Tiểu luận môn quản lý công quản lý công và công nghệ 4 0

Nhằm thiết lập một nền hành chính đáp ứng tốt yêu cầu của nền quản lý công dân chủ xã hội chủ nghĩa và cách mạng công nghiệp 4.0, bài viết đề cập đến sự tác động giữa quản lý công trong

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA LƯU TRỮ HỌC VÀ QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG

- -

TIỂU LUẬN CHỦ ĐỀ:

Môn: Quản lý công Nhóm thực hiện: Nhóm 1 Giảng viên hướng dẫn: Trần Bá Hùng

Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 04 năm 2022

2 Nguyễn Thị

Thuyết trình + Làm nội dung + Góp ý, sửa và hoàn thành bài

3 Nguyễn Thị

Minh Truyền 2056230095 100%

Powerpoint + Làm nội dung + Góp ý, sửa và hoàn thành bài

4 Nguyễn Mạc

Doanh Doanh 2056130028 100%

Word + Làm nội dung + Góp ý, sửa và hoàn thành bài

5 Tô Khổng Thiên

Hương 2056230010 100% Làm nội dung + Góp ý, sửa

và hoàn thành bài

6 Phan Yến Nhi

2056230074 100% Làm nội dung + Góp ý, sửa

1

2

1.1 Khái quát chung về quản lý công 2

1.1.1 Khái niệm 2

1.1.2 Đặc điểm 2

1.1.3 Vai trò 3

1.2 Khái quát chung về cách mạng công nghiệp 4.0 4

1.2.1 Khái niệm 4

1.2.2 Đặc điểm 4

1.2.3 Vai trò 5

6

2.1 Mối quan hệ giữa quản lý công và cách mạng công nghiệp 4.0 6

2.2 Tác động của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đến quản lý công 8

2.2.1 Thời cơ 8

2.2.2 Thách thức 10

13

3.1 Định hướng phát triển quản lý công trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 13 3.2 Giải pháp để quản lý công thích ứng với bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 14 .17

18

Với mục đích để có cái nhìn khái quát hơn về quản lý công, đặc biệt là quản

lý công trong thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0, nhận biết được tầm quan trọng của đề tài Nhóm chúng tôi thông qua quá trình tìm hiểu, chọn lọc đã đưa ra cái nhìn tổng quan về quản lý công và cách mạng 4.0 cũng như là những nội dung liên quan như là mối quan hệ, thời cơ, thách thức, định hướng, giải pháp Để từ

đó, góp phần đưa ra cái nhìn rõ hơn về quản lý công, đặc biệt là trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 như hiện nay

Nhằm thiết lập một nền hành chính đáp ứng tốt yêu cầu của nền quản lý công dân chủ xã hội chủ nghĩa và cách mạng công nghiệp 4.0, bài viết đề cập đến sự tác động giữa quản lý công trong cách mạng công nghiệp 4.0 và những tác động của cách mạng công nghiệp 4.0 đến quản lý công ở Việt Nam Từ đó, có những giải pháp đổi mới quản lý công nhằm phát triển bền vững nền quản lý công Nhà nước, từng bước hiện thực hóa quyết tâm xây dựng Chính phủ kiến tạo, phát triển, liêm chính, hành động, phục vụ người dân, doanh nghiệp

1.1 Khái quát chung về quản lý công

1.1.1 Khái niệm

Quản lý công có thể được hiểu theo hai hướng như sau:

Thứ nhất, quản lý công là hoạt động quản lý điều hành của các tổ chức trong khu

vực công là quản lý công Nó nhằm đạt được các mục tiêu của khu vực công

Thứ hai, quản lý công là một cách tiếp cận mới của hành chính công, chú trọng đến

tính hiệu quả, tính tinh tế thông qua sử dụng các phương pháp kĩ thuật quản lý hiện đại

1.1.2 Đặc điểm

Quản lý công có vai trò quan trọng trong việc quản lý và điều hành các tổ chức trong khu vực công và nó gắn liền với các đặc điểm của khu vực công Vì vậy, quản lý công bao gồm các đặc điểm sau:

Thứ nhất, quản lý công phải là hoạt động mang tính quyền lực nhà nước và các chủ

thể này được Nhà nước trao quyền để thực hiện ý chí của Nhà nước (tính chính trị) Đây

là khu vực chịu sự chi phối và do Nhà nước đầu tư nhằm phục vụ cho cộng đồng Phạm

vi hoạt động của khu vực công bao gồm hoạt động quản lý của nhà nước và hoạt động sản xuất, cung cấp, hàng hoá dịch vụ Vì vậy, đây là hoạt động quản lý công mang tính quyền lực Nhà nước và được đảm bảo bằng sức mạnh của Nhà nước

Thứ hai, quản lý công là hoạt động có tính thống nhất, ổn định, được tổ chức chặt

chẽ và thứ bậc: hệ thống thông suốt từ Trung ương đến cơ sở, cấp dưới thực hiện mệnh lệnh theo sự chỉ đạo của cấp trên Từ đó, tạo nên sự phối hợp nhịp nhàng giữa các cơ quan trong thực hiện công việc nhưng đồng thời họ cũng chịu sự kiểm tra, giám sát của cấp trên

Thứ ba, quản lý công mang tính đa dạng, phức tạp Điều này được thể hiện qua các

hoạt động mang tính nhân đạo xuất phát từ bản chất Nhà nước Dân chủ Xã hội Chủ nghĩa Đặc biệt, các hoạt động quản lý công phải nhằm phục vụ con người, tôn trọng quyền và lợi ích hợp pháp của con người bằng các hệ thống pháp luật, thể chế, quy tắc

và thủ tục hành chính

Ngoài ra, quản lý công còn mang tính phục vụ vì lợi ích chung của Nhà nước và

cộng đồng, không mang tính vụ lợi, lợi nhuận kinh tế mà nhằm phục vụ lợi ích chung, lợi ích nhân dân

2

Ví dụ: Trong thời buổi đại dịch Covid-19 ở nước ta gặp nhiều khó khăn Nhà nước đã thực hiện việc ngoại giao vac-xin với các nước như Trung Quốc, Mỹ, và còn ở các nguồn viện trợ như CuBa Nhà nước tập trung phân phát vac-xin miễn phí cho những khu vực chịu ảnh hưởng nặng nề bởi đại dịch Điều đó, giúp cho số lượng phủ vacxin ở nước ta đứng top hàng đầu thế giới

1.1.3 Vai trò

Quản lý công có vai trò rất quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của mỗi công dân Việt Nam nói riêng và của cả quốc gia nói chung

Đối với Nhà nước, quản lý công hỗ trợ giúp Nhà nước thực hiện được các chức năng

nhiệm vụ của mình, điều hành các hoạt động kinh tế - xã hội Quản lý công thông qua các kế hoạch để định hướng và thông qua việc ban hành các văn bản lập quy để điều hành các quan hệ xã hội, hướng dẫn và tổ chức thực hiện đúng theo những quy định của Nhà nước Quản lý công có vai trò hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra mọi hoạt động của các cá nhân, tổ chức trong khu vực công, các tổ chức thuộc tổ chức trong khu vực công và cá nhân, tổ chức trong xã hội nhằm thúc đẩy sự phát triển của đời sống kinh tế - xã hội Quản lý công thông qua hệ thống pháp luật ban hành các chính sách, quy hoạch để định hướng cho sự phát triển chung của xã hội trên nhiều lĩnh vực kinh tế, văn hóa, giáo dục, an ninh trật tự an toàn xã hội

Đối với xã hội, quản lý công có vai trò hỗ trợ và điều tiết các hoạt động của các cá

nhân, tổ chức Quản lý công sẽ cung cấp các điều kiện, cơ sở cho sự phát triển của xã hội, đồng thời cũng can thiệp và điều tiết các quan hệ xã hội, quy trình xã hội Quản lý công điều tiết các dịch vụ công theo kinh tế thị trường; chuyển giao một số dịch vụ công cho các cá nhân, tổ chức khác thực hiện; sau đó thường xuyên thanh tra, kiểm soát nhằm bảo đảm các dịch vụ công diễn ra dân chủ, công khai, minh bạch và lành mạnh; thúc đẩy thị trường cung cấp các dịch vụ này phát huy thế mạnh và hoạt động hiệu quả nhất

