Tóm tắt chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan quan rlis trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử của 1 số nước trên thế giớix

Tóm tắt chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan quan rlis trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử của 1 số nước trên thế giớix

TÓM TẮT CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ TRONG LĨNH VỰC NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ

CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI

01 Hoa Kỳ

a Văn phòng năng lượng hạt nhân – Bộ Năng lượng

Nhiệm vụ chính của Văn phòng Năng lượng hạt nhân là thúc đẩy năng lượng hạt nhân để có thể đáp ứng nhu cầu năng lượng của quốc gia, an ninh quốc gia

và môi trường bằng cách giải quyết các rào cản về kĩ thuât, chi phí, an toàn, phòng chống phổ biến vũ khí hạt nhân và an ninh thông qua nghiên cứu, phát triển và các việc khác

Bên cạnh nhiệm vụ chính, Văn phòng Năng lượng hạt nhân còn có thêm một số nhiệm vụ khác liên quan đến chức năng của nó bao gồm:

- Các thỏa thuận quốc tế trong việc hỗ trợ việc sử dụng năng lượng nguyên tử

an toàn vì mục đích hòa bình cũng như hỗ trợ các văn phòng và cơ quan chính phủ khác về các vấn đề liên quan đến việc quốc tế hóa sử dụng năng lượng nguyên tử trong dân

- Năng lực phát triển và trang bị hệ thống năng lượng nguyên tử để sử dụng trong các nhiệm vụ an ninh quốc gia và thám hiểm vụ trụ

Chính phủ Hoa Kỳ

Bộ Năng lượng

(DOE)

Văn phòng Năng lượng hạt nhân

Ủy ban An toàn

hạt nhân (NRC)

- Giám sát trách nhiệm cụ thể đã được phân bổ trong chu trình nhiên liệu đầu cuối

- Cương vị làm quản lý địa điểm DOE Idaho

b Ủy ban An toàn hạt nhân (Nuclear Regulatory Commission)

NRC lãnh đạo bởi 5 vị Ủy viên được Tổng thống chỉ định và Quốc hội công nhận trong suốt nhiệm kì 5 năm Một trong số họ được tổng thống bổ nhiệm làm Chủ tịch và người phát ngôn chính thức của Ủy ban

Chủ tịch là người điều hành chính và người phát ngôn chính thức của NRC, chịu trách nhiệm xử lý các vụ việc liên quan tới hành chính, tổ chức, kế hoạch, ngân sách và nhân sự Chủ tịch là người có quyền lực cao nhất trong tất cả các vấn đề của NRC bao gồm cả cấp phép NRC

NRC là cơ quan lập chính sách, phát triển các quy định về lò phản ứng hạt nhân

và an toàn vật liệu hạt nhân, vấn đề mệnh lệnh để cấp phép, và xét xử các vấn

đề pháp lý

Các phòng ban chức năng của NRC được mô tả theo sơ đồ dưới đây

Chánh thanh tra

Ủy ban tư vấn thanh sát lò phản ứng

Hội đồng Cấp phép An toàn nguyên tử

Hội đồng Cấp phép An toàn nguyên tử

ủy ban xét xử phúc thẩm Quan hệ Quốc hội Quan hệ Công chúng Phòng tài chính Phòng các chương trình quốc tế

Giám đốc điều hành

Phó giám đốc quản lý Lò phản ứng

và các chương trình chuẩn bị

Phó giám đốc quản lý Lò phản ứng

và các chương trình chuẩn bị

Phó giám đốc quản lý vật liệu, chất

thải

Phó giám đốc quản lý vật liệu, chất

thải

Phó giám đốc quản lý thông tin, hành chính, an ninh máy tính và

nguồn nhân lực

Phó giám đốc quản lý thông tin, hành chính, an ninh máy tính và

nguồn nhân lực

Giám đốc phụ trách quyền của các doanh nghiệp nhỏ và công dân Giám đốc phụ trách quyền của các doanh nghiệp nhỏ và công dân

02 Liên bang Nga

a Rosatom

Tổng công ty nhà nước Rosatom đã tham gia ngành công nghiệp hạt nhân từ năm 2007, với tên gọi là Cơ quan năng lượng nguyên tử liên bang ( FAEA, hoặc Rosatom) Tập đoàn được thành lập từ Bộ năng lượng nguyên tử ( Minatom) vào năm 2004 Các bộ phận dân sự của ngành công nghiệp, với lịch sử hơn 60 năm đã được hợp nhất dưới AtomEnergoProm (AEP)

