Giới thiệu và hướng dẫn điềna biểu mẫu đánh giá thủ tục hành chính

Giới thiệu và hướng dẫn điềna biểu mẫu đánh giá thủ tục hành chính

CỤC KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH – VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ

GIỚI THIỆU VÀ HƯỚNG DẪN ĐIỀN BIỂU MẪU ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

Tháng 3 năm 2012

1 Tổng quan về rà soát đơn lẻ quy định, TTHC

2 Tập hợp thông tin, thống kê quy định về TTHC

3 Giới thiệu Biểu mẫu đánh giá TTHC

4 Giới thiệu Biểu mẫu đánh giá mẫu đơn, mẫu tờ khai

hành chính

5 Giới thiệu Biểu mẫu đánh giá yêu cầu, điều kiện

Nội dung trình bày

• Mục tiêu rà soát:

Rà soát quy định, TTHC nhằm phát hiện để sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc hủy bỏ quy định, TTHC không cần thiết, không phù hợp, không đáp ứng được các nguyên tắc về quy định và thực hiện TTHC, nhằm cắt giảm chi phí về thời gian

và tài chính của người dân và doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế trong việc tuân thủ TTHC

TTHC; mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính; yêu cầu, điều kiện

• Tiêu chí rà soát: Cần thiết, hợp lý, hợp pháp và hiệu quả

Tổng quan về rà soát quy định, TTHC

• Tiêu chí sự cần thiết:

- Xem xét mục tiêu và sự cần thiết của việc duy trì TTHC;

mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính; yêu cầu, điều kiện

- Cân nhắc các giải pháp thay thế khác có tính hiệu quả

hơn; đồng thời, đưa ra những bằng chứng chứng minh

Tổng quan về rà soát quy định, TTHC

• Tiêu chí tính hợp lý:

- Xem xét mối quan hệ giữa TTHC rà soát với các TTHC,

quy định liên quan

- Xem xét vai trò, mục đích của từng bộ phận, thành phần

nhỏ nhất của TTHC: từng nội dung thông tin của mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính; từng yêu cầu, điều kiện

- Xem xét tính lô-gic, sự rõ ràng, cụ thể, không chồng

chéo, trùng lặp của các quy định về TTHC; mẫu đơn, mẫu tờ khai; yêu cầu, điều kiện

- Xem xét sự phù hợp với trình độ phát triển kinh tế xã hội,

trình độ quản lý

Tổng quan về rà soát quy định, TTHC

- Xem xét tính hiệu lực, đúng thẩm quyền, đúng hình thức

- Xem xét sự thống nhất, tính đồng bộ với các quy định

của pháp luật hiện hành cũng như các cam kết quốc tế

mà Việt Nam đã tham gia

• Tiêu chí tính hiệu quả:

- Cân nhắc các quy định về TTHC có chi phí thấp nhất cho

cá nhân, tổ chức mà vẫn đảm bảo mục tiêu quản lý

Tổng quan về rà soát quy định, TTHC

• Biểu mẫu rà soát: Việc rà soát TTHC theo 04 tiêu chí nói

trên sẽ được thực hiện thông qua 03 biểu mẫu:

- Biểu mẫu đánh giá TTHC;

- Biểu mẫu đánh giá mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính;

- Biểu mẫu đánh giá yêu cầu, điều kiện;

Và việc tính toán chi phí tuân thủ TTHC (tính hiệu quả)

Bài trình bày này sẽ giới thiệu và hướng dẫn cách thức điền

các biểu mẫu đánh giá ban hành kèm theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP của Chính phủ về kiểm soát TTHC Việc tính toán chi phí tuân thủ TTHC được giới thiệu và hướng dẫn ở bài trình bày sau

Tổng quan về rà soát quy định, TTHC

- Tên thủ tục hành chính: theo Quyết định công bố hoặc

văn bản pháp luật nếu TTHC chưa được công bố, công khai

- Số hồ sơ TTHC trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC

(nếu có)

- Các văn bản quy định về TTHC

- Lĩnh vực rà soát

- Tên cơ quan rà soát

Tập hợp thông tin, thống kê quy định về TTHC

• Thống kê, tập hợp đầy đủ các bộ phận của TTHC; các

TTHC, các quy định có liên quan:

