Xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy thuận thành, tỉnh bắc ninh quản lý hiện nay

Thực tế nhiều năm qua cho thấy, đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý luôn được các cấp ủy đảng quan tâm và đã có sự trưởng thành, đáp ứng vớiyêu cầu nhiệm vụ chính trị, góp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS Hoàng Anh

HÀ NỘI - 2022

XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƯỢC CHỈNH SỬA Luận văn đã được chỉnh sửa theo khuyến nghị của Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ

Hà Nội, ngày 2 tháng 12 năm 2022

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG

PGS, TS Trần Thị Hương

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam. đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Luận văn này được hoàn thành. dưới sự hướng dẫn của PGS,TS Hoàng Anh Các tài liệu trong luận văn hoàn toàn đáng tin cậy và chưa từng được công bố trong công trình nào

Người cam đoan

Nguyễn Thị Thanh Nhàn

LỜI CÁM ƠN

Lời đầu tiên, em xin gửi đến PGS, TS Hoàng Anh người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ và động viên em trong suốt quá trình nghiên cứu đề tài luận văn tốt nghiệp này

Em xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến các thầy, cô trong Khoa Xây dựng Đảng, Học viện Báo chí. và Tuyên truyền, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp

đã giúp đỡ, động viên, tạo điều kiện cho em trong suốt quá trình nghiên cứu Mặc dù đã dành nhiều thời gian, công sức và cố gắng hiểu, nhưng do khả năng của bản thân còn hạn chế, kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn tốt nghiệp. của em còn nhiều thiếu sót Kính mong. các thầy, cô góp ý, chỉ bảo để em được tiến bộ và trưởng thành hơn về chuyên môn cũng như về công tác nghiên cứu khoa học

Hà Nội, ngày tháng11 năm 2022

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Thanh Nhàn

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ 12

1.1 Đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý – Quan niệm, đặc điểm, vị trí, vai trò 12

1.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý – Quan niệm, nội dung, nguyên tắc 21

Chương 2: XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH QUẢN LÝHIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 35

2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý của huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 35

2.2 Thực trạng và nguyên nhân xây dựng đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Thuận Thành quản lý 47

Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY THUẬN TỈNH, TỈNH BẮC NINH QUẢN LÝ TRONG THỜI GIAN TỚI 68

3.1 Phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ huyện ủy Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh quản lý 68

3.2 Những giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ huyện ủy Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh quản lý trong thời gian tới 69

KẾT LUẬN 95

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97

PHỤ LỤC 102

TÓM TẮT LUẬN VĂN 104

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Cán bộ.và công tác cán bộ luôn là nhân tố. đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa quyết định thắng lợi của. sự nghiệp cách mạng Thấu hiểu sâu sắc lời Chủ tịch

Hồ Chí Minh. “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, trong tiến trình lãnh đạo

cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn chú trọng công tác cán bộ, xây

dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ, trong đó lấy “cái đức làm gốc” Trong tình hình

mới, Đảng ta tiếp tục khẳng định vị trí, vai trò đặc biệt của công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ Công tác cán bộ. được Trung ương Đảng nhận định

là then chốt của mọi then chốt, hệ trọng nhất trong những việc hệ trọng Phát hiện, bồi dưỡng, rèn luyện và sử dụng đúng cán bộ, đúng người, đúng việc là gốc của mọi "gốc"

Công nghiệp hoá, hiện đại hoá. và hội nhập quốc tế là con đường tất yếu nhằm phát triển nhanh lực lượng sản xuất, tăng năng suất lao động, tạo ra điều kiện để nâng cao đời sống vật chất và. tinh thần cho nhân dân, thực hiện bình đẳng và đoàn. kết giữa các dân tộc, tăng cường tiềm lực quốc phòng - an ninh, xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ Một trong những quan điểm chỉ đạo của Đảng để tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nước ta là phải lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững; giải phóng mọi tiềm năng của con người; thường xuyên quan tâm, bồi dưỡng trí lực, thể lực, sử dụng nhân tài; nâng cao đời sống vật chất và văn hoá của nhân dân và thực hiện công bằng xã hội Chỉ trên cơ sở xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt tại chỗ đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, đồng bộ

về cơ cấu mới tạo ra động lực đầu tàu thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, giữ vững an ninh - quốc phòng

Trước thực tế đó, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ở nước ta nói chung và đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý

nói riêng hiện nay là yêu cầu bức thiết đối với mọi cấp, mọi ngành, mọi địa phương Thực tế nhiều năm qua cho thấy, đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý luôn được các cấp ủy đảng quan tâm và đã có sự trưởng thành, đáp ứng vớiyêu cầu nhiệm vụ chính trị, góp phần củng cố lòng tin của quần chúng nhân dân vào sự nghiệp cách mạng và vai trò lãnh đạo của Đảng Tuy nhiên, việc xây dựng diện đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý thật sự có chất lượng ở nước ta còn nhiều bất cập, nhiều vấn đề cần xem xét, nghiên cứu làm sáng tỏ để trong thời gian tới có thể xây dựng được một đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủyquản lý thực sự đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của đất nước trong thời kỳ mới

Huyện Thuận Thành là một huyện nằm ở phía nam tỉnh Bắc Ninh, ven dòng sông Đuống, tiếp giáp với Thủ đô Hà Nội và tỉnh Hưng Yên Đây là vùng. đất cổ của người Việt, quê hương. của những huyền thoại, lịch sử, cái nôi của văn minh. lúa nước Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, mảnh đất và con người nơi đây đã tạo dựng nên những giá trị văn hóa kỳ diệu, giàu tính nhân văn và đậm đà bản sắc Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Thuận Thành đoàn kết, đồng lòng, phát huy lợi thế, khai thác tiềm năng để phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững Trong nỗ lực xây dựng nền kinh tế phát triển ổn định, huyện Thuận Thành đã dành nhiều công sức xây dựng đội ngũ cán bộ của huyện nhất là cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý Do vậy, trong những năm qua, đội ngũ này ở huyện Thuận Thành cơ bản đã đảm đương, lãnh đạo tổ chức thực hiện khá tốt nhiệm vụ, thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội ở địa phương mà các nhiệm kỳ đại hội đã đề ra Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ này vẫn còn bộc lộ những bất cập, lúng túng trong công tác lãnh đạo, điều hành công việc, tổ chức thực hiện và vận động quần chúng, bộc lộ cả sự yếu kém về trình độ chuyên môn, năng lực trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao.So với yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra trong tình hình mới, đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý ở huyện Thuận Thành vẫn chưa thích

ứng với sự đòi hỏi của quá trình phát triển kinh tế - xã hội

Xuất phát từ những lý do trên, tác giả chọn đề tài: “Xây dựng đội ngũ

cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh quản

lý hiện nay” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Tác giả hy vọng qua

đề tài này sẽ vận dụng những tri thức lý luận đã tiếp thu được ở nhà trường vào giải quyết một vấn đề thực tiễn đang đặt ra của địa phương - vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý của huyện Thuận Thành

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và xây dựng đội ngũ cán

bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý nói riêng có vai trò vô cùng quan trọng Qua khảo sát của tác giả, vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý đã được nhiều tác giả đề cập, tiếp cận dưới các góc độ nghiên cứu khác nhau như:

 Sách

- Trần Đình Hoan.(2009), Đánh giá quy. hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ. công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính

trị quốc gia, Hà Nội Nội dung sách đề cập những vấn đề lý luận về đánh giá,

quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước; quá trình thực hiện công tác. đánh giá cán bộ trong lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam và thực trạng công tác này trong tình hình hiện nay; quan điểm, giải pháp đổi mới, nâng cao. chất lượng cán bộ lãnh đạo quản lý trong lịch sử nước

ta và một số nước trên thế thới là những vấn đề liên quan đến chất lượng cán

bộ, nâng cao. chất lượng, hiệu quả công tác. trên cơ sở quán triệt các quy định của Đảng về công tác cán bộ, phát huy tính chủ động, sáng tạo. của từng địa phương, đơn vị

- Trần Đình. Thắng (2013), Đảng lãnh. đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách

đã đề cập đến một số vấn đề chung về cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Yêu cầu khác quan về Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước trong thời kỳ đổi mới toàn diện đất nước; quan điểm, chủ trương của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước trong thời kỳ đầu đổi mới và quá trình triển khai tổ chức thực hiện chủ trương của Đảng về xây udngwj đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước trong thời kỳ đầu đổi mới đất nước Cuốn sách cũng đưa ra quan điểm, chủ trương của Đảng về cải cách công vụ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ mới và quá trình triển khai thực hiện chủ trương đó Tác giả còn đưa ra một số kinh nghiệm và giải pháp cải cách công vụ, công chức, viên chức trong giai đoạn hiện nay

- Nguyễn Minh Tuấn (2019), Xây dựng Đảng về tổ chức, cán bộ, Nxb

Chính trị quốc gia Sự thật.Tập hợp các bài viết làm rõ vấn đề lý luận và thực tiễn trong công tác xây dựng Đảng về tổ chức, cán bộ Công tác cán bộ là