Năm 2008 đã diễn ra quá trình tái tổ chức hay tư nhân hóa ngành công nghiệp hạt nhân, trong đó có việc chuyển đổi từ doanh nghiệp nhất thể nhà nước liên bang sang công ty cổ phần với phần lớn hoặc toàn bộ số cổ phần do AtomEnergoProm nắm giữ Đến giữa tháng 8 năm 2008, 38/55 doanh nghiệp hạt nhân nhà nước đã được chuyển đổi

Tổng công ty năng lượng hạt nhân nhà nước Rosatom (để phân biệt với cơ quan Rosatom trước đó) là một doanh nghiệp phi lợi nhuận được thành lập vào năm

2007 để nắm giữa tất cả tài sản hạt nhân (nuclear assets) với tư cách nhà nước Đặc biệt, nó sẽ nắm tất cả cổ phần trong AEP Nó đảm nhận các chức năng của

cơ quan Rosatom và làm việc với các bộ Công nghiệp và Năng lượng và Bộ Thương mại và phát triển kinh tế nhưng không báo cáo cụ thể cho bất kì bộ nào

Chính phủ Liên bang Nga

Rosatom

AtomEnergoProm

Atomstroyexport

(Xây dựng NMĐHN

tại nước ngoài)

Energoatom (Xây dựng NMĐHN)

TVEL (Vật liệu hạt nhân)

Atomenergoproekt (Thiết kế NMĐHN) Rostechnadzor

Các bộ phận của Tổng công ty Rosatom gồm có:

- Quốc phòng hạt nhân (Nuclear defence)

- An toàn bức xạ hạt nhân

- Điện hạt nhân – Atomenergyprom

- Nghiên cứu và đào tạo

- Atomflot – Hạm đội Bắc cực có 7 tàu phá băng hạt nhân và một tàu hạt nhân Chức năng, nhiệm vụ của Rosatom

- hoạt động như một cơ quan của chính phủ về các quy định bảo vệ trong phạm

vi các hoạt động của mình (defense orders in its sphere of activities)

- quản lý nhà nước việc kê khai và kiểm soát các vật liệu hạt nhân

- đảm bảo an ninh hạt nhân và phóng xạ

- điều phối công việc của các cơ sở hạt nhân, các nguồn bức xạ, các cơ sở lưu giữ vật liệu hạt nhân và phóng xạ;

- tổ chức việc phát triển nạp nhiêu liệu hạt nhân (nuclear charges and ammunition) và các cơ sở sản xuất điện quân sự và vật liệu hạt nhân (military nuclear power installations and materials);

- đảm bảo việc bảo vệ thực thể các vật liệu và vật chất hạt nhân và bức xạ

- thực hiện xuất nhập khẩu công nghệ và thiết bị hạt nhân;

- quản lý việc bảo vệ giữ gìn các vật liệu thô và phân hạch đặc biệt;

- ký kết những thỏa thuận về chuyển giao vật liệu hạt nhân thuộc sở hữu của chính phủ để các cơ quan hợp pháp sử dụng;

- đảm bảo các hoạt động chạy thử đặc biệt của các bó nhiên liệu đã được chiếu

xạ (activities of the special commission on the importation of irradiated fuel assemblages)

- nhận biết các nguồn năng lượng độc quyền cần thiết đối với sở hữu quốc gia, bao gồm các công ty quốc gia và các chi nhánh của các công ty

b AtomEnergoProm - AEP

AEP là công ty nhà nước tích hợp theo chiều dọc trong ngành điện hạt nhân của Nga, tách biệt với khối quân sự Nó được thành lập vào năm 2007 bao gồm sản xuất Urani, kỹ thuật, thiết kế, xây dựng lò phản ứng, sản xuất điện và các viện nghiên cứu trong một số ngành của nó, nhứng không không sử dụng các cơ sở tái chế và xử lý trong thời gian hoạt động Tháng 4 năm 2007, lệnh thành lập của Tổng thống quy định cụ thể vật liệu hạt nhân có thể được nhà nước sở hữu

