Xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện ở tỉnh tuyên quang hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYÊN BÙI ĐỨC LƯỢNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN CẤP ỦY CẤP HUYỆN Ở TỈNH TUYÊN QUANG HIỆN NA

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA

HỒ CHÍ MINH

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYÊN

BÙI ĐỨC LƯỢNG

XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN CẤP ỦY CẤP HUYỆN

Ở TỈNH TUYÊN QUANG HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

HÀ NỘI - 2021

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA

HỒ CHÍ MINH

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYÊN

BÙI ĐỨC LƯỢNG

XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN CẤP ỦY CẤP HUYỆN

Ở TỈNH TUYÊN QUANG HIỆN NAY

Ngành: Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước

Mã số: 8 31 02 02

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Minh Tuấn

HÀ NỘI - 2021

Luận văn đã đƣợc chỉnh sửa theo khuyến nghị của Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ

Hà Nội, Ngày 16 tháng 12 năm 2021

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG

PGS, TS Mai Đức Ngọc

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu dẫn chứng trong luận văn là trung thực Kết quả nghiên cứu của Luận văn chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Bùi Đức Lƣợng

Tác giả rất mong tiếp tục nhận được sự giúp đỡ, động viên và góp ý của các thầy, cô giáo, các nhà khoa học để Luận văn hoàn chỉnh hơn, đáp ứng được yêu cầu đặt ra

Xin trân trọng cảm ơn!

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Bùi Đức Lƣợng

DANH MỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết đầy đủ

Báo cáo viên Báo cáo viên cấp ủy cấp huyệnChính trị quốc gia - Sự thậtChủ nghĩa xã hội

Công tác tuyên truyền miệngCông tác tư tưởng

Lý luận chính trị Công tác Tuyên giáo Nhà xuất bản

1.1 Đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện - quan niệm,

vai trò, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ, 12 1.2 Xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện - quan

Chương 2 XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN CẤP ỦY

CẤP HUYỆN Ở TỈNH TUYÊN QUANG - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 39 2.1 Khái quát về tỉnh Tuyên Quang và đặc điểm cấp ủy

2.2 Thực trạng xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp

Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG

CƯỜNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN CẤP ỦY CẤP HUYỆN Ở TỈNH TUYÊN QUANG

3.1 Dự báo nh ng thuận lợi, khó khăn tác động đến tăng

cường xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện ở tỉnh Tuyên Quang thời gian tới 68 3.2 Phương hướng tăng cường xây dựng đội ngũ báo cáo

viên cấp ủy cấp huyện ở tỉnh Tuyên Quang trong thời

3.3 Giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ báo cáo viên

cấp ủy cấp huyện ở tỉnh Tuyên Quang thời gian tới 81

PHỤ LỤC

TÓM TẮT LUẬN VĂN

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện (BCVCUCH) có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng, trực tiếp tham gia đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến cán bộ, đảng viên và nhân dân; nắm bắt, phản ánh tâm tư, nguyện vọng của cán bộ, đảng viên và nhân dân với Đảng và Nhà nước; giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên và nhân dân, góp phần tạo sự thống nhất trong Đảng, sự đồng thuận trong xã hội; trực tiếp tham gia đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, nh ng biểu hiện "tự diễn biến",

"tự chuyển hóa" nảy sinh trong nội bộ.v.v Chất lượng của đội ngũ BCVCUCH có ý nghĩa quyết định đến chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền miệng (CTTTM)

Nhận thức rõ đội ngũ báo cáo viên có vị trí, vai trò quan trọng trong hoạt động lãnh đạo của Đảng, Đảng ta đã sớm ban hành Chỉ thị số 14-CT/TW

“Về việc tổ chức đội ngũ báo cáo viên và tuyên truyền viên của Đảng” từ năm 1977; năm 1997 Trung ương Đảng ra tiếp Thông báo số 71-TB/TW “Về việc tăng cường lãnh đạo và đổi mới công tác tuyên truyền miệng” và ngày 15/10/2007 Đảng ta tiếp tục ban hành Chỉ thị số 17-CT/TW về “Tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền miệng trong tình hình mới” nhằm sớm đưa đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc sống

Ngày nay, có nhiều phương tiện tuyên truyền hiện đại, nhưng đội ngũ báo cáo viên có một thế mạnh không có phương tiện nào có thể thay thế được

- là kênh thông tin chính thống của Đảng, kịp thời đưa chủ trương, nghị quyết của Đảng đến với các tầng lớp nhân dân; kịp thời định hướng, giáo dục, bồi dưỡng lý tưởng, phẩm chất đạo đức cho cán bộ, đảng viên; tích cực đấu tranh, phản bác nh ng luận điệu xuyên tạc của các phần tử gây rối, các thế lực thù

địch, góp phần củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng và chế độ, góp phần gi v ng ổn định an ninh chính trị, tư tưởng trong Đảng, thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng các nhiệm kỳ qua

Đối với Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang, trong nh ng năm qua cấp ủy các cấp trong tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo việc xây dựng đội ngũ báo cáo viên, coi đó là một trong nh ng biện pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác tuyên giáo trong tình hình mới Ban Thường vụ Tỉnh ủy

đã ban hành nhiều văn bản triển khai thực hiện: Quy định về chế độ thông tin trong Đảng bộ tỉnh, quy chế về hoạt động của báo cáo viên, Đề án về đổi mới việc học tập, tuyên truyền và tổ chức thực hiện các văn kiện của Đảng, Việc xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên được cấp ủy từ tỉnh đến cơ sở coi trọng Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy đã hướng dẫn các đảng ủy trực thuộc lựa chọn nh ng cán bộ có bản lĩnh chính trị v ng vàng, đạo đức, lối sống tốt, có kinh nghiệm thực tiễn và năng lực tuyên truyền để xây dựng đội ngũ báo cáo viên của tỉnh, huyện

Thông qua hoạt động của đội ngũ báo cáo viên đã góp phần chuyển tải chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các văn bản chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền các cấp đến với cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân trong tỉnh là nhiệm vụ cấp thiết, để thống nhất ý chí và hành động trong xây dựng và phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội, quốc phòng - an ninh,

gi v ng ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Từ thực tiễn của tỉnh có thể thấy đội ngũ báo cáo viên đóng vai trò quan trọng trong việc làm cầu nối đưa chủ trương, Nghị quyết của Đảng đến với cán bộ, đảng viên Chính vì thế, việc xây dựng đội ngũ báo cáo viên bảo đảm số lượng, chất lượng sẽ góp phần nâng cao hiệu quả trong việc học tập, quán triệt, triển khai và đưa các nghị quyết của Đảng sớm đi vào cuộc sống

Tuy nhiên, việc xây dựng đội ngũ báo cáo viên trong Đảng bộ tỉnh chưa đáp ứng yêu cầu, nhất là xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp

huyện còn nh ng hạn chế, khuyết điểm thể hiện ở nh ng nội dung sau: (1) Một số cấp ủy chưa thực sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo việc xây dựng kiện toàn tổ chức và quản lý, hướng dẫn hoạt động của đội ngũ báo cáo viên; (2) Đội ngũ báo cáo viên cấp huyện đông nhưng chưa mạnh, trình độ lý luận chính trị, chuyên môn và kỹ năng nghiệp vụ còn hạn chế; (3) Việc tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, quản lý, kiểm tra, đánh giá, đội ngũ báo cáo viên chưa bài bản, thường xuyên; (4) chế độ đãi ngộ đối với đội ngũ báo cáo viên còn bất cập

Nhận thức rõ vị trí, vai trò của đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện trong hoạt động lãnh đạo của cấp ủy cấp huyện, bản thân tôi được công tác trong ngành Tuyên giáo thấy được yêu cầu, tính cấp thiết của việc nghiên cứu

về đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện Vì vậy, tôi lựa chọn đề tài “Xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện ở tỉnh Tuyên Quang hiện nay” làm luận văn tốt nghiệp Cao học chuyên ngành Xây dựng Đảng và

Chính quyền nhà nước có ý nghĩa thiết thực về cả lý luận và thực tiễn trong giai đoạn hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Công tác xây dựng đội ngũ báo cáo viên là một trong nh ng nhiệm vụ

của công tác xây dựng Đảng về lĩnh vực tuyên giáo, đã có nhiều nghiên cứu

về đề tài công tác tuyên truyền và vai trò của đội ngũ báo cáo viên từ cấp Trung ương đến cấp cơ sở Khi nghiên cứu vấn đề này, tác giả luận văn đã có điều kiện tiếp cận với một số công trình, bài báo nghiên cứu liên quan, cụ thể như sau:

2.1 Các cuốn sách

- Đỗ Ngọc Ninh (Chủ nhiệm) (2009), Xử lý tình huống trong CTTT, dân vận của Đảng, Đề tài khoa học cấp cơ sở, Khoa Công tác tư tưởng, dân vận, Viện Xây dựng Đảng thuộc Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả khẳng định CTTT và công tác dân vận có mối liên hệ mật

thiết với nhau, trên có sở đó làm rõ nh ng tình huống CTTT, công tác dân vận diễn ra ở một số tỉnh thành từ năm 1998 đến năm 2009 Tác giả đã làm rõ

nh ng vấn đề lý luận, thực tiễn; Đồng thời đề xuất tình huống có thể xảy ra về CTTT, dân vận trong nh ng năm tiếp theo và đề xuất cách xử lý Kết quả nghiên cứu của đề tài có giá trị cho cấp uỷ, cán bộ và đảng viên trong xử lý tình huống CTTT

- Đào Duy Quát (2003), Nâng cao chất lượng hiệu quả công tác tuyên truyền miệng, Nxb CTQG - ST, Hà Nội Tác giả đã luận giải, làm rõ nh ng

vấn đề cơ bản lí luận và thực tiễn về chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền miệng, trong đó đã khẳng định vị trí, vai trò quan trọng của công tác tuyên truyền miệng trong toàn bộ hoạt động lãnh đạo của Đảng đối với cách mạng; phân tích khái quát thực trạng nh ng ưu điểm và hạn chế, khuyết điểm của công tác tuyên truyền miệng trong khoảng thời gian trước đó (từ 1995 đến 2002); trên cơ sở rút ra một số bài học kinh nghiệm, tác giả đã đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền miệng trong thời gian tới Giá trị thực tiễn quan trọng của cuốn sách được thể hiện ở một số giải pháp có tính khoa học, thiết thực và có tính khả thi cao

- Ban Tuyên giáo Trung ương (2008), Công tác tuyên giáo ở cơ sở,

Nhà xuất bản Lao động và Xã hội, Hà Nội Cuốn tài liệu này tập trung chỉ ra nh ng nhiệm vụ của công tác tuyên giáo ở cơ sở Trong đó, nêu

rõ vai trò, trách nhiệm của cấp ủy các cấp trong việc thực hiện nhiệm vụ tuyên giáo, xây dựng đội ngũ Báo cáo viên các cấp

- Ngô Huy Tiếp, Đinh Ngọc Giang (2010), Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác tư tưởng ở cơ sở Cuốn sách trình bày và làm rõ hệ thống

nh ng vấn đề lý luận cơ bản về công tác tư tưởng của Đảng ở cơ sở, trong đó

đã đề cập đến vị trí, vai trò của công tác tuyên truyền miệng và nội dung, hình thức, biện pháp tổ chức công tác tuyên truyền miệng ở cơ sở

- Tạ Ngọc Tấn (2010), Đổi mới CTTT, lý luận phục vụ sự nghiệp xây

dựng và bảo vệ Tổ quốc, Nxb Chính trị quốc gia Cuốn sách trình bày về thực

trạng, tình hình mới và nh ng vấn đề đặt ra trong việc đổi mới CTTT, lý luận; quan điểm, phương hướng và giải pháp đổi mới CTTT, lý luận trong tình hình hiện nay

- Lương Khắc Hiếu (Chủ biên) (2017), Cơ sở lý luận CTTT của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Lý luận chính trị Cuốn sách đã phân tích cơ sở lý

luận của CTTT, khoa học hóa quá trình thực hiện vai trò to lớn và chức năng quan trọng của công tác này trong thực tiễn Các tác giả đã trình bày có hệ thống, chuyên sâu về nh ng vấn đề lý luận trọng yếu của CTTT, trên cơ sở đó đưa ra hệ thống các phương pháp đánh giá hiệu quả của CTTT, tiêu chuẩn đánh giá, các yếu tố tác động và các giải pháp nâng cao hiệu quả CTTT

- Trần Thị Anh Đào, Phan Sỹ Thanh (2020), Chất lượng lãnh đạo công tác tư tưởng của Đảng Cộng sản Việt Nam hiện nay, sách tham khảo, Nxb

Quân đội nhân dân Tập trung luận giải nh ng vấn đề cơ bản về chất lượng lãnh đạo công tác tư tưởng của Đảng; Đánh giá thực trạng xác định nguyên nhân và kinh nghiệm; Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo công tác tư tưởng của Đảng hiện nay

2.2 Các bài đăng trên tạp chí khoa học

- Vũ Ngọc Hoàng (2013), "Tiếp tục đổi mới, nâng cao sức chiến đấu, tính thuyết phục của công tác Tuyên giáo", Tạp chí Tuyên giáo số tháng 1/2013 Bài báo này, tác giả đề cập đến vai trò quan trọng của đội ngũ Báo cáo viên, là cầu nối của Đảng với nhân dân Từ đó, đề ra nh ng yêu cầu khách quan của việc tiếp tục đổi mới, nâng cao sức chiến đấu, tính thuyết phục trong công tác Tuyên giáo và hoạt động của đội ngũ Báo cáo viên

- Nguyễn Văn V ng, Bắc Ninh, Chú trọng đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên, Tạp chí Báo cáo viên tháng 3-2016 Bài viết nêu

rõ nhận thức của cấp ủy đảng về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của công tác tuyên truyền miệng, quá trình lãnh đạo đổi mới về nội dung, hình thức tuyên

truyền của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh, đồng thời đề ra các giải pháp tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của báo cáo viên trong thời gian tới

- Nguyễn Vũ Vân Anh (2020), Nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo

viên cấp ủy ở tỉnh Quảng Ninh, Tạp chí Tuyên giáo Bài báo này, tác giả

khẳng định Báo cáo viên là người trực tiếp làm công tác tuyên truyền miệng,

là chủ thể của hoạt động tuyên truyền miệng Chất lượng hoạt động của đội ngũ BCV phụ thuộc trực tiếp vào phẩm chất và năng lực của đội ngũ BCV Đội ngũ BCV phải có năng lực, trình độ cao mới đáp ứng được nhiệm

vụ chính trị trong tình hình mới

- Anh Tuấn (2014), Đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của báo cáo viên cấp ủy tỉnh Bến Tre hiện nay, Tạp chí Tuyên giáo, số 4; Nguyễn Ngọc Cường (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên cơ sở Báo điện tử Bình Định, tháng 3; Đoàn Tư Hoan (2016), Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền miệng trong tình hình hiện nay, Tạp chí báo cáo viên, số 6; Nguyễn Vĩnh Tường (2017), Một số vấn đề về nghiệp vụ tuyên truyền miệng, Báo điện tử Đảng ủy khối tỉnh Vĩnh Phúc, tháng 9

Nh ng công trình khoa học nêu trên đã đề cập đến nh ng vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác tuyên giáo, công tác tuyên huấn và công tác tuyên truyền miệng, về đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của đội ngũ báo cáo viên, về xây dựng đội ngũ báo cáo viên, phát huy vai trò của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên các cấp, về kỹ năng, nghiệp vụ của báo cáo viên… Nh ng kết quả nghiên cứu của các công trình trên là nguồn tài liệu tham khảo có giá trị đối với học viên trong quá trình thực hiện luận văn

2.3 Các luận án, luận văn

Vũ Minh Thực (2009), Đổi mới công tác tuyên truyền miệng ở đơn vị

cơ sở Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sĩ xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị Bằng nh ng cơ sở lí luận

và thực tiễn, tác giả khẳng định công tác tư tưởng luôn luôn gi vai trò đặc

biệt quan trọng trong toàn bộ hoạt động của Đảng Để tiến hành công tác tư tưởng có hiệu quả, Đảng ta đã thông qua công tác lý luận, công tác tuyên truyền, cổ động và nhiều hình thức phương pháp cụ thể, phong phú và sinh động khác để tiến hành, trong đó tuyên truyền miệng là hình thức được Đảng

ta hết sức quan tâm ngay từ khi còn hoạt động bí mật cho đến lúc giành được chính quyền, lãnh đạo toàn xã hội Tác giả cũng chỉ rõ, trong giai đoạn mới của cách mạng, trước nh ng diễn biến phức tạp của tình hình thế giới và trong nước, công tác tuyên truyền miệng hơn lúc nào hết đang đóng vai trò rất quan trọng trong việc định hướng thông tin đúng và kịp thời trong Đảng, trong toàn

xã hội và quân đội, thực sự là một phương thức tuyên truyền không thể thiếu được trong công tác tư tưởng của Đảng hiện nay Với phương pháp nghiên cứu thể hiện rõ tính khoa học, tác giả đã làm sáng tỏ nh ng vấn đề lý luận và thực tiễn, tìm ra nh ng giải pháp đúng đắn nhằm tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền miệng ở đơn vị cơ sở trong Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn hiện nay

- Vũ Thị Diễm Hương (2013), Chất lượng công tác tuyên truyền miệng

ở tỉnh Thanh Hóa hiện nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học chính trị - Học viện

Báo chí và Tuyên truyền Tác giả đã phân tích làm rõ cơ sở lý luận và thực trạng trong công tác tuyên truyền miệng của tỉnh Thanh Hóa thời gian qua Từ