“then chốt của then chốt” trong thời gian qua đã có nhiều đổi mới, đạt một số kết quả quan trọng Việc chống chạy chức, chạy quyền được coi trọng, có tác động cảnh báo, răn đe và ngăn chặn Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, trong nội dung một số bài viết, tác giả cũng đã chỉ rõ xây dựng Đảng về

tổ chức, cán bộ cũng đối diện với rất nhiều vấn đề bức thiết Công tác chọn lọc, bồi dưỡng, đào tạo, quy hoạch cán bộ còn thiếu sót, công tác xử lý, kỷ luật cán bộ sai phạm còn chưa nghiêm…

Ngoài ra còn một số sách cũng đưa ra những luận cứ rất cơ bản và quan trọng về cơ cấu và tiêu chuẩn xây dựng đội ngũ cán bộ nhưng lại thiên về cán

bộ lãnh đạo cấp cao cũng như chỉ ra mối quan hệ giữa các loại cán bộ Đảng, chính quyền và các tổ chức chính trị xã hội Đây là những tài liệu có giá trị tham khảo tốt cho luận văn khi nghiên cứu, đánh giá sâu về đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, như:

- Tô Huy Rứa, Nguyễn Cúc, Trần Khắc Việt (đồng chủ biên), Giải

pháp đổi mới hoạt động của hệ thống chính trị ở các tỉnh miền núi nước ta hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2003

- Lê Hữu Nghĩa, Hoàng Chí Bảo, Bùi Đình Bôn (đồng chủ biên), Đổi mới

quan hệ giữa Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị ở Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, 2008

- Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản

Việt Nam 80 năm xây dựng và phát triển, Nxb Chính trị - Hành chính, 2010

 Các luận án Tiến sĩ

- Phạm Công Khâm (2000): Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã

vùng nông thôn Đồng bằng sông Cửu Long hiện nay, Luận án tiến sĩ, Học

viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Luận án đã phân tích một số vấn đề lý luận về đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã; đánh giá những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân của hạn chế về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp

xã vùng nông thôn Đồng bằng sông Cửu Long hiện nay Qua đó, tác giá đề xuất một số phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác này trong thời gian tới

- Nguyễn Thành Dũng (2012), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ

chốt cấp huyện ở các tỉnh Tây Nguyên trong giai đonạ hiện nay, Luận án Tiến

sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Luận án của tác giả đã đưa ra những điểm mới trong nghiên cứu, cụ thể là quan niệm chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở các tỉnh Tây Nguyên gồm tổng thể chất lượng của các yếu tố hợp thành và tác giả cũng đã đưa ra ba tiêu chí để đánh giá chất lượng và ba tiêu chí để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở tỉnh Tây Nguyên để từ đó tác giả đưa ra giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở tỉnh Tây Nguyên

- Nguyễn Văn Thiện(2012), Vai trò của cán bộ chủ chốt cấp xã trong

việc phát huy nhân tố con người ở nông thôn Bắc Trung Bộ Việt Nam hiện

nay, Luận án Tiến Sĩ , Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Luận án của

tác giả đã nêu bật lên vai trò của cán bộ chủ chốt cấp xã trong việc phát huy nhân tố con người, qua đó tác giả cũng cho chúng ta thấy rõ chúng trạng của vai trò cán bộ chủ chốt cấp xã và những vấn đề đặt ra trong quá trình thực hiện vai trò của cán bộ trong việc phát huy nhân tố con người ở nông thôn Bắc Trung bộ, từ đó tác giả cũng đưa ra một số giải pháp để nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã trong việc phát huy nhân tố con người ở nông thôn Bắc Trung bộ Việt Nam hiện nay

- Dương Văn Đông (2015), Đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp

tinh Hòa Bình thời kỳ hội nhập quốc tế - Luận án Tiến Sĩ , Học viện chính trị

quốc gia Hồ Chí Minh Luận án nêu bật lên tầm quan trọng của việc hội nhập quốc tế, qua đó đưa ra yêu cầu đối với cán bộ chủ chốt trong điều kiện hội nhập quốc tế hiện nay và đồng thời cũng chỉ ra một số khuyết điểm còn hạn chế của đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế để từ đó đưa ra những giải pháp phù hợp để xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế trong điều kiện hội nhập quốc tế hiện nay

 Các bài đã đăng tải trên các tạp chí

- Nguyễn Văn Thanh, Đánh giá gắn với luân chuyển cán bộ giải pháp

tạo nguồn cán bộ chủ chốt , tạp chí Xây dựng Đảng số 6/2014 Tác giả đã cho

người đọc thấy rõ đội ngũ cán bộ chủ chốt đã đạt được những thành tựu nhưng qua đó tác giả cũng cho thấy những mặt còn hạn chế trong thực tiễn của từng cán bộ, tác giả cũng đã đưa ra một số đánh giá cán bộ gắn với luân chuyển cán bộ và từ thực tiễn đó đã rút ra một số bài học kinh nghiệm

- Lê Quốc Khánh, Kinh nghiệm Đánh giá cán bộ ở Nghệ An, tạp chí

Xây dựng Đảng số 6/2014 Tác giả Lê Quốc Khánh đã đưa ra các số liệu về cán bộ của tỉnh Nghệ An trong đó tác giả nêu rõ sự yếu kém và trình độ chuyên môn còn hạn chế của cán bộ cấp xã, tác giả cũng đã cho thấy tỉnh Nghệ An thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VIII) nên nhờ đó thì công

tác đánh giá cán bộ đã đạt được những kết quả nổi bật, qua đó tác giả cũng đưa ra một số kinh nghiệm trong hoạt động thực tiễn của tỉnh Nghệ An

- Trần Thanh Bình, Đôi điều về Đánh giá cán bộ, công chức, viên chức,

tạp chí Xây dựng Đảng số 6/2014 Tác giả đã cho thấy việc đánh giá cán bộ, công chức, viên chức những năm qua đã đi đúng hướng và đạt được những thành tựu như thế nào nhưng bên cạnh những thành tựu đó thì tác giả cũng nêu lên những mặt còn hạn chế vẫn chưa thể khắc phục được của công tác đánh giá cán bộ, công chức, viên chức, qua đó tác giả cũng đã đưa ra một số phương hướng và giải pháp để nâng cao chất lượng đánh giá cán bộ, công chức, viên chức

- Trần Xuân Lịch, Để nâng cao chất lượng, hiệu quả quy hoạch cán bộ

lãnh đạo, quản lý, tạp chí Xây dựng Đảng số 6/2014, tác giả đã đưa ra dẫn

chứng là qua 10 năm thực hiện Nghị quyết số 42 - NQ/TW, trong Kết luận số

42 - KL/TWthì công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý đã đạt được một

số kết quả quan trọng nhưng đến Đại hội XI cũng đã cho thấy rõ những điểm còn hạn chế trong công tác cán bộ, từ đó tác giả đã đề xuất một số giải pháp

để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý (5 giải pháp)

- Trần Thị Thanh Nhàn, Về những yêu cầu có tính nguyên tắc trong quy

hoạch cán bộ, tạp chí Xây dựng Đảng số 6/2014, tác giả cho thấy là 10 năm

triển khai Nghị quyết số 42 - NQ/TW, công tác cán bộ đã dần đi vào nề nếp

và chất lượng ngày một cao hơn nhưng qua khảo sát của tác giả cũng đã cho thấy những điểm còn hạn chế trong tác quy hoạch cán bộ, tác giả ra một số giải pháp để thực hiện tốt hơn công tác quy hoạch cán bộ

- Tô Huy Rứa, Một số vấn đề về phát triển nguồn nhân lực chất lượng

cao ở nước ta hiện nay, tạp chí Xây dựng Đảng số 12/2014, tác giả đã chỉ rõ

nguồn nhân lực chất lượng cao là nhân tố quyết định thành công của cạnh tranh, hội nhập và phát triển, qua đó tác giả cũng đã đưa ra một số luận điểm mới về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và xây dựng đội ngũ cán bộ

chiến lược, từ đó tác giả cũng đã đưa ra đề xuất định hướng giải pháp thực hiện trong giai đoạn mới đến năm 2020 để nước ta sớm trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại

- Nguyễn Minh Tuấn, Đổi mới nội dung, phương thức đào tạo, bồi

dưỡng cán bộ ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh , tạp chí Xây dựng

Đảng số 7/2015, tác giả đã cho thấy là thực tiễn và yêu cầu đổi mới hiện nay của nước ta trong công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ là hết sức cần thiết do công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị còn nhiều hạn chế, yếu kém, nội dung chương trình chậm được bổ sung, cập nhật và đổi mới, từ đó tác giả đã đưa ra những kết quả đã đạt được sau 5 năm thực hiện Quyết định số 1677/QĐ - TTg ngày 10/9/2010 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt, qua đó thì nội dung, phương thức đào đạo, bồi dưỡng đã được nâng cao theo từng chương trình đã đưa ra và đạt được những kết quả hết sức to lớn

- Thu Thủy, Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức ở Bắc Kạn, tạp chí

Xây dựng Đảng số 7/2015, tác giả đã đưa ra những vấn đề còn đặt ra trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chưa đáp ứng đúng với nhu cầu đặt ra hiện nay, qua đó tác giả cũng đã đưa ra 1 số biện pháp nhằm khắc phục công tác đào đạo bồi dưỡng cán bộ công chức ở tỉnh Bắc Kạn