độc quyền, lên danh sách các tổ chức được phép sở hữu vật liệu và cơ sở hạt nhân, các công ty cổ phần hiện đang được đưa vào Atomenergoprom, và danh sách các doanh nghiệp nhà nước liên bang sẽ hợp nhất trước tiên và đưa vào AEP trong giai đoạn sau Độc quyền sở hữu nhà nước về vật liệu hạt nhân được xem như một rào cản đối với khả năng cạnh tranh và các tổ chức khác của nga

sẽ được phép nắm giữ vật liệu hạt nhân cấp dân sự, dưới sự giám sát của nhà nước

Các công ty con cấp 3 từ AEP xuống cuối cùng sẽ trở thành các công ty cổ phần Việc đầu tư công vào các hoạt động ở cấp cuôi cùng đã được dự kiến – liên doanh giữa Alstom và Atomenergomash để cung cấp các tuabin và máy phát điện lớn là một ví dụ

Công ty cổ phần AEP gồm các công ty con sau:

- ARMZ Uranium Holding Co (còn gọi là AtomRedMetZoloto) – sản xuất Urani – sở hữu một số mỏ của Nga và cổ phần tại JV

- Technabexport (Tenex) – hoạt động ngoại thương các sản phẩm và dịch vụ về Urani

- JSC Enrichment & Conversion Complex,

- TVEL – gia công nhiêu liệu hạt nhân

- St Petersburg Atomenergoproekt – thiết kế nhà máy điện hạt nhân

- Moscow Atomenergoproekt (AEP) - thiết kế nhà máy điện hạt nhân

- Nizhny-Novgorod Atomenergoproekt (AEP) - thiết kế nhà máy điện hạt nhân

- VNIPIET – thiết kế dự án điện hạt nhân

- Atomstroyexport (ASE) – xây dựng nhà máy điện hạt nhân ở nước ngoài

- Energospetsmontazh – xây dựng, lắp ráp, sửa chữa nhà máy điện hạt nhân

- Atomenergomash (AEM) – một nhóm công ty xây dựng lò phản ứng

- OKBM Afrikantov at Nizhny Novgorod- xây dựng và thiết kế lò phản ứng,

- OKB Gidropress at Podolsk near Moscow – thiết kế lò nước sôi

- Energoatom (formerly Rosenergoatom) – xây dựng và vận hành nhà máy điện

- Atomenergoremont – bảo trì và nâng cấp nhà máy điện hạt nhân

- Research & Development Institute for Power Engineering (NIKIET) at

Moscow – thiết kế nhà máy điện

c Rostechnadzor

Rostechnadzor là cơ quan pháp quy, được thành lập (như GAN) vào năm 1992, trực tiếp báo cáo cho Tổng Thống Do có mối liên kết với các chương trình

quân sự, văn hóa bí mật phổ biến trong ngành công nghiệp hạt nhân Liên Xô

cũ Sau thảm họa Chernobyl năm 1986, đã có những thay đổi và ủy ban an toàn hạt nhân được thành lập Ủy ban nhà nước về an toàn hạt nhân và bức xạ -Gosatomnadzor (GAN) đã được thành lập vào năm 1992, chịu trách nhiệm cấp giấy phép, quy định và vận hành an toàn tất cả các cơ sở, vận chuyển an toàn vật liệu hạt nhân, và thống kê vật liệu hạt nhân Năm 2004, GAN đã được đổi tên thành Dịch vụ công nghệ nguyên tử Liên bang và kiểm soát nguyên tử:

Rostechnadzor.

03 Ấn Độ

a Cơ quan năng lượng nguyên tử Ấn Độ (DAE)

DAE là cơ quan chịu trách nhiệm và được chỉ đạo trực tiếp từ Thủ tướng Chính phủ Ấn Độ, có trụ sở chính ở Mumbai Cơ quan chịu trách nhiệm về công nghệ hạt nhân trong đó có nghiên cứu và phát triển điện hạt nhân

Tầm nhìn:

Tầm nhìn của DAE là thông qua công nghệ, Ấn Độ sẽ tạo ra nhiều của cải và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân Điều này có thể đạt được khi Ấn Độ độc lập về năng lượng, đóng góp vào việc cung cấp đầy đủ thức ăn an toàn và đủ dinh dưỡng, nâng cao chất lượng y tế

Chính phủ Ấn Độ

Cơ quan Năng lượng nguyên tử (DAE)

