Quản lý thông điệp về quân sự thế giới trên báo quân đội nhân dân hằng ngày

Những công trình nghiên cứu liên quan đến thông tin, thông điệp, quản lý thông điệp trên báo Quân đội nhân dân Trong phạm vi luận văn, tôi khảo sát có các luận văn ngành báo chí học đã

LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thu Hà

HÀ NỘI - 2021

luận văn thạc sĩ tại Học viện Báo chí và Tuyên truyền ngày 17/12/2021

Chủ tịch Hội đồng

PGS, TS ĐINH THỊ THÚY HẰNG

Tôi xin cam đoan, luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của TS Lê Thu Hà - Học viện Báo chí và Tuyên truyền, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh

Các số liệu, trích dẫn đều có nguồn đầy đủ và trung thực

Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2021

Học viên

ĐỖ SỸ QUÁT

Để hoàn thành Luận văn thạc sĩ với đề tài “Quản lý thông điệp về quân

sự thế giới trên Báo Quân đội nhân dân hằng ngày”, tôi xin gửi lời cảm ơn

chân thành tới các thầy, cô của Học viện Báo chí và Tuyên truyền đã cung cấp cho tôi nhiều kiến thức và kỹ năng cần thiết ở bậc đào tạo sau đại học

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Lê Thu Hà - người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cán bộ, lãnh đạo, phóng viên, biên tập viên báo Quân đội nhân dân đã nhiệt tình hỗ trợ, tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình khảo sát, nghiên cứu đề tài và hoàn thành luận văn

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp

đã động viên, khuyến khích tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Học viên

ĐỖ SỸ QUÁT

STT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt

Bảng 2.1 Nội dung thông điệp về quân sự thế giới trên báo Quân đội nhân

dân hằng ngày từ tháng 6.2020 - 6.2021 42

Biểu đồ 2.1 Tỷ lệ nguồn đăng tải thông điệp về quân sự thế giới trên Báo

Quân đội nhân dân hằng ngày từ tháng 6.2020 - 6.2021 53 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ thể loại thông điệp về cung cấp thông tin chính sách, ngân

sách, trang thiết bị quốc phòng, điều chuyển, bố trí lực lượng tại các khu vực chiến lược, trọng điểm trên báo Quân đội nhân dân hằng ngày

từ tháng 6.2020 - 6.2021 54 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ thể loại thông điệp về phát triển khoa học quân sự trong

hoạt động nghiên cứu, chế tạo vũ khí, trang bị trên báo Quân đội nhân dân hằng ngày từ tháng 6.2020 - 6.2021 55 Biểu đồ 2.4 Tỷ lệ thể loại thông điệp về kinh nghiệm hoạt động huấn luyện,

diễn tập quân sự trên báo Quân đội nhân dân hằng ngày từ tháng 6.2020 - 6.2021 56 Biểu đồ 2.5 Tỷ lệ thể loại thông điệp về chống khủng bố trên báo Quân đội

nhân dân hằng ngày từ tháng 6.2020 - 6.2021 56

Sơ đồ 2.1 Quy trình tổ chức sản xuất nội dung thông điệp về quân sự thế giới

trên Báo Quân đội nhân dân hằng ngày 58

Sơ đồ 2.2 Quy trình duyệt tác phẩm thông điệp về Quân sự thế giới trên Báo

Quân đội nhân dân hằng ngày 61

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THÔNG ĐIỆP QUÂN SỰ THẾ GIỚI TRÊN BÁO QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN HẰNG NGÀY 13

1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 13

1.2 Đặc điểm, vai trò quản lý thông điệp quân sự thế giới trên báo in quân đội 19

1.3 Cơ sở chính trị và yêu cầu về quản lý thông điệp quân sự thế giới trên báo in quân đội 30

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THÔNG ĐIỆP QUÂN SỰ THẾ GIỚI TRÊN BÁO QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN HẰNG NGÀY 35

2.1 Giới thiệu đối tượng khảo sát 35

2.2 Thực trạng về chủ thể và đối tượng quản lý 37

2.3 Thực trạng về nội dung và phương thức quản lý 41

2.4 Đánh giá chung 66

Chương 3: TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THÔNG ĐIỆP VỀ QUÂN SỰ THẾ GIỚI TRÊN BÁO QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN HẰNG NGÀY 79

3.1 Một số vấn đề đặt ra 79

3.2 Một số giải pháp 82

3.3 Một số khuyến nghị khoa học 94

KẾT LUẬN 98

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100

PHỤ LỤC 104

TÓM TẮT LUẬN VĂN 117

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong giai đoạn hiện nay, tình hình quân sự thế giới (QSTG) diễn biến phức tạp, nhanh chóng, khó lường; sự điều chỉnh chiến lược quân sự, quốc phòng (QSQP) của các nước lớn; tình trạng xung đột vũ trang, hoạt động khủng bố gia tăng; các nước tăng ngân sách quốc phòng, đầu tư nghiên cứu, chế tạo, phát triển vũ khí hiện đại, nguy cơ tạo ra một cuộc chạy đua vũ trang

mới, khiến bức tranh QSTG điểm nhiều gam mầu “xám” Tình hình khu vực

châu Á - Thái Bình Dương, trong đó Đông Nam Á có vị trí địa chính trị chiến lược, là khu vực cạnh tranh sự ảnh hưởng giữa các cường quốc, tiềm ẩn nhiều bất ổn Bên cạnh đó, tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, trên biển, đảo diễn ra căng thẳng, phức tạp, quyết liệt hơn Những điều đó tác động trực tiếp đến quốc phòng, an ninh (QPAN) Việt Nam, đặc biệt trong công tác đấu tranh bảo

vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Do đó, việc quản lý thông điệp QSTG trên Báo Quân đội nhân dân (QĐND) có vị trí, vai trò hết sức quan trọng đối với Quân đội và sự nghiệp cách mạng của Đảng

Những thông điệp về QSTG là một trong những nguồn thông tin có giá trị nghiên cứu, sử dụng cao, phục vụ công tác tham mưu cho lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Quân đội đề ra những chính sách về đối ngoại, nhất là đối ngoại quốc phòng phù hợp, thiết thực, hiệu quả; xây dựng, hiện đại hóa Quân đội; đồng thời phục vụ công tác huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu của các đơn vị trong toàn quân; phục vụ công tác nghiên cứu, phát triển vũ khí - trang bị (VKTB), phát triển ngành công nghiệp quốc phòng Bên cạnh đó, những thông điệp về QSTG còn góp phần nâng cao hiểu biết của người dân về tình hình QSQP của các nước trên thế giới Từ đó, nâng cao ý thức, trách nhiệm, hành động của công dân trong việc tham gia xây dựng nền quốc phòng toàn dân, bảo vệ an ninh nhân dân

Báo QĐND là cơ quan của Đảng ủy Quân sự Trung ương và Bộ Quốc phòng Việt Nam, là tiếng nói của lực lượng Vũ trang Nhân dân Việt Nam; là

tờ báo chính trị hàng đầu của đất nước, được Chính phủ xác định là 1 trong 6

cơ quan báo chí chủ lực, đa phương tiện, định hướng dư luận Với bề dày truyền thống hơn 70 năm xây dựng, phát triển, Báo luôn thực hiện đúng tôn chỉ, mục đích tuyên truyền toàn diện, mọi mặt về chính trị, kinh tế, văn hóa,

xã hội, QPAN, đối ngoại của đất nước, trong đó luôn chú trọng làm tốt vai trò quản lý thông điệp về QSTG

Vai trò của công tác quản lý thông điệp QSTG trên Báo QĐND hằng ngày có vai trò đặc biệt quan trọng, vì lĩnh vực QSTG là lĩnh vực đặc thù, nhạy cảm, để Báo QĐND có được nhiều tin, bài chính xác, kịp thời, phân tích sâu sắc, toàn diện về các chủ đề quan trọng trong lĩnh vực QSQP, thực sự trở thành địa chỉ đỏ của công chúng, nhất là lực lượng vũ trang trong nghiên cứu, tìm hiểu về thông tin QSTG

Thông điệp, thông tin liên quan đến QSTG thường được thu thập từ nhiều nguồn khác nhau, trong đó chủ yếu là do cán bộ, phóng viên, nhà báo biên dịch, biên tập từ các tuyên bố, phát ngôn, thông báo hoặc từ các bài viết, bài phát biểu, nhận định, đánh giá… của cơ quan Bộ Quốc phòng, các quan chức quân sự, các chuyên gia quân sự của các nước trên thế giới hoặc thông quan biên dịch, biên tập từ các tờ báo, hãng thông tấn quốc tế Bên cạnh đó, có những thông tin do cán bộ cán bộ, phóng viên, nhà báo trực tiếp thu thập tại nước sở tại khi đi công tác hoặc do phối hợp với các cơ quan chức năng của Bộ Quốc phòng, Bộ Ngoại giao… để thu thập thông tin Ngoài ra, thông tin về QSTG còn được tiếp nhận từ cơ quan chức năng của nước đối tác, khi các nước đó có cơ chế hợp tác cung cấp một số thông tin cho báo chí Việt Nam…

