Xây dựng đội ngũ cán bộ của ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh bình dương hiện nay

Ban tổ chức huyện ủy là cơ quan tham mưu của huyện ủy, mà trực tiếp và thường xuyên là ban thường vụ và thường trực huyện ủy về công tác tổ chức xây dựng Đảng, gồm: tổ chức, cán bộ, đảng

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYÊN



NGUYỄN TẤN TÀI

XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ BAN TỔ CHỨC HUYỆN ỦY Ở TỈNH BÌNH DƯƠNG

HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

HÀ NỘI – 2021

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA

HIỆN NAY

Ngành: Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước

Mã số : 8310202

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

Người hướng dẫn khoa học: TS PHAN SỸ THANH

HÀ NỘI – 2021

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

PGS,TS HOÀNG PHÚC LÂM

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành được luận văn thạc sĩ này, tôi xin bày tỏ lòng kính trọng đặc biệt tới cán bộ hướng dẫn khoa học: Đại tá, TS Phan Sỹ Thanh - Người

đã định hướng, trực tiếp dẫn dắt cho tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài

Tôi cũng xin cảm ơn Đảng ủy, Ban Giám đốc Học viện Báo chí và Tuyên truyền và các thầy/cô trong khoa Xây dựng Đảng đã truyền đạt những kiến thức cho tôi trong suốt thời gian học tập và trong quá trình thực hiện luận

văn thạc sĩ

Sau cùng, tôi xin tỏ lòng biết ơn đến lãnh đạo cơ quan, gia đình, người thân và bạn bè đã luôn bên cạnh ủng hộ, động viên tôi trong cuộc sống cũng

như trong thời gian hoàn thành luận văn thạc sĩ

Xin chân thành cảm ơn!

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của tôi dưới

sự hướng dẫn của cán bộ hướng dẫn khoa học: Đại tá, TS Phan Sỹ Thanh

Đề tài luận văn không trùng lặp; các số liệu, tư liệu sử dụng trong luận văn

này có nguồn gốc rõ ràng, trung thực và chưa từng được công bố trong bất

cứ công trình khoa học nào

Hà Nội, ngày 17 tháng 12 năm 2021

Tác giả luận văn

Nguyễn Tấn Tài

MỤC LỤC

Trang

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI

NGŨ CÁN BỘ CỦA BAN TỔ CHỨC HUYỆN ỦY 11 1.1 Ban tổ chức huyện ủy và đội ngũ cán bộ ban tổ chức

huyện ủy

11 1.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ ban tổ chức huyện ủy - quan

Chương 2 XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ BAN TỔ CHỨC

HUYỆN ỦY Ở TỈNH BÌNH DƯƠNG - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KINH

Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP

TIẾP TỤC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ BAN

TỔ CHỨC HUYỆN ỦY Ở TỈNH BÌNH DƯƠNG

3.1 Phương hướng tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ

ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Bình Dương trong thời

3.2 Những giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ ban

tổ chức huyện ủy ở tỉnh Bình Dương trong thời gian tới 63

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đội ngũ cán bộ có vai trò đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp cách mạng và công tác xây dựng Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng khẳng định: “cán bộ là cái gốc của mọi công việc” [46, tr 309], “Đảng phải nuôi dạy cán bộ, như người làm vườn vun trồng những cây cối quý báu Phải trọng nhân tài, trọng cán bộ, trọng mỗi một người có ích cho công việc chung của chúng ta.[46, tr.313]

Ban tổ chức huyện ủy là cơ quan tham mưu của huyện ủy, mà trực tiếp

và thường xuyên là ban thường vụ và thường trực huyện ủy về công tác tổ chức xây dựng Đảng, gồm: tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của hệ thống chính trị trong huyện Là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của huyện ủy Vì vậy, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ của các ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Bình Dương là yêu cầu khách quan trong công tác xây dựng Đảng của các đảng bộ huyện ở tỉnh Bình Dương

Nhận thức rõ vị trí, vai trò của ban tổ chức huyện ủy trong những năm qua, các huyện ủy ở tỉnh Bình Dương đã luôn quan tâm lãnh đạo củng cố, kiện toàn các ban tổ chức huyện ủy, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ của các ban

tổ chức huyện ủy, qua đó chất lượng đội ngũ cán bộ và hoạt động của các ban

tổ chức huyện ủy ở tỉnh Bình Dương được nâng lên, trực tiếp góp phần đảm bảo cho đội ngũ cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao và các ban tổ chức huyện ủy hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ của các ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Bình Dương vẫn còn những hạn chế, bất cập; năng lực tham mưu đề xuất của đội ngũ cán bộ có mặt còn hạn chế, yếu kém; chất lượng tham mưu một số nhiệm vụ được giao còn hạn chế, trình độ cán bộ các ban tổ chức huyện ủy chưa tương đồng, chưa đáp ứng yêu cầu chuẩn hoá theo quy định Tình hình đó đã ảnh hưởng đến chất lượng tham mưu cho ban

thường vụ, thường trực huyện ủy và sự lãnh đạo của huyện uỷ đối với công tác xây dựng Đảng, đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của ban tổ chức huyện ủy

Trước yêu cầu xây dựng, chỉnh đốn Đảng và công tác cán bộ trong giai đoạn hiện nay đòi hỏi cán bộ ban tổ chức huyện ủy phải có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ về công tác cán bộ, công tác xây dựng Đảng, phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh ở tỉnh Bình Dương; yêu cầu nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng

bộ tỉnh Bình Dương ngày càng cao

Xuất phát từ những lý do trên, học viên chọn vấn đề “Xây dựng đội ngũ cán bộ của ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Bình Dương hiện nay” làm đề tài

luận văn thạc sĩ ngành xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Vấn đề tổ chức xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và xây dựng đội ngũ cán bộ của các ban tổ chức huyện ủy nói riêng, thường xuyên được Đảng và các cấp uỷ quan tâm Đã có nhiều nghị quyết, chỉ thị, chính sách của Đảng về vấn đề tổ chức, cán bộ được ban hành, đồng thời cũng có một số công trình nghiên cứu chuyên sâu của các nhà khoa học và hoạt động thực tiễn về công tác tổ chức, cán bộ, tiêu biểu các công trình:

* Đề tài khoa học, sách

Tạp chí Xây dựng Đảng (2015), Nghề tổ chức, Nxb Chính trị quốc gia,

Hà Nội [60] Cuốn sách tuyển chọn, giới thiệu một số bài đã đăng trên Tạp chí nghiên cứu, phản ánh, trao đổi những trải nghiệm, suy ngẫm, trăn trở, gợi

mở về nghề của các thế hệ cán bộ tổ chức các cấp, những người có tâm huyết

về công tác tổ chức - cán bộ nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác tổ chức - cán bộ Nội dung cuốn sách gồm bốn phần: Phần thứ nhất: Công tác tổ chức; phần thứ hai: Tổ chức có phải là một nghề? Phần thứ ba: Suy ngẫm về nghề tổ chức và phần thứ tư: Ý kiến đảng viên

Ban Thường vụ Đảng ủy Khối cơ quan Trung ương và Nhà xuất bản Chính trị quốc gia Sự thật (2019), “Tổ chức đảng và đảng viên tiêu biểu Đảng

bộ Khối các cơ quan Trung ương giai đoạn 2013- 2018" Nxb CTQG Sự thật

[16] Phần thứ nhất giới thiệu 62 tổ chức đảng tiêu biểu của Đảng bộ Khối

giai đoạn 2013- 2018, được sắp xếp theo thứ tự các đảng bộ rồi đến các chi

bộ Các đảng bộ, chi bộ được sắp xếp theo vần ABC tên của đảng bộ, chi bộ Phần thứ hai, giới thiệu 70 đảng viên tiêu biểu của Đảng bộ Khối giai đoạn 2013- 2018, được sắp xếp theo danh sách của Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương Điểm nổi bật ở các tổ chức đảng và đảng viên được vinh danh trong cuốn sách là đã thể hiện được vai trò hạt nhân chính trị ở cơ sở, lãnh đạo và thực hiện xuất sắc nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị… Trong quá trình lãnh đạo và thực hiện nhiệm vụ đã chủ động vận dụng sáng tạo, hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống, vinh danh các tập thể và cá nhân tiêu biểu trong phong trào thi đua yêu nước và trong công tác xây dựng Đảng, học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội XII của Đảng

* Một số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ

Võ Mạnh Sơn (2015), Phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ giai đoạn hiện nay [59] Tác giả luận án quan niệm:

“CTCB của các tỉnh Bắc Trung Bộ là toàn bộ các hoạt động của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội từ tỉnh đến cơ sở để tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, bố trí sử dụng cán bộ…nhằm xây dựng ĐNCB đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của tỉnh” [59, tr.48]

“Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với CTCB là hệ thống các hình thức, phương pháp, quy chế, quy trình, lề lối làm việc mà Đảng sử dụng để thực hiện sự lãnh đạo của Đảng đối với CTCB” [59, tr.56] Trên cơ sở nội dung phương thức lãnh đạo CTCB nói chung, khi thực hiện sự lãnh đạo CTCB đối

với ĐNCB ở từng cấp, ngành quản lý sẽ có hình thức, phương pháp lãnh đạo đặc thù Tác giả xác định giải pháp đột phá đó là “Tăng cường phân công, phân cấp trong quản lý và sử dụng cán bộ, đồng thời xác định rõ trách nhiệm của cấp ủy, tập thể lãnh đạo, các tổ chức, người đứng đầu trong CTCB” Trước hết, bằng sự phối hợp giữa hoạt động lãnh đạo CTCB của các tỉnh ủy với các cơ quan, tổ chức khác trong HTCT của tỉnh Có quy chế phối hợp hoạt động giữa tỉnh ủy, mà trực tiếp là cơ quan tham mưu của tỉnh ủy về CTCB (ban tổ chức tỉnh ủy) với tổ chức chính quyền, cơ quan đảng, mặt trận

và các đoàn thể chính trị xã hội của tỉnh Việc xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân người đứng đầu các tổ chức của HTCT trong CTCB cần được các tỉnh ủy xem là một trong những nhiệm vụ cấp bách hiện nay Cần cụ thể hóa nhiệm vụ của các thành viên trong thường trực tỉnh ủy, trước hết là của bí thư tỉnh ủy và người đứng đầu, thực hiện việc “thí điểm giao quyền”

Phan Minh Khỏe (2015), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau hiện nay” Luận văn thạc sĩ chuyên

ngành xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước, Học viện Chính trị (Bộ Quốc

phòng) [57] Nguyễn Tuyên (2019), Xây dựng đội ngũ cán bộ của các ban tổ

chức quận, huyện ủy ở thành phố Hà Nội hiện nay Luận văn thạc sĩ chuyên

ngành xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước Học viện Chính trị (Bộ Quốc phòng) [66] Sau khi đưa ra được khái niệm về chất lượng đội ngũ cán bộ các ban tổ chức huyện, thị, thành ủy, các tác giả đã nêu ra được các nhóm tiêu chí để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ ban tổ chức gồm: tư tưởng chính trị; đạo đức lối sống; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và năng lực công tác, phong cách làm việc Bên cạnh đó, luận văn đã đánh giá thành công thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ các ban tổ chức huyện ủy, đưa ra được các nguyên nhân chủ yếu để

từ đó đề xuất được các nhóm giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ các ban tổ chức huyện ủy trong điều kiện hiện nay

Lê Thùy Vân (2020), Xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã ở huyện Đoan

Hùng, tỉnh Phú Thọ hiện nay Luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng

và chính quyền Nhà nước Học viện Báo chí và Tuyên truyền [72] Mai Công

Tuấn (2021), Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý học viên ở Học viện Hậu cần hiện nay Luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền Nhà

nước Học viện Báo chí và Tuyên truyền [65] Các công trình, đề tài nêu trên đã nghiên cứu, đề cập đến những nội dung cơ bản lý luận, thực tiễn và đề xuất giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, chính sách thu hút và trọng dụng nhân tài Những công trình đã cung cấp cho tác giả luận văn hệ thống những quan điểm nguyên tắc, phương châm công tác cán bộ, làm cơ sở xây dựng đội ngũ cán bộ của các ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Bình Dương vững mạnh

* Các bài báo khoa học

Phạm Minh Chính (2018), “20 năm thực hiện chiến lược cán bộ và những bài học quý giá cho chúng ta” [21] Bài báo cho rằng: Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII về “Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” sau 20 năm được ban hành đã hoàn thành sứ mệnh lịch sử của nó, tạo khung thể chế cho sự định hình và phát triển ĐNCB của thời kỳ phát triển mới của đất nước Tác giả đã tập trung phân tích sâu sắc những quan điểm đúng đắn, sáng tạo và mục tiêu của chiến lược cán bộ, nhiệm vụ, giải pháp của chiến lược cán bộ và kết quả thực hiện 20 năm qua Về những nguyên nhân và bài học kinh nghiệm được rút ra đều được tác giả nhấn mạnh về nhận thức cũng như công tác lãnh đạo, chỉ đạo của một số cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị và cán bộ, đảng viên về cán bộ và CTCB Đó thực sự là những bài học phục vụ cho việc tiếp tục xây dựng ĐNCB và đổi mới CTCB đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn mới

Phạm Minh Chính (2018), “Quán triệt sâu sắc các quan điểm chỉ đạo của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ và đổi mới công tác cán bộ đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ mới của Hội nghị Trung ương 7, khóa XII” [22] Theo tác giả, xuyên suốt cả 5 quan điểm của nghị quyết đó chính là yếu tố cán bộ có vai trò quan trọng nhất, quyết định thành công hay thất bại của sự nghiệp cách mạng của Đảng Tập

trung làm rõ những điểm mới của các quan điểm, những quan điểm được kế thừa nhưng đã phát triển lên một tầm cao mới cho phù hợp với tình hình thực tế; tác giả còn đặt các quan điểm trong bối cảnh hiện nay để làm nổi lên tính thời sự của vấn

đề Về cán bộ và CTCB, bài viết khẳng định đây vẫn là “then chốt” trong công tác xây dựng đảng, xây dựng HTCT và rộng hơn là đối với toàn bộ sự nghiệp đổi mới

Vì vậy: “Cấp ủy đảng các cấp luôn phải quán triệt sâu sắc vị trí “then chốt” và tính

“hệ trọng” của ĐNCB và CTCB, bảo đảm cho “then cài” luôn vững chắc” [22, tr.20] Hiện nay, tình trạng Đảng buông lỏng lãnh đạo đối với CTCB và quản lý ĐNCB; xem nh nguyên tắc tập trung dân chủ hoặc tuyệt đối hóa quản lý của Nhà nước, làm chia cắt sự thống nhất quản lý biên chế trong toàn HTCT hoặc ở một số khâu xây dựng ĐNCB vẫn còn diễn ra Làm thế nào để giải quyết mối quan hệ giữa chuẩn hóa, siết chặt kỷ luật, kỷ cương với xây dựng thể chế, tạo môi trường, điều kiện cho thúc đẩy đổi mới, phát huy sáng tạo của cán bộ; giữa phân cấp, phân quyền gắn với kiểm tra, giám sát, ràng buộc quyền hạn với trách nhiệm, kiểm soát quyền lực, xử lý nghiêm sai phạm… phải được tổng kết và nghiên cứu có chiều sâu

để triển khai có hiệu quả

Đoàn Minh Huấn (2018), ““Hai trọng tâm” và “Năm đột phá” trong xây dựng đội ngũ cán bộ và đổi mới công tác cán bộ của Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 khóa XII” [55] Tư tưởng chỉ đạo của toàn bộ bài viết là tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, toàn diện, đồng bộ, hiệu quả CTCB Tác giả phân tích bản chất của

“trọng tâm thứ nhất” là hướng vào giải quyết nhiệm vụ “kép”: vừa kiểm soát quyền lực, thiết lập lại trật tự, kỷ cương ở một số khâu bị buông lỏng; vừa giải phóng các tiềm năng, thúc đẩy các năng lực đổi mới, sáng tạo và đột phá vì lợi ích chung của cán bộ Ở “trọng tâm thứ hai”, bên cạnh việc nhấn mạnh đến xây dựng ĐNCB cấp chiến lược, Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 khóa XII cũng khẳng định vị trí, vai trò, tầm quan trọng đặc biệt của người đứng đầu cấp ủy các cấp trong CTCB Để tăng cường vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy các cấp trong CTCB, theo tác giả: “Phải xây dựng tiêu chuẩn nghiêm ngặt; đào tạo, bồi dưỡng các kiến

thức, kỹ năng cần thiết phục vụ lãnh đạo, chủ trì công việc, phương pháp và phong cách xử lý các mối quan hệ; xây dựng cơ chế, môi trường để người đứng đầu phát huy đầy đủ vai trò, quyền hạn trước công việc và chịu trách nhiệm trước các quyết định trong CTCB” [55, tr.20] Để cán bộ không ngừng đổi mới, sáng tạo, tư duy đột phá vì lợi ích chung thì cao hơn hết thảy là người đứng đầu cấp ủy hoặc cấp trên phải luôn luôn biết lắng nghe, tôn trọng cái mới

Phan Sỹ Thanh, (2020), Vận dụng tư tưởng cơ bản của Lê nin về cán

bộ vào việc chuẩn bị nhân sự cho đại hội đảng bộ các cấp, Tạp chí Cộng sản,

số 938, tháng 3-2020 [67] Tác giả đã phân tích sâu sắc chỉ dẫn của V.I nin về tiêu chuẩn đối với cán bộ lãnh đạo Khi xem xét, đánh giá cán bộ cần làm rõ những vấn đề: “…a) Về mặt trung thực, b) Về lập trường chính trị, c)