Một vai trò không thể không nhắc đến của quản lý công đó là cung cấp các hàng hóa

và dịch vụ công Nhờ hoạt động quản lý công mà Việt Nam từng bước mở rộng và nâng cao chất lượng các dịch vụ công, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của xã hội Việc cung cấp các dịch vụ này cũng là một trong những điều kiện để bảo đảm thực hiện tốt nhất các quyền con người, quyền công dân ở Việt Nam trong tình hình mới

Tóm lại, quản lý công đóng vai trò thúc đẩy cho sự trật tự ổn định cân bằng xã hội, tạo ra cân bằng và phát triển bền vững

1.2 Khái quát chung về cách mạng công nghiệp 4.0

1.2.1 Khái niệm

Trong 75 năm vừa qua, cụm từ “Cách mạng công nghiệp lần thứ 4” đã được đưa vào

sử dụng rất nhiều trong các hội thảo về học thuật và các vấn đề cho sự phát triển của công nghệ Năm 2011, tại Cộng hòa Liên bang Đức lần đầu tiên, khái niệm “Công nghiệp 4.0” được nhắc đến ở Hội chợ công nghiệp Hannover Năm 2013, thuật ngữ

“Industrie 4.0” xuất hiện trong một tờ báo của Đức đề cập tới khái niệm cơ bản của

“Industrie 4.0” là kết nối các hệ thống nhúng và cơ sở sản xuất thông minh để tạo ra một

sự hội tụ kỹ thuật số giữa công nghiệp, kinh doanh, chức năng và quy trình bên trong Tóm lại, cách mạng công nghiệp 4.0 là sự ra đời của một loạt các công nghệ mới và

là sự kết hợp lĩnh vực vật lý, kỹ thuật số, sinh học và ảnh hưởng đến nền kinh tế và các ngành công nghiệp

Bên cạnh đó, có thể hiểu một cách đơn giản hơn: Cách mạng công nghiệp 4.0 là quá trình tích hợp tất cả các công nghệ thông minh để tối ưu hóa quy trình và phương thức sản xuất, kinh doanh lại với nhau

Thứ nhất, phát triển với tốc độ cấp số nhân, làm biến đổi nhanh chóng nền công

nghiệp ở mọi quốc gia

Thứ hai, dựa trên sản xuất linh hoạt, kết hợp trong đó tất cả khâu thiết kế, sản xuất,

thử nghiệm, đáp ứng nhanh nhất nhu cầu của thị trường; thậm chí từng cá nhân

Thứ ba, diễn ra trên phạm vi toàn cầu, làm thay đổi toàn bộ các hệ thống sản xuất,

quản lý, quản trị, dịch vụ, nghỉ ngơi, giải trí của con người

Thứ tư, mở ra kỷ nguyên robot thông minh, hoàn toàn thay thế con người trong

nhiều lĩnh vực hoạt động khác nhau, kỷ nguyên công nghệ chế tạo sản phẩm không có phế thải Sử dụng tự động hóa và trao đổi dữ liệu trong công nghệ sản xuất, bao gồm các hệ thống mạng vật lý, mạng Internet và điện toán đám mây Điều này khiến cho sự phát triển vô cùng nhanh, áp dụng trong nhiều lĩnh vực, tạo ra thế giới số hóa, tự động hóa

Cuối cùng là đẩy nhanh tiến độ phát triển cuộc cách mạng mới trong quân sự, trong

đó sẽ ứng dụng phổ biến các vũ khí trang bị thông minh sử dụng trí tuệ nhân tạo và phát

4

triển phương thức tác chiến lấy mạng làm trung tâm Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư không chỉ làm thay đổi toàn bộ diện mạo đời sống xã hội mà còn làm thay đổi căn bản phương thức hoạt động trong lĩnh vực quân sự

1.2.3 Vai trò

Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 có vai trò to lớn đối với sự phát triển của thế giới

