Sửa đổi bổ sung khoản 02 Điều 04 Luật CBCC năm 2019, xác định: “Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm tron
Tính cấp thiết của đề tài
Nền hành chính được xây dựng trên bốn yếu tố chính: thể chế hành chính, tổ chức bộ máy chính phủ, nhân sự hành chính và tài chính công Trong đó, việc xây dựng đội ngũ nhân sự hành chính có đạo đức và tài năng là vấn đề quan trọng và lâu dài Để có nền hành chính hiện đại, các quốc gia cần chú trọng đến vấn đề này Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đào tạo con người, và các Nghị quyết của Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XI cũng khẳng định việc xây dựng đội ngũ cán bộ công chức (CBCC) có đạo đức, tài năng và tận tụy phục vụ nhân dân Đội ngũ CBCC huyện Si Ma Cai với phẩm chất “công tâm, thạo việc” và đủ năng lực sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển bền vững của huyện.
Huyện Si Ma Cai là một bộ phận quan trọng trong hệ thống hành chính của tỉnh Lào Cai, đóng vai trò lãnh đạo và thực hiện chính sách của Đảng và Nhà nước Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và cách mạng khoa học công nghệ, huyện đang đối mặt với nhiều cơ hội và thách thức Để phát triển bền vững theo hướng văn minh, hiện đại, huyện cần kiện toàn tổ chức bộ máy cán bộ công chức, sắp xếp lại quản lý nhà nước theo hướng tinh gọn và chuẩn hóa chức danh cán bộ quản lý Cần củng cố các phòng ban chuyên môn để đáp ứng yêu cầu phát triển.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức (CBCC) tại huyện Si Ma Cai là yếu tố then chốt để thực hiện hiệu quả các mục tiêu quan trọng trong giai đoạn mới Đội ngũ CBCC không chỉ là chủ thể thực hiện công vụ mà còn là hạt nhân của nền công vụ, đảm bảo tính hiệu lực và hiệu quả Hoạt động công vụ cần được tổ chức chặt chẽ, tuân thủ quy chế và có tính chất thứ bậc rõ ràng Để nâng cao hiệu quả thi hành nhiệm vụ Nhà nước, cần thiết phải xây dựng đội ngũ CBCC hành chính chất lượng, đồng thời triển khai các giải pháp cơ bản nhằm cải thiện năng lực thực thi công vụ tại các phòng chuyên môn của huyện Si Ma Cai.
Huyện Si Ma Cai, một huyện khó khăn của tỉnh Lào Cai, đang phát triển với nhiều bước ngoặt mới về kinh tế - xã hội Để quản lý hiệu quả nền kinh tế - xã hội và hướng tới phát triển bền vững, cần có đội ngũ cán bộ công chức (CBCC) vững vàng, đặc biệt là ở cấp huyện Ngày 15/12/2020, Ban Chấp hành Đảng bộ Huyện đã xây dựng Đề án “Công tác cán bộ giai đoạn 2020 - 2025” nhằm quy hoạch, đào tạo và bố trí cán bộ hợp lý, tạo bước đột phá trong công tác đào tạo và xây dựng cán bộ Mặc dù có những nỗ lực, chất lượng và năng lực quản lý Nhà nước của đội ngũ CBCC hiện tại vẫn còn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới Do đó, nghiên cứu thực trạng chất lượng CBCC cấp huyện tại Si Ma Cai và tìm ra giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ này là cần thiết cả về lý luận và thực tiễn.
Dựa trên các phân tích đã trình bày, tác giả quyết định nghiên cứu về "Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp huyện tại huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai".
Mục tiêu nghiên cứu
Dựa trên cơ sở khoa học và đánh giá thực trạng về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp huyện tại huyện Si Ma Cai, bài viết phân tích các điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức, cũng như các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ này Từ đó, bài viết đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp huyện tại Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai trong thời gian tới.
- Hệ thống hóa lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp huyện
- Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC cấp huyện trên địa bàn huyện
Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai trong giai đoạn 2018 - 2020
- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC cấp huyện trên địa bàn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai
- Đề xuất giải pháp giúp cải thiện chất lượng đội ngũ CBCC cấp huyện trên địa bàn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2021 - 2025
3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn tập trung vào các vấn đề liên quan đến chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp huyện tại huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai.
Phạm vi về không gian: Luận văn được thực hiện trên địa bàn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai
Phạm vi thời gian của nghiên cứu này bao gồm số liệu từ năm 2018 đến 2020, với các giải pháp đề xuất áp dụng đến năm 2025 Về nội dung, đề tài tập trung vào việc làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn, phân tích thực trạng, các yếu tố ảnh hưởng, cùng với những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp huyện tại huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai, theo tiêu chí hiện hành.