Dù những thông tin được thu thập từ nguồn nào thì lĩnh vực quân sự

là lĩnh vực đặc thù, Báo QĐND là cơ quan ngôn luận của Quân ủy Trung

ương, Bộ Quốc phòng, tiếng nói của lực lượng vũ trang nhân dân Việt Nam, nên những thông điệp, thông tin đăng trên báo là thông tin chính thống, nên báo phải chịu trách nhiệm về những thông điệp, thông tin đăng tải Những thông điệp, thông tin đó không chỉ được công chúng trong nước quan tâm, đón đọc mà còn có cả công chúng trên thế giới, nhất là những cơ quan chức năng, chuyên gia quân sự nước ngoài… quan tâm, tìm hiểu Đòi hỏi không được để sai sót xảy ra, nhất là sai sót liên quan đến những tin, bài về tình hình QSTG Vì chỉ để xảy ra sai sót sẽ dẫn đến hậu lớn, ảnh hưởng đến công tác đối ngoại quốc phòng của Quân đội, thậm chí có thể dẫn đến hậu quả lớn hơn Nên từ khâu thu thập thông tin, biên dịch, biên tập, kiểm tra độ tin cậy, chính xác của thông tin, quyết định đăng bài… phải tiến hành chặt chẽ, thận trọng, phải được kiểm soát kỹ lưỡng và do những cán bộ, phóng viên có kinh nghiệm, có trình độ tiến hành Để làm được điều đó, công tác quản lý thông điệp phải được tiến hành thường xuyên, liên tục, chặt chẽ cả về chủ thể, đối tượng, nội dung, phương thức quản lý, trong đó tập trung vào nguồn nhân lực, phương tiện kỹ thuật và quy trình tổ chức sản xuất thông điệp

Trong thời gian từ tháng 6.2020 - 6.2021, mặc dù Báo QĐND hằng ngày đã thực hiện tốt công tác quản lý thông điệp về QSTG, luôn có những thông điệp có giá trị, kịp thời cung cấp cho công chúng và được công chúng tin tưởng Tuy nhiên, trong quá trình truyền tải thông điệp về QSTG, có một

số phóng viên, nhà báo chưa đầu tư đúng mức, một số bài thường đưa tin theo

sự kiện, ít có những bài viết sâu chuỗi, liên kết các vấn đề, sự kiện với nhau

để đưa ra những nhận xét, đánh giá mang tầm chiến lược Đồng thời, trước những diễn biến phức tạp của tình hình QSQP thế giới trong giai đoạn hiện nay, đòi hỏi Báo QĐND cần nâng cao chất lượng quản lý thông điệp về QSTG hơn nữa để đáp ứng nhu cầu tin tức của công chúng, cũng như đáp ứng yêu cầu xây dựng Báo QĐND trong tình hình mới

Với những lý do trên, đề tài: “Quản lý thông điệp về quân sự thế giới

trên báo Quân đội nhân dân hằng ngày” được chọn làm đề tài luận văn thạc

sĩ chuyên ngành Quản lý Báo chí truyền thông

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Lĩnh vực báo chí, truyền thông nói chung và quản lý thông điệp trên báo chí nói riêng là vấn đề thường xuyên được các cơ quan chức năng quản lý về báo chí truyền thông, các nhà khoa học và cán bộ, giảng viên, sinh viên ngành báo chí quan tâm nghiên cứu ở nhiều góc độ, phạm vi và dưới nhiều hình thức khác nhau như: sách tham khảo, đề tài khoa học, luận án, luận văn, bài báo khoa học… tiêu biểu là một số công trình sau đây:

2.1 Những công trình nghiên cứu về quản lý báo chí:

- Hoàng Quốc Bảo (2010), “Lãnh đạo và quản lý hoạt động báo chí ở

Việt Nam hiện nay”, Nxb Lý luận chính trị đã khái quát quan điểm của Đảng

về lãnh đạo và quản lý báo chí, cách thức tổ chức hoạt động của cơ quan báo chí và thực trạng hoạt động báo chí, lãnh đạo, quản lý hoạt động báo chí trong

sự nghiệp đổi mới đất nước Trên cơ sở nghiên cứu về lý luận và thực tiễn, cuốn sách đã hệ thống những vấn đề đặt ra đối với hoạt động báo chí và quản

lý hoạt động báo chí ở nước ta hiện nay

- Nguyễn Thế Kỷ (2012), “Công tác chỉ đạo quản lý nhà nước báo chí

trong 25 năm tiến hành sự nghiệp đổi mới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

Cuốn sách gồm 3 chương, trong đó chương 3 tập trung phân tích, luận giải và

đề xuất (5 nhiệm vụ) và (6 giải pháp) tăng cường nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác lãnh đạo, quản lý nhà nước đối với báo chí và báo điện tử trong thời gian tới ở nước ta Những giải pháp mà cuốn sách nêu ra rất sát với thực tiễn, có giá trị tham khảo cao

- Đỗ Quý Doãn (2015), “Quản lý và phát triển thông tin báo chí ở Việt

Nam”, Nxb Thông tin và Truyền thông Nội dung cuốn sách là tập hợp một số

bài viết, bài phát biểu trong quá trình công tác của tác giả (nguyên Thứ trưởng

Bộ Văn hoá - Thông tin và nguyên Thứ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông) Các bài viết tập trung làm rõ thực trạng tình hình, những vấn đề đặt ra trong công tác quản lý, chỉ đạo và phát triển báo chí; đồng thời cũng đưa ra những giải pháp cơ bản tạo điều kiện để thông tin báo chí Việt Nam phát triển nhưng vẫn bảo đảm quản lý tốt

- Doãn Thị Thuận (2017), “Quản lý báo chí điện tử ở nước ta trong

giai đoạn hiện nay”, luận án tiến sĩ, Học viện Báo chí và Tuyên truyền Trên

cơ sở hệ thống hóa những vấn đề lý luận, bước đầu xây dựng khung lý thuyết cho đề tài, luận án khảo sát, phân tích thực trạng quản lý nhà nước về báo chí điện tử, chỉ ra kết quả, hạn chế, thiếu sót và nguyên nhân của kết quả, hạn chế, thiếu sót, từ đó Luận án đưa ra một số giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý báo chí điện tử, giúp báo chí điện tử phát triển đúng hướng, phục vụ tốt nhu cầu công chúng và lợi ích quốc gia

- Nguyễn Đức Lợi và Lưu Văn An (đồng chủ biên), “Thông tin báo chí

với công tác lãnh đạo, quản lý”, Nxb Thông tấn 2017 làm rõ những vấn đề lý

luận và thực tiễn vai trò của thông tin báo chí trong công tác lãnh đạo, quản lý và vai trò của công tác lãnh đạo, quản lý đối với thông tin báo chí ở Việt Nam, trên

cơ sở tham khảo kinh nghiệm một số nước trên thế giới Phần đánh giá công tác quản lý thông tin báo chí được trình bày cụ thể

Một số công trình là sách tham khảo, chuyên khảo dành cho sinh viên, học viên ngành báo chí hoặc phục vụ cho cán bộ quản lý nhà nước ngành thông tin và truyền thông nắm bắt tổng quan hệ thống quản lý báo

chí truyền thông: Nguyễn Vũ Tiến (2005), “Vai trò lãnh đạo của Đảng đối

với báo chí trong thời kỳ đổi mới”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Thanh

Bình, Phí Thị Thanh Tâm (2009), “Quản lý nhà nước và pháp luật về báo

chí” (sách chuyên khảo dành cho học viên ngành báo chí truyền thông), Nxb

Văn hóa Thông tin, Hà Nội; Lê Minh Toàn (chủ biên) (2009), “Quản lý nhà

nước về thông tin và truyền thông” (sách chuyên khảo dành cho cán bộ, viên

chức, học viên, sinh viên) - Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội…

2.2 Những công trình nghiên cứu về thông điệp, các yếu tố trong mô hình truyền thông, quản lý thông điệp trên báo chí

- Mai Quỳnh Nam (2001), trong Tạp chí Xã hội học số 4, khi trình bày

“Về vấn đề nghiên cứu hiệu quả truyền thông đại chúng”, tác giả đã khái quát

sự ra đời, phát triển của truyền thông, truyền thông đại chúng, sự cấp thiết và tính phức tạp trong nghiên cứu truyền thông đại chúng Theo tác giả, nghiên cứu xã hội học truyền thông đại chúng phát triển mạnh mẽ trong những năm vừa qua và trở thành một chủ đề cơ bản của xã hội học hiện đại… Nghiên cứu hiệu quả truyền thông đại chúng là vấn đề cấp bách và phức tạp Điều đó xuất phát từ chỗ người ta ngày càng nhận thấy khả năng tác động to lớn của truyền thông đại chúng đối với đời sống xã hội Mặt khác, tính phức tạp của hướng nghiên cứu này lại phụ thuộc bởi tính chất đa chức năng của truyền thông đại chúng và các mối quan hệ nhiều chiều ở sự tương tác với hệ thống này trong

thực tế Tác giả Mai Quỳnh Nam đưa ra quan điểm: “Một trong những chỉ

báo quan trọng cho thấy hiệu quả truyền thông đại chúng là việc công chúng nhớ được nội dung thông điệp”

- Tạ Ngọc Tấn (2001), trong “Truyền thông đại chúng” khẳng định:

Mô hình truyền thông một chiều, công chúng là người thụ động tiếp nhận thông tin đã không còn phổ biến Mối quan hệ hai chiều giữa truyền thông và công chúng được thể hiện rõ ràng hơn Công chúng có vai trò nhất định trong quá trình truyền thông, tác động trở lại chủ thể truyền thông Để đảm bảo hiệu quả của hoạt động thông tin, việc nghiên cứu công chúng có vai trò quan trọng Những phản ứng của công chúng sau khi tiếp nhận các sản phẩm truyền thông sẽ là một trong số các yếu tố quy định hoạt động truyền thông tiếp theo