Lê-Về hiểu biết công việc, d) Lê-Về năng lực quản lý” Còn khi lựa chọn, bố trí cán

bộ nhất thiết phải căn cứ “theo những tiêu chuẩn mới, đáp ứng với những nhiệm vụ mới” Đó là tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị, về tiêu chuẩn về năng lực, về phẩm chất đạo đức Tác giả đã luận giải phương hướng Đảng ta vận dụng những chỉ dẫn của Lênin tiếp tục đề ra Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 30-5-2019 của Bộ Chính trị về đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, Nghị quyết số 26-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng và tiêu chuẩn cán bộ nêu tại Quy định số 89-QĐ/TW, Quy định số 90-QĐ/TW của Bộ Chính trị khóa XII chuẩn bị đại hội các cấp tiến tới Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng

Nguyễn Thị Ngọc Hoa, Xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, Tạp chí Quản lý nhà nước điện tử, 15/08/2019 [51] Lâm Quốc Tuấn – Lưu Thúy Hồng, Phát huy dân chủ, công khai, minh bạch – Giải pháp phòng, chống tham nhũng trong công tác cán bộ, Tạp chí Lý luận chính trị, số 4 /2019 [64]; Nguyễn Thọ Ánh, Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở của thành phố Hải Phòng, Tạp chí Lý luận chính trị, số 7 /2019 [2]; Lê Vĩnh Tân, Nâng cao chất lượng

đào tạo, bỗi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ở nước ta hiện nay, Tạp chí Cộng sản, số 918 - 4 /2019 [62] Nguyễn Xuân Thắng, Xây dựng trường chính trị chuẩn thực sự là trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và nghiên cứu khoa học, tổng kết thực tiễn của địa phương, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 3-2020 [68] PGS,TS Dương Mộng Huyền - ThS Quản Thái Hà, Định hướng Đại hội XIII của Đảng về bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung gắn với sàng lọc cán bộ không hoàn thành nhiệm vụ, Tạp chí Cộng sản điện tử, 18:12, ngày 01-07-2021 [56]

Trong các công trình trên, các tác giả đã dựa vào quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng về cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ, nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác cán

bộ Các công trình đã đánh giá thực trạng công tác cán bộ, làm rõ vai trò của công tác cán bộ; khẳng định những yêu cầu khách quan của xây dựng đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở Làm rõ những tác động ảnh hưởng, qua

đó khẳng định những vấn đề có tính nguyên tắc, xác định rõ yêu cầu, giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở hiện nay Kết quả nghiên cứu của các công trình trên có giá trị tham khảo cho tác giả luận văn trong quá trình thực hiện đề tài luận văn Tuy nhiên, đến nay chưa có công trình khoa

học nào đi sâu vào nghiên cứu toàn diện, có hệ thống vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ của các ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Bình Dương hiện nay dưới góc độ

chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn về xây dựng đội ngũ cán bộ của các ban tổ chức huyện ủy, đề xuất những giải pháp tăng cường xây

dựng đội ngũ cán bộ của ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Bình Dương hiện nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Luận giải làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn về xây dựng đội ngũ cán bộ của ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Bình Dương hiện nay

- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, khái quát một số kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Bình Dương

- Đề xuất phương hướng và những giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Bình Dương trong thời gian tới

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Xây dựng đội ngũ cán bộ ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Bình Dương

Các số liệu, tư liệu phục vụ cho luận văn được giới hạn chủ yếu từ năm 2015 đến nay, giải pháp có giá trị đến năm 2030 và những năm tiếp theo

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn nghiên cứu dựa trên lý luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng nói chung, xây dựng cơ quan

tổ chức xây dựng Đảng, đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác tổ chức xây dựng Đảng nói riêng Đồng thời luận văn còn dựa trên hệ thống luật pháp của Nhà nước, mà trực tiếp là Luật cán bộ, công chức; các chính sách của Nhà nước đối với cán bộ, công chức

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và liên ngành Trong đó, chú trọng các phương pháp như: lôgic, lịch sử; phân tích, tổng hợp; tổng kết thực tiễn; điều tra xã hội học; phương pháp thống kê; so sánh

6 Những điểm mới của luận văn

Phân tích, đánh giá thực trạng và đề xuất hệ thống giải pháp sẽ là cơ sở

để cấp ủy, lãnh đạo các ban tổ chức huyện ủy và Tỉnh ủy Bình Dương tham khảo trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ của các Ban Tổ chức huyện ủy ở tỉnh Bình Dương trong thời gian tới

7 Ý nghĩa của luận văn

Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần cung cấp luận cứ khoa học, giúp các ban tổ chức huyện ủy và Tỉnh ủy Bình Dương tham khảo để đề ra chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Bình Dương trong thời gian tới

Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong học tập, nghiên cứu, giảng dạy chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước ở các học viện, nhà trường, các học viện khu vực, các trường chính trị tỉnh, các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện trong cả nước

8 Kết cấu của luận văn

Luận văn gồm: Phần mở đầu, 3 chương (6 tiết); kết luận; danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ

CỦA BAN TỔ CHỨC HUYỆN ỦY

1.1 Ban tổ chức huyện ủy và đội ngũ cán bộ của các ban tổ chức huyện ủy

1.1.1 Ban tổ chức huyện ủy – quan niệm, cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ

1.1.1.1 Quan niệm Ban Tổ chức huyện ủy

Theo Quy định số 219-QĐ/TW ngày 27/12/2013 của Ban Bí thư Trung ương Đảng, các cơ quan giúp việc của huyện ủy gồm có Văn phòng huyện ủy

và 5 Ban đảng: Ban Tổ chức huyện ủy; UBKT huyện ủy; Ban Tuyên giáo huyện ủy; Ban Dân Vận huyện ủy; Ban Nội chính huyện ủy

Theo đó có thể quan niệm: Ban Tổ chức huyện ủy là cơ quan tham mưu giúp Ban chấp hành và Ban Thường vụ, Thường trực huyện ủy nghiên cứu, xây dựng, thẩm định, hướng dẫn, kiểm tra và tổng kết việc thực hiện công tác xây dựng Đảng về tổ chức, cán bộ, và công tác bảo vệ chính trị nội bộ Đảng của Huyện uỷ và Ban Thường vụ Huyện uỷ, tổ chức cơ sở Đảng, đảng viên, về cán bộ thuộc diện BCH, BTV Huyện uỷ quản lý theo sự uỷ nhiệm phân cấp của BTV Huyện uỷ, Thường trực Huyện uỷ đúng với các quy định, hướng dẫn của cơ quan đảng cấp trên

1.1.1.2 Cơ cấu ban tổ chức huyện ủy

Biên chế của mỗi ban tổ chức huyện ủy khoảng từ sáu đến tám người, gồm: Lãnh đạo Ban Tổ chức: ba người (Trưởng ban và không quá hai Phó Trưởng ban) và một Phó Trưởng ban, kiêm Trưởng Phòng nội vụ huyện - biên chế khối Nhà nước)

Các công chức chuyên môn phụ trách các mảng công tác như: văn phòng tổng hợp, văn thư, lưu trữ; quản lý hồ sơ đảng viên, nghiệp vụ công tác

quản lý đảng viên, giới thiệu chuyển sinh hoạt đảng; quản lý cơ sở dữ liệu đảng viên, làm, phát thẻ đảng cho đảng viên, tặng huy hiệu đảng cho đảng viên; chính sách, đào tạo cán bộ và công tác thi đua khen thưởng; công tác bảo vệ chính trị nội bộ, thẩm định hồ sơ kết nạp đảng viên mới (từ ba đến năm người tùy từng thành ủy, thị ủy, huyện ủy)

1.1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ của ban tổ chức huyện ủy

Căn cứ Quy định số 220-QĐ/TW ngày 27-12-2013 của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh và những văn bản cụ thể của các Tỉnh ủy về ban tổ chức quận, huyện ủy; ban tổ chức huyện ủy trực thuộc tỉnh có chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy như sau:

* Chức năng

Ban tổ chức huyện ủy là cơ quan tham mưu của huyện ủy, trực tiếp và thường xuyên là Ban thường vụ, Thường trực huyện ủy về công tác tổ chức xây dựng Đảng gồm: tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của

hệ thống chính trị trong huyện

Là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của huyện ủy

* Nhiệm vụ

Một là, nghiên cứu, đề xuất

Tham mưu xây dựng nghị quyết, quyết định, chỉ thị, quy định, kết luận của huyện uỷ, Ban thường vụ huyện ủy về công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ

Xây dựng các đề án về tổ chức, cán bộ, viên chức, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ đảng thuộc thẩm quyền quyết định của Ban thường vụ huyện ủy

Tham mưu về công tác cán bộ thuộc diện Ban thường vụ huyện ủy quản lý; quản lý cán bộ, viên chức, người lao động của các cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội quận, huyện theo phân cấp quản lý

