TRÌNH BÀY KHÁI QUÁT LỊCH SỬ ĐỊA GIỚI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN TỪ 1975 ĐẾN NAY KHÁI QUÁT VỀ LỊCH SỬ ĐỊA GIỚI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH HUYỆN BẢ

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI TRÌNH BÀY KHÁI QUÁT LỊCH SỬ ĐỊA GIỚI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN TỪ 1975 ĐẾN NAY KHÁI QUÁT VỀ LỊCH SỬ ĐỊA GIỚI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH HUYỆN BẢ.

BỘ NỘI VỤ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

TÊN ĐỀ TÀI:

TRÌNH BÀY KHÁI QUÁT LỊCH SỬ ĐỊA GIỚI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN TỪ 1975 ĐẾN NAY KHÁI QUÁT VỀ LỊCH SỬ ĐỊA GIỚI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH HUYỆN

BẢO YÊN TỈNH LÀO CAI

BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN

Học phần: Quản lý địa giới hành chính

Mã phách:.………

Hà Nội – 2021

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành đề tài và kết thúc học phần, em xin bày tỏ lòng biết ơn tới trường Đại học Nội vụ Hà Nội đã tạo điều kiện cho em có môi trường học tập tốt trong suốt thời gian em học tập, nghiên cứu

Em xin chân thành cảm ơn tới giảng viên khoa Hành chính học đã tận tình chỉ dạy và trang bị cho em những kiến thức cần thiết trong quá trình học tập bộ môn Quản lý địa giới hành chính

Em xin chân thành cảm ơn!

Hà nội, ngày 04 tháng 12 năm 2021

LỜI CAM ĐOAN

Em xin cam đoan những nội dung trong bài tập lớn này của mình đều là

có thật và được thu thập trong quá trình làm bài Em xin cam đoan đã thực hiện tiểu luận một cách đúng đắn, trung thực Em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nếu có sự không trung thực về nội dung trong bài tập này

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Kết cấu bài 1

PHẦN NỘI DUNG 2

PHẦN I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH VÀ ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH 2

1.1 Khái niệm địa giới hành chính 2

1.2 Cơ sở pháp lý về địa giới hành chính 2

1.3 Khái niệm đơn vị hành chính 4

1.4 Mục đích của việc phân chia đơn vị hành chính - lãnh thổ 4

1.5 Đơn vị hành chính đặc biệt 5

PHẦN II KHÁI QUÁT LỊCH SỬ ĐỊA GIỚI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN TỪ 1975 ĐẾN NAY 7

2.1 Lịch sử địa giới đơn vị hành chính của Việt Nam trong giai đoạn 1975 – 2008 7

2.2 Lịch sử địa giới đơn vị hành chính của Việt Nam giai đoạn 2008 đến nay 9

PHẦN III KHÁI QUÁT VỀ LỊCH SỬ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH CỦA HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI 10

3.1 Khái quát về lịch sử địa giới đơn vị hành chính của huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai 10

3.1.1 Khái quát về lịch sử địa giới đơn vị hành chính của huyện Bảo Yên 10

3.2.2 Khái quát về lịch sử địa giới đơn vị hành chính của tỉnh Lào Cai 10

KẾT LUẬN 15

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đơn vị hành chính được hiểu là đơn vị được phân chia trên lãnh thổ của một quốc gia để tổ chức quản lý nhà nước về hành chính theo từ điển Tiếng Việt, mỗi đơn vị hành chính trên lãnh thổ quốc gia được phân định phải đảm bảo sự phối hợp, sự quản lý tập trung thống nhất của nhà nước trung ương và quyền tự chủ của địa phương theo quy định của pháp luật Tuy nhiên, chỉ có

số ít người là có sự tìm hiểu về lịch sử địa giới đơn vị hành chính của đất nước cũng như của nơi mà mình sinh ra và lớn lên

Với mong muốn tìm hiểu rõ hơn về lịch sử địa giới đơn vị hành chính của đất nước cũng như của địa phương nơi bản thân em đã sinh ra và lớn lên

Em đã quyết định chọn đề tài “Khái quát lịch sử địa giới đơn vị hành chính của Việt Nam giai đoạn từ 1975 đến nay, khái quát lịch sử địa giới đơn vị hành chính huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai”

2 Kết cấu bài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của bài gồm 3 phần chính:

Phần I Những lý luận chung về địa giới hành chính

Phần II Khái quát lịch sử địa giới đơn vị hành chính của Việt Nam giai đoạn từ 1975 đến nay