- Nguyễn Văn Dững, Đỗ Thị Thu Hằng (2012), với “Truyền thông: Lý

thuyết và kỹ năng cơ bản” đã đưa ra định nghĩa chung nhất về truyền thông

như sau: “Truyền thông là quá trình liên tục trao đổi thông tin, kiến thức, tư

tưởng, tình cảm…, chia sẻ kỹ năng và kinh nghiệm giữa hai hoặc nhiều

người nhằm tăng cường hiểu biết lẫn nhau, thay đổi nhận thức, tiến tới điều chỉnh hành vi và thái độ phù hợp với nhu cầu phát triển của cá nhân/nhóm/cộng đồng/xã hội” Bên cạnh đó các tác giả cho rằng: “Truyền thông là một hiện tượng phức tạp, bao gồm nhiều thành tố trong sự tác động qua lại lẫn nhau, đặt trong một môi trường và bối cảnh cụ thể Vì vậy, kết nối các thành tố đó một cách lôgích trong mô hình cụ thể, để nhận thức một cách tổng quát hiện tượng truyền thông, theo mô hình cụ thể Có thể gọi đó

là những mô hình, lý thuyết truyền thông” Đồng thời các tác giả cuốn sách

đưa mô hình truyền thông của Lasswell, Claude Shannon; mô hình truyền tin của Shannon và Wever; mô hình truyền thông của David Berlo; mô hình truyền thông của Charles Osgood và Wilbur Schramm

- Nguyễn Văn Dững (2013),“Cơ sở lý luận báo chí”, khi bàn về các yếu

tố cơ bản của quá trình truyền thông, tác giả cho rằng: “Truyền thông là một

quá trình diễn ra theo trình tự thời gian và trong một không gian nhất định - không gian xác định hoặc không gian mở, trong đó bao gồm các yếu tố cơ bản cần có là: Nguồn, thông điệp, kênh truyền thông, người nhận, phản hồi, nhiễu, hiệu lực truyền thông, hiệu quả truyền thông”

- Đỗ Thị Thu Hằng (2015), đề tài nghiên cứu “Lý thuyết truyền thông

hiện đại”, tác giả cho rằng: “Truyền thông chỉ đem lại giá trị khi tạo ra các can thiệp xã hội, trên cơ sở tác động nhằm chuyển biến nhận thức, thái độ, hành vi của đối tượng truyền thông Ba kiểu can thiệp phổ biến nhất ứng với

ba loại hình truyền thông: Thông tin - giáo dục - truyền thông, vận động gây ảnh hưởng và truyền thông thay đổi hành vi” Trong đó, tác giả Đỗ Thị Thu

Hằng nhấn mạnh: “Truyền thông thay đổi hành vi là một quá trình hoạt động

truyền thông có mục đích, có kế hoạch nhằm thúc đẩy đối tượng tiến tới một hành vi mới và duy trì những thay đổi tích cực đó trong hành vi của các cá nhân và cộng đồng”

Về quản lý thông điệp trên báo chí, có nhiều nghiên cứu, đặc biệt là các luận văn chuyên ngành quản lý báo chí - truyền thông nghiên cứu lĩnh vực này, như:

- Lê Xuân Trường (2018), “Quản lý thông điệp truyền thông đối ngoại

về du lịch ở các tờ báo địa phương miền Bắc Việt Nam hiện nay’’ (Khảo sát

các báo: Hà Nội Mới, Ninh Bình, Quảng Ninh năm 2017), luận văn thạc sĩ, Học viện Báo chí và Tuyên truyền

- Nguyễn Ngọc Trâm (2020),“Quản lý thông điệp về rác thải nhựa trên

báo chí Quảng Ninh”, luận văn thạc sĩ, Học viện Báo chí và Tuyên truyền

- Nguyễn Thị Yến (2021), “Quản lý thông điệp về chất thải rắn trên

Báo mạng điện tử Việt Nam hiện nay”, luận văn thạc sĩ, Học viện Báo chí và

Tuyên truyền

2.3 Những công trình nghiên cứu liên quan đến thông tin, thông điệp, quản lý thông điệp trên báo Quân đội nhân dân

Trong phạm vi luận văn, tôi khảo sát có các luận văn ngành báo chí học

đã nghiên cứu vấn đề này:

- Hoàng Thị Bắc (2014), “Báo Quân đội nhân dân với công tác tuyên

truyền đối ngoại quân sự”, luận văn thạc sĩ, Học viện Báo chí và Tuyên

truyền Luận văn khái quát hệ thống những vấn đề lý luận liên quan đến công tác tuyên truyền đối ngoại quân sự nói chung và đối ngoại quân sự trên Báo QĐND nói riêng; khảo sát, nghiên cứu những tác động tiêu cực của thông tin quốc phòng trên báo chí, từ đó đề ra các giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền đối ngoại quân sự

- Nguyễn Thị Minh Thủy (2018) “Quản lý thông tin đối ngoại quốc

phòng trên báo chí quốc phòng hiện nay” (Khảo sát Chương trình Đối ngoại

Quốc phòng trên Kênh Truyền hình Quốc phòng và Chuyên mục Đối ngoại Quốc phòng trên Báo QĐND 6 tháng cuối năm 2017), luận văn thạc sĩ, Học viện Báo chí và Tuyên truyền Luận văn đưa ra những điểm chung mang tính

khái quát đến công tác tuyên truyền đối ngoại quốc phòng trên báo chí quốc phòng Cách tổ chức và tuyên truyền về thông tin đối ngoại hiệu quả trên báo chí quốc phòng trong bối cảnh hiện nay Luận văn chỉ ra những mặt đã đạt được và những tồn tại, hạn chế về thông tin đối ngoại quốc phòng trên báo chí quốc phòng hiện nay Đề xuất, kiến nghị và đưa ra những giải pháp về lãnh đạo, quản lý và hoạt động của nhà báo đối với công tác đối ngoại quốc phòng

- Vũ Xuân Dân (2019), “Quản lý thông điệp truyền thông về huấn

luyện quân sự trên báo Quân đội nhân dân” (Khảo sát trên trang QPAN, Báo

QĐND năm 2018), luận văn thạc sĩ, Học viện Báo chí và Tuyên truyền Luận văn nghiên cứu làm sáng tỏ thêm một số vấn đề lý luận quản lý truyền thông

về huấn luyện quân sự trên báo chí Trong đó, tập trung phân tích quy trình quản lý truyền thông trên lĩnh vực huấn luyện quân sự; thực trạng tiếp cận thông điệp truyền thông về huấn luyện quân sự trên Báo QĐND của cán bộ, chiến sĩ QĐND Việt Nam

- Nguyễn Văn Hải (2021), “Quản lý thông điệp về văn hóa nghệ thuật

trên báo Quân đội nhân dân” (Khảo sát phiên bản báo in năm 2020), luận văn

thạc sĩ, Học viện Báo chí và Tuyên truyền Luận văn nghiên cứu những vấn

đề lý luận và thực tiễn liên quan đến quản lý thông điệp về văn hóa nghệ thuật trên báo chí, thông qua kết quả khảo sát thực tế trên phiên bản báo in Báo QĐND, trên cơ sở đó đề xuất kiến nghị giải pháp tăng cường quản lý thông điệp về văn hóa nghệ thuật trên Báo QĐND trong thời gian tới

Các công trình nêu trên là nguồn tư liệu quý, tài liệu tham khảo quan trọng mà tác giả có thể kế thừa, vận dụng vào nghiên cứu nội dung liên quan Tuy nhiên, chưa có công trình khoa học nghiên cứu chuyên sâu trực tiếp thông điệp về QSTG trên Báo QĐND hằng ngày Với ý nghĩa đó, việc nghiên

cứu vấn đề “Quản lý thông điệp về quân sự thế giới trên báo Quân đội nhân

dân” là hướng nghiên cứu không trùng lặp với các công trình khoa học đã

được nghiệm thu, công bố

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Với mục đích nêu trên, luận văn xác định các nhiệm vụ sau:

- Phân tích làm rõ một số vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn liên quan đến quản lý thông điệp về QSTG trên Báo QĐND

- Khảo sát, phân tích đúng thực trạng, đánh giá thành công, hạn chế và chỉ rõ nguyên nhân thành công, hạn chế trong quản lý thông điệp về QSTG trên Báo QĐND hiện nay

- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao hiệu quả quản lý

thông điệp về QSTG trên Báo QĐND trong thời gian tới

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là chủ thể, đối tượng, nội dung,

phương thức quản lý thông điệp QSTG trên Báo QĐND hiện nay

- Các lý thuyết liên ngành về: Lý luận về báo chí và quản lý báo chí; Khoa học quản lý; Xã hội học truyền thông đại chúng…

5.2 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tìm, nghiên cứu và phân tích các

tài liệu có liên quan đến đề tài được thể hiện qua các công trình nghiên cứu đã công bố trước đây, bao gồm: Các văn bản, chỉ thị, nghị quyết, sách, báo, tạp chí, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ

- Phương pháp thống kê - so sánh: Được sử dụng để thống kê các số

liệu và phân tích, so sánh nhằm đưa ra đánh giá, nhận định về năng lực của

các chủ thể trong quản lý thông điệp QSTG của Báo QĐND

- Phương pháp phân tích nội dung: Được sử dụng để lượng hóa nội

dung một cách có hệ thống, có thể nhân rộng dựa trên các tiêu chuẩn đã được xác định Phân tích nội dung được đề cập ở luận văn là phân tích nội dung định lượng Trong đó, trên cơ sở thống kê các tin, bài về QSTG trên Báo QĐND hằng ngày từ tháng 6.2020 - 6.2021, tác giả đã phân tích nội dung chủ yếu của từng tin, bài điển hình, từ đó làm sâu sắc hơn những vấn đề nghiên cứu, là một trong những cơ sở quan trọng để đánh giá khai quát về thực trạng trong công tác quản lý thông điệp QSTG trên báo QĐND hằng ngày, đồng thời làm cơ sở để rút ra những điểm mạnh, yếu và nguyên nhân của những điểm mạnh, yếu đó

