoài nước đưa ra nhiều định nghĩa về năng lực, KNL

- Ở một số công trình trong và ngoài nước đã xây dựng KNL của người đứng đầu chính quyền địa phương ở các cấp khác nhau (cấp thành phố, quận đối với một số nghiên cứu nước ngoài; cấp tỉnh, huyện, xã đối với một số nghiên cứu trong nước)

- Các giải pháp phát triển năng lực của Chủ tịch UBND cấp xã cũng được các nhà nghiên cứu trong nước nghiên cứu và đề xuất tương đối phong phú như: tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ đảng, chính quyền, ĐTBD; đánh giá; hoàn thiện tiêu chuẩn, KNL; tăng cường trách nhiệm cá nhân

1.2.2 Những vấn đề chưa được làm rõ và chưa được đề cập

Bên cạnh những mặt được ở trên, liên quan đến đề tài năng lực Chủ tịch UBND xã ở các tỉnh ĐBSCL vẫn còn một số khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu về mặt lý luận:

- Về KNL của Chủ tịch UBND xã, tuy đã được tiếp cận theo 02 hướng bởi nhóm các nghiên cứu trong nước và các nghiên cứu của nước ngoài, nhưng phải thấy rằng, KNL của Chủ tịch UBND xã cần phải được tiếp tục nghiên cứu bổ sung để KNL này phù hợp với bối cảnh của Việt Nam

- Mặc dù những gỉải pháp đưa ra đều đảm bảo, nhưng giải pháp quan trọng nhất là KNL thì không được các tác giả đề cập một cách chi tiết

1.2.3.Định hướng nghiên cứu của Luận án

- Trên cơ sở kế thừa, tiếp thu những điểm hợp lý, phù hợp, luận

án đưa ra quan điểm riêng về năng lực và KNL áp dụng cho chức danh Chủ tịch UBND xã ở các tỉnh ĐBSCL KNL tiếp cận theo mô

hình KSA (Kiến thức – Kỹ năng – Thái độ)

- Luận án tiếp tục nghiên cứu khung năng lực làm công cụ cho

việc đánh giá năng lực hoặc tuyển chọn đưa vào danh sách ứng cử chức danh Chủ tịch UBND xã ở các tỉnh ĐBSCL trong thời gian

tới (định hướng đến năm 2030)

- Sau khi đã xây dựng được KNL, Luận án sử dụng KNL này làm công cụ đánh giá thực trạng đội ngũ Chủ tịch UBND xã ở các tỉnh ĐBSCL hiện nay Trên cơ sở những ưu, nhược điểm đó, Luận án đề

ra các quan điểm và giải pháp nhằm hoàn thiện năng lực của Chủ

tịch UBND xã ở các tỉnh ĐBSCL trong thời gian tới

Chương 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ 2.1 Những vấn đề chung về Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã

2.1.1 Khái quát về Ủy ban nhân dân xã

2.1.1.1 Khái niệm Ủy ban nhân dân xã

UBND xã là cơ quan quản lý hành chính nhà nước thẩm quyền chung, chịu trách nhiệm cung cấp các dịch vụ công và quản lý các lĩnh vực trên địa bàn nông thôn

2.1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã

Nhóm nhiệm vụ thứ nhất liên quan đến việc ban hành các văn bản trong thẩm quyền; Nhóm nhiệm vụ thứ hai là, tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; Nhóm nhiệm vụ thứ ba là, UBND xã còn thực

hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền cho UBND xã

2.1.2 Khái niệm, vị trí, vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn, đặc điểm, tiêu chuẩn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã

2.1.2.1 Khái niệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã

Chủ tịch UBND xã là người đứng đầu UBND xã, được HĐND

xã bầu ra bằng hình thức bỏ phiếu kín Thông thường, Chủ tịch UBND xã sẽ đồng thời là một Phó Bí thư Đảng ủy của xã đó