- Nguyễn Thị Thiều Hương, Xây dựng đội ngũ công chức dự bị cấp xã

ở Hưng Yên, tạp chí Xây dựng Đảng số 7/2015, tác giả đã cho thấy đội ngũ

cán bộ, công chức cấp xã ở Hưng Yên đã đạt được những thành tựu hết sức là khả quan nhưng trước những yêu cầu của nhiệm vụ mới thì đội ngũ cán bộ còn không ít bất cập như chuyên môn, nghiệp vụ không cao, lung tung gây ảnhhưởng không nhỏ đến uy tín của Đảng và Nhà nước, qua đó tác giả đã đưa

ra một số giải pháp để thu hút nguồn nhân lực mới qua đó thúc đẩy và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức dự bị cấp xã ở tỉnh Hưng Yên

-Trần Lưu Hải, Một chặng đường đổi mới trong công tác tổ chức, cán

bộ, tạp chí Xây dựng Đảng số 10/2015, bài viết này của tác giả cho thấy qua

gần 30 năm thực hiện đường lối đổi mới toàn diện do Đảng khởi xướng thì đã đạt được những thành tựu hết sức to lớn nhưng qua đó tác giả cũng đã nhìn nhận rằng bên cạnh những thành tựu lớn ấy thì cũng có những hạn chế, bất cập Qua đó tác giả đã đưa ra một số bài học kinh nghiệm cùng với một số giải pháp nhằm nâng cao công tác tổ chức, cán bộ

Các công trình, bài báo tạp chí ở trên là rất có giá trị về lý luận và thực tiễn cho công tác cán bộ Một số công trình đã luận giải cơ sở lý luận và thực tiễn Đảng lãnh đạo công tác cán bộ, chỉ ra phương hướng giải pháp để tăng cường chất lượng cán bộ chủ chốt Các bài viết tạp chí đã đề cập nhiều góc độ khác nhau về lý luận và thực tiễn về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Có rất nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài, song có thể thấy đến nay chưa có một công trình nào đi sâu nghiên cứu tương đối đầy đủ và có hệ

thống toàn diện về : “Xây dựng đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy

Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh quản lý hiện nay ”

3 Mục đích, nhiệm vụ của luận văn

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ cơ sở lý luận, đánh giá thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý ở huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh hiện nay, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ này, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển của địa phương trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích nêu trên, luận văn tập trung giải quyết một số nhiệm vụ sau:

- Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý và xây dựng đội ngũ cán bộ diện Ban Thường

vụ Huyện ủy quản lý

- Phân tích thực trạng, xác định nguyên nhân và rút ra những kinh nghiệm về xây dựng đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý ở huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh hiện nay

- Đề xuất phương hướng và những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh quản lý trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu việc xây dựng đội ngũ cán bộ diện Ban Thường

vụ Huyện ủy quản lý ở huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh hiện nay

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu về việc xây dựng đội ngũ

cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý ở huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh hiện nay;

Phạm vi thời gian: Thời gian nghiên cứu khảo sát thực tế xây dựng đội

ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý ở huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh từ năm 2016 đến nay

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của luận văn

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn dựa trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và chủ trương, đường lối, quan điểm, các nghị quyết của Đảng ta về công tác cán bộ Đồng thời, tham khảo những tài liệu của các công trình khoa học, các văn kiện, số liệu có liên quan đến nội dung nghiên cứu

5.2 Cơ sở thực tiễn

Luận văn nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ

Huyện ủy quản lý ở huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh từ năm 2016 đến nay

5.3 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin; kết hợp chặt chẽ giữa lý luận và thực tiễn, lôgíc và lịch sử, phân tích và tổng hợp, đồng thời coi trọng khảo sát, tổng kết thực tiễn

6 Những đóng góp và ý nghĩa của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Luận văn hệ thống hóa và làm rõ hơn những vấn đề lý luận về xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý nói riêng; góp phần tạo dựng phương pháp đối với việc nghiên cứu vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo gắn với một địa bàn hành chính cụ thể

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

- Đánh giá thực trạng và rút ra kinh nghiệm bước đầu về xây dựng đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý ở huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh hiện nay

- Xác định phương hướng và đề xuất những giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý ở huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới

Luận văn là tài liệu tham khảo bổ ích cho những người lãnh đạo, chỉ đạo công tác tổ chức – cán bộ; những người làm công tác tổ chức – cán bộ (nhất là ở huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh); những người nghiên cứu, học tập và giảng dạy về xây dựng Đảng

7 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chương, 6 tiết

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ

DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ 1.1 Đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý – Quan niệm, đặc điểm, vị trí, vai trò

1.1.1 Quan niệm về đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý

Từ cán bộ đã được sử dụng. trong đời sống xã hội nước ta. khoảng mấy chục năm gần đây để chỉ. một lớp người là những chiến sĩ cách mạng, lớp.

người mới, sẵn sàng chịu. đựng gian khổ, hy sinh, gắn bó với nhân dân, phục

vụ. cho sự nghiệp cao cả giành. độc lập, tự do cho dân tộc

Thời kỳ kháng. chiến chống Pháp, từ cán bộ được dùng nhiều. trong quân đội để phân biệt giữa. chiến sĩ với cán bộ Lúc này, từ cán bộ dùng. để chỉ những người làm nhiệm vụ. chỉ huy từ tiểu đội phó trở lên Dần dần từ cán bộ

được dùng để chỉ những. người hoạt động kháng chiến thoát ly, để phân. biệt với nhân dân

Cũng có một. thời gian dài, từ cán bộ gần như dùng thay thế. cho từ

công chức, vì hình ảnh. công chức trong xã hội cũ thường bị coi là xấu: “sáng.

Trong quân đội. là những chỉ huy từ tiểu đội trở lên (cán bộ tiểu. đội, cán

bộ trung đoàn, v.v ) và. là sĩ quan từ cấp uý trở lên

Trong hệ thống. nhà nước, từ cán bộ được hiểu cơ bản là. trùng với từ

công chức, chỉ những. người làm việc trong cơ quan nhà nước thuộc. ngành hành chính, tư pháp, kinh. tế, văn hoá và xã hội Đồng thời, cán bộ cũng. được hiểu là những người có chức. vụ chỉ huy, phụ trách, lãnh đạo (trưởng, phó.

phòng, vụ, cục, v.v )

Ngày 13 tháng. 11 năm 2008, tại kỳ hợp thứ tư Quốc hội. khoá XII đã thông qua Luật Cán. bộ, công chức, có hiệu lực từ ngày 01 tháng. 01 năm

2010 Tại khoản 1 Điều 4 đã. quy định: “Cán bộ là công dân Việt Nam, được.

bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm. giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ.

quan của Đảng Cộng sản Việt. Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung. ương, ở tỉnh, thành phố trực. thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở. huyện, huyện, thị xã, thành. phố trực thuộc tỉnh (sau đây gọi là cấp. huyện), trong biên chế và hưởng lương. từ ngân sách nhà nước” Như

vậy, tuy Luật cán. bộ, công chức chính thức có. hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2010 nhưng đây. là căn cứ pháp lý quan trọng. để hiểu đúng bản. chất, ý

nghĩa của từ “cán bộ”

Dù có nhiều cách. hiểu khác nhau về nghĩa của từ cán bộ trong. các trường hợp, các lĩnh vực cụ. thể xét về cơ bản có thể quan niệm một cách.

chung nhất như sau: cán bộ là. khái niệm chỉ những người có chức vụ, vai trò.

và cương vị nòng cốt trong một. tổ chức, có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động. của tổ chức và các quan hệ. trong lãnh đạo, chỉ huy, quản lý, điều hành, góp. phần định hướng sự phát. triển của tổ chức [28, tr.17-18]

Đối với cán bộ cấp. xã được quy định tại Khoản 3 Điều 4 Luật. Cán bộ,

công chức: “Cán bộ. xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp. xã) là công dân Việt Nam, được. bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong. Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban. nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người. đứng đầu tổ chức chính. trị - xã hội”

*Đội ngũ cán bộ:

Nội hàm “đội ngũ cán. bộ” cũng bao hàm nhiều nội dung Xét về mặt cấu trúc, có thể quan niệm. đội ngũ cán bộ bao hàm hai bộ phận: thứ. nhất, gồm những cán bộ được hình thành. qua con đường đào tạo tại các trường; thứ. hai, gồm những cán bộ được hình thành. qua con đường bầu cử hoặc đề bạt, bổ nhiệm Xét về loại hình đội ngũ cán. bộ, có thể phân thành các loại:

Cán bộ đảng và đoàn thể;

Cán bộ nhà nước (lập pháp, hành pháp, tư pháp);

Cán bộ kinh tế và quản lý kinh tế;

Cán bộ khoa học - kỹ. thuật, văn hoá, giáo dục, y tế, thể. thao, xã hội và cán

bộ quản. lý thuộc các ngành này;

* Đội ngũ cán bộ diện Ban thường vụ huyện ủy quản lý

Với tư cách là hạt nhân. lãnh đạo của HTCT, huyện uỷ lãnh đạo. mọi mặt hoạt động của các tổ chức trong. HTCT theo nguyên tắc: lãnh đạo tập thể, phân.

công cá nhân phụ trách Nghĩa là, toàn bộ các hoạt động ở huyện đặt dưới sự lãnh.