Phần III Khái quát lịch sử địa giới đơn vị hành chính huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai

PHẦN NỘI DUNG PHẦN I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH VÀ ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH

1.1 Khái niệm địa giới hành chính

Địa giới hành chính là đường ranh giới phân chia các đơn vị hành chsinh được đánh dấu bằng các mốc địa giới, là cơ sở pháp lí phân định phạm

vi trách nhiệm của bộ máy hành chính nhà nước các cấp trong việc quản lí dân cư, đất đai, kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội ở địa phương

Mốc địa giới hành chính được cắm ở những nơi dễ thấy trên thực địa và được biểu thị đầy đủ trên bản đồ địa giới hành chính

Sự ổn định của địa giới hành chính là một trong những yếu tố cơ bản đảm bảo sự ổn định của bộ máy nhà nước Những căn cứ để xác định địa giới hành chính thường là diện tích đất đai, dân số, các mối quan hệ chính trị, kinh

tế, văn hóa, an ninh, quốc phòng, dân tộc, lịch sử, truyền thống, tập quán và tỉnh cảm của dân cư địa phương

Việc điều chỉnh địa giới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc thẩm quyền của Quốc hội; việc điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính dưới cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc thẩm quyền của Chính phủ Hiện nay nước ta được chia thành 4 cấp hành chính là: cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Giữa các đơn vị hành chsinh các cấp này đều có ranh giới được thực hiện bằng các mốc địa giới có tọa độ của vị trí các mốc đó

1.2 Cơ sở pháp lý về địa giới hành chính

Điều 29 Luật đất đai 2013 có quy định như sau:

“1 Chính phủ chỉ đạo việc xác định địa giới hành chính, lập và quản lý

hồ sơ địa giới hành chính các cấp trong phạm vi cả nước Bộ trưởng Bộ Nội

vụ quy định về trình tự, thủ tục xác định địa giới hành chính, quản lý mốc địa giới và hồ sơ địa giới hành chính các cấp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên môi

trường quy định về kỹ thuật và định mức kinh kinh tế- kỹ thuật trong việc cắm mốc địa giới hành chính, lập hồ sơ địa giới hành chính các cấp

2 Uỷ ban nhân dân các cấp tổ chức thực hiện việc xác định địa giới hành chính trên thực địa và lập hồ sơ về địa giới hành chính trong phạm vi địa phương.”

Thông qua việc ban hành các thông tư, quyết định của Bộ Nội vụ, thông tư liên tịch giữa Bộ Nội Vụ và Bộ Tài Nguyên & Môi Trường, Bộ Tài Chính, Bộ Kế Hoạch & Đầu Tư quy định chi tiết về trình tự, thủ tục xác định, quản lý mốc địa giới và hồ sơ địa giới hành chính các cấp Thông qua việc ban hành các thông tư Bộ Trưởng Bộ Tài Nguyên & Môi Trường quy định chi tiết định mức kinh tế- kỹ thuật trong việc cắm mốc, lập hồ sơ địa giới hành chính các cấp (định mức lao động, định mức vật tư vầ thiết bị)

Đối với Ủy ban nhân dân các cấp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương ban hành các quyết định, chỉ thị, kế hoạch; Ủy ban nhân dân cấp huyện/quận/thị xã/thành phố trực thuộc tỉnh ban hành quyết định, kế hoạch; Ủy ban nhân dân cấp xã/phường/thị trấn tổ chức thực hiện việc xác định trên thực địa và lập hồ sơ địa giới hành chính trong phạm vi địa phương

Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm quản lí mốc địa giới hành chính trong địa phương mình, tổ chức tuyên truyền giáo dục nhân dân nơi có mốc địa giới hành chính nêu cao ý thức bảo vệ mốc địa giới, khi phát hiện mốc địa giới bị xê dịch, bị hư hỏng, bị mất phải kịp thời tổ chức khôi phục Hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính là tài liệu để chính quyền các cấp sử dụng trong công tác quản lí nhà nước và làm căn cứ cho việc giải quyết tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính ở mỗi cấp Việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ Ủy ban nhân dân cấp xã/phường/thị trấn tiến hành kiểm quản lý mốc địa giới hành chính trên thực địa tại địa phương, trường

hợp mốc địa giới hành chính bị mất, xê dịch hoặc hư hỏng phải kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân huyện/quận/thị xã/thành phố trực thuộc tỉnh

