Tiểu luận cao học TĂNG CƯỜNG, HOÀN THIỆN cơ CHẾ LÃNH đạo của ĐẢNG đối với CÔNG tác QUÂN sự

Đặc biệt là Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết 51-NQ/TW về “Tiếp tục hoàn thiện cơ chế lãnhđạo của Đảng, thực hiện chế độ một người chỉ huy gắn với thực hiện chế độ chính uỷ, chính trị

TĂNG CƯỜNG, HOÀN THIỆN CƠ CHẾ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNGĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUÂN SỰ, QUỐC PHÒNG ĐỊA PHƯƠNG -

MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN

MỞ ĐẦU

Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo tuyệt đối trực tiếp về mọi mặtQuân đội nhân dân Việt Nam, để thực hiện sự lãnh đạo đó, Đảng ta đãkhông ngừng hoàn thiện cơ chế lãnh đạo phù hợp tình hình yêu cầu,nhiệm vụ trong từng giai đoạn cách mạng Cơ chế lãnh đạo của Đảngcộng sản Việt Nam đối với Quân đội nhân dân Việt Nam chính làphương thức lãnh đạo của Ban chấp hành Trung ương Đảng đối với quânđội trong từng giai đoạn cụ thể của cách mạng, phương thức lãnh đạo đóđược thể hiện bằng hệ thống các nguyên tắc lãnh đạo Phù hợp với hệthống các nguyên tắc ấy là một hệ thống tổ chức hoàn chỉnh, hợp lý từ

cơ sở đến toàn quân, nhằm mục đích bảo đảm cho Đảng lãnh đạo chặtchẽ quân đội trong mọi tình huống, phát huy cao độ trách nhiệm của độingũ cán bộ chủ trì, không ngừng nâng cao chất lượng lãnh đạo của tổchức Đảng và góp phần nâng cao sức mạnh chiến đấu của quân đội

Công tác quân sự, quốc phòng địa phương là một bộ phận trongcông tác quân sự, quốc phòng của Đảng và Nhà nước được tiến hành ởđịa phương, do đó công tác quân sự, quốc phòng địa phương tất yếu phảiđặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Qua thực tiễn cho thấy ngay từ khi mới

ra đời đến nay Đảng ta đã luôn đặt công tác quân sự, quốc phòng dưới sựlãnh đạo của Đảng

Giai đoạn hiện nay, xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc có sự phát triển mới trong bối cảnh quốc tế, khu vực trong

nước có những diễn biến hết sức phức tạp đan xen giữa thuận lợi, khókhăn, thời cơ, nguy cơ, thách thức ; từ yêu cầu giữ vững và tăng cường

sự lãnh đạo của Đảng cũng như yêu cầu xây dựng lực lượng vũ trang địaphương hiện nay và thực trạng của công tác quân sự , quốc phòng địaphương, sự chống phá của các thế lực thù địch Đặc biệt là Bộ Chính trị

đã ban hành Nghị quyết 51-NQ/TW về “Tiếp tục hoàn thiện cơ chế lãnhđạo của Đảng, thực hiện chế độ một người chỉ huy gắn với thực hiện chế

độ chính uỷ, chính trị viên trong Quân đội nhân dân Việt Nam”, Nghịquyết 513-NQ/ĐUQSTW lãnh đạo triển khai tổ chức thực hiện Nghịquyết số 51-NQ/TW của Bộ Chính trị, do vậy đổi mới và hoàn thiện cơchế lãnh đạo của Đảng đối với công tác quân sự, quốc phòng địa phương

là một tất yếu khách quan và có tính cấp thiết trong giai đoạn hiện nay

1 Cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với công tác quân sự, quốc

phòng địa phương- Một số vấn đề về lý luận và thực tiễn.