đạo của huyện uỷ, nhưng lãnh. đạo bằng việc định ra chủ trương, phương. hướng, nhiệm vụ công tác của hệ thống. chính trị; bằng công tác tư tưởng, công tác tổ.

chức và công tác kiểm tra của Đảng Trên cơ sở đó, huyện uỷ ra quyết định lãnh.

đạo, phân công chocá nhân các đồng chí. huyện uỷ viên tổ chức thực hiện quyết định. lãnh đạo của huyện uỷ

Trên cơ sở nguyên. tắc lãnh đạo này, hầu hết các đồng chí huyện. uỷ viên đều được phân công hoặc giới thiệu ứng cử vào các chức vụ chủ chốt, trọng yếu

trong các cơ quan nhà. nước, mặt trận và các tổ chức chính trị - xã. hội ở huyện theo luật định Những cán bộ này, trên cương vị huyện uỷ viên, họ là thành. viên ban lãnh đạo của đảng bộ, thực hiện. sự lãnh đạo chính trị ở huyện Nhưng trên cương vị người quản lý hay phụ trách một.cơ quan, đoàn thể quần chúng, họ phải hoạt. động tuân theo pháp luật, điều lệ của tổ. chức quy định rõ chức trách, nhiệm

vụ được giao Khi nói tới cán bộ diện Ban Thường. vụ. huyện uỷ quản lý là nói trước hết tới các. đồng chí lãnh đạo chủ chốt hoạt động trong HTCT ở huyện Những cán bộ này thường. là người đứng đầu, hoặc giữ vị trí. chủ chốt trong các tổ chức, các cơ quan, các xã, thị trấn. có vai trò là ngưuời định. hướng, chi phối và quyết định sự phát triển của tổ. chức, cũng như khả năng hoàn. thành chức trách, nhiệm vụ của tổ chức đó

Căn cứ Quyết. định số 67-QĐ/TW ngày 4-7-2007 ban. hành “Quy định về phân cấp quản lý cán. bộ” có thể hiểu cán bộ diện Ban Thường vụ huyện. ủy quản

lý bao gồm các chức danh:

Chức danh cán bộ do Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý, quyết định:

Trưởng ban, phó. trưởng ban, Chánh Văn phòng, Phó chánh. Văn phòng Huyện uỷ; Giám. đốc, Phó giám đốc Trung tâm chính trị huyện

Uỷ viên UBND huyện

Bí thư, phó bí thư, uỷ viên ban thường vụ đảng uỷ cơ sở

Bí thư, phó bí thư chi bộ cơ sở

Chủ tịch, Phó. chủ tịch, Uỷ viên thường trực Uỷ ban. Mặt trận Tổ quốc; trưởng, phó, uỷ viên. thường vụ các đoàn thể chính. trị- xã hội huyện

Cấp trưởng, cấp phó các phòng, ban, đơn vị trực thuộc huyện

Chủ tịch, phó chủ. tịch HĐND; chủ tịch, phó chủ tịch UBND xã, thị trấn

1.1.2 Đặc điểm của đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý

Thứ nhất, đội ngũ. cán bộ diện Ban Thường vụ huyện. ủy quản lý là đội ngũ cán bộ giữ các chức vụ. quan trọng nhất trong hệ thống chính. trị ở cấp huyện, đại

đa số các đồng chí đều kiêm nhiệm hoặc một số chức vụ khác trong công tác

Đảng, chính quyền, đoàn thể Do vậy, họ có ảnh hưởng lớn đối với đội ngũ. cán bộ của tỉnh Đây là đội ngũ cán bộ có. số lượng không nhiều, song lại có vị trí rất quan.

trọng trong việc xây dựng các nghị. quyết, quyết định, lãnh đạo thực hiện các nhiệm. vụ chính trị, kinh tế - xã hội của địa. phương trong từng thời kỳ

Thứ hai, đây là bộ phận. cán bộ hiểu biết sâu, rộng về đường. lối, chủ trương, chỉ thị, nghị quyết của. Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà. nước, am hiểu tình hình chính trị, kinh. tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng. ở trong nước

và ở địa phương; có kiến thức, kinh. nghiệm hoạt động trong công tác xây. dựng đảng, đoàn thể, vận động quần. chúng, quản lý kinh tế, quản lý nhà nước; có. năng lực tổ chức, quản lý, chỉ đạo. tổng kết kinh nghiệm thực tiễn; có khả năng nghiên.

cứu khoa học, chủ trì xây dựng.hoặc thẩm định các đề án, chuyên đề công tác liên.

quan đến lĩnh vực được phân. công phụ trách

Thứ ba, phần lớn số cán. bộ này đã được rèn luyện, thử thách, trưởng. thành trong thực tiễn đấu tranh. cách mạng của đất nước và trong phong trào. của quần chúng, bộ phận lớn cán. bộ trong số đó đã có thời gian tham gia trực tiếp. chiến đấu hoặc phục vụ chiến đấu. chống đế quốc Mỹ và các đội quân xâm lược. khác để bảo

vệ tổ quốc, xây dựng tổ. quốc xã hội chủ nghĩa; do vậy mà lập trường, bản. lĩnh chính trị vững vàng, kiên định. với mục tiêu và con đường xã hội chủ nghĩa, trung.

thành với Đảng với Chủ nghĩa. Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quyết tâm. thực hiện thắng lợi đường lối đổi mới. của Đảng, tích cực đấu tranh với những luận điểm sai trái Hầu hết các đồng chí đều. nêu cao ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách.

nhiệm, dám nghĩ, dám làm, dám chịu. trách nhiệm; giữ gìn phẩm chất đạo đức của.

người cán bộ, đảng viên, gương mẫu. trong thực hiện các nhiệm. vụ được giao

Thứ tư, đội ngũ cán. bộ diện Ban Thường vụ huyện ủy quản. lý luôn được BTV huyện ủy quan tâm thường. xuyên lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng, củng. cố, kiện toàn; vì vậy, số lượng đã được tăng. lên, cơ cấu ngày càng hợp lý hơn, chất.

lượng được nâng lên rõ rệt

Thứ năm, đội ngũ cán. bộ diện BTVHU quản lý đều. là đối tượng điều chỉnh của quy chế bổ. nhiệm, quy chế bầu cử hiện hành, được thực hiện. theo một quy trình chặt chẽ có xem. xét đánh giá phẩm chất chính trị, đạo đức lối.

sống, năng lực trình độ, kết quả hoàn. thành. nhiệm vụ, quan hệ với quần chúng, Trong. quá trình. đó, họ một mặt chịu sự chi. phối trực tiếp hoặc gián tiếp của BTVHU Đồng thời họ phải chịu sự giám. sát, kiểm tra, đánh giá của các cơ quan, tổ chức. có liên quan và quần chúng nhân dân. nơi công tác và nơi

V.I.Lênin khẳng. định: “Trong lịch sử, chưa hề có một giai cấp nào.

giành được quyền thống trị, nếu. nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình. những lãnh tụ chính trị, những. đại biểu tiền phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh. đạo phong trào” [31, tr.473]

Những con người. sử dụng sức mạnh thực tiễn, những lãnh. tụ, đó là đội ngũ cán bộ của Đảng Để có đội ngũ cán bộ phải tiến hành xây dựng, nếu không. Đảng không thể nào thể hiện và hiện. thực được những tư tưởng, không thể tổ. chức, lãnh đạo phong trào cách mạng của. quần chúng và không thể thực hiện được mục. tiêu, nhiệm vụ của Đảng Nói cách khác, cán bộ là rường cột của Đảng, của. Nhà nước và các tổ chức đoàn thể nhân dân Bất cứ chế độ nào, mọi việc thành hay bại. là ở cán bộ và công tác cán bộ Điều đó nói lên. vị.

trí, vai trò đặc biệt quan trọng của cán bộ và. công tác cán bộ

V.I.Lênin chỉ rõ, muốn. lật đổ chế độ Nga hoàng giành chính. quyền,

phảicó đội ngũ “những nhà lãnh. đạo chuyên nghiệp” Ngay từ ngày đầu

thành lập Đảng, V.I.Lênin đã rất coi trọng công tác cán bộ, người chỉ đạo tổ

chức đào. tạo, bồi dưỡng Cách mạng tháng mười. Nga không thể thành công nếu công tác cán bộ. không được xây dựng tốt Khi có chính. quyền thì yêu cầu đầu tiên là phải lựa chọn, xây. dựng, bố trí đội ngũ cán bộ, đáp ứng. yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ chế. độ xã hội chủ nghĩa Người khẳng định:

“Nghiên cứu con người, tìm những cán bộ có bản lĩnh Hiện nay đó là then.

chốt; nếu không thế thì tất cả mọi mệnh lệnh và quyết. định sẽ chỉ là mớ giấy lộn” [34, tr.499]

Quan điểm của Hồ Chí. Minh coi “Cán bộ là gốc của mọi. công việc”,

“Công việc thành công hoặc thất. bại đều do cán bộ tốt hay kém”; “Huấn.

luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng” [39, tr.313, 309] Tổng kết 10 năm tiến. hành đổi mới, Đảng ta khẳng định: “Cán. bộ là nhân tố quyết định sự thành. bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của. Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu. then chốt trong công tác. xây dựng Đảng” [16, tr.66]

Tại Đại hội đại. biểu Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta. khẳng định:

“Xây dựng đội ngũ cán. bộ, công chức trong sạch, có năng lực đáp ứng. yêu cầu của tình hình mới” [24, tr.5] Trong đó chỉ. rõ: “Rà soát, bổ sung, hoàn

thiện. quy chế quản lý cán bộ, công chức; phân. định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm. và thẩm quyền của mỗi cán bộ, công. chức; tăng cường tính công khai, minh. bạch, trách nhiệm của hoạt động công vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công. chức cả về bản lĩnh chính trị, phẩm chất. đạo đức, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều. hành, quản lý nhà nước Có chính sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, công. chức hoàn thành nhiệm vụ và có cơ. chế loại bỏ, bãi miễn những người không hoàn. thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, mất. uy tín với nhân dân Tổng kết việc thực hiện. “nhất thể hóa” một số chức

vụ lãnh đạo. Đảng, Nhà nước để có chủ trương phù hợp Thực hiện bầu cử, bổ nhiệm lại chức vụ. lãnh đạo theo hướng cấp trưởng giới thiệu. cấp phó để cấp

có thẩm quyền xem. xét, quyết định” [24, tr.252]

Vai trò của người cán bộ. thể hiện qua bốn mối quan hệ cơ bản: Một. là với đường lối, chính sách; Hai là. với bộ máy tổ chức; Ba là với công việc; Bốn. là với quần chúng Chỉ khi nào hoàn thành sứ mệnh do các mối quan hệ

đó đòi hỏi. thì người cán bộ mới thực hiện đúng vị. trí, vai trò của mình Vị trí, vai trò của cán bộ và. công tác cán bộ chỉ thể hiện rõ ràng và hiệu. lực khi gắn với đường lối, nhiệm vụ chính. trị của Đảng

Hội nghị lần thứ. tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa. XI nhấn

mạnh: “Thành tựu 25 năm đổi. mới là thành quả của toàn Đảng, toàn dân, toàn. quân, trong đó có sự đóng góp to lớn. của đội ngũ cán bộ, đảng viên”

[25, tr.21]

* Vị trí, vai trò của đội ngũ diện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý

Thứ nhất, lãnh đạo quản lý. những lĩnh vực trọng yếu của huyện ủy. góp phần quan trọng vào sự ổn định. và phát triển chung của thành phố

Đội ngũ cán bộ diện Ban. Thường vụ huyện ủy quản lý là những. người trực tiếp chỉ đạo, triển khai và chịu. trách nhiệm trước Đảng trong việc đưa.

chủ trương của Đảng, chính sách pháp. luật, Nhà nước và của Tỉnh, Thành phố, huyện. trên các ngành, lĩnh vực của. Huyện về cơ sở Đồng thời, cụ thể hóa. nó bằng các kế hoạch, chương trình, hoạt. động để chỉ đạo với các phòng, ban, ngành. và cơ sở xã, tổ chức, thực hiện có hiệu quả nhất Việc thực hiện chủ trương đường. lối của Đảng, chính sách pháp luật. của Nhà nước, Tỉnh, Thành phố, huyện có hiệu. quả, sẽ tạo tiền đề cho sự phát triển. của huyện, Thành phố

Thứ hai, quyết định sự ổn. định và phát triển kinh tế, chính trị, văn. hóa,

xã hội của huyện

Đội ngũ cán bộ diện Ban. Thường vụ huyện ủy quản lý là lãnh. đạo cơ

sở chính là lực lượng giữ vai trò đầu. tàu, tiên phong tập hợp sức mạnh trí tuệ, sức. đoàn kết, khơi dậy lòng quyết tâm, tích. cực của tập thể, là đội ngũ chịu trách nhiệm tìm tòi sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trước

cấp trên và nhân dân Đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ huyện. ủy quản lý

là những người đề ra kế. hoạch, giải pháp; đồng thời là lực lượng. tổ chức, thực hiện các chiến lược, kế hoạch. phát triển kinh tế, văn hóa của địa phương Thứ ba, phản ánh những vấn. đề của thực tiễn đặt ra cho Đảng và Nhà nước Trong hoạt động, đội. ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ huyện. ủy quản lý luôn trực tiếp chỉ đạo, triển khai các. đường lối chủ trương của Đảng, chính.

sách pháp luật Nhà nước vào thực tiễn, là người. tổng kết thực tiễn, đánh giá thực tiễn, lắng. nghe được tâm tư, nguyện vọng của nhân dân Từ đó, tham mưu, phản ánh, chuyển. tải mọi tâm tư, nguyện vọng của nhân. dân, mọi nảy sinh, những vấn đề thực tiễn đến. Đảng, Nhà nước qua đó Đảng, Nhà. nước bổ sung hoàn thiện, để ra các đường lối. chủ trương, chính sách pháp luật. phù hợp với thực tiễn, để ra các chủ trương, đường. lối, chính sách pháp luật kịp.

thời, chính xác, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng chính. đáng của nhân dân

Là tấm gương cho. mọi cán bộ, đảng viên, nhân dân noi theo đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ huyện. ủy quản lý là những người đứng đầu, cấp phó. của các ban, ngành, và lãnh đạo chủ. chốt cấp xã, phường, thị trấn Vì vậy, trách nhiệm cá nhân của cán bộ diện Ban Thường. vụ huyện ủy quản lý rất lớn, có tác dụng. quyết định mọi thành, bại trong quá trình. hoạt động, phát triển của cơ quan, đơn vị Cán bộ diện Ban Thường vụ huyện ủy quản. lý phải

là tấm gương sáng về đạo đức, lối. sống, tác phong công tác, tấm gương về.

phẩm chất, năng lực để mọi cán bộ, đảng viên. và nhân dân noi theo

Thứ tư, xây dựng, hoạch. định và triển khai các chiến lược, kế hoạch.

phát triển kinh tế - xã hội trên. các ngành, lĩnh vực của huyện

Dưới sự lãnh đạo của. Đảng, sự chỉ đạo, điều hành của Nhà. nước và của Huyện ủy, Tỉnh ủy, Huyện. ủy đội ngũ Cán bộ diện Ban Thường vụ huyện. ủy quản lý là các chuyên gia đầu ngành. là những lực lượng trực tiếp tham mưu

và. hoạch định các chiến lược, kế hoạch. công tác; hoạch định các chiến lược,

kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên các ngành, lĩnh vực của huyện Chính

các chiến lược, kế hoạch. này sẽ quyết định chặng. đường phát triển trước mắt cũng như về lâu dài trên. các ngành, lĩnh vực của huyện

1.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản

lý – Quan niệm, nội dung, nguyên tắc

1.2.1 Quan niệm về xây dựng đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý

* Xây dựng đội ngũ cán bộ

Công tác cán bộ của. Đảng bao gồm việc xác định hệ thống các quan.

điểm, nguyên tắc, nội dung, quy. trình công tác chặt chẽ, hoàn chỉnh để xây dựng. đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu. nhiệm vụ của cách mạng trong từng giai. đoạn, từng thời kỳ Đây là hoạt động lãnh. đạo của Đảng, trước hết là của các cấp ủy, đồng. thời phát huy vai trò, trách nhiệm. của các tổ chức trong hệ thống chính trị theo nguyên. tắc “Đảng thống nhất lãnh đạo. và quản lý đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ”

Để xây dựng đội ngũ. cán bộ có chất lượng thì phải trải qua nhiều. khâu, nhiều công đoạn khác nhau, từ. việc xác định chủ trương, mục tiêu đến. việc xây dựng tiêu chuẩn, đánh giá, quy. hoạch, đào tạo bồi dưỡng, luân chuyển, bố.

trí, sử dụng và thực hiện chính sách cán bộ Quá trình đó được hiểu. là xây dựng đội ngũ cán bộ

Như vậy, có thể. hiểu một cách tổng quát Xây dựng đội ngũ. cán bộ là tổng thể những nội dung, biện. pháp, cách thức từ việc xác định mục tiêu. đến xây dựng và thực hiện chính sách. đối với cán bộ, được tiến hành bởi Đảng, cơ quan, tổ. chức, cá nhân có thẩm quyền nhằm. hình thành trên thực tế đội ngũ cán bộ vững mạnh, có. đủ số lượng, với cơ cấu hợp lý và. chất lượng tốt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, chức trách. được giao trong mọi điều. kiện, hoàn cảnh

Quan niệm trên chỉ. ra chủ thể xây dựng đội ngũ cán bộ là. Đảng, cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm. quyền như Ban Thường vụ huyện ủy, UBND.

huyện, trong đó cơ quan có vai trò tham. mưu quan trọng là Ban. tổ chức và Phòng nội vụ

Đối tượng xây dựng là những cán bộ, đảng viên

Nội dung xây dựng. mà quan niệm trên chỉ ra rất toàn diện. bao gồm cả xây dựng về số lượng, chất. lượng, cơ cấu của đội ngũ cán bộ và thông qua. các khâu, các bước trong toàn bộ quy. trình của công tác cán bộ từ việc xem xét đánh. giá Cán bộ, quy hoạch, tuyển chọn nguồn. cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đến việc luân. chuyển, điều động, sử dụng, bổ. nhiệm, quản lý và thực hiện. chính sách đối với cán bộ

Trong hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ phải căn cứ vào tiêu chuẩn sau:

Tiêu chuẩn chung:

Có tinh thần yêu nước. sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên. định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa. xã hội, phấn đấu thực hiện có kết quả.