Sơ kết, tổng kết về công tác tổ chức xây dựng Đảng

Hai là, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát

Công tác tổ chức, cán bộ, viên chức, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ, thi hành Điều lệ Đảng đối với các cấp uỷ cơ sở trực thuộc huyện ủy; các cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội huyện

Nghiệp vụ công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội

bộ cho đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức của cơ quan, đơn vị trực thuộc huyện uỷ

Công tác phát triển đảng viên; quản lý hồ sơ cán bộ, viên chức thuộc khối Đảng, đoàn thể, đảng viên; giới thiệu sinh hoạt đảng; giải quyết khiếu nại xoá tên đảng viên và vấn đề đảng tịch cho đảng viên

Ba là, thẩm định, thẩm tra

Thẩm định, thẩm tra các đề án, văn bản về tổ chức, cán bộ, viên chức, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của cấp uỷ cơ sở, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, cơ quan, đơn vị trực thuộc huyện ủy trước khi trình Ban thường vụ huyện ủy quyết định

Thẩm định và trình thường trực huyện uỷ, Ban thường vụ về nhân sự

dự kiến quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, thực hiện chính sách cán bộ theo phân cấp quản lý và danh sách kết nạp đảng viên

Thẩm tra, xác minh đối với cán bộ, viên chức, đảng viên có vấn đề về lịch sử chính trị theo quy định

Thẩm định hồ sơ xoá tên trong danh sách đảng viên và cho ra khỏi Đảng

Tham gia thẩm định đề án, văn bản về tổ chức, cán bộ, công chức viên chức của hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, các phòng, ban, ngành của huyện

Bốn là, phối hợp, hiệp đồng

Với các ban Đảng, cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc huyện uỷ trong công tác xây dựng Đảng về tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ

Với Phòng nội vụ và các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện, cụ thể hoá các quyết định, quy định của cấp trên về lĩnh vực tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, bảo vệ chính trị nội bộ theo phân công, phân cấp

Với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội cấp huyện hướng dẫn xây dựng và kiểm tra, giám sát thực hiện chức năng, nhiệm vụ tổ chức bộ máy của các cấp uỷ trực thuộc, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội

Năm là, thực hiện một số nhiệm vụ do ban thường vụ, thường trực huyện ủy giao

Cụ thể hoá và triển khai các văn bản của cấp trên, của huyện uỷ và Ban thường vụ huyện uỷ về công tác tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ Thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức thuộc diện huyện uỷ, Ban thường vụ huyện uỷ quản lý; cán bộ, công chức, viên chức ở các cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội huyện Phối hợp với ban bảo vệ chăm sóc sức khoẻ cán bộ huyện thực hiện việc bảo vệ chăm sóc sức khoẻ đối với cán bộ, công chức, viên chức theo quy định

Tham mưu, giải quyết các vấn đề về đảng tịch Quản lý hồ sơ cán bộ, công chức diện ban thường vụ huyện uỷ quản lý; quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên có vấn đề về chính trị nội bộ theo quy định

Được cử cán bộ, công chức dự các phiên họp bàn về công tác xây dựng Đảng thuộc lĩnh vực tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của các ban Đảng, cấp uỷ trực thuộc, các cơ quan liên quan

Thực hiện công tác thống kê cơ bản về công tác xây dựng chi bộ, đảng bộ; về công tác tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức thuộc khối Đảng và đoàn thể của huyện

Là cơ quan thường trực về công tác thi đua, khen thưởng của huyện uỷ Thực hiện các nhiệm vụ khác do ban thường vụ, thường trực huyện ủy giao

1.1.1.4 Mối quan hệ công tác của ban tổ chức huyện ủy

Quan hệ với ban chấp hành, ban thường vụ, thường trực huyện ủy, ban

tổ chức tỉnh uỷ và các cơ khối đảng cấp tỉnh

Ban tổ chức huyện ủy chịu sự lãnh đạo và chỉ đạo về mọi mặt của huyện ủy, trực tiếp và thường xuyên là ban thường vụ và thường trực huyện ủy; thực hiện chế độ báo cáo, xin chỉ thị và tham mưu đề xuất các vấn đề thuộc trách nhiệm của lĩnh vực được phân công với ban thường vụ và thường trực huyện ủy

Ban tổ chức huyện ủy định kỳ báo cáo, thống kê cơ bản về nhiệm vụ công tác với ban tổ chức tỉnh ủy; chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của ban tổ chức tỉnh ủy theo quy định

Quan hệ với Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị- xã hội trong huyện

Quan hệ giữa ban tổ chức huyện ủy với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội trong huyện là quan hệ phối hợp công tác

Trong phạm vi lĩnh vực công tác, ban tổ chức huyện ủy chủ trì, phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội triển khai thực hiện các nghị quyết, quyết định, chỉ thị, quy định, quy chế, kết luận của của ban chấp hành, ban thường vụ và thường trực huyện ủy

Phối hợp nghiên cứu, hướng dẫn triển khai nghị quyết, quyết định, chỉ thị, quy định, quy chế, kết luận và kiểm tra theo chức năng, nhiệm vụ được huyện uỷ giao

Quan hệ với thường trực hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân huyện

Quan hệ giữa ban tổ chức huyện ủy với thường trực hội đồng nhân dân

và ủy ban nhân dân huyện là quan hệ phối hợp

Khi triển khai thực hiện nhiệm vụ tham mưu có gắn với công tác quản

lý nhà nước, ban tổ chức huyện ủy phối hợp với thường trực hội đồng nhân

dân, ủy ban nhân dân huyện, các cơ quan Đảng, Nhà nước, tạo điều kiện, hỗ trợ lẫn nhau để cùng hoàn thành nhiệm vụ được giao

Tại kỳ họp hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân huyện để bàn chủ trương, quyết định, chính sách, chế độ…có liên quan đến lĩnh vực chuyên môn của ban tổ chức huyện ủy, thì đại diện lãnh đạo ban tổ chức huyện ủy được mời tham dự, tham gia ý kiến Những nội dung cần thiết, lãnh đạo ban

tổ chức huyện ủy làm việc trực tiếp với thường trực hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân để phối hợp thực hiện nhiệm vụ của mỗi cơ quan

Quan hệ với các đảng uỷ, chi bộ trực thuộc huyện uỷ

Quan hệ giữa ban tổ chức huyện ủy với các đảng uỷ, chi bộ trực thuộc huyện ủy là quan hệ phối hợp, trao đổi, hướng dẫn, góp ý trong thực hiện về công tác chuyên môn và công tác cán bộ theo phân cấp

Quan hệ giữa ban tổ chức huyện ủy với các cán bộ tham mưu trên lĩnh vực công tác tổ chức xây dựng Đảng (cán bộ văn phòng đảng uỷ, phó ban tổ chức, phó ban tuyên giáo, ủy ban kiểm tra) các xã, thị trấn là quan hệ hướng dẫn, kiểm tra trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được phân công về chuyên môn, nghiệp vụ, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

1.1.2 Đội ngũ cán bộ ban tổ chức huyện ủy - quan niệm, chức trách, nhiệm vụ, tiêu chuẩn, vai trò

1.1.2.1 Quan niệm đội ngũ cán bộ ban tổ chức huyện ủy

Luật về Cán bộ, công chức năm 2008, có hiệu lực thi hành vào ngày 01 tháng 01 năm 2010 khái niệm:

“Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”

Như vậy, đội ngũ cán bộ là tập hợp những người cán bộ thành một lực lượng có số lượng, cơ cấu, chất lượng (nghề nghiệp, trình độ, tuổi đời, thâm niên công tác, giới tính) tương ứng với yêu cầu, nhiệm vụ chính trị, chức năng của một

tổ chức, một lĩnh vực hoạt động nhất định

Từ phân tích trên có thể quan niệm: Đội ngũ cán bộ của ban tổ chức huyện ủy bao gồm những cán bộ đáp ứng các điều kiện, tiêu chuẩn về phẩm chất, năng lực, phương pháp tác phong công tác cán bộ của Đảng, được cấp có thẩm quyền tuyển dụng, bổ nhiệm các chức vụ trưởng ban, phó trưởng ban của các ban tổ chức huyện ủy

1.1.2.2 Chức trách, nhiệm vụ cán bộ của các ban tổ chức huyện ủy

* Chức trách, nhiệm vụ của trưởng ban

Trưởng ban phụ trách chung, trực tiếp đi sâu chỉ đạo công tác tổ chức, cán bộ và một số nhiệm vụ khác do thường trực, ban thường vụ huyện ủy phân công Chịu trách nhiệm trước ban chấp hành, ban thường vụ và thường trực huyện ủy (gọi chung là cấp ủy) về toàn bộ công việc của ban Trực tiếp chỉ đạo chuẩn bị các đề án, các công tác trọng tâm của ban; chỉ đạo phối hợp thực hiện các nhiệm vụ cấp ủy giao; kết luận các hội nghị; ký các văn bản quan trọng và các quyết định cán bộ