1.3 Khái niệm đơn vị hành chính

Đơn vị hành chính là đơn vị được phân chia trên lãnh thổ của một quốc gia để tổ chức quản lý nền hành chính

+ Đơn vị hành chính phải là một bộ phận lãnh thổ được phân chia từ lãnh thổ của một quốc gia

+ Đơn vị hành chính được hình thành nhằm mục đích thực hiện công việc quản lý hành chính nhà nước

Ngoài ra cũng có thể hiểu đơn vị hành chsinh là đơn vị cấu thành của một quốc gia hoặc một khu vực xác định, được thành lập với mục đích quản

lý hành chính Các đơn vị hành chính được phân chia theo một trật tự nhất định Và đơn vị hành chsinh thì được phân cấp thành các đơn vị có quy mô lớn đến các đơn vị có quy mô nhỏ hơn

Đơn vị hành chính lãnh thổ là bộ phận hợp thành lãnh thổ của nhà nước, có địa giới hành chính riêng, có cơ quan nhà nước tương ứng được thành lập để tổ chức thực hiện quyền lực nhà nước Ngoài ra có thể hiểu Đơn

vị hành chính lãnh thổ là đơn vị được hình thành trên một vùng lãnh thổ

Phân chia đơn vị hành chính lãnh thổ là một bộ phận của tổ chwusc cấu trúc hành chính nhà nước thể hiện dưới sự phân chia quyền lực giữa nhà nước trung ương với các cộng đồng lãnh thổ địa phương

1.4 Mục đích của việc phân chia đơn vị hành chính - lãnh thổ

+ Tổ chức ra một hệ thống cơ quan Nhà nước để quản lý;

+ Để triển khai lãnh đạo công cuộc xây dựng kinh tế, văn háo, xã hội; + Phân phối hợp lý, công bằng tài sản quốc dân và thu thập quốc dân; + Tổ chức kế hoạch hóa theo ngành và theo lãnh thổ;

+ Tổ chức đời sống dân cứ, cung cấp dịch vụ và quản lý xã hội

- Hơn nữa phân loại đơn vị hành chính còn là cơ sở để hoạch định chính sách phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng tổ chức bộ máy, chế độ, chính sách dối với cán bộ, công chức của chính quyền địa phương phù hợp với từng loại đơn vị hành chính

- Phân loại đơn vị hành chính phải dựa trên tiêu chí về quy mô dân số, diện tích tự nhiên, số dơn vị hành chính trực thuộc, trình độ phát triển kinh tế

- xã hội và các yếu tố đặc thù của từng loại đơn vị hành chính ở nông thôn, đô thị, hải đảo

- Theo Điều 2 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 quy định các đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam gồm có:

“1 Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh);

2 Huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp huyện);

3 Xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã);

4 Đơn vị hành chính – kinh tế đực biệt

1.5 Đơn vị hành chính đặc biệt

Đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt là đơn vị hành chsinh có tiềm năng phát triển kinh tế xã hội tại các đơn vị đó, gồm 3 mô hình chủ yếu là đặc khu kinh tế, đặc khu hành chính, khu đặc biệt Một ví dụ điển hình chúng ta

có thể nhắc đến đó chính là các Khu đặc biệt của Tokyo là tên gọi chung của

23 Khu đặc biệt nằm ở thủ đô Tokyo Căn cứ theo pháp luật Nhật Bản, đặc biệt khu thuộc đơn vị hành chsinh cấp 3 của Nhật Bản

Trong số các đặc khu kinh tế trên thế giới, Thâm Quyến được đánh giá

là thành công nhất Đặc khu kinh tế Thâm Quyến nằm trong địa giới quản lý hành chính của thành phố Thâm Quyến, nhưng là một khu vực hành chính

đặc biệt của tỉnh Quảng Đông Tổ chức chính quyền tại Thâm Quyến được tổ chức một cách hiệu quả, tạo ra sự khác biệt thực sự so với chính quyền tại các đơn vị hành chính lãnh thổ khác

Bộ máy quản lý hành hành chính Nhà nước tại đặc khu kinh tế Thâm Quyến có ự phân cấp quản lý theo 3 cấp sau: cấp chính quyền trung ương, cấp chính quyền tỉnh và cấp chính quyền vùng, địa phương điều hành trực tiếp các đặc khu