đường lối của Đảng, chính sách. và pháp luật Nhà nước

Cần kiệm, liêm. chính, chí công vô tư Không tham nhũng và. kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng Có ý thức tổ chức kỷ luật Trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân. dân, được nhân dân tín nhiệm Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan. điểm, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật Nhà. nước; có trình độ văn hóa, chuyên. môn, đủ năng lực và sức khoẻ để làm việc có hiệu. quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm. vụ được giao

Các tiêu chuẩn đó, có. quan hệ mật thiết với nhau Coi trọng cả đức và tài, đức là gốc

Ngoài các tiêu chuẩn. chung nói trên, cán bộ lãnh đạo Đảng, Nhà. nước, đoàn thể nhân dân còn phải: Có bản. lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập.

trường giai cấp công nhân, tuyệt đối trung. thành với lý tưởng cách mạng, với chủ. nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh Có năng lực dự báo và định hướng sự phát. triển, tổng kết thực tiễn, tham gia xây. dựng đường lối, chính sách, pháp luật; thuyết phục và tổ chức nhân dân thực hiện Có ý thức và khả

năng đấu tranh bảo vệ quan. điểm, đường lối của Đảng, chính sách. và pháp luật của Nhà nước; Gương mẫu. về đạo đức, lối sống Có tác phong dân chủ, khoa. học, có khả năng tập hợp quần chúng, đoàn. kết cán bộ; Có kiến thức. về khoa học lãnh đạo và quản lý Đã học tập có hệ thống. ở các trường của Đảng, Nhà nước. và đoàn thể nhân dân; trải qua hoạt động thực tiễn. có hiệu quả

Cán bộ lãnh đạo lực. lượng vũ trang còn phải: Tuyệt đối trung thành. với

Tổ quốc, với Đảng và nhân. dân, sẵn sàng hy sinh bảo vệ độc lập, chủ quyền.

và toàn vẹn lãnh thổ của đất nước, bảo. vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa; Có. tinh thần cảnh giác cách mạng cao, có. ý thực tổ chức kỷ luật nghiêm, giữ gìn bí mật. quân sự, bí mật quốc gia; Nắm. vững và có khả năng vận dụng sáng tạo quan điểm. của chủ nghĩa Mác-Lênin và tư. tưởng Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng và xây. dựng nền quốc phòng toàn dân. và an ninh nhân dân Nắm được những vấn đề cơ. bản về quản lý kinh tế xã hội

Cán bộ khoa học, chuyên. gia còn phải: Có tư duy độc lập, sáng tạo, có.

ý thức hợp tác, say mê trong nghiên. cứu và ứng dụng khoa học, công nghệ; Bám sát. đời sống xã hội, có khả năng tổng kết. thực tiễn; Chuyên gia đầu ngành phải có khả. năng tập hợp và đào tạo cán bộ khoa học

Cán bộ quản lý kinh doanh. còn phải: Hiểu biết sâu sắc các quan điểm.

kinh tế của Đảng Có phẩm chất và đạo. đức, cần kiệm, liêm chính, không lợi dụng. chức quyền để tham ô lãng phí, xa. hoa; Có kiến thức về kinh tế thị trường và quản. trị doanh nghiệp, hiểu biết khoa. học, công nghệ, pháp luật và thông lệ quốc tế; Có khả. năng tổ chức kinh doanh đạt. hiệu quả kinh tế - xã hội; Các ngành, các cấp căn cứ. vào những tiêu chuẩn trên đây. để xây dựng tiêu chuẩn cụ thể của tất cả các loại Cán bộ. cho sát hợp

* Xây dựng đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý

Xây dựng đội ngũ. cán bộ DBTVHUQL có thể được hiểu là tổng thể những nội dung, biện. pháp, cách thức từ việc xác định mục tiêu. đến xây dựng

và thực hiện chính sách đối với đội ngũ này, được tiến hành bởi Đảng, cơ

quan, tổ. chức, cá nhân có thẩm quyền nhằm. hình thành trên thực tế đội ngũ cán bộ DBTVHUQL vững mạnh, có. đủ số lượng, với cơ cấu hợp lý và. chất lượng tốt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, chức trách. được giao trong mọi điều. kiện, hoàn cảnh

Cán bộ diện Ban Thường. vụ huyện uỷ quản lý là nhân tố quan trọng.

trong HTCT nói chung và bộ máy nhà. nước nói riêng Do đó, để xây dựng, hoàn. thiện Nhà nước của dân, do dân, vì dân và. một xã hội Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân. chủ, công bằng, văn minh thì vấn. đề đầu tiên là phải xây dựng đội ngũ cán bộ nói. chung, đội ngũ cán bộ diện Ban Thường. vụ huyện ủy quản lý nói riêng đủ đức, đủ tài. đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thúc đẩy phát. triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh. quốc phòng trong thời CNH, HĐH Để đạt mục tiêu đó, cần quán. triệt những quan điểm sau:

Nâng cao chất. lượng cán bộ diện Ban Thường vụ huyện. ủy quản lý là nhiệm vụ vừa cấp bách vừa có. tính chiến lược lâu dài của huyện Chiến lược nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ diện. Ban Thường vụ huyện ủy quản lý phải. gắn kết chặt chẽ với chiến lược phát triển. kinh tế - xã hội của huyện và từng địa phương Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh. đạo, quản lý trong HTCT là nhân tố quyết định. sự thành công của quá trình. CNH, HĐH, hoàn thành xây dựng nông thôn mới trên. địa bàn từng địa phương nói. riêng và của huyện nói chung

Quán triệt quan. điểm giai cấp công nhân của Đảng và phát huy truyền.

thống yêu nước, đoàn kết. dân tộc trong nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ diện. Ban Thường vụ huyện ủy quản lý Thường xuyên giáo dục tư tưởng, lập trường. và ý thức tổ chức, kỷ luật của giai cấp. công nhân cho đội ngũ cán bộ diện Ban. Thường vụ huyện ủy quản lý Đồng thời tăng. cường số cán bộ xuất thân từ công nhân, nông dân. nhất là những cán bộ lãnh đạo ở xã, phường, thị.

trấn. và trong HTCT ở huyện

Không đánh giá, sử. dụng cán bộ diện Ban Thường vụ huyện. ủy quản

lý một cách cảm tính, chủ quan Mọi phẩm chất, kinh nghiệm, bằng cấp, danh.

hiệu, và cống hiến của cán bộ diện Ban. Thường vụ huyện ủy quản lý đều phải được kiểm. nghiệm qua hoạt động thực tiễn. trong phong trào cách mạng của quần chúng Phải dựa vào dân để phát hiện, kiểm. tra và giám sát cán bộ Thông qua hoạt động thực tiễn. và các phong trào cách mạng của. nhân dân mà phát hiện, nâng cao chất lượng tuyển. chọn nguồn cán bộ đưa vào quy. hoạch, giáo dục rèn luyện, bồi dưỡng cán bộ diện Ban. Thường vụ huyện ủy quản lý

Ban Thường vụ huyện. ủy thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ. và quản

lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc. tập trung, dân chủ đi đôi với phát huy trách.

nhiệm của các tổ chức và người. đứng đầu. các tổ chức trong HTCT

Ban Thường vụ huyện. ủy đề ra quan điểm chủ trương chính. sách, cụ thể hoá thành kế hoạch quy trình. đào tạo bồi dưỡng đánh giá và sử dụng cán

bộ Đồng thời Ban Thường vụ huyện. ủy lãnh đạo chỉ đạo các cấp các ngành thực hiện Tất cả các quy định về cán bộ nhất. thiết phải do cấp uỷ có thẩm quyền quyết định theo. nguyên tắc tập trung chủ đồng. thời phát huy trách nhiệm của các cơ quan tham. mưu trong thời kỳ chuẩn bị

1.2.2 Nguyên tắc xây dựng đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý

Một là, Đảng thống. nhất lãnh đạo công tác cán bộ, phát huy trách.

nhiệm của các tổ chức và người đứng. đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị

về công. tác xây dựng đội ngũ cán bộ, Đảng. đề ra đường lối, chủ trương, chính sách, tiêu. chuẩn, quy chế, quy định về công tác. xây dựng cán bộ và thông qua các cấp uỷ, tổ. chức đảng, đảng viên trong các cơ quan. đảng, nhà nước, mặt trận tổ quốc, đoàn thể chính. trị- xã hội, doanh nghiệp nhà nước, đơn. vị sự nghiệp công lập để lãnh đạo các cấp, các. ngành tổ chức thực hiện các quyết định. của Đảng về cán bộ và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Trong phạm vi trách nhiệm, quyền hạn, Ban Thường vụ huyện uỷ quyết định phân công,

phân cấp quản. lý cán bộ, thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện. công tác xây dựng đội ngũ. cán bộ đối với đảng uỷ các xã, thị trấn, đảng uỷ, chi. bộ

cơ quan, đơn vị; các phòng, ban, ngành, đoàn thể huyện Giới thiệu với các cơ quan. nhà nước, các đoàn thể chính trị - xã. hội về cán bộ giữ các chức vụ chủ chốt trong hệ thống. chính trị theo quy định. về phân cấp quản lý cán bộ

Hai là, bảo đảm. nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể quyết. định, đồng thời phát huy đầy đủ trách. nhiệm cá nhân, trước hết là người đứng đầu trong.

công tác xây dựng đội ngũ cán bộ:

Những vấn đề về. chủ trương, chính sách, đánh giá, bố trí, sử. dụng, bổ nhiệm (giới thiệu ứng cử), bổ nhiệm. lại, thôi giữ chức vụ, miễn nhiệm, từ. chức, điều động, luân chuyển, khen. thưởng, kỷ luật cán bộ phải do tập thể cấp uỷ và.

tổ chức đảng có thẩm quyền thảo luận. dân chủ và quyết định theo đa số Trường hợp ý kiến của người đứng đầu và ý. kiến của tập thể cấp uỷ, tổ chức đảng, lãnh đạo cơ. quan, đơn vị còn khác nhau thì. phải báo cáo lên cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định Người đứng đầu cấp. uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị có trách nhiệm đề xuất. và tổ chức thực hiện các. quyết định của tập thể

về công tác cán bộ và cán bộ trong phạm. vi được phân công phụ trách

Cán bộ, đảng viên. phải chấp hành nghiêm túc các Nghị quyết, Quyết định. của cấp uỷ, tổ chức đảng, tập. thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị Cấp uỷ cấp dưới phải. chấp hành Quyết định. của cấp uỷ cấp trên về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ

Ba là, xây dựng đội. ngũ cán bộ quản lý phải trên cơ sở nắm vững.