1.1 Những vấn đề chung:

*Cơ chế : Là cách thức, là điều kiện mà theo đó một quá trình được

thực hiện (ví dụ: cơ chế tổ chức; cơ chế vận hành; cơ chế khoán…)

*Cơ chế lãnh đạo của Đảng : Là cách thức mà theo đó quá trình

lãnh đạo của Đảng được thực hiện một cách tốt nhất (chẳng hạn: cơ chếlãnh đạo của Đảng đối với quân đội để thực hiện nguyên tắc Đảng lãnhđạo tuyệt đối trực tiếp về mọi mặt đối với quân đội nhân dân Việt Nam)

*Cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với quân đội : “là cách thức tổ chức sự

lãnh đạo của Đảng đối với quân đội trong từng giai đoạn cách mạng, đượcthể hiện bằng hệ thống các nguyên tắc lãnh đạo, phù hợp với hệ thống cácnguyên tắc đó là hệ thống tổ chức từ cơ sở đến toàn quân, nhằm đảm bảo

sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với quân đội, bảođảm cho quân đội luôn giữ vững bản chất giai cấp công nhân, tuyệt đối

trung thành với sự nghiệp cách mạng, với Đảng, với Nhà nước, với nhândân, không ngừng nâng cao chất lượng tổng hợp và sức mạnh chiến đấu,hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ trong mọi tình huống”1.

* Quân sự : Hiểu chung nhất quân sự là hoạt động có liên quan đến

xây dựng lực lượng vũ trang và đấu tranh vũ trang

* Quốc phòng : Theo Từ điển quân sự: quốc phòng là là hoạt động

của một nước, nhằm bảo vệ chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ và nhân dânbằng sức mạnh bạo lực Tính chất, mục đích quốc phòng của mỗi nướctuỳ thuộc vào chế độ chính trị, chế độ xã hội cũng như đường lối quân sựcủa nước đó

* Công tác quân sự, quốc phòng địa phương : là một bộ phận trong

toàn bộ công tác quân sự, quốc phòng của Đảng và Nhà nước, được tổchức, tiến hành ở các địa phương cả thời bình và thời chiến, nhằm tổchức, động viên quần chúng tham gia xây dựng nền quốc phòng toàndân, chuẩn bị và tiến hành chiến tranh nhân dân ở địa phương, thực hiệnbảo vệ địa phương và chủ quyền an ninh quốc gia trong thế trận phòngthủ bảo vệ Tổ quốc của cả nước

1.2 Cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với công tác quân sự, quốc phòng địa phương những vấn đề lý luận và thực tiễn.

1.2.1 Cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với quân đội:

Ngày 20 tháng 7 năm 2005, Bộ Chính trị (khoá IX) đã ra Nghịquyết số 51/NQ-TW “Về việc tiếp tục hoàn thiện cơ chế lãnh đạo củaĐảng, thực hiện chế độ một người chỉ huy gắn với thực hiện chế độchính uỷ, chính trị viên trong Quân đội nhân dân Việt Nam” Nghị quyết

đã xác định 5 nguyên tắc cơ bản để bảo đảm sự lãnh đạo tuyệt đối trựctiếp về mọi mặt của Đảng đối với quân đội đó là:

1 Đảng Cộng sản việt Nam mà trực tiếp và thường xuyên là BộChính trị, Ban Bí thư lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt Quân độinhân dân Việt Nam.

2 Hệ thống tổ chức đảng trong quân đội được tổ chức từ Đảng uỷQuân sự Trung ương đến cơ sở, hoạt động theo Cương lĩnh, Điều lệ Đảng,nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước Đảng

uỷ Quân sự Trung ương do Bộ Chính trị chỉ định để lãnh đạo mọi mặttrong quân đội, đặt dưới sự lãnh đạo của Ban chấp hành Trung ương màthường xuyên là Bộ Chính trị, Ban Bí thư Các cấp uỷ đảng trực thuộcĐảng uỷ Quân sự Trung ương đến cơ sở, cấp uỷ ở cấp nào do đại hộiđảng bộ cấp đó bầu; trường hợp đặc biệt do cấp uỷ cấp trên trực tiếp chỉđịnh

3 Cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng trong quân đội hoạt độngtheo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, phân công cá nhânphụ trách theo chức trách, nhiệm vụ