đó đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm từng bước nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền miệng ở tỉnh Thanh Hóa hiện nay

- Bùi Thị Hoàng Oanh (2013), Xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp huyện đáp ứng yêu cầu mới (Qua nghiên cứu huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh),

Luận văn thạc sĩ Chính trị học, Đại học Khoa học và Xã hội nhân văn, Đại học quốc gia Hà Nội, Tác giả tập trung nghiên cứu chất lượng của đội ngũ báo cáo viên đối với công tác tuyên truyền miệng của địa phương

- Đoàn Thị Vân Khánh (2016), Nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà Nam hiện nay, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng và Chính

quyền nhà nước, Học viên Chính trị Đây là một trong nh ng công trình khoa học gần nhất bàn về nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên ở một địa phương cụ thể (tỉnh Hà Nam) Mặc dù phạm vi nghiên cứu hẹp nhưng tác giả

đã đề cập một cách khá toàn diện nh ng vấn đề lí luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên nói chung và nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà Nam nói riêng; trên cơ sở xác định vị trí, vai trò đội ngũ báo cáo viên của Đảng, phân tích làm rõ thực trạng đội ngũ báo cáo viên nói chung hiện nay, rút ra một số bài học kinh nghiệm, tác giả đã tìm ra một số giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà Nam trong nh ng năm tiếp theo

- Đặng Ái Xoan (2017), Chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên ở tỉnh Hà Giang hiện nay, Luận văn thạc sĩ

chính trị học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Tác giả tập trung nghiên cứu chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên đối với địa phương

- Phạm Văn Quân (2019), Bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên cấp huyện-

Từ thực tiễn tỉnh Hà Nam, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính quốc gia Tác giả tập trung nghiên cứu thực trạng hoạt động bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên cấp huyện ở địa phương

Đánh giá chung, các công trình khoa học nêu trên, đều khẳng định vai trò quan trọng của đội ngũ báo cáo viên; tập trung nêu các thực trạng cũng như đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng báo cáo viên Một số đề tài nghiên cứu để đưa ra giải pháp xây dựng đội ngũ báo cáo viên nhưng chưa đầy đủ Nhằm kế thừa và phát huy hiệu quả các công trình nghiên cứu khoa học, tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động của đội ngũ báo cáo viên, cần xây dựng

đề tài nghiên cứu về xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện ở tỉnh Tuyên Quang hiện nay

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ nh ng vấn đề lý luận việc xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện, luận văn tiến hành khảo sát, phân tích, đánh giá thực

trạng xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện ở ở tỉnh Tuyên Quang

hiện nay, từ đó đề xuất phương hướng và một số giải pháp nhằm tăng cường xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện ở tỉnh Tuyên Quang đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ nh ng vấn đề lý luận về xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện

- Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng việc xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện ở tỉnh Tuyên Quang hiện nay

- Đề xuất phương hướng một số giải pháp nhằm tăng cường xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện ở tỉnh Tuyên Quang đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn tới

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu việc xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện ở tỉnh Tuyên Quang hiện nay

4.2 Phạm vi nghiên cứu

4.2.1 Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề xây

dựng đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện

4.2.2 Phạm vi không gian: Nghiên cứu ở đảng bộ cấp huyện trên địa

bàn tỉnh Tuyên Quang

4.2.3 Phạm vi thời gian: Thời gian nghiên cứu từ năm 2016-2020

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận, thực tiễn

Luận văn dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh và quan điểm, đường lối của Đảng ta về xây dựng đội ngũ báo

cáo viên của Đảng Luận văn kế thừa kết quả nghiên cứu về lý luận của các công trình khoa học có liên quan

Cơ sở thực tiễn của luận văn là thực trạng việc xây dựng đội ngũ báo

cáo viên cấp ủy cấp huyện ở tỉnh Tuyên Quang trong thời gian vừa qua

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng

và chủ nghĩa duy vật lịch sử Bên cạnh đó, luận văn còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể là phân tích, tổng hợp, thống kê, khảo sát, so sánh, tổng kết thực tiễn, phương pháp lôgíc-lịch sử

6 Đóng góp mới của luận văn

- Hệ thống hóa nh ng vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện

- Khảo sát thực trạng việc xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện ở tỉnh Tuyên Quang trong thời điểm hiện nay

- Cung cấp thêm nh ng luận cứ khoa học, cơ sở thực tiễn để đề xuất phương hướng và một số giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ báo cáo viên

cấp ủy cấp huyện ở tỉnh Tuyên Quang đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

7.1.Ý nghĩa lý luận

Đề tài góp phần làm sáng tỏ thêm nh ng vấn đề lý luận về xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện nói chung, ở tỉnh Tuyên Quang nói riêng, đồng thời đề xuất quan phương hướng và một số giải pháp để xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện ở tỉnh Tuyên Quang đáp ứng yêu cầu

nhiệm vụ trong giai đoạn tới

7.2 Ý nghĩa thực tiễn

- Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể được dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ công tác lãnh đạo của các cấp ủy Đảng trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang; làm căn cứ giúp các cấp uỷ đảng lựa chọn cán bộ làm nhiệm vụ báo cáo viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới

- Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể làm tài liệu tham khảo trong giảng dạy và học tập tại các trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trung tâm chính trị trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang

8 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chương, 8 tiết

Chương 1 ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN CẤP ỦY CẤP HUYỆN -

* Báo cáo viên

Trong từ điển Tiếng Việt: “Báo cáo viên là người trình bày báo cáo trước một hội nghị đông người” [72; Tr.54] Theo cách hiểu này, báo cáo viên chỉ tất cả nh ng người trình bày báo cáo trước hội nghị đông người do cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức kinh tế và tổ chức

xã hội nghề nghiệp, các tổ chức khác Vì vậy, thuật ng báo cáo viên không chỉ có trong hoạt động chính trị của các tổ chức Đảng, Nhà nước, Đoàn thể

mà còn trong các tổ chức quần chúng tự nguyện khác

* Đội ngũ báo cáo viên của Đảng

Theo khoản 1.1, Điều 1, Quy chế hoạt động báo cáo viên của Đảng (Ban hành kèm theo Quyết định số 518-QĐ/BTGTW, ngày 10/11/2011 của Ban Tuyên giáo Trung ương) quy định: "Báo cáo viên của Đảng là người do cấp ủy đảng lựa chọn và quyết định công nhận, thực hiện công tác tuyên truyền miệng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng; hướng dẫn, quản lý và tổ chức hoạt động của Ban Tuyên giáo cùng cấp và cấp trên" Trong nh ng trường hợp cụ thể, khi được cấp ủy đảng phân công, báo cáo viên là người phát ngôn của cấp ủy đảng cấp mình

Hệ thống báo cáo viên của Đảng được tổ chức chặt chẽ ở tất cả các cấp từ trung ương đến tỉnh, thành phố, huyện, quận, xã, phường, thị trấn, đảng

bộ cơ sở; các ngành, các tổ chức đoàn thể, trong các đơn vị thuộc lực lượng

vũ trang, theo hệ thống dọc, đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, cán bộ chủ trì và sự quản lý của các cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ (Tuyên giáo, Tuyên huấn) Ban Tuyên giáo các cấp có trách nhiệm giúp cấp ủy đảng xây dựng tổ chức, quản lý và trực tiếp điều hành hoạt động báo cáo viên, chịu trách nhiệm trước cấp ủy đảng về toàn bộ hoạt động báo cáo viên Cấp ủy đảng các cấp lựa chọn cán bộ, đảng viên đủ tiêu chuẩn để xây dựng đội ngũ báo cáo viên của cấp mình đủ số lượng, đúng thành phần, đáp ứng yêu cầu công tác Báo cáo viên cấp trung ương được Ban Bí thư Trung ương Đảng ủy nhiệm cho Ban Tuyên giáo Trung ương lựa chọn, ra quyết định công nhận Báo cáo viên được cấp th Báo cáo viên và được hưởng chế độ phụ cấp theo quy định

Theo đó có thể quan niệm Báo cáo viên của Đảng là những người làm công tác truyền đạt thông tin tuyên truyền trong tổ chức đảng, do cấp ủy đảng lựa chọn và quyết định công nhận, được cấp thẻ báo cáo viên, thực hiện công tác tuyên truyền miệng dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, cán bộ chủ trì,

sự quản lý, hướng dẫn và tổ chức hoạt động của cơ quan tuyên giáo

Chức danh Báo cáo viên được Đảng ta quy định trong văn bản và Ban

Tư tưởng - Văn hóa Trung ương hướng dẫn thực hiện, ngoại trừ một số báo cáo viên ở các cơ quan chức năng và một số cán bộ, đảng viên đã nghỉ hưu được các cấp uỷ Đảng lựa chọn làm báo cáo viên chuyên trách Phần lớn báo cáo viên hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm và hưởng chế độ theo quy định của Bộ Tài chính