Sự xuất hiện của cuộc cách mạng lần thứ tư có mức độ ảnh hưởng và lan tỏa trên quy

mô toàn cầu Tốc độ của sự đổi mới xét trên cả hai phương diện gồm sự phát triển và tính phổ biến của cuộc cách mạng này xảy ra nhanh hơn bao giờ hết Bên cạnh tốc độ và quy mô, cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư có thể được xem là độc đáo vì sự hài hòa và tích hợp rất nhiều lĩnh vực khác nhau

Trải qua các cuộc cách mạng công nghiệp khác nhau, mỗi cuộc là một thay đổi mang tới sự đột phá mới cho cả thế giới đối với mọi ngành nghề Vì thế mà, đối với cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 cũng tương tự như thế, nó đang làm thay đổi căn bản nền sản xuất của thế giới, tác động đến các quốc gia trên nhiều phương diện, một cuộc cách mạng sản xuất gắn liền với những đột phá về công nghệ, liên quan đến kết nối internet, điện toán đám mây, in 3D, công nghệ cảm biến, thực tế ảo, Trọng tâm là việc xây dựng một thế giới siêu kết nối dựa trên nền tảng công nghệ số và tích hợp tất cả các công nghệ thông minh để tối ưu hóa quy trình, phương thức sản xuất Từ đó, gia tăng sự đầu tư, năng suất và mức sống Một thế giới siêu kết nối sẽ tạo ra nhiều cơ hội phát triển ngang bằng cho mọi cá nhân, gia đình, tổ chức ở mỗi vùng miền, không phân biệt biên giới, hải đảo, nông thôn hay thành thị

Cuộc cách mạng này nắm giữ những thành tựu khoa học - công nghệ tiên tiến, làm

cơ sở giúp các quốc gia trên thế giới ứng dụng và thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội Bằng chứng là các quốc gia phát triển trong vài năm qua đều đã có các chương trình cho riêng mình về sản xuất dựa trên những tiến bộ của khoa học và công nghệ như nước Mỹ có “Chiến lược quốc gia về sản xuất tiên tiến”, nước Pháp có “Bộ mặt mới của công nghiệp nước Pháp”, Hàn Quốc có “Chương trình tăng trưởng của Hàn Quốc trong tương lai”, Trung Quốc có “Sản xuất tại Trung Quốc năm 2025”, Nhật Bản

có “Xã hội thông minh 5.0″, Tại Việt Nam, chính phủ ta quan tâm mạnh mẽ và đặt nhiều kỳ vọng vào bước đột phá, đồng thời xác định các thách thức đối với các doanh nghiệp về việc hoạch định chiến lược trong sản xuất, thương mại, nông nghiệp và dịch

vụ thích ứng với cơ hội của cách mạng công nghiệp 4.0

Cuộc cách mạng nhanh chóng lan tỏa và tạo điều kiện giúp cho các nước có cơ hội tiếp cận, cơ hội tận dụng, thay đổi chiến lược hoạt động trên các lĩnh vực cần thiết liên

quan để đạt được thành quả tối ưu Mục tiêu của cuộc cách mạng 4.0 - sử dụng hợp nhất

cả phần cứng, người máy và khả năng tính toán lớn để mở rộng công nghệ thông tin vượt qua cả phần mềm, với sự giao thoa của các công nghệ tiên tiến Đồng thời, đó cũng

là cơ hội cần phải nắm bắt để theo kịp xu hướng phát triển của thời đại mà không bị bỏ lại phía sau

Từ những vấn đề được đề cập ở chương 1 đã đưa đến những cơ sở lý luận chung về quản lý công và cách mạng công nghiệp 4.0 bao gồm khái niệm, đặc điểm và vai trò Từ

đó, làm nền tảng quan trọng tạo nên tiền đề đưa đến những phân tích sâu vào chương 2 -

“Mối quan hệ và tác động của cách mạng công nghiệp 4.0 đến quản lý công”

2.1 Mối quan hệ giữa quản lý công và cách mạng công nghiệp 4.0

Cách mạng công nghiệp 4.0 được hình thành dựa trên nền tảng công nghệ số

và tích hợp tất cả các công nghệ thông minh để tối ưu hóa quy trình, phương thức sản xuất; bao gồm những công nghệ đã, đang và sẽ có tác động mạnh mẽ như là mạng internet, điện toán đám mây, người máy, công nghệ tái tạo, nhằm mục đích duy nhất là để hỗ trợ con người trong mọi lĩnh vực Tất cả những sự phát triển và công nghệ mới đều có đặc điểm chung đó là tận dụng sự ảnh hưởng và sức mạnh của số hóa và công nghệ thông tin Tất cả những đổi mới hiện nay trong công tác quản lý công đều được tăng cường nhờ sức mạnh của kỹ thuật số