 Mục đích: giúp cơ quan, đơn vị rà soát có cái nhìn tổng

quát và cụ thể về các quy định gắn với TTHC cần rà soát

 Trường hợp có sự khác nhau giữa các căn cứ để

thống kê, quy định tại văn bản quy định về TTHC được lấy làm căn cứ rà soát

 Việc thống kê, tập hợp các quy định về từng bộ phận

của TTHC phải trung thành với quy định trong các văn bản quy định về TTHC đó

Tập hợp thông tin, thống kê quy định về TTHC

 Thời gian giải quyết

 Cơ quan thực hiện

 Đối tượng thực hiện

 Phí, lệ phí

 Mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính

 Yêu cầu, điều kiện

 Kết quả thực hiện thủ tục hành chính

Tập hợp thông tin, thống kê quy định về TTHC

Biểu mẫu thống kê TTHC

• Mục đích:

o Là biểu mẫu để rà soát TTHC làm cơ sở cho đề xuất cắt giảm

hoặc đơn giản hóa quy định, TTHC

o Biểu mẫu đánh giá TTHC được sử dụng cho các cơ quan rà

soát các TTHC theo nguyên tắc cơ quan thống kê TTHC nào thì rà soát TTHC đó

• Nội dung:

Gồm 16 câu hỏi:

» 15 câu hỏi về sự cần thiết, tính hợp lý, tính hợp pháp của

TTHC

» 01 câu hỏi về chi phí tuân thủ TTHC.

Giới thiệu Biểu mẫu đánh giá thủ tục hành chính

Biểu mẫu đánh giá TTHC

14

Biểu mẫu đánh giá TTHC

15

MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI CÁCH TTHC (Kinh nghiệm thực hiện Đề án 30)

1 Cắt giảm việc hành chính hóa các quan hệ dân sự, kinh tế; giảm sự can thiệp của cơ quan hành chính nhà nước vào hoạt động sản xuất, kinh doanh và đời sống của cá nhân, tổ chức

•Chuyển từ việc mua hóa đơn VAT do Bộ Tài chính phát hành sang sử dụng hóa đơn tự in

•Bãi bỏ việc đăng ký thang lương, bảng lương của doanh nghiệp ngoài nhà nước

2 Quản lý trên cơ sở rủi ro

•Đổi mới phương thức quản lý sản xuất, kinh doanh phân bón

3 Áp dụng nguyên tắc tự chịu trách nhiệm, tăng cường hậu kiểm

4 Áp dụng các hình thức “nhẹ” hơn

•Chuyển từ thủ tục chấp thuận sang “thủ tục thông báo ngừng khai thác từng nốt xe hoặc

ngừng khai thác trên toàn tuyến” của doanh nghiệp vận tải tại 2 đầu bến xe

•Thay thế thủ tục Kiểm định công trình kỹ thuật chuyên ngành viễn thông (kiểm định công trình

BTS) bằng Thông báo của Doanh nghiệp về kết quả đo kiểm định và cam kết chịu trách nhiệm về chất lượng công trình viễn thông trước khi đưa vào sử dụng

5 Cắt giảm việc cấp giấy phép, chứng chỉ hành nghề

•Quy định cá nhân có chứng chỉ đào tạo về kiểm định hoặc lấy mẫu là được phép hành nghề mà

không cần thực hiện thủ tục chỉ định người kiểm định giống cây trồng nông nghiệp hoặc chỉ định người lấy mẫu giống, sản phẩm cây trồng và phân bón

•Bãi bỏ thủ tục cấp giấy phép khảo sát khoáng sản

Biểu mẫu đánh giá TTHC

18

Biểu mẫu đánh giá TTHC

19

Biểu mẫu đánh giá TTHC

20

MỘT SỐ KINH NGHIỆM CỦA ĐỀ ÁN 30

1 Bãi bỏ các hồ sơ giấy tờ mang tính chất hình thức, không thật sự cần thiết cho quá trình xem xét, giải quyết thủ tục

- Thông tư số 15/2011/TT-BTTTT ngày 28/6/2011 của Bộ Thông tin và Truyền thông đã bãi bỏ yêu cầu nộp Kết quả tự đánh giá sự phù hợp trong thành phần hồ sơ yêu cầu doanh nghiệp phải nộp trong Công bố sự phù hợp đối với công trình kỹ thuật chuyên ngành viễn thông.

- Khoản 1, Điều 4, Thông tư số 02/2011/TT-BNG của Bộ Ngoại giao bãi bỏ tờ khai xin cấp giấy xác nhận đăng ký công dân trong thành phần hồ sơ của thủ tục đăng ký công dân Việt Nam ở nước

ngoài.