4 Tổng cục Chính trị đảm nhiệm công tác đảng, công tác chính trịtrong toàn quân, hoạt động dưới sự lãnh đạo của Ban Bí thư và trực tiếp,thường xuyên là của Đảng uỷ Quân sự Trung ương ở mỗi cấp có chính

uỷ (hoặc chính trị viên) là người chủ trì về chính trị và cơ quan chính trịđảm nhiệm công tác đảng, công tác chính trị của đơn vị, hoạt động dưới

sự lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn của cấp uỷ, cơ quan chính trị, chính uỷ(chính trị viên) cấp trên và sự lãnh đạo trực tiếp của cấp uỷ cùng cấp

5 Trên cơ bảo đảm sự lãnh đạo vững chắc, toàn diện, xuyên suốtcủa các tổ chức đảng, trong quân đội thực hiện chế độ một người chỉ huygắn với thực hiện chế độ chính uỷ, chính trị viên

1.2.2 Cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với công tác quân sự, quốc phòng địa phương:

Nghị quyết 02/NQ-TW của Bộ Chính trị (khoá VI) đã xác địnhnhững vấn đề có tính nguyên tắc về xây dựng và thực hiện cơ chế lãnhđạo của Đảng đối với công tác quân sự, quốc phòng, địa phương đó là:

“phải chú trọng tăng cường trách nhiệm lãnh đạo của cấp uỷ đảng địaphương, phát huy được sức mạnh của các địa phương trong công cuộcxây dựng và củng cố quốc phòng… Việc xây dựng, củng cố quốc phòngtoàn dân trên các địa bàn tỉnh (thành phố), huyện (quận)…được đặt dưới

sự lãnh đạo tập trung thống nhất của tỉnh uỷ (thành uỷ), huyện uỷ (quậnuỷ), dưới sự điều hành của chính quyền địa phương và sự chỉ huy thốngnhất của người chỉ huy quân sự tỉnh, huyện”

Từ những vấn đề hết sức cơ bản mang tính định hướng về nguyêntắc trên đây, trong quá trình thực hiện, cơ chế lãnh đạo của Đảng đối vớicông tác quân sự, quốc phòng địa phương không ngừng được bổ sung,hoàn thiện và phát triển ngày một hoàn chỉnh Hiện nay cơ chế đó đượcxác định cụ thể là: Cấp uỷ địa phương lãnh đạo; chính quyền địa phươngquản lý và điều hành theo pháp luật; các cơ quan, ban, ngành, đoàn thểchính trị- xã hội của địa phương (nòng cốt là cơ quan quân sự) làm thammưu theo chức năng; chỉ huy trưởng cơ quan quân sự địa phương chỉ huythống nhất các lực lượng thuộc quyền

* Tính tất yếu của cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với công tác quân

sự quốc phòng ở địa phương:

Xác lập và không ngừng hoàn thiện cơ chế lãnh đạo của Đảng đốivới công tác quân sự quốc phòng là một tất yếu khách quan, điều đó xuấtphát từ những cơ sở lý luận và thực tiễn sau đây

Một là : Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, khi xã hội có

phân chia giai cấp, sự nghiệp xây dựng quốc phòng và xây dựng lựclượng vũ trang bao giờ cũng mang tính giai cấp, không có quân đội đứng

ngoài, đứng trên giai cấp, quân đội mang tính chất chung chung của mọigiai cấp, mà quân đội của bất kỳ một nhà nước nào cũng đều mang bảnchất giai cấp thống trị đã tổ chức ra nhà nước đó Trong xã hội có giaicấp, để tồn tại và phát triển, bất kỳ một nhà nước nào cũng đều phảiquan tâm chăm lo xây dựng, củng cố sự nghiệp quân sự, quốc phòng củamình Tuy nhiên không phải đường lối quân sự, quốc phòng của mọiquốc gia đều giống nhau mà nội dung, quan điểm, mục đích tính chất…quốc phòng, quân sự của mỗi quốc gia phụ thuộc vào bản chất giai cấpcủa giai cấp thống trị nhà nước đó Đường lối, quan điểm, nhiệm vụquân sự, quốc phòng của Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa ViệtNam, phải đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam Quân độinhân dân Việt Nam do Đảng cộng sản Việt Nam, Chủ tịch Hồ chí minh