* Chức trách, nhiệm vụ của các phó trưởng ban

Đồng chí phó trưởng ban thường trực, phụ trách công tác tổ chức,

công tác cán bộ, công tác chính sách cán bộ Giúp trưởng ban điều hành hoạt động của cơ quan; tham gia các ban chỉ đạo thuộc phạm vi phụ trách; phụ trách tổ chức bộ máy, biên chế và hoạt động của các cơ quan khối Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể; giúp trưởng ban đề ra các kế hoạch, hướng dẫn và thực hiện các quy trình điều động, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ; chỉ đạo chuẩn bị đầy đủ hồ sơ cán bộ, các thủ tục đề nghị, tờ trình về công tác cán bộ; phụ trách công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ; giúp trưởng ban tham mưu cho Ban thường vụ huyện ủy giải quyết các chế độ, chính sách đối với cán bộ

do cấp ủy quản lý; ký các văn bản của ban và thay mặt trưởng ban xử lý công việc khi trưởng ban đi vắng

Đồng chí phó trưởng ban phụ trách công tác tổ chức cơ sở đảng và đảng viên và công tác bảo vệ chính trị nội bộ Giúp trưởng ban theo dõi tình

hình tổ chức và hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng trên địa bàn; chỉ đạo công tác phân tích, đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên, công tác phát triển đảng viên hàng năm; quản lý hệ thống cơ sở dữ liệu đảng viên, thống kê đảng viên, cấp thẻ đảng viên, huy hiệu đảng, chuyển sinh hoạt đảng Phối hợp với các cơ quan có liên quan và chỉ đạo cán bộ nghiệp vụ tiến hành các biện pháp chuyên môn để thẫm tra, sưu tra, kết luận về quan hệ lịch sử chính trị và chính trị hiện nay của cán bộ thuộc diện cấp ủy quản lý; ký các văn bản thuộc lĩnh vực phụ trách

Ngoài ra, có một đồng chí trưởng phòng nội vụ huyện, kiêm phó trưởng ban tổ chức huyện ủy (thuộc biên chế khối Nhà nước)

1.1.2.3 Tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ của các ban tổ chức huyện ủy (theo Quy định số 89-QĐ/TW ngày 4/8/2017 của Bộ Chính trị về khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp)

- Về chính trị tư tưởng:

Với tư cách là những người cán bộ các ban tổ chức huyện ủy, đội ngũ cán bộ này phải có bản lĩnh chính trị, trung thành lý luận chủ nghĩa Mác –Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Có bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng của Đảng, tin tưởng tuyệt đối và chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quyết tâm thực hiện đường lối, chính sách đó trong thực tiễn, phù hợp với tình hình của địa phương Đặc biệt, cán bộ của các ban tổ chức huyện ủy phải có ý chí chiến đấu cao, can đảm và có khả năng đấu tranh với cái sai, bảo vệ cái đúng, không xuê xoa, né tránh, buông xuôi sự lãnh đạo, chỉ đạo; kiên quyết đấu tranh chống tư tưởng sai trái, thù địch

- Về đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật

Có phẩm chất đạo đức trong sáng; lối sống trung thực, khiêm tốn, chân thành, giản dị; cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư Tâm huyết và có trách nhiệm với công việc; có tinh thần đoàn kết, xây dựng, gương mẫu, thương yêu đồng chí, đồng nghiệp Bản thân không tham nhũng, quan liêu, cơ hội, vụ lợi và tích cực đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi các biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ; kiên quyết đấu tranh chống quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, chủ nghĩa cá nhân, lối sống cơ hội, thực dụng, bè phái, lợi ích nhóm, nói không đi đôi với làm; công bằng, chính trực, trọng dụng người tài, không để người thân, người quen lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình

để trục lợi Tuân thủ và thực hiện nghiêm các nguyên tắc tổ chức, kỷ luật của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình

- Về trình độ:

Có trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao và theo quy định của Đảng, Nhà nước; trình độ tin học, ngoại ngữ cần thiết và phù hợp

- Về năng lực và uy tín

Có tư duy đổi mới, có tầm nhìn, phương pháp làm việc khoa học; có năng lực tổng hợp, phân tích và dự báo Có khả năng phát hiện những mâu thuẫn, thách thức, thời cơ, thuận lợi, vấn đề mới, khó và những hạn chế, bất cập trong thực tiễn; mạnh dạn đề xuất những nhiệm vụ, giải pháp phù hợp, khả thi, hiệu quả để phát huy, thúc đẩy hoặc tháo gỡ Có năng lực thực tiễn, nắm chắc và hiểu biết cơ bản tình hình thực tế để cụ thể hóa và tổ chức thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ở lĩnh vực, địa bàn công tác được phân công; cần cù, chịu khó, năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm và vì nhân dân phục vụ Có khả năng lãnh đạo, chỉ đạo; gương mẫu, quy tụ và phát huy sức mạnh tổng hợp của tập thể, cá nhân; được cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân tin tưởng, tín nhiệm

- Về sức khỏe, độ tuổi và kinh nghiệm:

Đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ; bảo đảm tuổi bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử theo quy định; có kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý

* Vai trò của đội ngũ cán bộ của các ban tổ chức huyện ủy

Một là, đội ngũ cán bộ của ban tổ chức huyện ủy là lực lượng trực tiếp tham

mưu, đề xuất với huyện ủy, ban thường vụ huyện ủy và thường trực huyện ủy về những chủ trương, nghị quyết lãnh đạo trên lĩnh vực công tác tổ chức xây dựng Đảng, bao gồm công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội

bộ trong đảng bộ huyện

Căn cứ vào nghị quyết đại hội đại biểu đảng bộ các các huyện trong nhiệm kỳ, các mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ công tác xây dựng đảng bộ các huyện trong nhiệm kỳ và trong từng năm, nghị quyết chuyên đề về công tác tổ chức, cán bộ trong toàn khóa đã được thường vụ huyện ủy thông qua, đội ngũ cán bộ ban tổ chức huyện ủy tham mưu, đề xuất với huyện ủy, mà trực tiếp với thường vụ, thường trực huyện ủy những chủ trương, biện pháp lãnh đạo công tác tổ chức xây dựng Đảng bao gồm công tác tổ chức, cán bộ, tổ chức cơ sở đảng, đảng viên và công tác bảo vệ chính trị nội bộ Khi huyện ủy, thường trực, thường vụ đã ban hành nghị quyết, chủ trương lãnh đạo công tác xây dựng đảng bộ huyện, công tác tổ chức, cán bộ thì ban tổ chức huyện ủy chuẩn bị các văn bản hướng dẫn cấp ủy trong đảng bộ các huyện triển khai thực hiện

Hai là, đội ngũ cán bộ của ban tổ chức huyện ủy là lực lượng trực tiếp chỉ

đạo, hướng dẫn các đảng ủy, chi bộ trực thuộc đảng bộ huyện quán triệt và thực hiện nghiêm các chủ trương, nghị quyết, quy định, hướng dẫn về công tác tổ chức

xây dựng Đảng của cấp trên và cấp mình

Trên cơ ở các chủ trương, nghị quyết về công tác xây dựng Đảng, công tác tổ chức, cán bộ của huyện ủy, thường trực, thường vụ huyện ủy các huyện, ban tổ chức huyện ủy chỉ đạo, hướng dẫn cấp ủy, tổ chức đảng thuộc đảng bộ huyện triển khai thực hiện Trong quá trình triển khai thực hiện, đội ngũ cán bộ của ban tổ chức

huyện ủy kiểm tra việc chấp hành của cấp ủy, tổ chức đảng, kịp thời phát hiện những khó khăn, vướng mắc, mâu thuẫn để giúp cấp ủy, tổ chức đảng giải quyết, đồng thời báo cáo xin chỉ thị của huyện ủy, thường trực, thường vụ huyện ủy để có biện pháp chỉ đạo giải quyết Đồng thời, đội ngũ cán bộ của ban tổ chức huyện ủy các huyện trực tiếp hướng dẫn cho cấp ủy, tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ tổ chức thuộc quyền về công tác xây dựng Đảng, về nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, giúp cho cấp ủy, tổ chức đảng các cấp thuộc đảng bộ các huyện hoàn thành tốt nhiệm vụ, xây dựng đảng bộ huyện TSVM

Ba là, đội ngũ cán bộ của ban tổ chức huyện ủy là lực lượng trực tiếp

tổng hợp tình hình mọi mặt về công tác tổ chức xây dựng Đảng thuộc đảng bộ huyện; đề xuất và trực tiếp giải quyết mọi vấn đề về công tác tổ chức xây dựng Đảng theo phạm vi thẩm quyền, chức trách, nhiệm vụ được phân công

Đội ngũ cán bộ của ban tổ chức huyện ủy là lực lượng triển khai, hướng dẫn thực hiện các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của cấp