2.1.2.2 Vị trí của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã

Chủ tịch UBND xã là người đứng đầu UBND xã chịu trách nhiệm

cá nhân trước UBND xã và thay mặt UBND xã thực hiện những hoạt động quản lý nhà nước theo chức năng và nhiệm vụ được giao

2.1.2.3 Vai trò của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã

Thứ nhất, Chủ tịch UBND xã là người tổ chức và sử dụng nguồn

lực con người trong UBND thông qua các hoạt động phân công công việc, bố trí nhân sự trong phạm vi thẩm quyền; sử dụng nguồn nhân lực của UBND trong quá trình thực thi nhiệm vụ, quyền hạn của cơ

quan hành pháp ở địa bàn xã Thứ hai, Chủ tịch UBND xã giữ vai trò

chủ đạo trong việc tổ chức và sử dụng nguồn lực vật chất của UBND

xã Thứ ba, Chủ tịch UBND xã có vai trò lãnh đạo, đồng thời cũng

có vai trò quản lý

2.1.2.4 Nhiệm vụ và quyền hạn của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã

Chỉ đạo, điều hành và chịu trách nhiệm chung trên tất cả các

hoạt động của UBND và trực tiếp chỉ đạo các lĩnh vực công tác

2.1.2.5 Đặc điểm hoạt động của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Thứ nhất, đây là hoạt động bị chi phối bởi chính trị và hệ thống chính trị Thứ hai, hoạt động của Chủ tịch UBND xã bị chi phối bởi đặc thù kinh tế, văn hóa bản địa của địa phương Thứ ba, hoạt động của Chủ tịch UBND xã là hoạt động gắn người dân Thứ tư, xuất

phát từ đặc tính thẩm quyền của UBND

2.1.2.6 Tiêu chuẩn của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã

Tiêu chuẩn chức danh được ban hành trong các văn bản quy phạm pháp luật, cụ thể là Quyết định Số 04/2004/QĐ-BNVngày 16/01/2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với CBCC xã, phường, thị trấn

2.2 Năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã

2.2.1 Một số khái niệm liên quan

2.2.1.1 Khái niệm năng lực và năng lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã

Năng lực là tổng hợp các kiến thức, kỹ năng và thái độ cần thiết

để cá nhân thực hiện tốt nhiệm vụ được giao Năng lực của Chủ tịch UBND xã là khả năng sử dụng tổng hợp các yếu tố kiến thức, kỹ năng, thái độ vào quá trình thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn

2.2.1.2 Khái niệm về khung năng lực

Khung năng lực là bản mô tả các năng lực cần thiết và đầy đủ để thực hiện tốt công việc của một vị trí, của một nhóm, của một đơn vị hoặc của cả tổ chức

Khung năng lực thường gồm 3 phần: danh mục các năng lực,

định nghĩa năng lực và mô tả các cấp độ của năng lực

2.2.2 Các yếu tố cấu thành năng lực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã và cơ sở xây dựng khung năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã

2.2.2.1 Các yếu tố cấu thành năng lực của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã

Năng lực của Chủ tịch UBND xã gồm ba yếu tố cấu thành: kiến thức, kỹ năng và thái độ

2.2.2.2 Cơ sở xây dựng khung năng lực của Chủ tịch Ủy ban

nhân dân xã

Cơ sở xây dựng KNL của Chủ tịch UBND xã: Thứ nhất, căn cứ vào lý thuyết về năng lực; Thứ hai,căn cứ vào vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND xã; Thứ ba, căn cứ vào quy định pháp lý về

tiêu chuẩn chức danh Chủ tịch UBND xã; Thứ tư, xuất phát từ yêu cầu phát triển và thực tiễn địa phương; Thứ năm, căn cứ vào yêu cầu

bối cảnh hiện nay: toàn cầu hoá, sự phát triển của công nghệ, biến đổi khí hậu, cải cách hành chính