tổ chức, giáo dục, rèn luyện và lãnh đạo Để bảo đảm sự lãnh đạo tuyệtđối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với sự nghiệp quốc phòng nóichung, quân đội ta nói riêng, Đảng phải đề ra cơ chế để luôn giữ vững vàtăng cường sự lãnh đạo ấy Đó là một tất yếu khách quan trong suốt quátrình lãnh đạo sự nghiệp quân sự, quốc phòng của Đảng Công tác quân

sự, quốc phòng địa phương là một bộ phận công tác quân sự, quốc phòngcủa Đảng, đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, mà trực tiếp là cấp uỷ địaphương Do vậy tất yếu phải xây dựng cơ chế lãnh đạo của cấp uỷ địaphương đối với công tác quân sự, quốc phòng địa phương

Hai là : Điều 4 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt

Nam năm 1992 quy định: “Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiền phong củagiai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi của giai cấpcông nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc theo chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xãhội” Như vậy sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam đối với cách

mạng Việt Nam không phải là mong muốn chủ quan của riêng bản thânĐảng cộng sản, mà đó là ý chí, là nguyện vọng chính đáng, thiêng liêngcủa mỗi người dân, sự lựa chọn của chính lịch sử dân tộc Việt Nam,được thể chế hoá vào trong pháp luật

Ba là : Cả trên lý luận cũng như thực tiễn cách mạng đã chứng minh

Đảng là hạt nhân lãnh đạo hệ thống chính trị ở nước ta, theo đó cấp uỷđảng các cấp là hạt nhân, là cơ quan lãnh đạo của đảng bộ địa phương,một bộ phận cấu thành hệ thống lãnh đạo của Đảng, chịu trách nhiệmtrước toàn Đảng, đảng bộ và nhân dân địa phương, lãnh đạo mọi mặtcông tác ở địa phương theo phạm vi, chức năng và nội dung quy địnhcho từng cấp, và như thế tất yếu phải xây dựng cơ chế lãnh đạo để thựchiện tốt vai trò lãnh đạo công tác quân sự quốc phòng ở địa phương Tại khoản 1 Điều 25 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (khoá X)quy định: “Đảng lãnh đạo Quân đội nhân dân Việt Nam và Công an nhândân Việt Nam tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt; xây dựng Quân đội vàCông an trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, tuyệtđối trung thành với Đảng, với Tổ quốc, hết lòng, hết sức phục vụ nhândân, là lực lượng nòng cốt cùng toàn dân bảo vệ vững chắc Tổ quốc ViệtNam xã hội chủ nghĩa, giữ gìn an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội,tham gia xây dựng đất nước”2 Để thực hiện sự lãnh đạo tuyệt đối, trựctiếp về mọi mặt đối với quân đội, Đảng Cộng sản Việt Nam đã xây dựng

và không ngừng hoàn thiện cơ chế lãnh đạo phù hợp yêu cầu từng giaiđoạn cách mạng Cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với quân đội là phươngthức lãnh đạo của Ban chấp hành Trung ương đối với quân đội trongtừng giai đoạn cách mạng, phương thức đó được thể hiện bằng hệ thốngcác nguyên tắc lãnh đạo Phù hợp với hệ thống các nguyên tắc đó là hệ

thống tổ chức hoàn chỉnh, hợp lý được tổ chức từ cơ sở đến toàn quânnhằm tăng cường sức mạnh lãnh đạo của tổ chức đảng, hiệu lực công tácđảng, công tác chính trị, hiệu lực của chế độ một người chỉ huy, đảm bảocho quân đội luôn là lực lượng chính trị, lực lượng chiến đấu trungthành, tin cậy bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ Tổquốc và nhân dân, hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao trongmọi tình huống Công tác quân sự quốc phòng địa phương là một bộphận trong toàn bộ công tác quân sự quốc phòng của Đảng, do đó côngtác quân sự quốc phòng địa phương phải đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng

mà trực tiếp là đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của cấp uỷ đảng địaphương Cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với công tác quân sự quốc phòngđịa phương chính là sự cụ thể hoá, sự vận dụng cơ chế lãnh đạo củaĐảng đối với quân đội vào công tác quân sự địa phương