ủy Đảng, hướng dẫn của cơ quan chuyên môn cấp trên, cán bộ ban tổ chức huyện ủy có trách nhiệm tham mưu cho cấp ủy trong việc sơ, tổng kết các nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng có liên quan đến công tác tổ chức xây dựng Đảng, tổng hợp báo cáo tình hình về kết quả triển khai thực hiện trên thực tế, nêu rõ những ưu điểm, kết quả đạt được, mạnh dạn đánh giá những điểm còn tồn tại, hạn chế, tìm ra nguyên nhân, những thuận lợi, khó khăn, rút ra những bài học kinh nghiệm, qua đó đề xuất kiến nghị nhằm phát huy những ưu điểm, kết quả đạt được, khắc phục những khó khăn, hạn chế và đề ra các giải pháp tiếp tục triển khai thực hiện trong thời gian tới trên lĩnh vực ngành phụ trách

Bốn là, đội ngũ cán bộ của ban tổ chức huyện ủy là lực lượng trực

tiếp tiến hành bồi dưỡng năng lực công tác tổ chức xây dựng Đảng cho cán

bộ làm nghiệp vụ công tác tổ chức ở cơ sở, cho đội ngũ cấp ủy viên cơ sở

và bí thư chi bộ trực thuộc đảng ủy trong đảng bộ huyện

Đội ngũ cán bộ của ban tổ chức huyện ủy là lực lượng thường xuyên nắm chắc mọi quy định, hướng dẫn của trên về công tác tổ chức xây dựng Đảng, cũng như tình hình mọi mặt công tác tổ chức xây dựng Đảng của đảng

bộ huyện, vì thế họ là lực lượng trực tiếp bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên và bảo vệ chính trị nội bộ cho các đối tượng là phó ban tổ chức đảng ủy cấp xã, phường, thị trấn, cấp ủy viên cơ sở và bí thư chi

bộ trực thuộc đảng ủy

1.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ ban tổ chức huyện ủy - quan niệm, nội dung, quy trình

1.2.1 Quan niệm xây dựng đội ngũ cán bộ ban tổ chức huyện ủy

Theo Từ điển Tiếng Việt thì “xây dựng” được hiểu theo nhiều nghĩa, ở góc độ chính trị - xã hội, xây dựng có nghĩa là làm nên, gây dựng nên như xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, xây dưng các tổ chức chính trị - xã hội hoặc tạo ra cái có giá trị về mặt tinh thần như xây dựng kịch bản, xây dựng đời sống văn hóa [73, tr.1856] Xây dựng đội ngũ cán bộ là một quá trình thường xuyên, liên tục, với sự tham gia của nhiều tổ chức, nhiều lực lượng, dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng Dựa trên quan điểm của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng ta về xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là Nghị quyết 26 ngày 19/5/2018 của Bộ Chính trị về “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất,

năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”, theo đó có thể quan niệm:

Xây dựng đội ngũ cán bộ của các ban tổ chức huyện ủy là tổng thể các chủ trương, nội dung, hình thức, biện pháp công tác tư tưởng, tổ chức, chính sách của tỉnh ủy, huyện ủy, cấp ủy cơ quan ban tổ chức huyện ủy, sự hướng dẫn của các cơ quan chức năng cấp trên, nhằm đảm bảo cho đội ngũ cán bộ ban tổ chức huyện ủy

có số lượng đủ, cơ cấu hợp lý, chất lượng cao, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh cán

bộ ban tổ chức huyện ủy, phát triển vững chắc, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao

Mục đích xây dựng đội ngũ cán bộ ban tổ chức huyện ủy vững mạnh, có

số lượng đủ, cơ cấu hợp lý, có chất lượng cao, phát triển vững chắc, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao

Chủ thể xây dựng đội ngũ cán bộ ban tổ chức huyện ủy trước hết là cấp

ủy đảng cơ quan ban tổ chức huyện ủy; huyện ủy, trực tiếp là ban thường vụ, thường trực huyện ủy; tỉnh ủy, ban Thường vụ tỉnh ủy trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện các nội dung, hình thức, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ ban tổ chức huyện ủy theo đúng phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quy định cho từng cấp

Lực lượng tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ của các ban tổ chức huyện ủy

bao gồm: các ban đảng của tỉnh ủy, huyện ủy, các cơ quan chức năng của ủy ban nhân dân tỉnh, huyện; đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, các tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị của địa phương

Đối tượng xây dựng đội ngũ cán bộ của các ban tổ chức huyện ủy bao

gồm các chức danh trưởng ban, phó trưởng ban và nguồn quy hoạch kế cận,

kế tiếp

1.2.2 Nội dung, quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ ban tổ chức huyện ủy

1.2.2.1 Nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ ban tổ chức huyện ủy

Một là, Xây dựng về số lượng

Trong mối quan hệ biện chứng với chất lượng, số lượng luôn có vai trò quan trọng bảo đảm phát huy tối đa mặt tích cực của chất lượng cán bộ (và ngược lại)

Do đó, việc xây dựng đội ngũ cán bộ của các ban tổ chức huyện ủy phải bảo đảm

đủ theo biên chế, hợp lý về cơ cấu và phù hợp với từng nhiệm vụ cụ thể, chỉ có như vậy mới phát huy đầy đủ chất lượng của đội ngũ này

Hai là, Xây dựng về cơ cấu

Đảm bảo tỷ lệ độ tuổi; trình độ học vấn; thành phần giai cấp và nguồn cán bộ …đảm bảo được tính cân đối, đồng bộ và hợp lý, phù hợp với tổ chức biên chế và yêu cầu nhiệm vụ của ban tổ chức huyện ủy Tăng tỷ lệ cán bộ nữ,

đặc biệt là cán bộ được đào tạo trình độ thạc sĩ, tiến sĩ Tiếp tục điều chỉnh cơ cấu độ tuổi của lớp cán bộ lãnh đạo, bảo đảm tính kế thừa vững chắc; từng bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ

Ba là, Xây dựng về chất lượng

Về phẩm chất: Xây dựng cho cán bộ có bản lĩnh chính trị kiên định,

vững vàng, trung thành với Đảng, Nhà nước và nhân dân, triệt để chấp hành đường lối chủ trương của Đảng, chính sách và luật pháp của Nhà nước; bồi dưỡng nâng cao ý thức và sự nhạy bén về chính trị, xây dựng tinh thần đoàn kết thống nhất và gương mẫu

Về năng lực: Bồi dưỡng cho cán bộ có đủ khả năng hoàn thành nhiệm vụ,

xây dựng, bồi dưỡng kiến thức toàn diện, giỏi về nghiệp vụ chuyên môn trên từng chức trách được phân công; bồi dưỡng, rèn luyện tính linh hoạt sáng tạo trong công tác; có tính chủ động cao, có khả năng phát huy vai trò cán bộ, công chức trong ban; nâng cao năng lực nắm bắt tình hình, phát hiện và giải quyết vấn đề

Về phương pháp tác phong công tác: Bồi dưỡng cho cán bộ có phương

pháp làm việc khoa học, sâu sát, cụ thể, tỷ mỷ; tuân thủ nguyên tắc, tôn trọng khách quan, tôn trọng nhân cách, dân chủ đoàn kết, gần gũi quần chúng; nghiêm túc mẫu mực trong hành động, khéo léo trong ứng xử, chuẩn chỉ trong tác phong, cử chỉ, lời nói; thẳng thắn, trung thực, cầu thị tiến bộ…ngoài ra còn phải rèn luyện tác phong khẩn trương, nhanh nh n, linh hoạt để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao

1.2.2.2 Quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ ban tổ chức huyện ủy

Một là, xây dựng quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn cán bộ là nội dung chủ yếu của công tác cán bộ Quy hoạch cán bộ đảm bảo tiêu chuẩn, đủ về số

lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo chất lượng và có sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ của các ban tổ chức huyện ủy, không để xảy ra tình trạng hẫng hụt Lựa chọn cán bộ để bố trí, đề bạt cán bộ, nhằm phục vụ cho yêu cầu trước mắt, hiện tại, bảo đảm đủ cán bộ theo biên chế và đáp ứng yêu cầu

nhiệm vụ, tạo điều kiện cho sự chuyển giao vững chắc giữa các thế hệ cán bộ

Hai là, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, là một khâu

quan trọng trong quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ Thực tiễn chứng minh, để cán

bộ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thì

họ phải được đào tạo, bồi dưỡng, phải đạt chuẩn theo quy định Trên cơ sở quy hoạch cán bộ, cần quan tâm xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, cả ngắn hạn và dài hạn bảo đảm chặt chẽ, đúng quy trình Chú trọng xây dựng kế hoạch đào tạo đạt chuẩn theo chức danh làm cơ sở để đề bạt, bổ nhiệm lên các chức vụ mới cao hơn;

kế hoạch bồi dưỡng cập nhật thông tin mới, kiến thức mới Bên cạnh đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, còn bao hàm cả khuyến khích hình thức tự học, tự rèn luyện để nâng cao trình độ về mọi mặt của cán bộ