Có thể thấy được hiện nay quản lý công và cách mạng công nghiệp 4.0 có mối quan hệ với nhau, chúng tác động qua lại và hỗ trợ lẫn nhau Trong mối quan hệ này, cách mạng công nghiệp 4.0 chiếm ưu thế và có tác động mạnh mẽ đến quản

lý công

Cách mạng công nghiệp 4.0 đã có những ảnh hưởng đến hoạt động quản lý công thông qua những khía cạnh khác nhau Tác động đến phương thức cung ứng, việc chuẩn bị các thiết bị phương tiện, cơ sở vật chất, chủ thể của quản lý công, quản lý công được hình thành để phục vụ và hỗ trợ quản lý nhà nước, quản lý và đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp và tổ chức Với sự phát triển nhanh chóng của các công nghệ tiêu biểu như mạng internet tốc

độ cao, trí tuệ nhân tạo, dữ liệu lớn, điện toán đám mây, sẽ giúp cho các quy

6

trình trong hoạt động quản lý công được số hóa và hoàn toàn có thể xử lý trực tuyến mang lại kết quả chính xác hơn với tốc độ nhanh hơn, từ đó làm thay đổi phương thức cung ứng Đồng thời, với sự phát triển của cách mạng công nghiệp 4.0 kéo theo đó là số hóa phương tiện sản xuất, chế tạo máy móc, dần dần những công nghệ của cách mạng công nghiệp 4.0 trở thành phương tiện cơ sở vật chất vô cùng quan trọng để tiến hành các hoạt động quản lý công và cũng sẽ dần thay thế các công cụ thiết bị hiện có thành những thiết bị trên nền tảng công nghệ, những kỹ thuật phù hợp với môi trường số hóa Ngoài ra, còn có sự tác động đến chủ thể của hoạt động quản lý công, do các công nghệ của cách mạng công nghiệp 4.0 làm thay đổi phương thức hoạt động và giảm thiểu đi các thủ tục hồ

sơ, việc xử lý tự động sẽ tác động đến chủ thể quản lý công về số lượng đơn vị phục vụ; giảm số lượng đáng kể cán bộ công chức có nhiệm vụ trong hoạt động quản lý công nhờ đó hạn chế được tình trạng lạm quyền ở cán bộ công chức; tăng hiệu quả hoạt động, linh hoạt và chặt chẽ hơn, Từ những tác động trên có thể thấy được rằng: cách mạng công nghiệp 4.0 có mối quan hệ gắn bó

và chặt chẽ với hoạt động quản lý công , đồng thời tạo ra những tác động hết sức tích cực

Ngoài những tác động mà cách mạng 4.0 mang lại cho hoạt động quản lý công thì cũng có thể thấy được hoạt động quản lý công cũng có những tác động ngược lại với cuộc cách mạng 4.0 Với những bất cập trong việc thực hiện các hoạt động hành chính thì đây có thể coi là lý do tạo nên động lực cải cách hành chính và cải cách thủ tục hành chính do phải chịu một áp lực lớn bởi yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin Tính công khai, minh bạch của quản lý hành chính được thúc đẩy, do đó các cơ quan của Chính phủ và hệ thống chính quyền ở địa phương và cơ sở cũng từng bước thích ứng với đòi hỏi đưa công nghệ thông tin vào quản lý, phát triển những công nghệ mới, những sáng tạo mới để những hoạt động quản lý công được nhanh gọn, hiệu quả, cải tiến cũng như là có nhiều sự đổi mới, tạo tiền đề cho cách mạng 4.0 phát triển hơn nữa trong lĩnh vực quản lý Nhà nước

Tóm lại, trong mối quan hệ giữa quản lý công và cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, ta có thể thấy rằng cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 có tác động lớn