Ngày 3/8/1977, Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 14 có nêu rõ: "Báo cáo viên, tuyên truyền viên là lực lượng tuyên truyền miệng có nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn tư tưởng và hành động cho cán

bộ, đảng viên và nhân dân theo đường lối, quan điểm của Đảng" [2,tr2] Theo Chỉ thị này, Báo cáo viên là một chức danh để chỉ đội ngũ nh ng người tuyên truyền trực tiếp bằng lời nói đến các đối tượng là cán bộ, đảng viên và nhân

dân dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của các cấp uỷ Đảng, chính quyền Đội ngũ Báo cáo viên được tổ chức chặt chẽ từ Trung ương đến cơ sở, các ngành, các tổ chức đoàn thể, lực lượng vũ trang, được tổ chức theo hệ thống dọc, dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ và sự quản lý của Ban Tuyên giáo các cấp

Báo cáo viên của Trung ương do Ban Bí thư ủy nhiệm cho Ban Tuyên giáo Trung ương lựa chọn một số cán bộ cao cấp, Uỷ viên Trung ương Đảng, lãnh đạo các Bộ, ban, ngành, chuyên gia giỏi có phẩm chất và năng lực tuyên truyền làm Báo cáo viên

Ở địa phương, Báo cáo viên được lựa chọn theo nh ng tiêu chuẩn nhất định do cấp uỷ xây dựng Báo cáo viên ở cấp nào do cấp đó trực tiếp

ra quyết định công nhận, Ban Tuyên giáo quản lý điều hành, số lượng Báo cáo viên phụ thuộc vào yêu cầu, nhiệm vụ của từng cấp Thông thường, Báo cáo viên ở cấp tỉnh có từ 35-50 người, cấp huyện có từ 15-35 người, cấp xã có từ 1-3 người

Phương thức hoạt động chủ yếu của Báo cáo viên là bài giảng, báo cáo chuyên đề, giới thiệu nghị quyết, nói chuyện thời sự, chính sách, các vấn đề

xã hội khác trong các hội nghị, các buổi sinh hoạt đảng, câu lạc bộ, mittinh, nơi tập trung đông đảo cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân

* Báo cáo viên cấp ủy cấp huyện

Sau gần 45 năm thực hiện Chỉ thị số 14-CT/TW ngày 03-8-1977 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa IV “Về việc tổ chức ĐNBCV, tuyên truyền viên của Đảng”; 25 năm thực hiện Thông báo số 71-TB/TW ngày 7-6-

1997 của Thường vụ Bộ Chính trị khóa VIII “Về việc tăng cường lãnh đạo và đổi mới công tác TTM”; Chỉ thị số 17-CT/TW ngày 15-10-2007 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa X “Về tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác TTM trong tình hình mới” và Thông báo Kết luận số 225-TB/TW ngày 3-3-2009 của Ban Bí thư “Về cải tiến, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các loại hình tuyên truyền và hoạt động của ĐNBCV của

các địa phương đã đạt được một số kết quả nhất định” Hệ thống BCV được hình thành, củng cố và phát triển rộng khắp trong toàn tỉnh, trở thành lực lượng chủ lực trong CTTT của Đảng bộ và ngày càng có nh ng đóng góp to lớn, mang lại hiệu quả thiết thực

Thực tế, BCV cấp huyện không chỉ có nhiệm vụ thông tin thuần túy mà còn định hướng thông tin, góp phần định hướng cho mọi người thực hiện theo đường lối, nghị quyết của Đảng; thực hiện thông tin hai chiều “chiều xuống

và chiều lên”, nắm bắt và định hướng dư luận xã hội; đồng thời là cầu nối

gi a Đảng và nhân dân; là chiến sĩ tiên phong đấu tranh chống các quan điểm sai trái, các luận điệu xuyên tạc, phản tuyên truyền, đấu tranh chống chiến lược “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch, nhất là trên mặt trận tư tưởng, văn hóa góp phần bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Là chức danh của nh ng người làm CTTT, cổ động trực tiếp bằng ngôn

ng nói ở cấp ủy, được cấp ủy tổ chức và lãnh đạo, là người phát ngôn của Đảng khi được phân công, là lực lượng nòng cốt giúp Huyện ủy thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến CB, ĐV và nhân dân

Báo cáo viên cấp ủy cấp huyện làm công tác tuyên truyền, được Ban Thường vụ huyện ủy, thành ủy các huyện quản lý Đội ngũ BCV có trình độ chuyên môn và bảo đảm trình độ lý luận chính trị để từ đó có hiểu biết thực tiễn; có năng lực tiếp nhận và xử lý thông tin, luôn chủ động trong quá trình đối thoại

Theo đó, có thể quan niệm Báo cáo viên cấp ủy cấp huyện là người do cấp uỷ cấp huyện lựa chọn và quyết định công nhận, thực hiện công tác tuyên truyền miệng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ cấp huyện; hướng dẫn, quản lý và tổ chức hoạt động của ban

tuyên giáo cùng cấp và cấp trên Hoạt động theo quy chế hoạt động của Báo cáo viên

1.1.1.2 Vai trò của báo cáo viên cấp huyện

Một là, đội ngũ BCVCUCH là lực lượng trực tiếp tiến hành tuyên truyền đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của

Nhà nước đến cán bộ, đảng viên và nhân dân

Trong nh ng năm qua, đội ngũ BCVCUCH đã tích cực tuyên truyền, quán triệt, phổ biến Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII,XIII các Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, …tới cán bộ, đảng viên và nhân dân, đặc biệt là phổ biến, tuyên truyền nh ng nội dung cơ bản, nh ng điểm mới của Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kì quá độ lên CNXH bổ sung phát triển năm 2011; Hiến pháp năm 2013, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020; Mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020; các nghị quyết chuyên đề của cấp ủy đảng các cấp; đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI, XII; tuyên truyền về biển đảo Việt Nam và nh ng quan điểm của Đảng, Nhà nước về bảo

vệ chủ quyền, quyền chủ quyền trên biển đảo, giải quyết tranh chấp biển đảo, vận động các tầng lớp nhân dân chung sức xây dựng nông thôn mới.v.v

Thông qua CTTTM và hoạt động của đội ngũ BCVCUCH góp phần làm cho cán bộ, đảng viên và nhân dân đã nắm v ng, hiểu rõ nh ng chủ trương, quyết sách lớn của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, phát triển lực lượng sản xuất, công nghiệp hóa đất nước, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, phát triển nông - lâm - ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến và xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định tình hình kinh tế - xã hội; xác định sự gắn kết gi a nhiệm vụ phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt với

không ngừng nâng cao văn hóa - nền tảng tinh thần của xã hội, khẳng định văn hóa vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội; xác định đường lối đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa, hội nhập quốc

tế sâu rộng; chính sách quốc phòng, an ninh trong tình hình mới

Đội ngũ BCVCUCH cũng thường xuyên tuyên truyền, quán triệt, tới cán bộ, đảng viên về nhiệm vụ của cách mạng và nhiệm vụ chính trị của các

cơ quan, đơn vị, địa phương qua đó góp phần xây dựng động cơ, tinh thần trách nhiệm, ý chí quyết tâm cho mọi cán bộ, đảng viên hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao

Hàng tháng, BCVCUCH tham dự Hội nghị bồi dưỡng báo cáo viên do ngành Tuyên huấn các cấp tổ chức Trên cơ sở nh ng nội dung được bồi dưỡng, lĩnh hội của trên, báo cáo viên tiến hành tổng hợp, phân tích, xử lý, chọn lọc, biên tập, báo cáo lãnh đạo Ban Tuyên giáo phê duyệt và triển khai tuyên truyền Nội dung thông tin của BCVCUCH là nh ng vấn đề về tình hình thời sự trong nước và quốc tế diễn ra trên tất cả các lĩnh vực, được trình bày dưới dạng tổng hợp tin hoặc chuyên đề Đây là nh ng thông tin chính thống và được kiểm duyệt chặt chẽ của các cấp có thẩm quyền, được cung cấp theo đúng Quy chế CTTTM và hoạt động BCVCUCH

Thông qua hoạt động của đội ngũ BCVCT, nh ng vấn đề có tính thời

sự, nh ng vấn đề bức xúc, được dư luận xã hội quan tâm, hoặc nh ng sự kiện chính trị lớn trong nước và trên thế giới được cập nhật thường xuyên tới mọi cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân, góp phần tạo sự ổn định về tư

tưởng, tình cảm, củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước, tạo

sự đồng thuận xã hội

Ba là, đội ngũ BCVCUCH là lực lượng trực tiếp định hướng nhận thức,

tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân

Cùng với việc cung cấp thông tin thường xuyên, có tính cập nhật cho cán bộ, đảng viên và nhân dân, đội ngũ BCVCUCH còn phải phân tích làm rõ vấn đề, nhất là nh ng vấn đề có tính cấp thiết, bức xúc, nh ng vấn đề phức tạp, nhạy cảm, nh ng vụ việc, điểm nóng… đang xảy ra trong đời sống xã hội được đội ngũ BCVCUCH định hướng tư tưởng theo đúng quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, giúp cho mọi người có cái nhìn khách quan, chính xác vấn đề, không gây hoang mang, dao động hoặc tiêu cực trong tư tưởng, tâm trạng, tạo nên sự đồng thuận xã hội, củng cố niềm tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân đối với Đảng và Nhà nước