4 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Góp phần bổ sung, hoàn thiện và hệ thống hóa các vấn đề lý luận về về CBCC và chất lượng CBCC cấp huyện
Kết quả của đề tài mang lại giá trị tham khảo quý báu cho các nhà lãnh đạo huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai, cũng như cho các nhà quản lý và những cá nhân, đơn vị quan tâm đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện.
5 Kết cấu của luận văn
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của chất lượng đội ngũ CBCC
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu
Chương 3: Thực trạng chất lượng công chức huyện Si Ma Cai
Chương 4: Định hướng và giải pháp cải thiện chất lượng huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CBCC 1.1 Cơ sở lý luận về chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp huyện
1.1.1 Các khái niệm cơ bản
Cán bộ là công dân Việt Nam được bầu cử, phê chuẩn và bổ nhiệm vào các chức vụ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, và tổ chức chính trị – xã hội Họ làm việc tại các cấp tỉnh, huyện, quận, thị xã và thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
Cán bộ là công dân Việt Nam được bầu cử, phê chuẩn và bổ nhiệm vào các chức vụ trong cơ quan của Đảng Cộng sản, Nhà nước và tổ chức chính trị – xã hội ở các cấp từ trung ương đến địa phương Họ làm việc trong biên chế và nhận lương từ ngân sách nhà nước, theo quy định tại Khoản 1, Điều 4 của Luật Cán bộ, công chức.
Đội ngũ cán bộ cấp xã, phường, thị trấn là những người được bầu giữ chức vụ theo nhiệm kỳ tại hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Họ phải là công dân Việt Nam, được tuyển dụng theo tiêu chuẩn pháp luật và đảm nhiệm các chức danh chuyên môn đã đăng ký Cán bộ cấp xã thuộc biên chế nhà nước và nhận lương từ ngân sách Nhà nước tương ứng với cấp bậc của họ.
Năm 2019, Quốc hội Việt Nam đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật CBCC và viên chức số 52/2019/QH14, đánh dấu bước tiến quan trọng trong cải cách chế độ công vụ và công chức Luật này thể chế hoá quan điểm và đường lối của Đảng về công tác cán bộ, nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN vì nhân dân.
Sửa đổi khoản 02 Điều 04 Luật CBCC năm 2019 xác định công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các vị trí trong cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, cũng như trong các đơn vị thuộc Quân đội và Công an nhân dân, không bao gồm sĩ quan và quân nhân chuyên nghiệp Để thực hiện Luật CBCC, Chính phủ và các bộ ngành đã ban hành nhiều văn bản pháp luật mới, quy định công chức là công dân Việt Nam trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định.
Công chức ở Việt Nam không chỉ làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước mà còn bao gồm nhân viên tại các phòng ban của Đảng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, và các tổ chức chính trị - xã hội như Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Công đoàn Việt Nam Họ cũng làm việc tại các cơ quan thuộc Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, Tòa án nhân dân, và Viện kiểm sát nhân dân từ cấp Trung ương đến cấp huyện.
Công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng vào các vị trí chuyên môn, nghiệp vụ tại Ủy ban Nhân dân, làm việc trong biên chế và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
1.1.1.3 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ công chức
Chất lượng đội ngũ công chức, viên chức (CBCC) là chỉ tiêu tổng hợp phản ánh năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức và tinh thần phục vụ nhân dân Điều này thể hiện qua hiệu quả lao động và thái độ phục vụ trong quá trình thực thi nhiệm vụ quản lý kinh tế, văn hóa - xã hội, cũng như đảm bảo an ninh quốc phòng tại địa phương.
Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức (CBCC) có tác động lớn đến hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở, đồng thời là một trong những tiêu chí quan trọng phản ánh trình độ phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
Khi đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công chức (CBCC), cần hiểu rõ khái niệm chất lượng này Chất lượng của đội ngũ CBCC được xem xét từ nhiều khía cạnh, bao gồm hoạt động của cấp ủy và chính quyền địa phương Đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC còn dựa trên phẩm chất đạo đức, trình độ năng lực, khả năng hoàn thành nhiệm vụ và hiệu quả công tác.
Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức (CBCC) được xác định qua nhiều chỉ tiêu, không chỉ dựa vào phẩm chất đạo đức mà còn bao gồm trình độ năng lực và sự tín nhiệm từ người dân Các yếu tố quan trọng để đánh giá chất lượng bao gồm các lớp đào tạo, bằng cấp chuyên môn, kỹ thuật, quản lý nhà nước, và pháp luật, cũng như độ tuổi và thâm niên công tác của từng cán bộ.