Bốn là : Kể từ khi thành lập, qua quá trình lãnh đạo toàn dân tộc tiến

hành các cuộc kháng chiến chống xâm lược dành độc lập dân tộc và bảo

vệ Tổ quốc, bài học kinh nghiệm rút ra là: Mỗi thắng lợi, thành công haychưa thành công trong phong trào toàn dân đánh giặc trên mỗi địaphương đều gắn liền với vai trò lãnh đạo của cấp uỷ địa phương các cấp.Thực tiễn đấu tranh cách mạng, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của cáchmạng Việt Nam mấy chục năm qua đã chứng minh: ngoài cấp uỷ địaphương không có một cá nhân nào có thể đảm nhiệm nổi vai trò và tráchnhiệm trực tiếp lãnh đạo mọi mặt công tác quân sự, quốc phòng địaphương Nếu ở đâu và khi nào có biểu hiện coi thường, hạ thấp hoặcbuông lỏng sự lãnh đạo của cấp uỷ địa phương đối với công tác quân sự,quốc phòng địa phương, hoặc cấp uỷ địa phương không nhận thức đầy đủvai trò trách nhiệm của mình hay không đủ năng lực lãnh đạo, chỉ đạocông tác quân sự, quốc phòng địa phương thì thời kỳ đó ở địa phương

công tác quân sự, quốc phòng hoạt động kém hiệu quả Vì vậy, để côngtác quân sự, quốc phòng địa phương luôn phát triển đúng hướng, hoạtđộng có hiệu quả trong suốt quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hộichủ nghĩa, thì sự nghiệp quân sự, quốc phòng địa phương phải đặt dưới

sự lãnh đạo của cấp uỷ địa phương và sự quản lý, điều hành của chínhquyền địa phương

* Các thành phần và vai trò, chức năng, nhiệm vụ của các thành phần trong cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với công tác quân sự, quốc phòng địa phương.

- Thứ nhất, Thành phần lãnh đạo : là cấp uỷ địa phương các cấp.

Cấp uỷ địa phương các cấp có chức năng trực tiếp lãnh đạo mọi mặtcông tác quân sự, quốc phòng ở địa phương Để đưa ra được nội dunglãnh đạo công tác quân sự, quốc phòng địa phương, đòi hỏi các cấp uỷđảng phải thường xuyên nghiên cứu nắm vững các quan điểm, đường lốiquân sự, quốc phòng của trên; đánh giá đúng tình hình thực tiễn hoạtđộng quân sự, quốc phòng của địa phương; yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổquốc; âm mưu, thủ đoạn của kẻ thù đối với địa phương cũng như tiềmlực mọi mặt của địa phương Mặt khác cấp uỷ địa phương phải trực tiếpthông qua các quy hoạch về quân sự quốc phòng, kế hoạch phòng thủ cơbản của địa phương mình, do cơ quan quân sự địa phương báo cáo Cấp

uỷ địa phương là thành phần trung tâm của cơ chế Mối quan hệ giữa cấp

uỷ địa phương với các thành viên khác trong cơ chế (hội đồng nhân dân,

uỷ ban nhân dân; các ban, ngành, đoàn thể chính trị, xã hội; người chỉhuy trưởng cơ quan quân sự địa phương) là mối quan hệ giữa lãnh đạo vàphục tùng sự lãnh đạo

- Thứ hai, Thành phần quản lý, điều hành các cấp : là chính quyền

địa phương (gồm hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân các cấp)

Quản lý Nhà nước về quốc phòng là quá trình nắm và điều hànhbằng pháp luật, chính sách, và các công cụ khác của Nhà nước trong mọilĩnh vực, mọi hoạt động xã hội có quan hệ đến việc giữ gìn, bảo vệ trật

tự an toàn xã hội và an ninh quốc gia, do hệ thống các cơ quan Nhànước, bao gồm các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp từ trungương đến cơ sở tiến hành theo chức năng, nhiệm vụ của mỗi cơ quan.Như vậy chính quyền địa phương có chức năng quản lý và điều hành mọihoạt động quân sự, quốc phòng của địa phương theo đúng quy định củapháp luật Chính quyền địa phương phải căn cứ vào nghị quyết của cấp