Đối với nh ng vấn đề phức tạp, nhạy cảm, nh ng vấn đề bức xúc đang lan truyền mạnh mẽ, tác động ảnh hưởng lớn đến tâm tư, tình cảm, niềm tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân đang được dư luận quan tâm, nh ng vấn đề này thường nhận được nhiều sự quan tâm của dư luận, sẽ có rất nhiều thông tin từ nhiều nguồn khác nhau lan truyền, trong đó có nhiều thông tin thiếu chính xác, khách quan, có thông tin bị các thế lực thù địch, cơ hội chính trị lợi dụng b cong, làm sai lệch, gây hoang mang dao động, kích động gây chia rẽ, làm giảm niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước Đứng trước

nh ng vấn đề đó, BCVCUCH phải chủ động, nhanh chóng tổ chức các buổi tuyên truyền cung cấp thông tin chính thống của các cơ quan có thẩm quyền, đồng thời phân tích làm rõ nguyên nhân của vấn đề, chỉ rõ mục đích, động cơ của nh ng k lợi dụng vấn đề, qua đó giúp cho cán bộ, đảng viên và nhân dân hiểu rõ sự việc, yên tâm, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, tạo sự đồng thuận trong xã hội, hướng vào nh ng luồng dư luận tích cực, hạn chế, ngăn chặn nh ng luồng dư luận tiêu cực

Bốn là, đội ngũ BCVCUCH là một trong những lực lượng tích cực tham gia đấu tranh có hiệu quả chống chiến lược “diễn biến hòa bình” của các thế lực phản động trên mặt trận tư tưởng, lý luận

Thực hiện âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hòa bình”, các thế lực thù địch

đã triệt để khai thác nh ng hạn chế, mâu thuẫn nảy sinh trong quá trình phát triển của cuộc cách mạng XHCN để tác động vào lĩnh vực tư tưởng, lý luận của chúng ta, hòng làm tan rã niềm tin, gây hỗn loạn về tư tưởng, tạo ra

“Những khoảng trống” để đưa hệ tư tưởng tư sản thâm nhập vào cán bộ, đảng

viên và nhân dân, tiến tới chuyển hóa, xóa bỏ hệ tư tưởng XHCN

Bên cạnh việc công kích vào hệ tư tưởng XHCN, xuyên tạc chủ trương, đường lối, quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước, các thế lực thù địch còn ra sức bôi nhọ, nói xấu lãnh tụ Hồ Chí Minh và lãnh đạo Đảng, Nhà nước hòng làm cho nhân dân hoang mang, dao động, mất phương hướng, mất niềm tin vào cán bộ Trước thềm Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII và bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV, lợi dụng việc góp ý dự thảo văn kiện đại hội, tham gia ứng cử đại biểu Quốc hội, trên các trang mạng xã hội đã xuất hiện nhiều thông tin thất thiệt về vấn đề ô nhiễm môi trường, vấn đề tranh chấp biển, đảo

để lôi k o, kích động biểu tình, phản đối đảng, chính phủ, tẩy chay bầu cử… làm ảnh hưởng đến tâm trạng, tư tưởng của một bộ phận nhân dân Trước tình hình đó, với bản lĩnh chính trị v ng vàng, niềm tin sâu sắc vào sự lãnh của Đảng Cộng sản Việt Nam và được trang bị thế giới quan của chủ nghĩa Mác -

Lê nin, thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh, đội ngũ BCVCUCH đã thực sự là lực lượng tiên phong trong tổ chức các hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, đảng viên và nhân dân; tổ chức các buổi tuyên truyền đấu tranh, phản bác nh ng quan điểm sai trái, luận điệu phản động của các thế lực thù địch, nhận diện nh ng thủ đoạn gây “tự diễn biến” “tự chuyển hóa”, trong từng tổ chức, từng cá nhân, nâng

cao tinh thần cảnh giác cách mạng, góp phần gi v ng trận địa tư tưởng của Đảng, sự đồng thuận xã hội, góp phần bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội

1.1.2 Đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện đặc điểm, chức trách, nhiệm vụ

1.1.2.1 Đặc điểm

Báo cáo viên cấp huyện phục vụ đa dạng đối tượng là nh ng cộng đồng người vừa không ổn định vừa không đồng đều về đặc điểm xã hội: giai cấp, nghề nghiệp, tuổi, giới tính, khả năng nhận thức, trình độ, kinh nghiệm cũng như tâm lý: nhu cầu, tâm trạng, lợi ích Vì vậy, sự đa dạng về đối tượng đòi hỏi người Báo cáo viên phải có trình độ tri thức về các lĩnh vực kinh tế, chính trị-xã hội, văn hoá, tâm lý, con người cũng như phương pháp truyền đạt, sự hiểu biết đối tượng sâu sắc

Công cụ chủ yếu của Báo cáo viên là ngôn ng Quá trình diễn giảng, thuyết phục, sự cảm hoá mà Báo cáo viên thực hiện với đối tượng đều qua ngôn ng , bằng ngôn ng Báo cáo viên thực hiện quá trình chuyển đổi thông tin đến đối tượng như mục đích đã đặt ra Vì vậy, người Báo cáo viên phải tích luy vốn từ ng , nắm v ng quy luật và văn phong trình bày của ngôn ng

Trong quá trình tuyên truyền, BCV một mặt, dựa trên nh ng luận cứ khoa học và thực tiễn để nhìn nhận, phân tích sự việc, hiện tượng, từ đó thuyết phục, cảm hoá đối tượng Mặt khác, công tác tuyên truyền trong từng thời kỳ cách mạng để giải đáp nh ng vấn đề cuộc sống đặt ra Muốn đạt hiệu quả thì phương pháp và hình thức tuyên truyền phải phải phù hợp với từng đối tượng và tình hình thực tiễn Điều đó cho thấy, hoạt động Báo cáo viên là hoạt động nghệ thuật-nghệ thuật sử dụng ngôn ng , nghệ thuật giao tiếp, nói chung nghệ thuật-nghệ thuật diễn thuyết

Hoạt động Báo cáo viên còn có đặc trưng sáng tạo-sáng tạo ra bài giảng của mình (với nh ng nội dung khác nhau chưa sẵn có, biên soạn đề cương nội

dung chương trình theo yêu cầu nhiệm vụ chính trị hoặc yêu cầu người tổ chức) Nhiều khi nh ng nội dung trong trình bày bài giảng là nh ng vấn đề mới, chưa diễn ra nhưng người Báo cáo viên cần sáng tạo, cần phân tích, dự báo nh ng khả năng sắp xảy ra Đây là một yếu tố khách quan quy định đặc trưng hoạt động Báo cáo viên-thực hiện hai lần sáng tạo trong một hoạt động

Là hoạt động vừa mang tính khoa học, vừa mang tính nghệ thuật, hoạt động Báo cáo viên không chỉ đòi hỏi tính sáng tạo, sự rèn luyện nghiêm túc,

mà còn phải có năng khiếu nghề nghiệp đó là năng khiếu trong tuyên truyền miệng, giao tiếp, sự nhạy cảm chính trị, sử dụng linh hoạt ngôn ng

Hoạt động Báo cáo viên thông qua tuyên truyền miệng có ưu thế: tiếp xúc trực tiếp với người nghe, lấy được ý kiến quần chúng, thực hiện được thông tin hai chiều, do đó có thể giải đáp một cách sinh động, kịp thời vấn đề quần chúng nêu ra Điều quan trọng là do nói với từng tập thể nhỏ, từng người nên Báo cáo viên phải vận dụng nh ng nội dung chung nhưng phù hợp với từng đối tượng cụ thể

Báo cáo viên cấp uỷ các cấp cũng có nh ng n t đặc thù nhất định Báo cáo viên Tỉnh uỷ báo cáo chuyên đề theo từng lĩnh vực Báo cáo viên phụ trách Do đó, hoạt động Báo cáo viên Tỉnh uỷ thể hiện tính chuyên môn và chuyên sâu rõ rệt Ở cơ sở do tính đặc thù của đối tượng người nghe: trình