2.2.3 Tiêu chí đánh giá năng lực của Chủ tịch Uỷ ban nhân

Có kiến thức về quản lý hành chính nhà nước

Có kiến thức tổng hợp trên các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của xã (quản lý kinh tế, tài chính, văn hóa, giáo dục, y

tế, môi trường, dân tộc, tôn giáo, an ninh, quốc phòng, địa chính, tư pháp, hộ tịch)

Am hiểu lịch sử hình thành, quá trình phát triển của xã

Am hiểu phong tục, tập quán, văn hoá của xã

Am hiểu đặc điểm, tình hình kinh tế - xã hội (thành phần dân tộc, dân cư) của xã

Am hiểu ngôn ngữ vùng, miền của địa phương

(Nguồn: Tác giả tổng hợp)

Kỹ năng

Bảng 2 2 Bảng mô tả các yêu cầu về kỹ năng

Kỹ năng Mô tả chi tiết

A Kỹ năng liên quan đến hoạt động quản lý và điều hành

(1)Kỹ năng ra

quyết định

Có khả năng tổng hợp và phân tích thông tin từ các nguồn khác nhau để đưa ra các quyết định nhằm giải quyết những vấn đề xảy ra trong phạm vi thẩm quyền

Có khả năng xác định các vấn đề có thể phát sinh để từ đó có quyết định phù hợp nhằm giải quyết một cách hiệu quả

quản trị nhân

sự

Có khả năng sắp xếp nhân sự phù hợp với từng vị trí công việc, tạo

ra sự đồng thuận trong tổ chức và đạt hiệu quả cao nhất

Có khả năng nhận diện điểm mạnh, điểm yếu của từng cá nhân từ đó đánh giá khách quan về khả năng thực thi công vụ của cấp dưới

Có khả năng kiểm tra, giám sát cấp dưới và xác định mức độ hoàn thành công việc so với yêu cầu đặt ra của một cá nhân trong thực thi công vụ

Có khả năng dẫn dắt cấp dưới phát huy năng lực và tin tưởng vào bản thân để đạt mục tiêu chung cho tổ chức và mục tiêu riêng cho từng cá nhân

Có khả năng khuyến khích cấp dưới làm việc một cách tự

nguyện, nhiệt tình, hăng say và có hiệu quả hơn.

Có khả năng định hướng phân bổ hợp lý, nguồn lực tài chính

Có khả năng điều hành, giám sát việc sử dụng ngân sách được phân bổ một cách hiệu quả, đúng pháp luật

Có khả năng kiểm soát nguồn lực tài chính của cơ quan trong phạm vi thẩm quyền

Có khả năng quản lý công sản một cách hiệu quả

Có khả năng giám sát việc quản lý công sản

Có khả năng điều chỉnh linh hoạt các quyết định thuộc thẩm quyền trong một môi trường luôn thay đổi

Có khả năng giải quyết các vấn đề phát sinh do thay đổi môi trường bằng phương pháp mới, có tính sáng tạo

Có khả năng đánh giá được tác động/hậu quả/ rủi ro của những quyết định thuộc thẩm quyền

Có khả năng truyền cảm hứng và huy động cấp dưới tham gia xây dựng văn hóa công sở

(9)Kỹ năng tổ

chức điều

hành hội họp

Có khả năng chỉ đạo tổ chức công việc chuẩn bị trước cuộc họp

Có khả năng dẫn dắt, điều hành cuộc họp đi đúng trọng tâm, đúng chương trình nghị sự

Có khả năng điều phối tiến trình hội họp, tác động chi phối đến tư duy của các thành viên tham gia nhằm đạt được mục tiêu của cuộc họp

Có khả năng ứng dụng công nghệ thông tin góp phần nâng cao chất lượng của các cuộc họp

Có khả năng tổng kết vấn đề và chỉ rõ những việc cần thực hiện sau cuộc họp.