PHẦN II KHÁI QUÁT LỊCH SỬ ĐỊA GIỚI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN TỪ 1975 ĐẾN NAY

2.1 Lịch sử địa giới đơn vị hành chính của Việt Nam trong giai đoạn 1975 – 2008

Tháng 12 năm 1975, Quốc Hội Việt Nam khóa V đã ra nghị quyết theo

đó cấp khu trong hệ thống hành chính bị bãi bỏ Các khu tự trị bị giải thể, hợp nhất các đơn vị hành chính, sáp nhập hàng loạt các tỉnh phía Bắc và Bắc Ttrung Bộ, cả nước có 72 tỉnh thành

Đến năm 1976, cả nước có 38 đơn vị hành chính cấp tỉnh, gồm 35 tỉnh

và 3 thành phố

+ Bắc Bộ có 13 tỉnh và 2 thành phố: Bắc Thái, Cao Lạng, Hà Bắc, Hà Nam Ninh, Hà Sơn Bình, Hà Tuyên, Hải Hưng, Hoàng Liên Sơn, Lai Châu, Quảng Ninh, Sơn La, Thái Bình, Vĩnh Phú và 2 thành phố là Hà Nội, Hải Phòng

+ Trung Bộ có 10 tỉnh: Thanh Hóa, Nghệ Tĩnh, Bình Trị Thiên, Quảng Nam- Đà Nẵng, Nghĩa Bình, Phú Khánh, Thuận Hải, Gia Lai- Kon Tum, Đăk Lăk, Lâm Đồng

+ Nam Bộ có 12 tỉnh và 1 thành phố: Sông Bé, Tây Ninh, Đồng Nai, Long An, Đồng Tháp, An Giang, Tiền Giang, Hậu Giang, Kiên Giang, Bến Tre, Cửu Long, Minh Hải, Thành phố Hồ Chí Minh

Năm 1978: Quốc Hội Việt Nam phê chuẩn mở rộng địa giới Hà Nội, sáp nhập thêm 5 huyện Ba Vì, Thạch Thất, Phúc Thọ, Đan Phượng, Hoài Đức

và thị xã Sơn Tây của tỉnh Hà Sơn Bình, một phần huyện Mê Linh và Sóc Sơn; Chia tỉnh Cao Lạng thành 2 tỉnh Cao Bằng và Lạng Sơn Cả nước có 39 tỉnh thành

Năm 1979: Thành lập Đặc khu Vũng Tàu- Côn Đảo, tương đương cấp tỉnh Cả nước có 40 tỉnh, thành

Năm 1989: tỉnh Bình Trị Thiên chia ra làm 3 tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên- huế; tỉnh nghĩa Bình chia ra thành 2 tỉnh Phú Yên, Khánh Hòa Cả nước có 44 tỉnh thành

Năm 1991: tỉnh Hà Sơn Bình chia ra thành 2 tỉnh Hà Tây, Hòa Bình; tỉnh Hà Nam Ninh chia ra thành 2 tỉnh Nam Hà, Ninh Bình; tỉnh Hà Tuyên chia ra thành 2 tỉnh Hà Giang, Tuyên Quang; tỉnh Hoàng Liên Sơn chia ra thành 2 tỉnh Lào Cai, Yên Bái; tỉnh Nghệ Tĩnh chia ra thành 2 tỉnh Nghệ An,

Hà Tĩnh; tỉnh Gia Lai- Kon Tum; tỉnh Thuận Hải chia ra thành 2 tỉnh Ninh Thuận, Bình Thuận; tỉnh Cửu Long chia ra thành 2 tỉnh Vĩnh Long, Trà Vinh; tỉnh Hậu Giang chia ra thành 2 tỉnh Cần Thơ và Sóc Trăng Đặc biệt biệt là thành lập tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu, đồng thời giải thể Đặc khu Vũng Tàu- Côn Đảo

Năm 1996: tỉnh Bắc Thái chia ra thành 2 tỉnh Bắc Kạn, Thái Nguyên; tỉnh Hà Bắc chia ra thành 2 tỉnh Bắc Giang, Bắc Ninh; tỉnh Nam Hà chia ra thành 2 tỉnh Hà Nam, Nam Định; tỉnh Hải Hưng chia ra thành 2 tỉnh Hải Dương, Hưng Yên; tỉnh Vĩnh Phú chia ra thành 2 tỉnh Phú Thọ, Vĩnh Phúc; tỉnh Quảng Nam- Đà Nẵng chia ra thành tỉnh Quảng Nam và thành phố Đà Nẵng; tỉnh Sông Bé chia ra thành 2 tỉnh Bình Dương và Bình Phước; tỉnh Minh Hải chia ra thành 2 tỉnh Bạc Liêu và Cà Mau Cả nước có 61 tỉnh thành