2 Giảm thiểu việc phát sinh các thủ tục con trong quá trình chuẩn bị hồ sơ theo yêu cầu của thủ tục

Khoản 1, Điều 4, Thông tư số 02/2011/TT-BNG của Bộ Ngoại giao đã sửa đổi yêu cầu về thành phần

hồ sơ của thủ tục đăng ký công dân Việt Nam ở nước ngoài, theo đó yêu cầu chỉ cần cung cấp bản chụp Hộ chiếu và các giấy tờ có giá trị

3 Không yêu cầu cung cấp các hồ sơ, giấy tờ, thông tin mà cơ quan HC đã có trong hồ sơ lưu

Thông tư số 12/2011/TT-NHNN ngày 17/5/2011 của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã bãi bỏ yêu cầu nộp Bản sao hợp lệ quyết định thành lập của tổ chức quản lý thuê bao trong thủ tục cấp chứng thư

số do trước khi thực hiện thủ tục cấp chứng thư số, tổ chức đã thực hiện thủ tục xin cấp mã ngân hàng Trong thành phần hồ sơ thủ tục xin cấp mã ngân hàng đã bao gồm “bản sao hợp lệ quyết định thành lập của tổ chức quản lý thuê bao” và được lưu trữ tại cơ quan thụ lý.

Biểu mẫu đánh giá TTHC

23

8

Bộ phận Một cửa (Sở XD) Kiểm tra tính đầy đủ & hợp lệ

Chuyên viên (Phòng QLQH/Sở XD) Thẩm tra HS

Chuyên viên (Phòng QLQH/Sở XD) Kiểm tra thực địa

Trưởng phòng (Phòng QLQH/Sở XD)

Giám đốc (Sở XD) Kiểm tra HS và ký duyệt

Chuyên viên (VP UBND tỉnh)

Thẩm tra HS

Chánh Văn phòng UBND tỉnh Thẩm tra HS

Biểu mẫu đánh giá TTHC

25

Biểu mẫu đánh giá TTHC

26

Biểu mẫu đánh giá TTHC

27

Biểu mẫu đánh giá TTHC

Biểu mẫu đánh giá mẫu đơn, mẫu tờ khai HC

Mục đích hướng tới: mẫu đơn, tờ khai quy định đúng thẩm quyền, rõ ràng, dễ điền, thân thiện với người dân, doanh

nghiệp và hiệu quả

• Yêu cầu, phạm vi rà soát:

 Để đơn giản hóa mẫu đơn, mẫu tờ khai phải rà soát theo 3

tiêu chí: sự cần thiết, tính hợp lý và tính hợp pháp trên từng

mẫu đơn, mẫu tờ khai

 Phạm vi rà soát: Tất cả mẫu đơn, tờ khai của TTHC được rà soát

• Nội dung Biểu mẫu:

Gồm 10 câu hỏi yêu cầu cung cấp thông tin liên quan đến mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính (không tách ra thành từng phần theo các tiêu chí rà soát)

Biểu mẫu đánh giá mẫu đơn, mẫu tờ khai HC

31

Biểu mẫu đánh giá mẫu đơn, mẫu tờ khai HC

33

Biểu mẫu đánh giá mẫu đơn, mẫu tờ khai HC

34

Biểu mẫu đánh giá mẫu đơn, mẫu tờ khai HC

35

Biểu mẫu đánh giá mẫu đơn, mẫu tờ khai HC

36

Biểu mẫu đánh giá mẫu đơn, mẫu tờ khai HC

Ví dụ về điền biểu mẫu đơn, tờ khai

37

Mẫu đơn

• Nhằm rà soát các yêu cầu, điều kiện để thực hiện TTHC

• Bao gồm 3 nội dung chính: sự cần thiết, tính hợp lý và

tính hợp pháp của các yêu cầu, điều kiện

• Gồm 14 câu hỏi trong đó có:

– 5 câu hỏi về sự cần thiết

– 5 câu hỏi về tính hợp lý

– 4 câu hỏi về tính hợp pháp

Biểu mẫu đánh giá yêu cầu, điều kiện

38

Biểu mẫu đánh giá yêu cầu, điều kiện

40

Ví dụ về điền biểu mẫu yêu cầu, điều kiện

Xin cảm ơn sự chú ý của các đồng chí!

48