Có khả năng kiểm tra, giám sát việc chấp hành các qui định pháp luật của các tổ chức, công dân trên địa bàn xã

B Kỹ năng giao tiếp

(1) Kỹ năng

tiếp công dân

Có khả năng tạo sự thân thiện với công dân

Có khả năng gợi mở, phán đoán, hướng dẫn công dân trình bày tập trung vào nội dung trọng tâm của sự việc

Có khả năng nhận biết khí chất con người, có kỹ năng hỏi, kỹ năng lắng nghe, kỹ năng ghi chép nội dung trình bày của công dân

Có khả năng hiểu biết đặc điểm tâm lý và sử dụng các phương pháp tác động tâm lý đối với đối tượng trong quá trình tiếp công dân để hướng đối tượng có thái độ, hành vi tích cực

ngoài cơ quan

Có kỹ năng giao tiếp chuẩn mực, thân thiện với cấp dưới

Có kỹ năng giao tiếp chuẩn mực, tạo sự tin tưởng và tin cậy với lãnh đạo cấp trên

Có kỹ năng giao tiếp hiệu quả với các chủ thể khác liên quan (tổ chức đảng, tổ chức chính trị - xã hôi, doanh nghiệp…)

C Kỹ năng làm việc cá nhân Chủ tịch UBND xã

(1) Kỹ năng

tư duy

Có khả năng tư duy, tầm nhìn xa trông rộng, là người có khả năng tiên đoán được vấn đề có khả năng xảy ra trong tương lai đối với tổ chức

Có khả năng suy nghĩ độc lập, phân tích được tình hình thực

tế để có thể đưa ra ý kiến cũng như quyết định đúng đắn trong

Có khả năng trao đổi thông tin trong môi trường số thông qua

sử dụng thành thạo internet, email, zalo, viber

Có khả năng làm việc trên các nền tảng công nghệ số (như thực hiện chữ ký số, giải quyết văn bản đi, văn bản đến qua môi trường mạng…)

Có khả năng thích ứng với sự thay đổi trong môi trường số (như tổ chức họp giao ban trực tuyến, )

(4) Kỹ năng

huống

Có kinh nghiệm, bản lĩnh và sự nhạy bén trong giải quyết vấn

đề, sự việc xảy ra đột xuất

Có khả năng nhận diện, phân tích và đánh giá vấn đề

Có khả năng giữ được sự điềm tĩnh ứng phó trước mọi tình huống

việc trương, đường lối của Đảng, và chính sách, pháp luật của nhà

Quan tâm, nắm bắt kịp thời tâm tư, nguyện vọng của cấp dưới để có cách thức quản lý, điều hành phù hợp với từng đối tượng

Cởi mở, gần gũi, tạo dựng niềm tin cho cấp dưới khi được phân công và thực hiện nhiệm vụ; luôn mạnh dạn bảo vệ danh dự cho cấp dưới khi bị phản ánh, khiếu nại tố cáo không đúng sự thật

người dân

Giao tiếp ứng xử chuẩn mực với nhân dân

Chủ động tập trung giải quyết lợi ích chính đáng cho nhân dân; làm việc với thái độ khách quan, công bằng

Tôn trọng, lắng nghe ý kiến của nhân dân; có tinh thần, thái

độ và trách nhiệm phục vụ nhân dân

Có ý thức quản trị áp lực trong công việc, không để áp lực công việc ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng công việc chung

(Nguồn: Tác giả tổng hợp)

Kết quả thực hiện nhiệm vụ Kết quả thực hiện nhiệm vụ là tiêu chí

có tính chất quyết định để đánh giá năng lực của Chủ tịch UBND xã

2.2.3.2 Các cấp độ năng lực của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã

Cấp độ 1: Đây là mức độ sơ cấp; Cấp độ 2: Đây là mức độ cơ bản; Cấp độ 3: Đây là mức tương đối vững chắc; Cấp độ 4: Đây là mức độ sâu rộng; Cấp độ 5: Đây là mức độ chuyên gia