uỷ, chỉ thị của cấp trên, tình hình mọi mặt của địa phương, chỉ đạo các

cơ quan chức năng soạn thảo các kế hoạch, phương án, các văn bản phápquy và các chỉ thị, để tổ chức, quản lý và điều hành các ngành, các cấp ởđịa phương thực hiện; kiểm tra, đôn đốc và duy trì các lực lượng thựchiện thắng lợi các kế hoạch, chỉ thị đã ban hành Quan hệ giữa chínhquyền địa phương với thành phần tham mưu và thành phần chỉ huy, làmối quan hệ giữa quản lý, điều hành và chấp hành Chính quyền địaphương trực tiếp quản lý, điều hành người chỉ huy trưởng và các ban,ngành, đoàn thể thực hiện các nhiệm vụ quân sự quốc phòng của địaphương Các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể và người chỉ huy trưởng cơquan quân sự địa phương phải căn cứ vào nghị quyết của cấp uỷ, chỉ thị,hướng dẫn… của chính quyền, tình hình địa phương, chức năng, nhiệm

vụ của mình để quán triệt nghiên cứu đề ra chủ trương, biện pháp và tổchức thực hiện thắng lợi Đồng thời phải thường xuyên báo cáo kết quảthực hiện nhiệm vụ và tình hình mọi mặt của cơ quan, đơn vị mình đểchính quyền địa phương nắm và chỉ đạo kịp thời

- Thứ ba, thành phần làm tham mưu : tất cả các ban, ngành, đoàn thể

chính trị-xã hội của địa phương (nòng cốt là cơ quan quân sự địaphương)

Với vai trò là cơ quan tham mưu cho cấp uỷ đảng, chính quyền địaphương về công tác quân sự, quốc phòng địa phương, các ban, ngành,đoàn thể phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ công tác quân sự, quốcphòng địa phương, chỉ thị hướng dẫn của cấp trên; tình hình địa phương,chức năng, nhiệm vụ cụ thể của cơ quan, đoàn thể mình để đề đạt với cấp

uỷ, chính quyền địa phương việc sử dụng lực lượng, huy động tiềm năngcủa nhân dân, phát động phong trào quần chúng, sử dụng nhân tài, vậtlực, thực hiện nhiệm vụ củng cố quốc phòng, bảo vệ địa phương, giúpcấp uỷ, uỷ ban nhân dân soạn thảo các chỉ thị, hướng dẫn, kế hoạch, vănbản pháp quy để tổ chức điều hành các lực lượng thực hiện thắng lợinhiệm vụ quân sự, quốc phòng; tổ chức thực hiện có hiệu quả nhiệm vụquân sự, quốc phòng ở cơ quan, đoàn thể theo đúng quy định Mối quan

hệ giữa các cơ quan, ban ngành, đoàn thể chính trị xã hội với nhau vàvới người chỉ huy trưởng cơ quan quân sự địa phương là mối quan hệphối hợp hiệp đồng công tác, để cùng thực hiện các nghị quyết, chỉ thị,

kế hoạch của cấp uỷ, chính quyền địa phương về các nhiệm vụ có liênquan đến nhiệm vụ quân sự, quốc phòng và các mặt nhiệm vụ khác củađịa phương

- Thứ tư, thành phần chỉ huy : là người chỉ huy trưởng cơ quan quân

sự địa phương Điều 10 Nghị định số 19/CP (ngày 12 tháng 3 năm 1994)của Chính phủ quy định: “Thủ trưởng cơ quan quân sự các tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương, các huyện, quận, thành phố trực thuộc tỉnh,chủ trì phối hợp với các ngành, các đoàn thể làm tham mưu giúp chủ tịch

uỷ ban nhân dân cấp mình chỉ đạo thực hiện công tác quốc phòng; trực

tiếp chỉ đạo, chỉ huy các lực lượng vũ trang địa phương”3 Chỉ huytrưởng cơ quan quân sự địa phương có chức năng chỉ huy thống nhất cáclực lượng thuộc quyền (gồm lực lượng vũ trang thuộc quyền, các đơn vịtăng cường, phối thuộc, lực lượng dân công ) thực hiện thắng lợi nhiệm