Về mẫu nghiên cứu: Bao gồm các tin, bài, ảnh về QSTG được lựa chọn

để phân tích hình thức đăng tải, chuyên mục, nguồn, thời gian đăng tải Những thông tin này giúp người nghiên cứu có cái nhìn tổng thể về mẫu nghiên cứu

- Phương pháp phỏng vấn sâu: Nhằm thu thập những thông tin xác

thực từ những lãnh đạo, quản lý, phóng viên, biên tập viên, nhà báo trực tiếp thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền thông điệp về QSTG của Báo QĐND; chuyên gia nghiên cứu về lĩnh vực quân sự Số lượng: 4 PVS

6 Đóng góp mới của đề tài

Đề tài là công trình chuyên sâu, trực tiếp nghiên cứu về quản lý thông điệp QSTG trên Báo QĐND, do vậy luận văn làm rõ lý luận chung về quản lý

thông điệp QSTG trên Báo QĐND như khái niệm, vai trò, nội dung, phương thức quản lý Đồng thời, chỉ rõ thành công, hạn chế trong nội dung, phương thức quản lý thông điệp QSTG trên Báo QĐND góp phần đưa ra giải pháp tăng cường quản lý trong thời gian tới

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

Luận văn là tài liệu tham khảo cho những người quan tâm, nghiên cứu thông điệp QSTG và báo chí

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận chung về quản lý thông điệp quân sự thế giới trên Báo Quân đội nhân dân hằng ngày

Chương 2: Thực trạng quản lý thông điệp quân sự thế giới trên Báo Quân đội nhân dân hằng ngày

Chương 3: Nâng cao hiệu quả quản lý thông điệp quân sự thế giới trên Báo Quân đội nhân dân hằng ngày

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THÔNG ĐIỆP QUÂN SỰ THẾ GIỚI

TRÊN BÁO QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN HẰNG NGÀY

1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài

1.1.1 Quản lý

Quản lý là một khái niệm có nội hàm xác định, song lâu nay thường có các cách định nghĩa, cách hiểu khác nhau và được thể hiện bằng thuật ngữ khác nhau Quản lý là chức năng vốn có của mọi tổ chức, mọi hành động của các cá nhân, các bộ phận trong tổ chức có sự điều khiển từ trung tâm, nhằm thực hiện mục tiêu chung của tổ chức

Theo các nhà khoa học thì quản lý là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học, trong đó có cả khoa học tự nhiên lẫn khoa học xã hội Mỗi ngành khoa học nghiên cứu về quản lý từ góc độ riêng của mình và đưa ra định nghĩa về quản lý

Quản lý đã trở thành một hoạt động phổ biến, diễn ra trên mọi lĩnh vực, mọi cấp độ và có liên quan đến mọi người Đó là một loại hoạt động xã hội bắt nguồn từ tính chất cộng đồng dựa trên sự phân công và hợp tác để làm một công việc nhằm đạt một mục tiêu chung

Theo quan điểm của Lưu Văn An trong “Chính trị với quản lý xã hội”,

thì quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý lên đối tượng và khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng,

cơ hội để đạt được mục tiêu đặt ra trong biến động của môi trường [1, tr.10]

Ở đây, quản lý là những tác động có mục tiêu, có kế hoạch, đòi hỏi phải tuân thủ những nguyên tắc nhất định trong mối quan hệ giữa chủ thể và đối tượng quản lý Hiệu quả của hoạt động quản lý phục thuộc vào cơ cấu của tổ chức Quản lý còn được hiểu là quản lý con người trong một nhóm, một tổ chức nhất định Hoạt động quản lý là quá trình điều phối những khả năng để đáp ứng

một mục đích, là hoạt động khắc phục mâu thuẫn bên trong giữa đối tượng và chủ thể, giữa tự nhiên và con người, giữa nhu cầu và khả năng của sản xuất

Theo tác giả Vũ Hào Quang, trong giáo trình “Xã hội học quản lý”, thì

khái niệm quản lý được hiểu là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội của hệ thống để đạt được mục tiêu đặt ra trong điều kiện tác động của môi trường [42, tr.2]

Quản lý là quan hệ giữa người với người trong một xã hội nhất định Nói cách khác, quản lý là một dạng quan hệ xã hội có sự tham gia của các bên theo một cơ chế riêng biệt Một bên làm phát sinh các tác động tổ chức và điều chỉnh, còn bên kia là sự tiếp nhận các tác động ấy, chuyển chúng thành các hành vi hoạt động cụ thể, tạo thành một quá trình vận động ăn khớp, nhịp nhàng nhằm một mục đích chung Trong quan hệ này, chủ thể quản lý là bên làm phát sinh các tác động tổ chức và điều chỉnh, còn bên kia là khách thể quản lý

Theo các nhà nghiên cứu Việt Nam “Quản lý là sự tác động có tổ chức,

có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đã

đề ra”, là “một hoạt động thực tiễn đặc biệt của con người, trong đó các chủ thể tác động lên các đối tượng bằng các công cụ và phương pháp khác nhau, thông qua quy trình quản lý nhất định, nhằm thực hiện một cách hiệu quả nhất các mục tiêu của tổ chức trong điều kiện biến động của môi trường” [30, tr.92]

Từ những cách tiếp cận trên, có thể thấy quản lý bao giờ cũng là một tác động hướng đích, có mục tiêu xác định, thể hiện mối quan hệ giữa hai bộ phận là chủ thể quản lý và khách thể quản lý Đó chính là mối quan hệ ra lệnh - phục tùng, không đồng cấp và có tính bắt buộc, trong đó chủ thể quản

lý là nhân tố quyết định hoạt động quản lý, là người thực hiện các tác động đến đối tượng quản lý Chủ thể quản lý có thể là một cá nhân cũng có thể là một nhóm người; khách thể quản lý có thể là tự nhiên vô sinh, tự nhiên hữu

sinh và con người Trong nội dung quản lý, có thể xem xét phương pháp, quy trình, nguyên tắc quản lý tùy theo nhu cầu cần nhận thức và hoạt động thực tiễn Quản lý là sự tác động mang tính chủ quan nhưng phải phù hợp với quy luật khách quan; quản lý bao giờ cũng liên quan đến trao đổi thông tin

Tóm lại, xét ở góc độ chung nhất có thể hiểu: Quản lý là sự tác động có mục đích của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý bằng các phương thức, công cụ quản lý thích hợp để chỉ huy, điều hành, định hướng các quá trình xã hội và hành vi của cá nhân nhằm hướng đến hành động thống nhất, phù hợp với quy luật khách quan, với nội dung và phương thức quản lý

1.1.2 Thông điệp

Đây là khái niệm đã được nhiều nhà nghiên cứu trên thế giới và Việt Nam phân tích, chỉ ra những yếu tố mang tính chất cốt lõi Tại Việt Nam, nhiều nhà nghiên cứu về truyền thông như Tạ Ngọc Tấn, Mai Quỳnh Nam, Đỗ Thị Thu Hằng, Nguyễn Văn Dững, Đinh Thị Thuý Hằng … có nhiều nghiên cứu về thông điệp Trong đó, thông điệp thường được xác định vị trí quan trọng trong chu trình truyền thông gồm: Thông điệp, nguồn, kênh truyền thông, người nhận, phản hồi, nhiễu, hiệu lực truyền thông, hiệu quả truyền thông

Theo Tạ Ngọc Tấn, “Thông điệp là những nội dung thông tin được trao

đổi từ nguồn phát đến đối tượng tiếp nhận” [47, tr.8]

Nguyễn Văn Dững, Đỗ Thị Thu Hằng (2012), trong “Truyền thông:

Lý thuyết và kỹ năng cơ bản”, các tác giả đã đưa ra định nghĩa về thông điệp

như sau: “Thông điệp là nội dung thông tin được trao đổi từ nguồn phát đến

đối tượng tiếp nhận Thông điệp chính là những tâm tư, tình cảm, mong muốn, đòi hỏi, ý kiến, hiểu biết, kinh nghiệm sống, tri thức khoa học kỹ thuật… được mã hóa theo một hệ thống ký hiệu nào đó Hệ thống này được

cả bên phát và bên nhận cùng chấp nhận và có chung cách hiểu - tức là có khả năng giải mã Tiếng nói, chữ viết, hệ thống biển báo, hình ảnh, cử chỉ biểu đạt… của con người được sử dụng để chuyển tải thông điệp” [16,

tr.32] “Thông điệp là một hệ thống ký hiệu hàm chứa nội dung thông tin cụ

thể Hệ thống ký hiệu này là quy ước giữa đầu phát và đầu nhận, nói cách khác, hệ thống ký hiệu ấy phải được giải mã bởi đầu nhận Hệ thống ký hiệu

ấy có thể là lời nói (tiếng động và âm nhạc), chữ viết, đường nét, mầu sắc,

Một cách tiếp cận khác, thông điệp được hiểu là một phát ngôn hoàn chỉnh cả về nội dung và hình thức dành cho một nhóm đối tượng trong một hoàn cảnh cụ thể nhằm tới mục tiêu của chiến dịch truyền thông Có thể phân chia thông điệp truyền thông theo các mục đích mà phương tiện truyền thông hướng tới như các mục đích chính trị xã hội, mục đích văn hóa và mục đích thương mại Thông điệp là linh hồn của một chiến dịch truyền thông hay một công cụ truyền thông Không thể có truyền thông không có thông điệp