Ban quản lý

Năng lượng

nguyên tử (AERB)

Ủy ban Năng lượng nguyên tử (AEC)

Ủy ban Công nghệ Bức xạ và Đồng vị (BRIT)

Công ty Điện hạt nhân Ấn Độ (NPCIL)

thông qua việc phát triển và triển khai các công nghệ hạt nhân và bức xạ

và ứng dụng của nó

Hoạt động:

DAE tham gia vào việc xây dựng, thiết kế và vận hành điện hạt nhân/lò phản ứng nghiên cứu và hỗ trợ công nghệ chu trình nhiên liệu hạt nhân bao gồm thăm dò, khai thác và chế biến quặng hạt nhân, sản xuất nước nặng, gia công nhiên liệu hạt nhân, tái chế nhiên liệu và quản lý chất thải hạt nhân DAE cũng tham gia phát triển những công nghệ tiên tiến đóng góp vào sự thịnh vượng quốc gia Nguồn nhân lực đã phát triển và các dịch vụ kỹ thuật được mà DAE đưa ra đã hỗ trợ rất nhiều cho ngành công nghiệp Ấn Độ

DAE cũng đang phát triển các loại giống cây trồng tốt hơn, các kỹ thuật

để kiểm soát/diệt trừ công trùng, bảo vệ mùa màng, các kĩ thuật dựa trên bức xạ để chuẩn đoán và điều trị bệnh đặc biệt là ung thư, công nghệ sản xuất nước sạch, môi trường tốt hơn và phát triển công nghiệp mạnh mẽ

Nhiệm vụ:

- Tăng thị phần của điện hạt nhân thông qua việc triển khai các công nghệ sẵn có và đã được chứng minh, cùng với việc phát triển các lò phản ứng tái sinh nhanh và các lò phản ứng Tho-ri với các cơ sở chu trình nhiên liệu liên quan

- Xây dựng và vận hành các lò phản ứng nghiên cứu sản xuất đồng vị phóng xạ và ứng dụng công nghệ bức xạ trong lĩnh vực nông nghiệp, y tế

và công nghiệp

- Phát triển những công nghệ tiên tiến như máy gia tốc, máy laser, siêu máy tính, vật liệu và thiết bị đo đạc tiên tiến và khuyến khích chuyển giao công nghệ cho công nghiệp

- Hỗ trợ nghiên cứu cơ bản trong lĩnh vực năng lượng hạt nhân và các lĩnh vực khoa học liên quan, tương tác với các trường đại học và viện nghiên cứu

- Hỗ trợ nghiên cứu và phát triển những dự án trong các chương trình của DAE, và hợp tác quốc tế trong các nghiên cứu liên quan

- Đóng góp vào an ninh quốc gia

b Ban quản lý năng lượng nguyên tử (Atomic Energy Regulatory Board-AERB)

AERB được thành lập vào ngày 15 tháng 11 năm 1983, được Tổng thống Ấn

Độ giao cho thực hiện một số chức năng lập quy và quản lý an toàn nhất định thông qua Phần 27, Luật Năng lượng nguyên tử 1962 Quyền lập quy của AERB có được do những quy định và thông báo ban hành sau Luật năng lượng nguyên tử 1962 và Luật Môi trường 1986

Nhiệm vụ của Ban là đảm bảo việc sử dụng bức xạ ion hóa và năng lượng hạt nhân ở Ấn Độ không gây ra rủi ro theo sau, ảnh hưởng tới sức khỏe và môi trường sống của con người

Tổ chức của AERB gồm 10 phòng ban Các giám đốc và trưởng bộ phận tạo thành ban chấp hành thường xuyên gặp mặt làm việc với Chủ tịch và Phó Chủ tịch của AERB để ra các quyết định về các vấn đề chính sách liên quan đến quản lý tổ chức Các bộ phận của AERB gồm có:

1 SSED: Phòng Kĩ thuật đặt và xây dựng

2 IPSD: Phòng An toàn nhà máy công nghiệp

3 ITSD: Phòng Dịch vụ thông tin và kĩ thuật

4 NPSD: Phòng An toàn dự án hạt nhân

5 OPSD: Phòng An toàn vận hành nhà máy

6 RSD: Phòng An toàn bức xạ

7 SADD: Phòng Tài liệu và phân tích an toàn

8 SRI: Việc nghiên cứu an toàn, Kalpakkam

9 Phòng hành chính

10 Phòng kế toán

c Ủy ban năng lượng nguyên tử (The Atomic Energy Commission – AEC)