độ tương đối thấp, đa phần nông dân, địa bàn nông thôn nên lựa chọn Báo cáo viên cấp uỷ ở cơ sở thường là nh ng người cao tuổi, có uy tín, kinh nghiệm Đối với BCVCUCH hầu hết là nh ng người đang tham gia cấp uỷ, tham gia báo cáo chuyên đề trên tất cả các lĩnh vực do cấp uỷ phân công Khác với Báo cáo viên Tỉnh uỷ, người BCVCUCH không chỉ hoạt động trên địa bàn cấp huyện mà còn tăng cường hoạt động ở cơ sở khi cấp uỷ cơ sở yêu cầu BCVCUCH phải không ngừng thay đổi nội dung báo cáo và lựa chọn phương pháp thuyết trình phù hợp với từng đối tượng Có thể nói, đội ngũ BCVCUCH phải rất năng động, sáng tạo, linh hoạt và nhạy b n Nhưng

do đặc thù vậy, nên ở họ có sự hạn chế tính chuyên môn và chuyên sâu khi báo cáo các chuyên đề, nhất là nh ng chuyên đề không thuộc lĩnh vực mình công tác

1.1.2.2 Chức trách, nhiệm vụ của báo cáo viên cấp ủy cấp huyện

* Chức trách của báo cáo viên cấp ủy cấp huyện

Báo cáo viên cấp ủy cấp huyện là lực lượng tuyên truyền có tổ chức của Đảng, chịu trách nhiệm trước cấp uỷ và cơ quan chức năng về nội dung CTTTM; chịu sự chỉ đạo của cơ quan chuyên ngành cấp trên Chức trách của

đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện được thể hiện:

Thứ nhất, tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tưởng Hồ Chí

Minh; phổ biến, quán triệt các quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cho mọi cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân, góp phần nâng cao trình độ nhận thức, lý luận chính trị, giác ngộ cách mạng, củng cố niềm tin vào mục tiêu độc lập dân tộc và CNXH, vào sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước, vào thắng lợi của công cuộc đổi mới đất nước theo định hướng XHCN mà Đảng khởi xướng và lãnh đạo, tạo ra sự đồng thuận xã hội phấn đấu thực hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ

Tô quốc XHCN trong điều kiện mới

Thứ hai, phân tích, bình luận thông tin là chức năng quan trọng nhất

trong hoạt động của báo cáo viên BCVCUCH không chỉ dừng lại ở việc cung cấp cho đối tượng một khối lượng thông tin nhất định về các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội, mà quan trọng hơn là phân tích, bình luận, làm rõ ý nghĩa chính trị - xã hội của các thông tin; làm rõ bản chất của các sự kiện, sự việc; chỉ rõ nguyên nhân và dự báo các chiều hướng, khả năng, triển vọng phát triển của tình hình; thể hiện được tính định hướng xung quanh các vấn đề

dư luận xã hội đang quan tâm; góp phần hình thành dư luận xã hội tích cực,

đúng đắn, nâng cao trình độ giác ngộ chính trị cho quần chúng

Thứ ba, động viên, cổ vũ mọi cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân

dân hăng hái thi đua học tập, công tác, góp phần xây dựng các tổ chức đảng TSVM, địa phương VMTD; cổ vũ các tầng lớp nhân dân tích cực lao động sản xuất, xây dựng nông thôn mới, thực hiện có hiệu quả phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống mới ở khu dân cư”, tham gia xây dựng Đảng

và chính quyền Nhà nước.v.v Vai trò hiệu triệu, cổ vũ sẽ tăng lên nếu lời nói của báo cáo viên có sức truyền cảm mạnh mẽ, có khả năng làm xúc động lòng người, tác động sâu sắc vào tình cảm của mọi cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân

Để đảm bảo cho việc thực hiện chức trách, báo cáo viên có quyền được cung cấp thông tin về tình hình trong nước, tình hình thế giới và các tài liệu cần thiết, được trang bị các phương tiện kĩ thuật phù hợp phục vụ CTTTM Được tham dự các hội nghị báo cáo viên do Ban Tuyên giáo trung ương và Báo cáo viên cấp tỉnh tổ chức hàng tháng, được bồi dưỡng nghiệp vụ CTTTM hàng năm, được trả thù lao, phụ cấp theo quy định của Nhà nước

Đội ngũ BCVCUCH thực hiện chức trách theo sự phân công của cấp ủy đảng, sự điều hành trực tiếp của cơ quan tuyên giáo cùng cấp và cấp trên, tiến hành cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác và kịp thời các vấn đề theo yêu cầu nhiệm vụ được giao, chấp hành nghiêm kỷ luật phát ngôn, gi gìn bí mật của Đảng và Nhà nước Chủ động tiếp xúc, đối thoại với người nghe để làm rõ

nh ng vấn đề thuộc về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nội dung chuyên đề mà mình trình bày Thường xuyên nắm bắt dư luận xã hội, tâm trạng, tư tưởng của cán bộ, đảng viên và nhân dân; kịp thời phản ánh và đề xuất, kiến nghị với cấp ủy đảng các biện pháp xử lý Tham gia đầy đủ các hội nghị báo cáo viên do Ban Tuyên giáo cấp tỉnh và Trung ương tổ chức

* Nhiệm vụ của báo cáo viên cấp ủy cấp huyện

Theo Điều 2, Quy chế hoạt động báo cáo viên của Đảng (Ban hành kèm

theo Quyết định số 518-QĐ/BTGTW, ngày 10/11/2011 của Ban Tuyên giáo Trung ương) quy định báo cáo viên có 4 nhiệm vụ cơ bản:

- Trực tiếp tuyên truyền, phổ biến nh ng quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tình hình thời sự trong nước và thế giới; nh ng nhân tố mới, điển hình tiên tiến trong xây dựng, phát triển đất nước và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa đến cán bộ, đảng viên và nhân dân

- Nắm tình hình tư tưởng cán bộ, đảng viên và nhân dân; định hướng tư tưởng và hướng dẫn dư luận xã hội, góp phần xây dựng, củng cố sự thống nhất tư tưởng, hành động trong Đảng và sự đồng thuận trong xã hội

- Đối thoại với người nghe, kịp thời giải đáp nh ng băn khoăn, thắc mắc của cán bộ, đảng viên và nhân dân; đấu tranh phê phán, bác bỏ nh ng quan điểm sai trái, thù địch

- Tuyên truyền các nội dung thông tin theo sự lãnh đạo, chỉ đạo, định hướng, sự phân công của cấp ủy cùng cấp và sự chỉ đạo của cơ quan chuyên môn cấp trên

Như vậy, Báo cáo viên Huyện uỷ là lực lượng tuyên truyền miệng có tổ chức của Đảng bộ huyện, có trách nhiệm tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; Cương lĩnh, quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; thông báo tình hình thời sự trong nước và thế giới; định hướng suy nghĩ, hành động cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân để thực hiện đúng quan điểm, đường lối của Đảng Đồng thời, có trách nhiệm nắm bắt, phản ảnh kịp thời mọi diễn biến của tình hình ở cơ sở và tham mưu, đề xuất ý kiến, góp phần giải quyết

nh ng vấn đề mới đặt ra trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

1.2 Xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện - quan niệm, nội dung, phương thức

1.2.1 Quan niệm

1.2.1.1 Xây dựng đội ngũ báo cáo viên

Theo từ điển tiếng Việt, Thuật ng xây dựng thường được hiểu là: “làm nên, gây dựng nên; tạo ra các giá trị tinh thần nào đó; thái độ, ý kiến có tinh thần đóng góp, làm tốt hơn, thái độ xây dựng” Ở đây, xây dựng có thể hiểu là làm lên, gây dựng lên một tổ chức, hay một chỉnh thể về kinh tế, văn hóa, xã hội theo một phương hướng nhất định như xây dựng đảng, xây dựng chính quyền, xây dựng kinh tế Như vậy về thực chất xây dựng là sự tác động của chủ thể đến đối tượng làm hình thành, phát triển ở đối tượng nh ng phẩm chất, năng lực cần thiết đáp ứng với yêu cầu đặt ra

Xây dựng đội ngũ BCVCUCH xuất phát từ: (1) Kinh nghiệm hoạt động thực tiễn, Đảng ta luôn quan tâm và sử dụng công tác tuyên truyền miệng như một phương thức hoạt động có hiệu quả, công cụ sắc b n để tổ chức, tập hợp quần chúng Nhân dân; (2) Nh ng ưu thế đặc trưng của công tác tuyên truyền miệng để khai thác, phát huy thế mạnh trong hiện tại và tương lai; (3) Từ yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền và nh ng yêu cầu bức xúc cần phải tăng cường định hướng thông tin trong điều kiện bùng nổ thông tin toàn cầu; tình hình thế giới và trong nước có nh ng diễn biến phức tạp; quá trình hội nhập quốc tế ngày càng sâu sắc và toàn diện; (4) Hoạt động của báo cáo viên và tuyên truyền viên góp phần nâng cao chất lượng sinh hoạt

chi bộ, nhằm thực hiện “quyền được thông tin” và “dân chủ hóa” về thông tin

trong Đảng và trong xã hội, chống các quan điểm sai trái, thù địch và “tự diễn biến” “tự chuyển hoá” trong nội bộ