Như vậy, hầu hết các tác giả đều thống nhất: Thông điệp là một hệ thống ký hiệu hàm chứa nội dung thông tin cụ thể được trao đổi từ nguồn phát

và đầu nhận, nói cách khác được cả hai bên phát và bên nhận cùng cấp nhận, đều hiểu được và có chung cách hiểu - tức là có khả năng giải mã Tính chất đặc thù của thông điệp báo chí đó là nó được cấu thành từ các sự kiện và vấn

đề thời sự và đang diễn ra Có thông điệp tài liệu, thông điệp bộ phận và

thông điệp chung, thông điệp đích, thông điệp ẩn và thông điệp trực tiếp, thông điệp sự kiện và thông điệp lý lẽ

Từ các định nghĩa nêu trên, tác giả nhận thức khái niệm về thông điệp như sau: Thông điệp trên báo chí là những nội dung và hình thức thông tin mà báo chí muốn truyền tải đến một nhóm đối tượng cần truyền thông nhằm đạt đến hiệu quả cao nhất những mục tiêu của chương trình, chiến dịch truyền

thông đề ra

1.1.3 Quân sự và quân sự thế giới

Theo Từ điển Bách khoa Quân sự việt Nam thì Quân sự theo nghĩa rộng “Là lĩnh vực hoạt động đặc biệt của xã hội liên quan đến đấu tranh vũ trang, chiến tranh và quân đội hoặc lực lượng vũ trang” [52, tr.846] Quân sự theo nghĩa hẹp “Là một trong những hoạt động cơ bản trong quân đội cùng với các hoạt động khác như chính trị, hậu cần, kỹ thuật… tạo nên sức mạnh chiến đấu của quân đội” [52, tr.846]

Cách hiểu của tác giả về thuật ngữ quân sự trong phạm vi luận văn này sẽ theo nghĩa rộng trong quan điểm trên

Như vậy, quân sự thế giới theo nghĩa rộng “Là lĩnh vực hoạt động đặc biệt liên quan đến đấu tranh vũ trang, chiến tranh và quân đội hoặc lực lượng

vũ trang trên thế giới” Khái niệm này sẽ được hiểu ở phạm vi quân sự tại các quốc gia, khu vực… trên thế giới, không bao gồm các lĩnh vực, hoạt

động quân sự tại Việt Nam

1.1.4 Quản lý thông điệp về quân sự thế giới trên báo in

Theo Luật Báo chí 2016, báo in là loại hình báo chí sử dụng chữ viết,

tranh, ảnh, thực hiện bằng phương tiện in để phát hành đến bạn đọc, gồm báo

của lãnh đạo cơ quan báo chí lên đội ngũ những người làm báo chí thông qua nội dung, phương thức quản lý nhằm bảo đảm thông điệp về QSTG đúng định hướng, đường lối chính trị, tăng cường các thông điệp tích cực, lành mạnh, toàn diện về QSTG nhằm phục vụ công tác tham mưu cho lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Quân đội về lĩnh vực quân sự, góp phần xây dựng, hiện đại hóa quân đội, nâng cao hiểu biết của người dân về tình hình QSQP của các nước trên thế giới”

Như vậy, có thể hiểu quản lý thông điệp QSTG trên báo in gồm các yếu

tố cấu thành:

Một là, chủ thể quản lý: Bao gồm các chủ thể quản lý trực tiếp và

gián tiếp

Hai là, đối tượng quản lý: Các yếu tố nội dung và hình thức thông điệp

trên báo in

Ba là, mục tiêu quản lý: Nhằm phục vụ công tác tham mưu cho lãnh

đạo Đảng, Nhà nước, Quân đội về lĩnh vực QSTG, góp phần xây dựng, hiện đại hóa quân đội; phục vụ công tác huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu của các đơn vị trong toàn quân; phục vụ công tác nghiên cứu, phát triển VKTB, phát triển ngành công nghiệp quốc phòng; đồng thời nâng cao hiểu biết của người dân về tình hình QSQP của các nước trên thế giới

Bốn là, môi trường quản lý: Là tập hợp những điều kiện ảnh hưởng

và tác động đến hoạt động quản lý thông điệp trên báo in, bao gồm môi trường quân sự, kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội

Năm là, nội dung quản lý: Quản lý việc xây dựng chiến lược, kế hoạch,

chỉ đạo, hướng dẫn, định hướng thông điệp trên báo in; quản lý nội dung thông điệp; quản lý hình thức thông điệp

Sáu là, phương thức quản lý: Chủ thể quản lý kết hợp nhiều phương

thức quản lý một cách linh hoạt, sáng tạo để đạt mục tiêu quản lý cao nhất như quản lý bằng văn bản hành chính; bằng chế độ thông tin, báo cáo; bằng

chế độ kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật

Trong phạm vi luận văn, tác giả chỉ tập trung nghiên cứu 4 yếu tố là

chủ thể, đối tượng, nội dung, phương thức quản lý

1.2 Đặc điểm, vai trò quản lý thông điệp quân sự thế giới trên báo

in quân đội

1.2.1 Đặc điểm quản lý thông điệp quân sự thế giới trên báo in quân đội

1.2.1.1 Đặc điểm về chủ thể quản lý

- Bộ Quốc phòng (BQP)

Với báo chí quân đội, BQP là cơ quan quản lý trực tiếp, thường xuyên

và có vai trò quan trọng nhất Tại Điều 5 Thông tư 03/2019/TT-BQP ngày 10 tháng 01 năm 2019, quy định về cơ quan quản lý nhà nước về báo chí trong BQP như sau: BQP là cơ quan quản lý nhà nước về báo chí, hoạt động báo chí trong BQP theo quy định tại khoản 3 Điều 7 Luật Báo chí; Tổng cục Chính trị chịu trách nhiệm trước BQP thực hiện quản lý nhà nước về báo chí, hoạt động báo chí theo thẩm quyền; Cục Tuyên huấn là cơ quan chủ trì, tham mưu với Tổng cục Chính trị giúp Quân ủy Trung ương, BQP trong công tác lãnh đạo, quản lý hoạt động báo chí trong BQP Cơ quan chính trị các cơ quan, đơn vị trực thuộc BQP là cơ quan tham mưu giúp cấp ủy, chỉ huy quản lý đối với cơ quan báo chí thuộc quyền

Về trách nhiệm của cơ quan chủ quản báo chí, Điều 5 Thông tư

03/2019/TT-BQP ngày 10 tháng 01 năm 2019, quy định như sau: Chỉ đạo cơ quan báo chí thuộc quyền chấp hành sự chỉ đạo, quản lý, định hướng thông tin của Ban Tuyên giáo Trung ương, Bộ Thông tin và Truyền thông, Tổng cục Chính trị; thực hiện đúng tôn chỉ, mục đích được quy định trong giấy phép hoạt động Chịu trách nhiệm trước pháp luật, cấp trên và cấp ủy cấp mình về hoạt động của cơ quan báo chí thuộc quyền Xây dựng, hoàn thiện quy chế làm việc giữa cơ quan chủ quản và cơ quan báo chí; công tác quy hoạch, bồi dưỡng cán bộ báo chí Bổ nhiệm người đứng đầu cơ quan báo chí sau khi có

sự thống nhất bằng văn bản của Tổng cục Chính trị, Ban Tuyên giáo Trung ương, Bộ Thông tin và Truyền thông Miễn nhiệm, cách chức người đứng đầu

cơ quan báo chí và gửi văn bản thông báo về Tổng cục Chính trị (qua Cục Tuyên huấn), Bộ Thông tin và Truyền thông Thực hiện công tác kiểm tra, khen thưởng, xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật và Quân đội Bảo đảm kinh phí, trang bị, phương tiện cho cơ quan báo chí hoạt động, đáp ứng yêu cầu phát triển trong môi trường truyền thông đa phương tiện

- Bộ Thông tin - Truyền thông (Cơ quan quản lý nhà nước về báo chí)

Theo Điều 7, luật báo chí năm 2016, cơ quan quản lý báo chí bao quy định như sau: Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về báo chí Bộ Thông tin và Truyền thông chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về báo chí Các bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông thực hiện quản lý nhà nước về báo chí Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh trong phạm

vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm quản lý nhà nước về báo chí tại địa phương

Bộ Thông tin và Truyền thông là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về báo chí; xuất bản; bưu chính và chuyển phát; viễn thông và Internet; truyền dẫn phát sóng; tần số vô tuyến điện; công nghệ thông tin, điện tử; phát thanh và truyền hình và cơ sở hạ tầng thông tin truyền thông quốc gia; quản lý nhà nước các dịch vụ công trong các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ

- Lãnh đạo cơ quan báo in

Lãnh đạo cao nhất làm việc tại các cơ quan báo in là Ban Biên tập Đây

là bộ não của tòa soạn, là ban quản lý, lãnh đạo tòa soạn, xây dựng phương hướng, chiến lược phát triển tòa soạn trong từng giai đoạn lịch sử nhất định Người đứng đầu Ban Biên tập là Tổng biên tập, chịu trách nhiệm trước Đảng

và Nhà nước về công tác tuyên truyền đối nội và đối ngoại, tổ chức cán bộ,

vận hành tòa soạn xuất bản đều đặn các ấn phẩm đảm bảo chất lượng trong đó

có quản lý thông tin trên báo chí

Tổng biên tập chấp hành nghiêm các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quy định của BQP về hoạt động báo chí Lãnh đạo xây dựng và tổ chức thực hiện nhiệm vụ thông tin, tuyên truyền chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, đối ngoại quốc phòng và các nhiệm

vụ khác theo Luật Báo chí Tổ chức tiếp nhận, xử lý và đăng tải thông tin phù hợp với tôn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ và định hướng thông tin của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quy định của BQP Chịu trách nhiệm phân công các thành viên trong Ban Biên tập thực hiện công tác tổ chức, quản lý các phòng, ban chuyên môn và hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ, biên tập và kiểm duyệt tin bài hằng ngày, xây dựng các đề án phương hướng phát triển, đổi mới, nâng cao chất lượng các ấn phẩm Phối hợp với cơ quan chức năng xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và quản lý đội ngũ cán bộ, phóng viên của

cơ quan Các thành viên Ban Biên tập chịu trách nhiệm trước Tổng biên tập về toàn bộ phần việc được phân công và tham gia chỉ đạo hoạt động chuyên môn nghiệp vụ của phóng viên và công tác biên tập, xuất bản của cơ quan báo chí