Ba là, đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ là nội dung trọng yếu trong xây

dựng đội ngũ cán bộ của các ban tổ chức huyện ủy, trực tiếp góp phần nâng cao phẩm chất, năng lực cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong từng thời kỳ

Đánh giá cán bộ là khâu đầu tiên có ý nghĩa rất quan trọng Đánh giá cán bộ là cơ sở của công tác xây dựng ĐNCB Đánh giá đúng tạo tiền đề bố trí, sử dụng đúng cán bộ; sử dụng đúng là điều kiện để cán bộ phấn đấu, hoàn thành tốt nhiệm vụ Chất lượng các khâu, các bước khác trong xây dựng ĐNCB chịu ảnh hưởng trực tiếp từ khâu đánh giá cán bộ

Cấp uỷ đảng và cơ quan chức năng phải làm tốt việc đánh giá cán bộ thuộc phạm vi quản lý Đánh giá cán bộ phải đảm bảo tính khách quan, toàn diện, lịch sự, cụ thể và phát triển Thực hiện đánh giá thường xuyên và định

kỳ đánh giá cán bộ để có chủ trương, giải pháp kịp thời phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, hạn chế, tạo điều kiện cho cán bộ phát triển Căn cứ tiêu chuẩn chức danh, chức vụ và kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị mà cán

bộ được giao trong những điều kiện, hoàn cảnh cụ thể để đánh giá cán bộ;

Sử dụng cán bộ phải căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ và tiêu chuẩn của từng chức danh cán bộ, đảm bảo cho cán bộ phát huy tốt nhất năng lực, sở

trường cá nhân, sử dụng đúng chuyên môn được đào tạo, đạt hiệu quả công tác cao nhất Sau khi bố trí, sắp xếp, phân công công tác cho cán bộ, cần thường xuyên quản lý, giúp đỡ, hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ Kịp thời, điều động, luân chuyển cán bộ, tạo điều kiện

để cán bộ hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao

Bốn là, Thực hiện các chính sách đối với cán bộ là những quy định cụ thể

về nhiều mặt trong chăm sóc, đãi ngộ đối với cán bộ đúng quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước đảm bảo sự công bằng đối với đóng góp của từng chức danh cán bộ, trong đó chính sách đào tạo, bồi dưỡng và chính sách đãi ngộ về vật chất và tinh thần đối với cán bộ, là động lực rất quan trọng, khuyến khích tính tích cực và tự học tập, tự rèn luyện của mỗi cán

bộ Chính sách cán bộ tốt phải đảm bảo sự đồng bộ, kết hợp hài hòa lợi ích tập thể và lợi ích cá nhân; là đòn bẩy nâng cao chất lượng cán bộ và góp phần chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí

Tiểu kết chương 1

Xây dựng ĐNCB cán bộ của các ban tổ chức huyện ủy là tổng thể những nội dung, chủ trương, biện pháp, cách thức của cấp uỷ với tư cách là chủ thể tiến hành, thông qua quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, quản

lý, rèn luyện, nhận xét, đánh giá, bố trí, sử dụng và thực hiện chính sách cán

bộ đối với ĐNCB; với sự tham gia của các tổ chức, lực lượng, cán bộ, đảng viên, cùng với sự tu dưỡng, phấn đấu của mỗi cán bộ của các ban tổ chức huyện ủy nhằm hình thành trên thực tế ĐNCB cán bộ của các ban tổ chức huyện ủy vững mạnh, có đủ số lượng, cơ cấu hợp lý và chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, chức trách được giao trong mọi điều kiện, hoàn cảnh Muốn vậy, phải nắm chắc nội dung, quy trình xây dựng ĐNCB cán bộ của các ban tổ chức huyện ủy làm cơ sở đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan, rút ra kinh nghiệm xây dựng ĐNCB cán bộ của các ban tổ chức huyện ủy

Chương 2 XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ BAN TỔ CHỨC HUYỆN ỦY Ở TỈNH

BÌNH DƯƠNG - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN

VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM

2.1 Khái quát về tỉnh Bình Dương và Ban Tổ chức huyện ủy Bình Dương

2.1.1 Khái quát về tỉnh Bình Dương

Bình Dương là một tỉnh thuộc vùng Đông Nam Bộ, nằm trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Phía Đông giáp tỉnh Đồng Nai, phía Bắc giáp tỉnh Bình Phước, phía Tây giáp tỉnh Tây Ninh và một phần thành phố Hồ Chí Minh, phía Nam giáp thành phố Hồ Chí Minh và một phần tỉnh Đồng Nai Tỉnh lỵ của Bình Dương là thành phố Thủ Dầu Một, cách trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh 30 km theo đường Quốc lộ 13 Theo thông tin thống kê mới nhất, tỉnh Bình Dương có diện tích tự nhiên là 2.694,43 km2 (chiếm khoảng 0,83% diện tích cả nước, khoảng 12% diện tích miền Đông Nam bộ); dân số trung bình 2.568.689 người, đây là tỉnh có dân số đông thứ 6 trong 63 tỉnh thành và cũng là tỉnh có tỷ lệ gia tăng dân số cơ học rất cao do có nhiều người nhập cư, hơn 50% dân số Bình Dương là dân nhập cư, xếp thứ ba về GRDP bình quân đầu người, đứng thứ 8 về tốc độ tăng trưởng GRDP GRDP bình quân đầu người đạt 151 triệu đồng/ năm (Báo cáo của Cục Thống kê Bình Dương ngày 01 tháng 12 năm 2020); 09 đơn vị hành chính cấp huyện (gồm: thành phố Thủ Dầu Một, thành phố Dĩ An,thành phố Thuận An, thị xã Bến Cát, thị xã Tân Uyên và các huyện Bàu Bàng, Bắc Tân Uyên, Dầu Tiếng, Phú Giáo) và 91 đơn vị hành chính cấp xã (41 xã, 45 phường, 05 thị trấn)

Bình Dương là vùng đất chiến trường năm xưa với những địa danh đã

đi vào lịch sử như Phú Lợi, Bàu Bàng, Bến Súc, Lai Khê, Nhà Đỏ và đặc biệt

là chiến khu Đ với trung tâm là huyện Tân Uyên (nay là huyện Bắc Tân Uyên

và thị xã Tân Uyên), vùng Tam giác sắt trong đó có ba làng An Ngoài ra còn

có khu du lịch Đại Nam là khu du lịch lớn nhất Đông Nam Á

Đến nay, toàn tỉnh có 29 khu công nghiệp với tổng diện tích 12.721 ha,

tỷ lệ cho thuê đất đạt 84,4% và 12 cụm công nghiệp với tổng diện tích 789,91

ha, tỷ lệ cho thuê đất đạt 67,4% Trong đó có những khu công nghiệp tiêu biểu cho cả nước về xây dựng kết cấu hạ tầng hoàn chỉnh, đồng bộ và hiện đại, về tốc độ thu hút đầu tư, quản lý sản xuất và bảo vệ môi trường như VSIP

1, 2, Mỹ Phước, Đồng An, … Bằng những chính sách phù hợp, tính đến 30/11/2020, Bình Dương đã thu hút được 3.928 dự án và 35 tỷ 400 triệu đô la

Mỹ vốn đầu tư, xếp thứ ba cả nước về thu hút đầu tư nước ngoài, chỉ sau thành phố Hồ Chí Minh và thành phố Hà Nội; toàn tỉnh có 48.456 doanh nghiệp trong nước, với vốn đăng ký hơn 434.708 tỷ đồng Nhiều khu đô thị và dân cư mới văn minh, hiện đại được hình thành, trong đó tiêu biểu nhất là

"Thành phố mới Bình Dương" với điểm nhấn là Trung tâm hành chính tập trung của tỉnh đã chính thức đi vào hoạt động từ ngày 20/02/2014

Giá trị tăng thêm ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng bình quân 2,74%/năm; Tỉnh tập trung đầu tư, đẩy nhanh tiến độ thực hiện 02 khu và 02

dự án nông nghiệp công nghệ cao với diện tích 979 ha Diện tích các loại cây trồng cơ bản ổn định; đàn gia súc, gia cầm tăng mạnh so với năm 2015

Đến nay, tỉnh đã hoàn thành các tiêu chí nâng loại các đô thị theo lộ trình và được Trung ương phê duyệt Đô thị Thủ Dầu Một nâng từ loại II lên loại I, năm 2017; Thị xã Thuận An và Dĩ An nâng từ loại III lên loại II, tháng 2/2020; đô thị Bến Cát và Tân Uyên nâng từ loại IV lên loại III, năm 2018; 03 Trung tâm huyện phía Bắc đã được công nhận đạt tiêu chí đô thị loại V gồm: thị trấn Lai Uyên, thuộc huyện Bàu Bàng; thị trấn Tân Thành, thị trấn Tân Bình thuộc huyện Bắc Tân Uyên