Năm 2003: tỉnh Lai Châu và Điện Biên; tỉnh Đăk Lăk tách ra thành 2 tỉnh Đăk Lăk và Đăk Nông; tỉnh Cần Thơ tách ra thành thành phố Cần Thơ và tỉnh Hậu Giang

Tới ngày 29 tháng 5 năm 2008 hợp nhất toàn bộ tỉnh Hà Tây, chuyển toàn bộ huyện Mê Linh thuộc tỉnh Vĩnh Phúc và 4 xã thuộc huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình về thành phố Hà Nội Nghị quyết này có hiệu lực từ ngày

01 tháng 8 năm 2008

2.2 Lịch sử địa giới đơn vị hành chính của Việt Nam giai đoạn 2008 đến nay

Căn cứ vào Điều 110, Hiến pháp Việt Nam 2013 được thông qua tại kỳ họp thứ 9 Quốc hội khóa XIII ngày 19/06/2015 và Điều 2 Luật Tổ chức chính quyền địa phương gồm 3 cấp hành chính là:

“1 Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh)

2 Huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp huyện)

3 Xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã)

4 Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội thành lập”

Theo đó Việt Nam có 3 cấp hành chính:

Cấp tỉnh: Tỉnh/ Thành phố trực thuộc trung ương

Cấp huyện: Quận/ Huyện/ Thị xã/ Thành phố thuộc tỉnh/ Thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương

Cấp xã: Xã/ Phường/ Thị trấn

Sau nhiều lần chia tách và nhập lại, tính đến nay, Việt Nam có 63 đơn

vị hành chính cấp Tỉnh, bao gồm 5 thành phố trực thuộc trung ương và 58 tỉnh

PHẦN III KHÁI QUÁT VỀ LỊCH SỬ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH CỦA HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI

3.1 Khái quát về lịch sử địa giới đơn vị hành chính của huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai

3.1.1 Khái quát về lịch sử địa giới đơn vị hành chính của huyện Bảo Yên

Bảo Yên là một huyện thuộc tỉnh Lào Cai, Việt Nam với diện tích là

818 km² Huyện Bảo Yên có 17 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc, bao gồm thị trấn Phố Ràng (huyện lỵ) và 16 xã: Bảo Hà, Cam Cọn, Điện Quan, Kim Sơn, Lương Sơn, Minh Tân, Nghĩa Đô, Phúc Khánh, Tân Dương, Tân Tiến, Thượng Hà, Việt Tiến, Vĩnh Yên, Xuân Hòa, Xuân Thượng, Yên Sơn

Huyện Bảo Yên được thành lập vào ngày 16 tháng 12 năm 1964 trên cơ

sở tách 3 xã: Bảo Hà, Kim Sơn, Cam Cọn thuộc huyện Văn Bàn và 14 xã: Cộng Hoà, Quyết Tiến, Quang Vinh, Minh Tân, Hạnh Phúc, Long Khánh, Hoà Bình, Vĩnh Yên, Nghĩa Đô, Tân Tiến, Dân Chủ, Lương Sơn, Việt Tiến, Long Phúc thuộc huyện Lục Yên

Ngày 11 tháng 1 năm 1986, thành lập thị trấn Phố Ràng, thị trấn huyện

lỵ huyện Bảo Yên trên cơ sở 1.092 ha diện tích tự nhiên của xã Phố Ràng và

783 ha diện tích tự nhiên của xã Xuân Thượng; đổi tên phần còn lại của xã Phố Ràng thành xã Yên Sơn

Ngày 1 tháng 3 năm 2020, sáp nhập xã Long Phúc và xã Long Khánh thành xã Phúc Khánh Huyện Bảo Yên có 1 thị trấn và 16 xã như hiện nay

3.2.2 Khái quát về lịch sử địa giới đơn vị hành chính của tỉnh Lào Cai

Lào Cai là một vùng đất cổ, diện mạo địa hình được hình thành cách nay 50-60 triệu năm, trong đợt tạo sơn cuối cùng, vỏ trái đất vặn mình, đứt gãy Hơn vạn năm trước, con người đã có mặt tại địa bàn tại đây Tổ tiên người bản địa Lào Cai nay hồi đó cư trú khá tập trung ở các dải đồi ven sông