đường lối chính. trị, nhiệm. vụ. chính. trị. của huyện

Đường lối chính. trị, đường lối tổ chức và công tác xây dựng cán bộ. có mối quan hệ biện chứng với. nhau, trong đó đường lối chính trị bao giờ cũng giữ. vai trò quyết định đối với đường. lối tổ chức và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Song, công tác xây dựng cán bộ cũng tác. động trở lại rất to lớn đối với đường lối chính trị, nó góp phần thúc đẩy việc thực hiện thắng lợi đường

lối chính trị Vai trò quyết định. của đường lối chính trị được. thể hiện ở chỗ,

từ đường lối chính trị, Đảng định ra yêu. cầu, nhiệm vụ xây dựng tổ. chức trong từng giai đoạn cách mạng; định. ra phương hướng, phương châm, nguyên. tắc, nội dung, biện pháp công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Bởi vậy mọi khâu, mọi. bước trong quy trình của công tác xây dựng cán bộ đều. phải xuất phát từ đường lối.

chính trị, luôn phục vụ cho đường lối chính trị và nhằm. thực hiện thắng lợi đường. lối chính trị đó, nếu tách khỏi đường lối chính trị thì. công tác xây dựng cán bộ sẽ mất. phương hướng và không đạt hiệu quả

Xây dựng đội ngũ. cán bộ phải bám sát nhiệm vụ chính trị của. huyện, yêu cầu, nhiệm vụ của từng cơ quan. và nhiệm vụ, chức trách của từng người.

để xây dựng kế hoạch, xác định chủ. trương, biện pháp xây dựng đội ngũ cán

bộ cho phù. hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ. thể, tình hình thực tiễn của huyện cũng như của. từng cơ quan Khắc phục những. khuynh hướng sai lầm trong nhận thức và hành. động như không bám sát nhiệm. vụ chính trị của huyện

Bốn là, xây dựng đội ngũ. cán bộ phải được tiến hành một cách toàn.

diện nhưng có trọng tâm, trọng điểm với. các giải pháp đồng bộ và những hình.

Chính sách tuyển dụng, thu. hút cán bộ có được những nguời phẩm. chất đạo đức, năng lực tốt bổ sung cho đội ngũ. Cán bộ là khâu rất quan trọng, nó ảnh. hưởng đến số lượng và chất lượng của đội ngũ Cán bộ Trong tác phẩm

“Sửa đổi lối làm. việc” viết vào tháng. 10 năm 1947, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nêu ra “những khuôn khổ để. lựa chọn cán bộ” Người cho rằng, trước hết phải lựa chọn những người trung thành. và hăng hái trong công việc, trong. lúc đấu tranh; những người liên lạc mật thiết với. dân chúng, hiểu biết, chú ý lợi ích.

của dân chúng; có khả năng phụ trách giải. quyết các vấn đề trong hoàn cảnh khó. khăn; luôn giữ đúng kỷ luật Chính sách tuyển dụng phải được công khai hóa; thông. qua tuyển chọn bằng xét tuyển hay thi tuyển. hợp lý; có chính sách tuyển dụng ưu tiên. những người có phẩm chất đạo đức tốt, có trình. độ năng lực cao, những người nằm. trong đối tượng ưu tiên, diện có công nhà. nước được quy định, có chế độ khuyến. khích sẽ thu hút được những người có trình.

độ cao như giáo sư, tiến sĩ, thạc sĩ, các cử. nhân có kinh nghiệm về địa phương Nếu có những chính sách thu hút, đãi ngộ. hợp lý, tổ chức tuyển dụng khoa học và khách. quan, chắc chắn sẽ thu hút được những. người có đủ điều kiện Những người được tuyển dụng sẽ là những người. được đào tạo bài bản, có tri thức, trình độ cao, có kinh. nghiệm trong những môi. trường Trung ương hoặc địa phương khác đó nếu. được địa phương có chính sách thu. hút, tuyển dụng hợp lý, sẽ là nguồn bổ sung cho đội. ngũ, góp phần nâng cao chất.

lượng của đội ngũ cán bộ

Hai là, Xây dựng chiến lược cán bộ, quy hoạch cán bộ diện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý

Xây dựng chiến. lược và quy hoạch cán bộ là một khâu cơ bản. trong công tác cán bộ, nhằm chủ động tạo nguồn. nhân sự trẻ, có tính kế thừa, nối.

tiếp, tập hợp được nhiều nhân tài; làm. cơ sở cho việc đào tạo, bố trí, sử dụng

và phát triển. đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính. trị cấp cơ sở bảo đảm về số lượng và chất lượng, có cơ cấu hợp lý và sự chuyển tiếp vững vàng giữa các

thế hệ Tầm quan trọng, vai. trò của công tác quy hoạch. cán bộ đã được Đảng

ta khẳng định trong “Chiến lược cán bộ thời. kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH. đất nước”, Đảng ta nhấn mạnh: “Quy hoạch cán. bộ là một nội dung trọng yếu của.

công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán. bộ đi vào nền nếp, chủ động, có tầm. nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài” Điều đó còn được thể hiện trong các văn. bản như: Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 của. Bộ Chính trị. về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh. CNH, HĐH đất. nước; Hướng dẫn số 22-HD/BTCTW của Ban Tổ chức.

Trung ương hướng dẫn thực hiện. Nghị quyết số 42-NQ/TW của Bộ Chính trị; Hướng dẫn. số 04-HD/TC ngày 04/5/2007 hướng. dẫn công tác rà soát, bổ sung quy hoạch. cấp ủy và lãnh đạo chủ chốt giai đoạn. 2007-2015 Vấn đề là

ở chỗ, các văn bản. đó phải đi vào cuộc sống và điều đó phụ. thuộc chủ yếu vào sự tổ chức, chỉ đạo và vận. dụng, cụ thể hóa các chủ trương. của Đảng của Ban Thường vụ huyện ủy Nếu Ban Thường vụ huyện ủy chủ động, sáng. tạo,

có những định hướng và giải pháp thực thi. tốt, thì chiến lược cán bộ, công tác quy hoạch. cán bộ sẽ được xây dựng và triển khai tốt, góp phân. nâng cao chất.

lượng của đội ngũ cán bộ

Ba là, Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

Đào tạo, bồi dưỡng cán. bộ là công việc hệ trọng của Đảng và Nhà.

nước, đặc biệt trong trọng trong tiến. trình CNH, HĐH đất nước hiện nay, do

đó phải. được tiến hành một cách. khoa học, thận trọng, thường xuyên, chặt chẽ và hiệu quả Nâng cao chất. lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đáp ứng yêu cầu tình hình. mới chính là đầu tư cho phát triển. lâu dài và bền vững của đất nước góp phần. xây dựng được đội ngũ cán. bộ có năng lực thực tiễn, chuyên môn sâu và có đạo đức cách. mạng trong sáng, hết lòng phục vụ. Đảng, Nhà nước và nhân dân Đây chính là chủ trương quan trọng, nhất quán. của Đảng và Nhà nước ta trong suốt tiến trình cách. mạng, nhất là trong 35 năm.