Ngày 03-8-1977, Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IV) đã ra Chỉ thị

số 14-CT/TW:“Về việc tổ chức đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên của Đảng” Chỉ thị khẳng định:

Các cấp ủy Đảng, các ban cán sự các ngành, các cấp nhanh chóng xây dựng, củng cố đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên Đó là công cụ quan trọng hàng đầu trong việc tuyên truyền, giáo dục đường lối chính sách, truyền bá nh ng quan điểm của Đảng về nh ng vấn đề thời sự lớn, nh ng vấn đề mới đặt ra trong cuộc sống, trong công cuộc xây dựng chế độ mới, nền văn hóa mới, hướng dẫn suy nghĩ và hành động của toàn dân theo Nghị quyết của Đại hội Đảng [2,tr3]

Từ khi có Chỉ thị số 14 của Ban Bí thư, công tác BCV ngày càng được coi trọng Chúng ta đã từng bước xây dựng “lực lượng báo cáo viên” có tổ chức, có năng lực, có phẩm chất và nghiệp vụ, nắm v ng quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, hiểu rõ nh ng vấn đề thời sự lớn trong nước và thế giới để thông tin thường xuyên, kịp thời cho các đối tượng khác nhau, nhất là vào nh ng thời điểm nảy sinh nh ng sự kiện lớn, phức tạp

Ngày 15-10-2007, Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa X) đã ban hành Chỉ thị số 17-CT/TW “Về tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền miệng trong tình hình mới” Chỉ thị đã chỉ rõ:

Tiếp tục nâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng và cán bộ, đảng viên

về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác tuyên truyền miệng, phát huy cao độ ưu thế, hiệu quả của tuyên truyền miệng và đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên cùng với các phương tiện thông tin tuyên truyền khác tạo nên sức mạnh tổng hợp để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác

tư tưởng trong tình hình mới [3,tr3]

Chỉ thị tiếp tục khẳng định: “hoạt động của ĐNBCV được xác định là một trong nh ng kênh thông tin quan trọng nhất, trực tiếp tuyên truyền, phổ biến nh ng quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tình hình thời sự trong nước và thế giới; nh ng nhân tố mới, điển hình tiên tiến trong xây dựng và phát triển đất nước và bảo vệ Tổ quốc

xã hội chủ nghĩa đến CB, ĐV và người dân” [3,tr4] Đồng thời, đây là một

trong nh ng vũ khí sắc b n, kịp thời đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch, phê phán các quan điểm sai trái, lệch lạc, phản động

Đội ngũ báo cáo viên là lực lượng quan trọng, là cầu nối gi a Đảng, Nhà nước và người dân Công tác tuyên truyền, hoạt động của ĐNBCV, nhất

là ĐNBCV cấp huyện, thành phố hiện nay phải hướng cơ sở nhằm phục vụ người dân Theo Hồ Chí Minh: “Tuyên truyền là đem một việc gì đó nói cho dân hiểu, dân nhớ, dân theo, dân làm Nếu không đạt được mục đích đó, là tuyên truyền thất bại” [36, tr.167]

Theo điểm 1, Điều 1, Quy chế hoạt động báo cáo viên của Đảng (Ban

hành kèm theo Quyết định số 518-QĐ/BTGTW, ngày 10/11/2011 của Ban Tuyên giáo Trung ương) quy định: Báo cáo viên của Đảng là người do cấp ủy

đảng lựa chọn và quyết định công nhận, thực hiện công tác tuyên truyền miệng trong cán bộ, đảng viên và Nhân dân dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp

ủy đảng; hướng dẫn, quản lý và tổ chức hoạt động của Ban Tuyên giáo cùng cấp và cấp trên

1.2.1.2 Xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện

Theo điểm 3, Điều 1, Quy chế hoạt động báo cáo viên của Đảng (Ban

hành kèm theo Quyết định số 518-QĐ/BTGTW, ngày 10/11/2011 của Ban Tuyên giáo Trung ương) quy định: Báo cáo viên được tổ chức từ Trung ương

đến tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; xã, phường, thị trấn, đảng bộ cơ sở và tương đương Đồng thời quy định "Cấp ủy đảng các cấp trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động của báo cáo viên; quyết định công nhận báo cáo viên và tạo điều kiện cho báo cáo viên hoạt động thường xuyên, hiệu quả"

Về xây dựng đội ngũ báo cáo viên, quy định Ban Tuyên giáo các cấp giúp cấp ủy đảng xây dựng, tổ chức quản lý và trực tiếp điều hành hoạt động báo cáo viên, chịu trách nhiệm trước cấp ủy đảng về toàn bộ hoạt động báo

cáo viên, bao gồm: (1) Cấp ủy đảng các cấp lựa chọn cán bộ, đảng viên đủ tiêu chuẩn để xây dựng đội ngũ báo cáo viên của cấp mình đủ số lượng, đúng thành phần, đáp ứng yêu cầu công tác (2) Ban Tuyên giáo Trung ương được Ban Bí thư Trung ương Đảng ủy nhiệm quyết định công nhận báo cáo viên Trung ương, trên cơ sở đề nghị của các cấp ủy đảng (3) Ban Tuyên giáo tỉnh

ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương và Ban Tuyên giáo huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh và tương đương đề xuất danh sách để cấp ủy đảng cùng cấp quyết định công nhận báo cáo viên cấp mình

Hướng dẫn số 31-HD/BTGTW về xây dựng, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên các cấp nêu Báo cáo viên phải bảo đảm các tiêu chuẩn được nêu trong Quy chế hoạt động báo cáo viên do Ban Tuyên giáo Trung ương ban hành ngày 10/11/2011 Báo cáo viên cấp nào do cấp ủy đảng cấp đó lựa chọn, quyết định công nhận, cấp th báo cáo viên, quản lý và tổ chức hoạt động Báo cáo viên Trung ương do Ban Tuyên giáo Trung ương quản lý và cấp th Đội ngũ báo cáo viên được xây dựng, kiện toàn với số lượng và cơ cấu hợp lý; chú trọng chất lượng Chế độ, chính sách của báo cáo viên thực hiện theo quy định hiện hành

Theo đó, có thể quan niệm Xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện là tổng thể các chủ trương, biện pháp tích cực, tự giác, có kế hoạch của các chủ thể, lực lượng trong củng cố, kiện toàn đội ngũ đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện theo đúng quan điểm, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, nhằm làm cho đội ngũ đó có số lượng, cơ cấu phù hợp; có phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, trình độ, năng lực, phong cách làm việc, bảo đảm cho BCV hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao

1.2.2 Nội dung xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện

1.2.2.1 Về số lượng, cơ cấu

Hướng dẫn số 31-HD/BTGTW về xây dựng, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên các cấp Quy định cơ cấu, số lượng báo cáo viên các cấp, cụ thể:

Về số lượng:

Mỗi đảng bộ trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy có 05 báo cáo viên Mỗi huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh có số lượng bảo đảm mỗi xã, phường có 01 báo cáo viên và 05 báo cáo viên cho các cơ quan quận, huyện,

thị xã

Hướng dẫn số 11-HD/BTGTU ngày 12/9/2013 về xây dựng, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên các cấp Quy định Báo cáo viên cấp nào chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của cấp uỷ đảng cấp đó Số lượng và cấp có thẩm quyền công nhận báo cáo viên như sau: Số lượng báo cáo viên cấp tỉnh không quá

40 đồng chí, do Thường trực Tỉnh ủy quyết định công nhận Báo cáo viên của các huyện ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy (gọi chung là cấp huyện)

do thường trực huyện uỷ, thành ủy, đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ quyết định công nhận; số lượng báo cáo viên của mỗi đảng bộ không quá 30 đồng chí, trong đó bao gồm cả báo cáo viên cấp cơ sở; số báo cáo viên này làm nhiệm

vụ báo cáo viên của cả hai cấp (cấp huyện và cấp cơ sở)

Về cơ cấu:

Chỉ thị số 14-CT/TW ngày 03-8-1977 của Ban Bí thư Trung ương

Đảng khóa IV về việc tổ chức ĐNBCV, tuyên truyền viên của Đảng nêu rõ "ở huyện, quận, khu phố, thị xã và các đơn vị tương đương: các cấp uỷ đều có

lực lượng báo cáo viên của mình, bao gồm các đồng chí cấp uỷ viên, một số cán bộ chủ chốt trong các ban, ngành"

QĐ 518: Cấp ủy đảng các cấp lựa chọn cán bộ, đảng viên đủ tiêu chuẩn

để xây dựng đội ngũ báo cáo viên của cấp mình đủ số lượng, đúng thành phần, đáp ứng yêu cầu công tác