1.2.1.2 Đặc điểm về đối tượng quản lý

Đối tượng quản lý thông điệp về QSTG là các nội dung và hình thức thông điệp về chính sách QSQP; nghiên cứu, chế tạo, phát triển, mua sắm VKTB; các hoạt động huấn luyện, diễn tập quân sự; xung đột vũ trang, hoạt động khủng bố, chống khủng bố… của các nước trên thế giới Thông điệp báo chí có đối tượng tác động và lượng công chúng báo chí đặc thù Được công chúng tiếp nhận thì hoạt động báo chí mới có hiệu quả Chính vì xuất phát từ nhiệm vụ, đối tượng tác động của từng tờ báo mà nhà báo, người quản lý báo chí xác định rõ hơn, cụ thể hơn nội dung tác phẩm báo chí, thông điệp mà tác phẩm đó muốn truyền tải đến công chúng và được công chúng tiếp nhận

Đối tượng quản lý trong quản lý thông điệp về QSTG trên báo in quân đội còn là đội ngũ nhân lực trực tiếp thực hiện các khâu tổ chức sản xuất thông điệp này Đó là đội ngũ các nhà báo, phóng viên trực tiếp viết bài, là đối tượng chịu sự quản lý trực tiếp, chịu trách nhiệm chính với những bài viết,

tư liệu, hình ảnh liên quan tới thông điệp về QSTG trước cơ quan báo chí quân đội

1.2.1.3 Đặc điểm về nội dung quản lý

Trong quản lý thông điệp QSTG trên báo in quân đội cần tập trung các vấn đề quản lý như: Quản lý chiến lược, định hướng, kế hoạch thông điệp; quản lý nội dung, hình thức, quy trình tổ chức sản xuất thông điệp Trong phạm

vi luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu 3 vấn đề của nội dung quản lý gồm:

Quản lý nội dung thông điệp về QSTG: Bám sát các vấn đề chính, sự

kiện quân sự diễn ra trong các nước, khu vực và trên thế giới như: Chiến lược quân sự, chính sách QSQP, ngân sách quốc phòng của quân đội các nước; hoạt động nghiên cứu, chế tạo, phát triển, mua sắm, thử nghiệm, đưa vào biên chế các loại VKTB của các quân, binh chủng trực thuộc quân đội các nước trên thế giới; hợp tác QSQP; các cuộc huấn luyện, diễn tập quân sự (đơn phương, song phương, đa phương) của quân đội các nước…

- Quản lý phương thức thể hiện thông điệp: Làm rõ những vấn đề chính

như về số lượng, tần suất thông điệp về QSTG; nguồn đăng tải; thể loại; ngôn ngữ; cách thức trình bày; ngôn ngữ Mỗi nội dung cần làm rõ được các số liệu khảo sát để làm nổi bật đặc điểm của thông điệp QSTG Trong đó, nguồn đăng tải bài viết là điều rất cần thiết để khẳng định độ tin cậy của bài viết và giúp xác định thông điệp được đề cập đến với công chúng theo cách thức nào Thông điệp do tự nhà báo, phóng viên lấy tin, trích nguồn trong nước và nước ngoài hay do tìm hiểu thông tin từ độc giả Thông qua nguồn bài viết cũng có thể tìm hiểu được mức độ tương tác của công chúng với tờ báo và là tiêu chí

để xây dựng thương hiệu của một tờ báo hiện nay Hay tiêu đề cũng là yếu tố

hết sức quan trọng cần làm rõ Với mỗi một bài báo được đăng tải, tiêu đề bài báo là cái đập vào mắt công chúng đầu tiên cũng là cái gây ra sự kích thích nhu cầu tìm đọc của công chúng Tiêu đề thể hiện khái quát, điểm nổi bật của nội dung bài báo, phản ánh nội dung bài báo Việc công chúng tiếp cận các nội dung thông điệp trong bài viết được đầy đủ hay không phụ thuộc nhiều vào tiêu đề bài báo Vì vậy việc đặt tiêu đề hấp dẫn để thu hút độc giả là một tiêu chí quan trọng và là yếu tố quyết định khiến người đọc đưa ra lựa chọn tờ báo khi cần tìm hiểu các thông điệp Tuy nhiên, không vì thế mà đặt tiêu đề không đúng với nội dung, điều đó sẽ mất dần niềm tin của công chúng, dần đẩy công chúng đi tìm thông điệp ở những tờ báo khác Ngoài ra, hình ảnh trong bài báo cũng rất quan trọng, quản lý tốt hình ảnh sẽ thu hút hơn đối với công chúng Do đặc thù của lĩnh vực quân sự, hình ảnh cũng truyền tải những thông điệp có giá trị sử dụng cao, không chỉ là đẹp, dễ nhìn, dễ tiếp nhận và còn làm rõ hơn những thông điệp trong tác phẩm, nhất là những hình ảnh về VKTB, sơ đồ tác chiến, bản đồ khu vực hoạt động quân sự, sơ đồ bố trí lực lượng phương tiện của quân đội các nước trên thế giới

- Quản lý quy trình tổ chức từng tác phẩm cụ thể cũng như tổng thể

thông điệp về QSTG Trong đó, đối với loại hình báo in, quản lý quy trình tổ

chức sản xuất thông điệp gồm có quản lý các hoạt động:

Hoạt động lập kế hoạch, sáng tạo tác phẩm và thông điệp: Công đoạn

này thường do phóng viên, cộng tác viên đảm nhận, song không tách rời quá trình quản lý của mỗi tòa soạn Các thông điệp về QSTG được thể hiện bằng các thể loại tác phẩm báo chí nào tùy thuộc mục đích sử dụng trong mỗi số báo, theo từng sự kiện đã được yêu cầu từ trước

Tổ chức biên tập tác phẩm và thông điệp: Công đoạn này được tiến hành

qua nhiều khâu, bước, nhiều thành phần, lực lượng tham gia, nhưng do Phòng Thư ký Tòa soạn đảm nhiệm chính, dưới sự phê duyệt của lãnh đạo Ban Biên tập Sau khi tiếp nhận tác phẩm của phóng viên, cộng tác viên theo kế hoạch đã

đề ra, Thư ký tòa soạn sẽ tiến hành biên tập, chỉnh sửa, hiệu đính, phân công trang báo in, thực hiện sản xuất ấn phẩm báo chí nhanh, chính xác và hấp dẫn

Ở giai đoạn này là khâu rất quan trọng, tòa soạn thường cử những người có kinh nghiệm về báo chí, kinh nghiệm trong biên tập nội dung về lĩnh vực quân

sự để sản phẩm báo chí đạt chất lượng cao

Quản lý đăng tải, giám sát, đánh giá, tiếp nhận, xử lý thông tin phản hồi

về thông điệp QSTG trên báo chí: Đây là công đoạn quan trọng không được

xem nhẹ, bỏ qua Việc này giúp cho quản lý thông điệp QSTG được thực hiện hiệu quả trong thực tiễn Do lĩnh vực quân sự là lĩnh vực đặc thù, công chúng

đa số là những người có kiến thức, hiểu biết về lĩnh vực quân sự, nên báo chí quân đội cần phải làm tốt khâu này để kịp thời tiếp thu ý kiến xây dựng, kịp thời điều chỉnh cho phù hợp, nâng cao chất lượng tác phẩm về QSTG

1.2.1.4 Đặc điểm về phương thức quản lý

- Quản lý trực tiếp

Là việc cán bộ quản lý trực tiếp tham gia vào quản lý các khâu trong quá trình tổ chức sản xuất thông điệp (từ khâu lập kế hoạch sản xuất, bố trí, phân công nguồn nhân lực, hoạt động sáng tạo tác phẩm, tổ chức biên tập tác phẩm đến khâu giám sát, đánh giá, tiếp nhận, xử lý thông tin phản hồi về thông điệp tác phẩm), từ chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý không thông qua khâu trung gian nào

Ưu điểm của phương phức quản lý này là việc sản xuất các thông điệp đáp ứng các định hướng, yêu cầu, chương trình, kế hoạch mà lãnh đạo, quản

lý đã đặt ra; thể hiện sự sâu sát, bám sát của cán bộ quản lý đối với từng khâu, từng bước trong quy trình tổ chức sản xuất thông điệp và đối với mọi cán bộ, phóng viên, biên tập viên, từ đó nâng cao chất lượng, hiệu quả trong sản xuất tác phẩm cũng như nâng cao chất lượng đội ngũ phóng viên, biên tập viên Bên cạnh đó, khi quản lý trực tiếp sẽ giúp việc giải quyết, tháo gỡ các vấn đề vướng mắc, nảy sinh kịp thời, bảo đảm không bị chậm thời gian, tiến độ trong quá trình thực hiện nhiệm vụ

Bên cạnh những ưu điểm thì phương pháp này cũng có một số hạn chế như: Khi cán bộ quản lý thường xuyên, trực tiếp quản lý tất cả các khâu tổ chức sản xuất thông điệp thì sẽ tạo ra áp lực lên quá trình tổ chức sản xuất, đồng thời khiến đội ngũ tổ chức sản xuất thông tin mất đi tính chủ động Khi