đổi mới đất nước và hội nhập quốc tế

Nhận thức sâu. sắc tầm quan trọng của vấn đề nêu trên, Đảng, Nhà. nước

ta đã thường xuyên quan. tâm đến công tác phát hiện, bồi dưỡng và. đào tạo cán bộ; đầu tư đổi mới hệ thống giáo. dục và đào tạo cả về nội dung, phương pháp nhằm. nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo toàn diện Nội dung công tác đào tạo và. bồi dưỡng tập trung vào các vấn. đề cơ bản sau: Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi. dưỡng cho cán bộ (Xác định nhu cầu. đào tạo, bồi dưỡng, đối tượng, hình thức, nội. dung, phương pháp, các nguồn. lực cho công tác đào tạo, bồi dưỡng…); tổ chức đào tạo và. bồi dưỡng theo kế hoạch; đánh. giá công tác đào tạo, bồi dưỡng… Công tác đào tạo, bồi. dưỡng quyết định đến. chất lượng của đội ngũ cán bộ

Bốn là, Bố trí sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ hiệu quả

Việc bố trí sử. dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ là nội dung quan. trọng, ảnh hưởng mạnh đến. nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Nội dung này cho phép phát. huy được phẩm. chất, năng lực, sở trường của mỗi cán bộ, phát huy được kết quả của quá. trình đào tạo, bồi dưỡng Bố trí sử dụng, đề bạt và bổ nhiệm cán bộ phải dựa trên. việc phân tích nhân sự, đánh. giá chính xác năng lực, sở trường, khả năng phát triển. của cán bộ; phải căn cứ. vào quy hoạch cán

bộ, vào các tiêu chí khoa học, các nguyên tắc và. xu hướng phát triển. của địa phương, của xã hội

Năm là, Thực hiện chính sách đối với đội ngũ cán bộ diện BTVHU quản lý

Chính sách. đãi. ngộ cán bộ bao gồm cả đãi ngộ về vật chất và khuyến

khích về tinh thần: tiền lương, thưởng; phụ cấp chức vụ, khu vực, làm thêm

giờ, trợ cấp khó khăn; phúc lợi, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, nhà công vụ

và các dịch vụ xã hội được bao cấp một phần hoặc toàn bộ; lương hưu, nghỉ

ốm, nghỉ đẻ, nghỉ phép hàng năm, tham quan du lịch; sự tôn vinh qua các danh hiệu của cơ quan, ngành và Nhà nước trao tặng Chính sách đãi ngộ tốt

sẽ tạo tâm lý yên tâm, phấn khởi, tự tin và từ đó, từng cán bộ nhận rõ được

trách nhiệm tu dưỡng phẩm chất đạo đức, nâng cao năng lực của mình Tạo môi trường làm việc tốt, xây dựng và thực hiện chính sách đãi ngộ hợp lý sẽ góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ có cơ cấu hợp lý, hiện đại, thực sự có tác dụng khuyến khích cán bộ luôn nâng cao trình độ, năng lực công tác và động

cơ làm việc đúng đắn, sáng tạo

Sáu là, Công tác đánh giá, luân chuyển, điều động cán bộ diện BTVHU quản lý

Trong công tác cán bộ, đánh giá đúng cán bộ là khâu tiền đề, đầu tiên

để quyết định bố trí, sử dụng cán bộ Đánh giá đúng cán bộ làm cơ sở cho việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn, bố trí để phát huy được tiềm năng đội ngũ cán bộ, để bản thân cán bộ có phương hướng đúng trong phấn đấu, rèn luyện; là cơ sở để thực hiện đúng chính sách cán bộ, biểu dương, tôn vinh những cán bộ hoàn thành xuất sắc trách nhiệm được giao, có đóng góp,

có cống hiến cho đất nước, cho địa phương, đơn vị; đồng thời phê bình những

cán bộ không hoàn thành nhiệm vụ, không nêu gương, làm giảm lòng tin của nhân dân đối với tổ chức Đảng Đánh giá đúng cán bộ là yếu tố quan trọng góp phần xây dựng tình đoàn kết, thống nhất trong cơ quan, địa phương, đơn

vị, góp phần ổn định chính trị, động viên, phát huy được tính tích cực của nhân dân, cán bộ vào sự nghiệp chung Ngược lại nếu đánh giá sai cán bộ, nhất là người đứng đầu dễ gây ra những phân tâm trong cán bộ, ảnh hưởng đến đoàn kết nội bộ, làm giảm lòng tin, có khi mất cả phong trào ở mỗi địa phương, ngành, đơn vị

Luân chuyển, điều động cán bộ lãnh đạo và quản lý là một chủ trương rất quan trọng trong công tác cán bộ của Đảng nhằm bảo đảm thực hiện chủ

trương đào tạo, bồi dưỡng toàn diện và sử dụng có hiệu quả đội ngũ cán bộ; tạo điều kiện cho cán bộ trẻ, có triển vọng, cán bộ trong quy hoạch được rèn luyện trong thực tiễn; tạo nguồn cán bộ lâu dài cho đất nước; tăng cường cán

bộ cho các lĩnh vực và địa bàn cần thiết; khắc phục tình trạng cục bộ trong

công tác cán bộ, khép kín trong từng ngành, từng địa phương và từng đơn vị

Mục đích của việc luân chuyển, điều động cán bộ nhằm đáp ứng yêu

cầu nâng cao chất lượng và hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ chính trị Mỗi thời

kỳ cách mạng có những nhiệm vụ khác nhau Trong tình hình hiện nay, Đảng

đang đứng trước nhiều tình huống mới, nhiều công việc mới nảy sinh, phải điều khiển mọi hoạt động của xã hội sao cho có hiệu lực và hiệu quả vì lợi ích

của nhân dân “Đảng ví như cái máy phát điện, các công việc trên ví như những ngọn đèn, máy mạnh thì đèn sáng” [39, tr 551-552] Việc điều động,

luân chuyển Cán bộ trước hết phải bảo đảm cho “cái máy”, tức là hệ thống tổ chức, bộ máy và nhân sự của Đảng và Nhà nước từ Trung ương đến cơ sở được tăng cường, đủ mạnh làm cho sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà

nước đạt được hiệu lực và hiệu quả cao

Xuất phát từ mục đích đó, việc điều động, luân chuyển cán bộ diện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý là rất cần thiết Với những khâu, những việc quan trọng thì ngay các đồng chí có cương vị cao nhất cũng nên gương mẫu xung phong Mục đích của việc luân chuyển, điều động cán bộ là để thông qua thực tiễn làm cho cán bộ, nhất là cán bộ diện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý “hiểu thấu” tình hình, thấy được những chủ trương chính sách của

Đảng và Nhà nước có phù hợp với thực tế hay không, đã được thi hành như thế nào, cần bổ sung, uốn nắn khâu nào, việc gì? Việc luân chuyển, điều động cán bộ sẽ góp phần khắc phục tình trạng cán bộ cấp trên “Chỉ biết trông từ

trên xuống, còn cán bộ ở địa phương “chỉ biết trông từ dưới lên”

Luân chuyển, điều động cán bộ là để đào tạo, rèn luyện, thử thách cán

bộ, để phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm của từng đồng chí Nói theo cách nói của C.Mác là “thực tiễn sẽ đánh thức các tiềm năng còn đang ngái ngủ của con người” Có đồng chí được điều chuyển công việc phù hợp với

năng lực thực tế của họ

Phương châm tiến hành luân chuyển, điều động cán bộ phải “quang minh chính đại” Để luân chuyển cán bộ đúng, tổ chức Đảng phải có dũng khí

và bản lĩnh cách mạng vững vàng Nếu không sẽ rơi vào tình trạng “Chính sách thì đúng, cách làm thì sai”, sẽ biến việc luân chuyển, điều động cán bộ từ một chủ trương đúng đắn thành cơ hội cho những toan tính cá nhân của một

số người

Một phương châm tiến hành luân chuyển, điều động cán bộ nữa là khi giao nhiệm vụ cho cán bộ, tổ chức Đảng phải chân thành, thẳng thắn chỉ ra điểm mạnh, điểm yếu của họ, động viên, khích lệ họ tự tin, gắng sức làm tốt nhiệm vụ mới

Phương châm thứ ba trong tiến hành luân chuyển cán bộ là phải đảm bảo đoàn kết giữa cán bộ cũ và cán bộ mới, cán bộ địa phương và cán bộ ở cơ quan Trung ương được luân chuyển về

Tiểu kết chương 1

Trong mọi giai đoạn lịch sử của dân tộc, cán bộ luôn giữ một vị trí, vai trò hết sức quan trọng Đảng muốn lãnh đạo cách mạng phải có đường lối chính trị đúng đắn, nhưng để cho đường lối đó trở thành hiện thực sinh động trong cuộc sống, trong đấu tranh thì nhất thiết phải có một đội ngũ cán bộ vững vàng đủ sức giúp Đảng hoạch định và tổ chức đường lối đó Nhận thức được tầm quan trọng

đó, Đảng ta đã khẳng định rằng xây dựng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ phải thực sự là nhiệm vụ “then chốt” của vấn đề “then chốt” trong công tác xây dựng Đảng, có liên quan đến sự sống còn của Đảng và vận mệnh của chế độ; cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng

Cán bộ nói chung cũng như cán bộ diện Ban Thường vụ huyện ủy nói riêng có vai trò quyết định đến sự thành công của cách mạng nhưng không dễ

để có được một đội ngũ cán bộ vừa đảm bảo về số lượng lại đủ tiêu chuẩn về chất lượng Từ đó khẳng định tầm quan trọng của công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ diện BTV huyện ủy quản lý Với Đảng ta xây dựng đội ngũ cán bộ là một mảng hoạt động quan trọng, nhất là khi Đảng giành được chính quyền, công tác cán bộ không chỉ lo cán bộ cho Đảng mà phải lo cho cả

Đó là một khoa học đồng thời là một nghệ thuật Tiêu chí đánh giá xây dựng đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý là những căn cứ, thước

đo, chuẩn mực để Đảng đánh giá đúng thực trạng công tác cán bộ, chỉ ra được những ưu điểm, nhược điểm trong xây dựng đội ngũ cán bộ diện Ban Thường

vụ huyện ủy quản lý