Hướng dẫn số 11-HD/BTGTU ngày 12/9/2013 của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy quy định: Ban Tuyên giáo huyện uỷ, thành ủy, Đảng ủy khối các cơ quan tỉnh, Đảng uỷ khối Doanh nghiệp tỉnh, đơn vị tham mưu về công tác tuyên giáo của Đảng uỷ Quân sự tỉnh, Đảng uỷ Công an tỉnh (gọi chung là

ban tuyên giáo) Lựa chọn, lập danh sách đề nghị Thường trực cấp ủy cùng cấp quyết định công nhận đội ngũ báo cáo viên hoặc bổ sung, thay thế báo cáo viên

Như vậy, có thể khẳng định cơ cấu đội ngũ báo cáo viên là cơ cấu mở, không cúng nhắc, phân quyền cho cấp ủy đảng các cấp lựa chọn

Ở cấp ủy huyện hiện nay cơ bản cơ cấu theo hướng gồm một số đồng chí trong Ban Thường vụ, Ban Chấp hành; người đứng đầu Mặt trận Tổ quốc

và các ban, ngành, đoàn thể chính trị - xã hội; trưởng ban và phó trưởng Ban Tuyên giáo cấp ủy Bố trí vừa có báo cáo viên tr tuổi và báo cáo viên có thâm niên công tác để đảm bảo tính liên tục, kế thừa và phát huy được kinh nghiệm của người đi trước

1.2.2.2 Về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống

Báo cáo viên cấp ủy cấp huyện phải có lập trường, quan điểm đúng

đắn, có bản lĩnh chính trị v ng vàng, trung thành với mục tiêu, lý tưởng và sự nghiệp cách mạng của Đảng, chấp hành tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; có tính Đảng, tính chiến đấu và ý thức tổ chức kỷ luật cao, đặc biệt là kỷ luật phát ngôn; có phẩm chất đạo đức tốt, phương pháp, tác phong khoa học, có tinh thần trách nhiệm cao; nhiệt tình, tâm huyết với nghề, khiêm tốn học hỏi, gương mẫu về đạo đức, lối sống, có

uy tín, gần gũi, sâu sát với quần chúng

1.2.2.3 Về trình độ, năng lực, phương pháp tác phong công tác

Báo cáo viên cấp ủy cấp huyện phải có trình độ lý luận chính trị đáp ứng tốt yêu cầu công việc được giao, nắm v ng và vận dụng đúng đắn nh ng quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối chính trị, quân sự, kinh tế, văn hoá - xã hội của Đảng, pháp luật Nhà nước; chỉ thị, nghị quyết của cấp trên vào thực tiễn nhiệm vụ được giao Nắm v ng kiến thức khoa học xã hội - nhân văn, có khả năng phân tích, đánh giá tổng hợp tình hình, khả năng tiếp nhận và xử lý thông tin Có phương

pháp phân tích, lập luận, trình bày bài nói Có phương pháp vận động, thuyết phục quần chúng và khả năng đối thoại với người nghe; biết vận dụng tâm lý học, phương pháp sư phạm vào CTTTM

Báo cáo viên cấp ủy cấp huyện phải có phương pháp, tác phong làm việc khoa học, phương pháp tư duy lý luận nhạy b n, sắc xảo; tuân thủ nguyên tắc khi làm việc, chấp hành nghiêm kỷ luật phát ngôn; phải nói theo đúng tinh thần nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước, không được tùy tiện đáp ứng nh ng nhu cầu thông tin, thị hiếu sai trái của đối tượng tuyên truyền, không theo đuôi quần chúng, nói theo quần chúng Trước công chúng phải luôn thể hiện sự chuẩn mực cả về tư thế, tác phong, lời nói và việc làm Trong công việc phải thể hiện tính chủ động, sáng tạo, đổi mới, luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình, tâm huyết với công việc, ham học hỏi, cầu thị, không máy móc, giáo điều, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm về kết quả công việc của mình

Nh ng yếu tố trên là một thể thống nhất, có quan hệ biện chứng, tạo nên chất lượng của đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện, vì vậy, cần phải quan tâm chăm lo xây dựng đồng bộ, đầy đủ các yếu tố trên, không coi nhẹ bất cứ yếu tố nào

1.2.3 Phương thức xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp ủy cấp huyện

1.2.3.1 Công tác quy hoạch, lựa chọn báo cáo viên

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: Cán bộ là gốc của mọi công việc Muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hay k m Phát biểu trong cuộc họp của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về thực hiện Kết luận số 24-KL/TW của Bộ Chính trị khóa XI về đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 và nh ng năm tiếp theo, đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng cũng đã nhấn mạnh: Công tác cán bộ cực

kỳ quan trọng, qua thực tiễn càng ngày càng thấy quan trọng, là nguyên nhân của mọi nguyên nhân, là gốc của mọi công việc, then chốt của then chốt

Từ đó, thấy rằng, để có đội ngũ báo cáo viên có năng lực và phẩm chất

tốt, thiết yêu phải quan tâm đến công tác quy hoạch, lựa chọn báo cáo viên vì

việc lựa chọn, bố trí, sử dụng đúng người sẽ phát huy hiệu quả hoạt động tuyên truyền của đội ngũ báo cáo viên, là điều kiện để báo cáo viên cống hiến, phát huy năng lực, sở trường

Do đặc thù báo cáo viên là kiêm nhiệm nên công tác quy hoạch gắn liền với lựa chọn, bố trí và sử dụng cán bộ, công chức của Đảng, trong đó,

Thứ nhất: Bảo đảm đúng tiêu chuẩn Có tinh thần yêu nước, tận tụy

phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối của đảng và chính sách, pháp luật của nhà nước; cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư; có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của đảng và chính sách, pháp luật của nhà nước; có trình độ văn hóa, chuyên môn, đủ năng lực và sức khỏe để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao; coi trọng cả đức và tài, đức là gốc

Thứ hai: Đảm bảo khách quan, công bằng Đòi hỏi việc lựa chọn, bố

trí, sử dụng cán bộ, công chức phải căn cứ vào nhu cầu thực tế của công việc, căn cứ theo đúng quy định của pháp luật

Thứ ba: Đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ Tạo điều kiện dân chủ,

minh bạch trong lựa chọn cán bộ, đảm bảo cán bộ đúng tiêu chuẩn, có phẩm chất và năng lực, hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác được giao

Thứ tư: Đảm bảo tương xứng với yêu cầu công việc Đòi hỏi xem x t

phẩm chất, trình độ, năng lực, kinh nghiệm hiện có của người cán bộ, công chức có đáp ứng được yêu cầu

Thứ năm: Đảm bảo cơ cấu hợp lý giữa các nhóm cán bộ, công chức

Đòi hỏi trong lựa chọn, bố trí, sử dụng cán bộ cần phải kết hợp tốt để có cơ cấu hợp lý gi a người già với người tr , người tại địa phương và người nơi khác; cán bộ, công chức nam và n và gi a các ngạch bậc

Thứ sáu: Đảm bảo lựa chọn, bố trí và sử dụng cán bộ, công chức phải dựa trên quy hoạch cán bộ, công chức Đòi hỏi cơ quan, tổ chức phải xây

dựng các chính sách, biện pháp tạo nguồn cán bộ, công chức

1.2.3.2 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên

Trong công cuộc xây dựng, phát triển đất nước và hội nhập quốc tế, Đảng và Nhà nước ta rất coi trọng công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trong đó có đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên Họ là

nh ng người có vai trò quan trọng trong việc tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước ở các cấp Vì vậy, việc bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên v ng vàng về chính trị, tư tưởng, có đủ đức, đủ tài, hoàn thành tốt nhiệm vụ là một việc làm cần thiết

Do tính đặc thù của hoạt động nghề nghiệp, BCV cần có thế giới quan duy vật biện chứng, có niềm tin vào sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, kiên định mục tiêu, lý tưởng của Đảng, trung thành với sự nghiệp cách mạng; nhận thức tốt bản chất khoa học cách mạng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tình hình nhiệm vụ địa phương, Mặt khác, BCV có nh ng yêu cầu riêng và khá cao về tiêu chuẩn, năng lực nhất là năng lực “nói” và “viết” , vận động, giáo dục, thuyết phục quần chúng, năng lực nắm bắt, dự báo, định hướng, giải quyết các vấn đề bức xúc trong đời sống xã hội Đặc biệt, BCV phải có phẩm chất tư tưởng, phẩm chất đạo đức, năng lực nghề nghiệp mới có thể chủ động đối thoại đạt hiệu quả cao Vì vậy, BCV cấp huyện cần thường xuyên được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mọi mặt về lý luận - tư tưởng và tri thức khoa học,

Bên cạnh đó, theo quy định báo cáo viên có quyền lợi được cung cấp thông tin về tình hình trong nước, tình hình thế giới và các tài liệu cần thiết theo quy định; được trang bị các phương tiện kỹ thuật phù hợp phục vụ công tác tuyên truyền miệng Được tham dự các hội nghị báo cáo viên do Ban