đó xuất hiện tư tưởng ỷ lại cho cấp trên, không dám làm và không dám chịu trách nhiệm Điều đó sẽ làm giảm chất lượng, hiệu quả trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, nhất là trong sáng tạo tác phẩm Trường hợp người lãnh đạo, quản lý quan liêu hoặc quá bận rộn với công việc cũng khó có thể thực hiện quản lý theo phương thức này một cách sâu sát tới từng công đoạn, từng chi tiết, từng thời điểm và từng phóng viên, biên tập viên

- Quản lý gián tiếp

Cách thức này được thực hiện thông qua việc tổ chức lãnh đạo, quản lý theo phân cấp; thông qua các cuộc họp, hội nghị; quản lý thông qua các văn bản chỉ đạo, chương trình, kế hoạch, các văn bản quy định, quyết định trong quản lý quy trình tổ chức sản xuất thông điệp và trong quản lý phóng viên, biên tập viên Đây là phương thức quản lý truyền thống, thực chất là quản lý theo phương pháp hành chính mệnh lệnh Thông qua chương trình kế hoạch hàng năm, quý, tháng, tuần mỗi kế hoạch sản xuất tin, bài đều xác định mục tiêu, thời gian, nội dung… rõ ràng Và thông qua các cuộc họp thường kỳ những nội dung sẽ được chi tiết hóa tạo thành hệ thống các văn bản mang tính quản lý thường xuyên và liên tục

Ưu điểm của phương pháp quản lý này là người lãnh đạo quản lý có thể điều hành, quản lý mọi quy trình tổ chức sản xuất thông điệp từ xa, quản lý, điều hành phóng viên, biên tập viên từ xa, không trực tiếp nhưng mọi công việc vẫn tiến hành theo chương trình, kế hoạch, không bị gián đoạn khi người quản lý không có mặt; đồng thời phương pháp quản lý này bảo đảm tính chất bắt buộc, lâu dài và cụ thể do bản chất của mệnh lệnh văn bản Tuy nhiên đôi khi nó cũng trở thành sự cản trở trong tổ chức sản xuất do sự khô cứng, quy

củ, thiếu linh hoạt

1.2.2 Vai trò quản lý thông điệp quân sự thế giới trên báo in quân đội

1.2.2.1 Đảm bảo quản lý đối tượng hoạt động đúng chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn và đúng pháp luật

Quản lý thông điệp cũng như nhân sự, quản lý quá trình tổ chức thực hiện sản xuất thông điệp về QSTG trên báo chí quân đội bao gồm quản lý công tác xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện; phân công, điều động nhân lực; giám sát, kiểm tra được lãnh đạo, quản lý tiến hành nghiêm túc, chặt chẽ sẽ nâng cao chất lượng, hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ; bảo đảm đối tượng được quản lý hoạt động đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và đúng pháp luật Trong đó, kế hoạch có vai trò quan trọng trong tổ chức và sản xuất thông điệp QSTG, quản lý tốt công tác lập kế hoạch sẽ bảo đảm kế hoạch có mục đích rõ ràng, nội dung sát với tôn chỉ, mục đích của báo, bảo đảm đúng theo yêu cầu, nhiệm vụ của Ban Biên tập đề ra, đồng thời bám sát vào sự kiện, hoạt động quân sự thế giới nổi bật có liên quan đến quốc phòng an ninh Việt Nam để tổ chức sản xuất thông điệp đạt chất lượng, đúng chức năng, nhiệm vụ Việc quản lý, phân công nhân lực phù hợp với từng công việc có vai trò quyết định đến quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ, vì lĩnh vực quân

sự là lĩnh vực đặc thù, đòi hỏi phóng viên, biên tập viên ngoài việc có chuyên môn về báo chí, có kiến thức về lĩnh vực quân sự, nhất là các thuật ngữ quân

sự được sử dụng trong thông điệp Thuật ngữ đúng sẽ tạo hiệu ứng tích cực, thuật ngữ chưa chuẩn sẽ gây sự hiểu nhầm cho công chúng, từ đó việc sử dụng, vận dụng những thông điệp đó sẽ không đạt hiệu quả như mong muốn Mặt khác trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, cán bộ, phóng viên, nhà báo có thể phải ra nước ngoài hoặc thường trú tại nước ngoài để thu thập, xử lý và sáng tạo thông điệp về QSTG, do đó phóng viên, nhà báo chịu sự tác động của nhiều yếu tố về kinh tế, chế độ hành chính của nước sở tại, luật pháp nước

sở tại và những quy định, pháp luật Việt Nam Do đó, quản lý tốt nhân sự, nhất là cán bộ, phóng viên, nhà báo và quá trình thu thập tin thông tin… sẽ

giúp đối tượng quản lý không chỉ thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ mà còn chấp hành nghiêm pháp luât Trong quá trình lựa chọn cán bộ, lựa chọn nhân lực tham gia vào quy trình tổ chức sản xuất thông điệp QSTG là lựa chọn những người có bản lĩnh chính trị kiên định, vững vàng, có trình độ, phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao Chỉ có nhân lực có trình

độ tốt mới có khả năng sáng tạo, linh hoạt trong thực hiện các chương trình, chuyên mục, tin tức, tuyên truyền hiệu quả Bên cạnh đó, chủ thể quản lý cũng cần bố trí đội ngũ cán bộ kỹ thuật, ekip trở thành một chỉnh thể thống nhất trong thực hiện nhiệm vụ được giao

1.2.2.2 Đảm bảo thông điệp quân sự thế giới chính xác, kịp thời, số lượng, chất lượng về nội dung và hình thức

Để thông điệp về QSTG có chất lượng, hiệu quả, được công chúng đón nhận, được sử dụng vào mục đích quân sự cũng như trong công tác nghiên cứu khoa học thì mỗi tác phẩm, mỗi thông điệp phải chính xác, kịp thời, bảo đảm số lượng, chất lượng, bảo đảm cả nội dung và hình thức Muốn đạt được điều đó công tác quản lý phải tiến hành chặt chẽ, đúng quy định và phù hợp với tình hình thực tiễn Đặc điểm về những tin, bài liên quan đến lĩnh vực QSTG thì thường diễn ra bên ngoài đất nước Việt Nam, là lĩnh vực có tính bảo mật cao, các quốc gia, quân đội của họ luôn có những quy định chặt chẽ

về quản lý, bảo mật thông tin quân sự và đặc biệt điều đó sẽ được quy định chặt chẽ hơn đối với người nước ngoài, điều đó sẽ tác động không nhỏ đến việc thu thập thông tin, dữ liệu chính xác, kịp thời phục vụ công tác viết tin,

bài của phóng viên, nhà báo Vì vậy, “công tác lãnh đạo, quản lý tốt sẽ giúp

phóng viên, nhà báo có được định hướng đúng đắn, đề ra được biện pháp thu thập dữ liệu phù hợp, bảo đảm dữ liệu thu thập chính xác, kịp thời, làm cơ sở

để sáng tạo tác phẩm và cho ra đời những thông điệp về QSTG đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao, được công chúng đón nhận và đó thực sự là những thông điệp có giá trị, tạo thành thương hiệu, món ăn không thể thiếu của công

chúng” [PVS 02] Mặt khác thông điệp về QSTG thường là những nội dung

khô khan, thuật ngữ mang tính chuyên ngành, khó trình bày Vì thế lãnh đạo các cơ quan báo chí và ekip sản xuất phải linh hoạt việc diễn giải thông điệp, đồng thời xây dựng, triển khai và phát triển các thông điệp về QSTG có chất lượng tốt, tập trung những tác phẩm mới, sáng tác mới, những điểm nhấn, bảo đảm cả nội dung lẫn hình thức để khi đến với công chúng thì đó là những tác phẩm có giá trị thực, được công chúng đón nhận

1.2.2.3 Đảm bảo cung cấp thông điệp phục vụ cơ quan chức năng đưa ra những chính sách đối ngoại, nhất là đối ngoại quốc phòng phù hợp, hiệu quả

Các cơ quan chức năng của quân đội, Đảng, Nhà nước muốn xây dựng chính sách hoặc tiến hành công tác tham mưu, đề xuất với Lãnh đạo đưa ra những chính sách đối ngoại, trong đó có đối ngoại quốc phòng phù hợp, hiệu quả thì một trong những nhân tố quan trọng là phải nắm chắc và hiểu về công tác đối ngoại của các nước, quân đội các nước trên thế giới “Một trong những nguồn tin cậy, chính thống có giá trị nghiên cứu, tham khảo tốt đó là những thông điệp về QSTG trên Báo QĐND Những thông điệp này bao gồm thông điệp về chiến lược quân sự, chính sách quốc phòng của các nước trên thế giới; chính sách đối ngoại quân sự, quốc phòng của Quân đội các nước; cơ cấu tổ chức lực lượng, phương tiện của các quân, binh chủng…”

[PVS 02] Vì vậy, công tác quản lý thông điệp về QSTG được tiến hành tốt,

hiệu quả sẽ tạo ra những thông điệp QSTG có chất lượng, chính xác về thông tin, đầy đủ về nội dung, số lượng bảo đảm, chất lượng tốt, thành phần,

cơ cấu của các thông điệp phù hợp, tập trung vào những nước lớn, những nước có quan hệ ngoại giao, đối ngoại quốc phòng với nước ta… Điều này

sẽ giúp thông điệp QSTG đi đúng hướng, thực hiện đúng chức năng, nhiệm

vụ, mục đích chính trị của báo, đồng thời góp phần cung cấp thông điệp có giá trị, phục vụ cơ quan chức năng tham khảo, làm cơ sở để nắm chắc tình hình mọi mặt về đối ngoại, đối ngoại quốc phòng của các nước từ đó đề ra chính sách, đối sách của Đảng, Nhà nước, quân đội phù hợp, hiệu quả