Chất lượng dạy và học ở các cấp bậc học được nâng cao qua từng năm; duy trì, củng cố kết quả phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 05 tuổi, phổ cập

giáo dục tiểu học, phổ cập trung học cơ sở; tỷ lệ tốt nghiệp trung học phổ thông các năm luôn đạt cao; thực hiện tốt công tác hướng nghiệp Đến nay, toàn tỉnh có 669 trường học, tỷ lệ trường công lập đạt chuẩn quốc gia 74,4% Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ về mọi mặt cho đội ngũ cán

bộ, công chức, viên chức đã được các cấp, các ngành quan tâm thực hiện tốt, tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức có trình độ từ cao đẳng trở lên chiếm hơn 75%, trong đó hơn 5% có trình độ sau đại học Hiện có khoảng 85% lao động trong các doanh nghiệp của tỉnh có trình độ Trung học phổ thông và Trung học cơ sở Tỷ lệ lao động qua đào tạo là 80%, trong đó, tỷ lệ có cấp bằng cấp, chứng chỉ là 30% so với tổng số lao động đã qua đào tạo

Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân, khám chữa bệnh của các cơ sở y

tế cơ bản đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe, khám, điều trị bệnh của người dân Đến nay, toàn tỉnh hiện có 03 bệnh viện tuyến tỉnh, 09 trung tâm y tế tuyến huyện, 19 phòng khám đa khoa khu vực, 91 trạm y tế; 02 bệnh viện ngành; 14 bệnh viện tư nhân; 50 phòng khám đa khoa tư nhân; 20 trạm Y tế doanh nghiệp; 658 phòng khám chuyên khoa tư nhân và 2.585 cơ sở hành nghề dược Tỷ lệ bác sĩ trên vạn dân đạt 7,5 bác sĩ; duy trì mức sinh thay thế vững chắc 100% trạm y tế xã có bác sĩ khám chữa bệnh; 100% xã, phường, thị trấn đạt tiêu chí quốc gia về y tế ; đến năm 2019, tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế bắt buộc và tự nguyện đạt 88,1% Phong trào đền ơn đáp nghĩa được triển khai sâu rộng từ tỉnh đến cơ sở Hiện toàn tỉnh còn 52/52 M Việt Nam Anh hùng đang được chăm sóc, phụng dưỡng Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững tiếp tục được triển khai đồng bộ, đổi mới về phương thức, toàn tỉnh đã giảm 4.566 hộ nghèo theo tiêu chí của tỉnh, không

có hộ tái nghèo

Thực hiện tốt phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng an ninh, xây dựng thế trận khu vực phòng thủ của tỉnh ngày càng vững chắc, hiệu quả Các tiềm lực quốc phòng thường xuyên được quan tâm xây dựng, củng cố,

đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo, điều hành khi có tình huống Thực hiện

có hiệu quả các mô hình làm điểm của Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng

Quán triệt và thực hiện tốt quan điểm “An ninh chủ động, quốc phòng

từ xa” trong công tác nắm tình hình và quản lý địa bàn, đối tượng; thực hiện tốt công tác bảo vệ an ninh chính trị, không để hình thành tổ chức chính trị đối lập Bảo đảm tuyệt đối an toàn các mục tiêu quan trọng của Đảng, Nhà nước, các công trình trọng điểm về an ninh quốc gia

Về hệ thống cấp ủy, tổ chức đảng, trực tiếp là quận, huyện ủy

Đảng bộ tỉnh Bình Dương có 3 đảng bộ thành phố, 2 đảng bộ thị xã, 4 đảng bộ huyện, Đảng ủy Quân sự, Đảng ủy Dân chính Đảng, Đảng ủy khối Doanh nghiệp và Đảng ủy Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng trực thuộc Tỉnh

ủy, tổng số đảng viên của toàn đảng bộ là 48.531 đảng viên, chiếm tỷ lệ 1,89% so với dân số toàn tỉnh [27]

Bảng 1 KẾT QUẢ XẾP LOẠI TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG 2015 - 2020

Bảng 2 KẾT QUẢ XẾP LOẠI ĐẢNG VIÊN 2019 - 2020

đồng chí Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Bình Dương là cơ quan lãnh đạo cao nhất của đảng bộ giữa hai kỳ Đại hội, có trách nhiệm, quyền hạn: quyết định số lượng Ủy viên BTV, Ủy viên UBKT Tỉnh ủy; bầu BTV, Bí thư, Phó Bí thư; bầu UBKT, Chủ nhiệm UBKT Tỉnh ủy; quyết định Quy chế làm việc của Tỉnh

ủy, BTV Tỉnh ủy và UBKT Tỉnh ủy Quyết định những vấn đề chiến lược, các chương trình, đề án, kế hoạch, chủ trương, biện pháp quan trọng trong các lĩnh vực công tác của thành phố nhằm cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc, các nghị quyết của BCH Trung ương, Bộ chính trị, Ban Bí thư và nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Bình Dương Chỉ đạo và thông qua phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng Trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư dự kiến nhân sự giới thiệu ứng cử,

đề cử hoặc rút khỏi các chức danh: Ủy viên Trung ương Đảng, Bí Thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, nhân sự bổ sung hoặc rút khỏi BCH Đảng bộ tỉnh Bình Dương Xem xét quyết định kỷ luật đối với tổ chức đảng, đảng viên theo quy định của Điều lệ Đảng,…

Các đồng chí Tỉnh ủy viên được cơ cấu cơ bản là các đồng chí Bí thư các thành phố, huyện, thị ủy và Đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy và một số đồng chí lãnh đạo sở, ban, ngành của Tỉnh; làm việc theo chế độ tập thể, quyết định theo

đa số Tỉnh ủy làm việc theo chương trình toàn khóa và hằng năm (từng thời kỳ

có thể bổ sung điều chỉnh) Tỉnh ủy họp thường kỳ 3 tháng một lần vào đầu quý và họp bất thường khi cần thiết, do BTV Tỉnh ủy triệu tập

Các cơ quan giúp việc của Tỉnh ủy có Văn phòng Tỉnh ủy và 5 Ban đảng: Ban Tổ chức Tỉnh ủy; UBKT Tỉnh ủy; Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy; Ban Dân Vận Tỉnh ủy; Ban Nội chính Tỉnh ủy Các ban đảng thực hiện chức năng nhiệm vụ theo Quy định số 219-QĐ/TW ngày 27/12/2013 của Ban Bí thư Trung ương Đảng

2.1.2 Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Bình Dương

Có 09 Ban tổ chức huyện ủy: (Thành phố Thủ Dầu Một, Thành phố

Thuận An, Thành phố Dĩ An, Thị xã Bến Cát, Thị xã Tân Uyên, huyện Phú Giáo, huyện Dầu Tiếng, huyện Bắc Tân Uyên, huyện Bàu Bàng)

Biên chế của Ban tổ chức các huyện ủy ở tỉnh Bình Dương gồm có 51 đ/c Thành phố Thủ Dầu Một = 7 đ/c, Thành phố Thuận An = 6 đ/c, Thành phố Dĩ An = 6 đ/c, Thị xã Bến Cát = 5 đ/c, Thị xã Tân Uyên = 4 đ/c, huyện Phú Giáo = 6 đ/c, huyện Dầu Tiếng = 6 đ/c, huyện Bắc Tân Uyên = 5 đ/c, huyện Bàu Bàng = 6 đ/c

Lãnh đạo Ban tổ chức huyện ủy gồm: Trưởng ban và 02 phó trưởng ban Trưởng ban phụ trách chung và công tác tổ chức cán bộ, chính sách cán

bộ Một phó trưởng ban phụ trách tổ chức cơ sở đảng, đảng viên; hành chính văn phỏng Một phó trưởng ban phụ trách công tác bảo vệ chính trị nội bộ Lãnh đạo ban làm việc theo chế độ thủ trưởng, kết hợp với cơ chế tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Lãnh đạo ban trực tiếp chỉ đạo cán bộ cảu ban làm việc theo sự phân công trong ban lãnh đạo Đội ngũ cán bộ làm việc theo chế

độ chuyên viên phụ trách mảng công việc được giao

Các công chức chuyên môn phụ trách các mảng công tác như: văn phòng tổng hợp, văn thư, lưu trữ; quản lý hồ sơ đảng viên, nghiệp vụ công tác quản lý đảng viên, giới thiệu chuyển sinh hoạt đảng; quản lý cơ sở dữ liệu đảng viên, làm, phát thẻ đảng cho đảng viên, tặng huy hiệu đảng cho đảng viên; chính sách, đào tạo cán bộ và công tác thi đua khen thưởng; công tác bảo vệ chính trị nội bộ, thẩm định hồ sơ kết nạp đảng viên mới (từ ba đến năm, người tùy từng huyện)

2.2 Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Bình Dương

2.2.1 Những ưu điểm

Thực tế trong những năm qua cho thấy, các tổ chức, các lực lượng thuộc chủ thể và lực lượng tham gia đã nhận thức rõ về vị trí, vai trò, chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ của các ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Bình