vụ quân sự, quốc phòng của địa phương Người chỉ huy phải căn cứ vàonghị quyết của cấp uỷ, trực tiếp là nghị quyết của đảng uỷ quân sự địaphương, chỉ thị của chính quyền và mệnh lệnh của người chỉ huy cấptrên về nhiệm vụ quân sự , quốc phòng, trực tiếp chỉ huy cơ quan quân

sự cấp mình và hướng dẫn các ban ngành, đoàn thể của địa phương soạnthảo các kế hoạch, phương án để thông qua cấp uỷ, chính quyền địaphương; trực tiếp chỉ huy cơ quan quân sự và các đơn vị thuộc quyềnthực hiện thắng lợi mọi nghiệm vụ được giao Mối quan hệ giữa ngườichỉ huy trưởng cơ quan quân sự địa phương với các lực lượng thuộcquyền là mối quan hệ giữa chỉ huy và phục tùng Chỉ huy trưởng cơ quanquân sự địa phương là thủ trưởng các đơn vị thuộc quyền, có trách nhiệmchỉ huy các lực lượng thuộc quyền, còn các đơn vị thuộc quyền có tráchnhiệm chấp hành nghiêm các chỉ thị, mệnh lệnh của người chỉ huytrưởng cơ quan quân sự địa phương

2 Tăng cường, hoàn thiện cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với công tác quân sự, quốc phòng địa phương giai đoạn hiện nay.

2.1 Tính tất yếu của việc tăng cường, hoàn thiện cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với công tác quân sự, quốc phòng địa phương.

Nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩađặt ra yêu cầu phải nâng cao chất lượng xây dựng quân đội nói chung,xây dựng cơ quan quân sự địa phương nói riêng, đặc biệt là nâng caochất lượng hiệu quả công tác đảng, công tác chính trị, giữ vững và tăng

cường sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với quânđội, bảo đảm cho quân đội luôn vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổchức, thực sự là lực lượng chính trị, lực lượng chiến đấu tin cậy và trungthành của Đảng, Nhà nước xã hội chủ nghĩa và của nhân dân, hoàn thànhtốt mọi nhiệm vụ được giao trong mọi tình huống Nhằm đáp ứng yêucầu đó, Bộ Chính trị quyết định tiếp tục hoàn thiện cơ chế lãnh đạo củaĐảng đối với quân đội, thực hiện chế độ một người chỉ huy gắn với thựchiện chế độ chính uỷ, chính trị viên trong quân đội Nghị quyết số51/NQ-TW (ngày 20 tháng7 năm 2005) của Bộ Chính trị về việc tiếp tụchoàn thiện cơ chế lãnh đạo của Đảng, thực hiện chế độ một người chỉhuy gắn với thực hiện chế độ chính uỷ, chính trị viên trong Quân độinhân dân Việt Nam có ý nghĩa chiến lược đối với sự nghiệp xây dựngquân đội, củng cố quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ mới Nghịquyết đã khẳng định những vấn đề thuộc về bản chất cách mạng vàtruyền thống bản chất của quân đội ta, đồng thời tiếp tục khẳng định và

cụ thể hoá nguyên tắc lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảngđối với quân đội nhân dân Việt Nam, nhằm tăng cường sức mạnh lãnhđạo của tổ chức đảng, hiệu lực công tác đảng, công tác chính trị củangười chỉ huy trong quân đội; bảo đảm cho quân đội luôn vững mạnh vềchính trị, tư tưởng và tổ chức, thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ đượcgiao trong mọi tình huống Cơ chế lãnh đạo của Đảng về công tác quân

sự, quốc phòng địa phương, là một bộ phận của cơ chế lãnh đạo củaĐảng đối với quân đội Do đó Nghị quyết 51/NQ-TQ của Bộ Chính trị rađời là cơ sở để tiếp tục tăng cường, hoàn thiện cơ chế lãnh đạo của Đảng

về công tác quân sự, quốc phòng địa phương, đây là một tất yếu kháchquan Mục đích của việc tăng cường, hoàn thiện cơ chế lãnh đạo củaĐảng về công tác quân sư, quốc phòng địa phương là nhằm giữ vững,