1.2.2.4 Đảm bảo cung cấp thông điệp phục vụ xây dựng, hiện đại hóa quân đội

Thông điệp về QSTG trên Báo QĐND còn là những thông điệp về cơ cấu tổ chức lực lượng, phương tiện, VKTB của quân đội các nước, điều này

sẽ giúp chúng ta nghiên cứu, tham khảo về các mô hình quân đội các nước trong chiến tranh hiện đại, trong việc ứng dụng công nghệ mới vào lĩnh vực quân sự, đặc biệt là việc mua sắm, hợp tác nghiên cứu, phát triển vũ khí, trang

bị quân sự… từ đó vận dụng vào xây dựng, hiện đại hóa quân đội ta Do đó, công tác quản lý thông điệp QSTG có vai trò, vị trí hết sức quan trọng, những thông điệp được sáng tạo ra không đơn thuần là một tác phẩm báo chí mà còn chứa những thông điệp, thông tin có giá trị tham khảo, sử dụng tốt trong lĩnh vực quân sự, trong xây dựng, phát triển quân đội

1.2.2.5 Đảm bảo cung cấp thông điệp phục vụ công tác huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu của quân đội

Công tác huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu của quân đội là một mặt công tác thường xuyên, có ý nghĩa quyết định đến việc hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của quân đội, quyết định đến việc giành thắng lợi trên chiến trường

Để tiến hành công tác huấn luyện sẵn sàng chiến đấu hiêu quả thì các nhà quân sự, các chỉ huy phải tìm hiểu, nắm chắc thông tin mọi mặt về đối tượng,

về tính vũ khí, trang bị… những điều đó sẽ có trong thông điệp về QSTG Nếu công tác quản lý không tốt thì sẽ khó có những thông điệp đầy đủ, thường xuyên, kịp thời đến với công chúng, trong đó có cả công chúng là những người trực tiếp tham gia công tác huấn luyện Vì vậy, quản lý tốt thông điệp QSTG sẽ đáp ứng nhu cầu thông điệp về QSTG nhất là những thông điệp liên quan đến công tác huấn luyện, diễn tập của quân đội các nước trên thế giới, thông điệp từ các tác phẩm đưa ra không chỉ có giá trị về mặt giải trí báo chí mà còn góp phần nâng cao hiệu quả công tác huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu của các đơn vị trong toàn quân

1.2.2.6 Đảm bảo cung cấp thông điệp, nâng cao tầm hiểu biết về quân

sự thế giới của công chúng

Nhiệm vụ của báo chí được quy định trong Luật báo chí, đó là tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, của các bộ, ngành tới đông đảo các tầng lớp quần chúng nhân dân trong nước và đồng bào xa tổ quốc trong việc nâng cao nhận thức của người dân Đảng, Nhà nước luôn xác định xây dựng nền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân Do đó, việc quản lý hiệu quả thông điệp về QSTG sẽ cung cấp thông điệp toàn diện, toàn cảnh về QSTG cho người dân, đáp ứng nhu cầu tìm hiểu những vấn đề liên quan đến lĩnh vực QSTG của người dân Mỗi một tác phẩm, một thông điệp về QSTG sẽ cung cấp cho người dân một nội dung thông điệp cụ thể, dễ hiểu, dễ nhớ, từng bước nâng cao nhận thức, hiểu biết của người dân về tình hình QSTG Từ đó, nâng cao ý thức, trách nhiệm, hành động của công dân trong việc tham gia xây dựng nền quốc phòng toàn dân, bảo vệ an ninh nhân dân

1.3 Cơ sở chính trị và yêu cầu về quản lý thông điệp quân sự thế giới trên báo in quân đội

1.3.1 Cơ sở chính trị về quản lý thông điệp QSTG trên báo in quân đội

Đại hội XII, Đảng ta chỉ ra: “Làm tốt công tác lãnh đạo quản lý báo chí, xuất bản Các cơ quan truyền thông phải thực hiện đúng tôn chỉ mục đích, đối tượng phục vụ, nâng cao tính tư tưởng, nhân văn và khoa học, đề cao trách nhiệm xã hội, nghĩa vụ công dân góp phần xây dựng văn hóa và con người Việt Nam Quy hoạch và sắp xếp lại hệ thống báo chí, đáp ứng yêu cầu phát triển, bảo đảm thiết thực, hiệu quả”

Thực hiện chủ trương của Đảng, ngày 03-4-2019, Thủ tướng Chính phủ

có Quyết định số 362/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí toàn quốc đến năm 2025 Theo đó, quan điểm của Đảng và Nhà nước ta là: “Phát triển báo chí đi đôi với quản lý tốt, theo hướng cách mạng, chuyên

nghiệp, hiện đại, chất lượng hiệu quả, đáp ứng nhu cầu thông tin của nhân dân, tuyên truyền đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, đoàn kết tập hợp quần chúng, tạo đồng thuận trong xã hội… Phải bảo đảm đúng tôn chỉ, mục đích, không chạy theo lợi nhuận thuần túy, không để tư nhân sở hữu báo chí, không để nhóm lợi ích chi phối báo chí”

Đại Hội XIII của Đảng nhấn mạnh về tư duy chiến lược về bảo vệ Tổ quốc “từ sớm, từ xa”, tập trung chủ động nắm bắt, nghiên cứu, phân tích, dự báo chính xác tình hình thế giới, khu vực, trong nước; tăng cường tiềm lực, xây dựng lực lượng, thế trận quốc phòng vững mạnh; phát huy sức mạnh tổng hợp bảo vệ Tổ quốc “từ sớm, từ xa;” đẩy mạnh công tác đối ngoại, góp phần bảo vệ vững chắc Tổ quốc, trong đó Đảng ta xác định “Tiếp tục phát huy vai trò tiên phong của đối ngoại trong việc tạo lập và giữ vững môi trường hòa bình, ổn định, phát huy tối đa nguồn lực bên ngoài để phát triển đất nước, nâng cao vị thế, uy tín của đất nước” Đáng chú ý, Đại hội XIII của Đảng xác định nhiệm

vụ của đối ngoại quốc phòng là, “đẩy mạnh và làm sâu sắc hơn quan hệ hợp tác song phương với các đối tác, đặc biệt là đối tác chiến lược, đối tác toàn diện và các đối tác quan trọng khác, tạo thế đan xen lợi ích và tăng độ tin cậy Chủ động, tích cực tham gia các cơ chế đa phương về quốc phòng, an ninh theo tư duy mới về bảo vệ Tổ quốc” Về phát huy sức mạnh tổng hợp bảo vệ

Tổ quốc của Đảng được Đại hội XIII xác định: “Phát huy cao nhất sức mạnh tổng hợp của toàn dân tộc, của cả hệ thống chính trị kết hợp với sức mạnh thời đại, tranh thủ tối đa sự đồng tình, ủng hộ của cộng đồng quốc tế để bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc…”

1.3.2 Yêu cầu về quản lý thông điệp quân sự thế giới trên báo in quân đội

1.3.2.1 Đối với chủ thể quản lý

Trong hoạt động quản lý, chủ thể quản lý cần thực hiện các quy định

về quản lý báo chí nói chung, quản lý thông điệp nói riêng Các chủ thể quản

lý phải đảm bảo việc thực hiện hoạt động quản lý đúng chức năng, nhiệm vụ, xây dựng chiến lược tốt, đảm bảo việc quản lý các đối tượng đạt hiệu quả cao, đảm bảo yêu cầu nội dung và hình thức thông điệp về QSTG

Chủ thể quản lý phải là những người có phẩm chất và năng lực nhất định, được quy định bởi những cơ sở pháp lý, có vai trò và chức năng, nhiệm

vụ tạo dựng thông điệp về QSTG Những yêu cầu về phẩm chất và năng lực của chủ thể quản lý phải căn cứ vào mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Để có những năng lực đáp ứng công việc của tổ chức, chủ thể quản lý không thể chỉ dựa vào kinh nghiệm, thói quen, mà phải được đào tạo với những nội dung và hình thức phù hợp Chỉ có những người có tri thức, kỹ năng, thái độ và trách nhiệm cao mới có thể đáp ứng được yêu cầu của công việc Trong thực tế, chủ thể quản lý thông điệp về QSTG là những con người khác nhau về tình cảm, nhu cầu, lợi ích Song, khi làm việc trong một tổ chức, họ sẽ được liên kết lại để thực hiện mục tiêu chung của cơ quan báo chí

Trong lĩnh vực báo chí và lĩnh vực quân sự, pháp luật Việt Nam có hệ thống các luật, các quy định liên quan Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để xử

lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức,

cá nhân về thông điệp về QSTG trên Báo QĐND

1.3.2.2 Đối với nội dung quản lý

Việc lên kế hoạch truyền thông, định hướng thông điệp, tổ chức sản xuất phải đảm bảo theo đúng quy định, quy trình và chất lượng thông điệp của loại hình báo in với các nguyên tắc về tổ chức, về yêu cầu thông tin (tính thời

sự, tính đa dạng, văn phong ), mục đích của cơ quan báo chí, các yêu cầu về đặc trưng của loại hình… Đặc biệt, nội dung thông điệp cần đảm bảo định hướng truyền thông theo chiến lược quốc gia cũng như các cấp quản lý Nhà nước, quản lý báo chí Từ việc xác định tính đặc thù của hoạt động cụ thể này, chủ thể quản lý mới có cơ sở khoa học để nắm bắt toàn diện đối tượng quản lý, xác định vấn đề quản lý chung, quản lý theo lĩnh vực