AEC là cơ quan chính phủ trực thuộc Cơ quan năng lượng nguyên tử Ấn Độ AEC được thành lập lần đầu vào năm 1948 thuộc Bộ Nghiên cứu khoa học Sau khi Cơ quan năng lượng nguyên tử Ấn Độ được thành lập, cùng với Nghị quyết của Chính phủ ngày 1 tháng 3 năm 1958, AEC được thành lập thuộc Bộ Năng lượng nguyên tử

d Ủy ban Công nghệ bức xạ đồng vị (Board of Radiation and Isotope Technology – BRIT)

BRIT là một đơn vị của DAE

BRIT chịu trách nhiệm các việc sau:

- Xem xét và đề nghị Chính phủ phê duyệt kế hoạch 5 năm, kế hoạch hàng năm

và các dự án của Ủy ban

- Định kỳ kiểm tra tiến độ các dự án/ đề án theo kế hoạch và các hoạt động khoa học kĩ thuật quan trọng khác của đơn vị, góp ý để thực hiện cho hiệu quả

- Sản xuất và cung cấp một sô sản phẩm, dịch vụ: thuốc phóng xạ dùng để chẩn đoán bệnh (TCK-51, LCM -1); thiết bị xét nghiệm RIA và IRMA đối với nhiều loại hóc môn; nguồn bức xạ kín; thiết bị công nghệ phóng xạ và bức xạ, tư vấn thiết lập quá trình bức xạ trong nhà máy ( setting up Radiation processing plant), bao vây và phát hiện rò rỉ…

e Công ty điện hạt nhân Ấn Độ - Nuclear Power Corporation of India Limited (NPCIL)

NPCIL là một doanh nghiệp nhà nước chịu trách nhiệm sản xuất năng lượng và điện hạt nhân NPCIL do DAE điều hành và là công ty sản xuất, truyền tải và phân phối điện năng duy nhất ở Ấn Độ, trong đó có các nguồn nhiên liệu hạt nhân

NPCIL được thành lập vào năm 1987 theo Luật doanh nghiệp năm 1956, với mục tiêu đảm nhiệm việc thiết kế, xây dựng, vận hành và bảo trì các nhà máy điện nguyên tử để sản xuất điện theo kế hoạch của Chính phủ Ấn Độ trong Luật Năng lượng nguyên tử năm 1962 NPCIL là cơ quan duy nhất chịu trách nhiệm xây dựng và vận hành các nhà máy điện hạt nhân Vào ngày 27 tháng 11 năm

2010, công ty đã có 20 lò phản ứng hạt nhân đang hoạt động tại 6 địa điểm, với tổng công suất lắp đặt là 4780Mwe và 6 là phản ứng đang xây dựng dự kiến hoàn thành vào từ năm 2012 đến 2016

04 Trung Quốc

a Cơ quan năng lượng nguyên tử Trung Quốc

Các chức năng chủ yếu:

- Cân nhắc và thảo ra các văn bản chính sách và quy định về việc sử dụng năng lượng hạt nhân vì mục đích hòa bình

- Cân nhắc và thảo ra các tiêu chuẩn công nghiệp, kê hoạch và chương trình phát triển việc sử dụng năng lượng hạt nhân vì mục đích hòa bình

- Tổ chức thảo luận và thông qua các dự án nghiên cứu triển khai hạt nhân chính của Trung Quốc

- Thực hiện giám sát vật liệu hạt nhân, quản lý và giám sát xuất khẩu hạt nhân

- Xử lý việc hợp tác và trao đổi trong Chính phủ và với các tổ chức trên thế giới; tham gia vào IAEA và các haotj động của nó dưới danh nghĩa Chính phủ Trung Quốc

- Lãnh đạo việc tổ chức Ủy ban nhà nước về việc phối hợp xử lý sự cố hạt nhân, cân nhắc, soạn thảo và thực hiện

Quốc vụ viện Trung

Quốc

Bộ Công nghiệp và

Công nghệ thông tin

Cơ quan Năng lượng

nguyên tử Trung

Quốc (CAEA)

Bộ Bảo vệ Môi trường

Cơ quan Quản lý An toàn hạt nhân Quốc

gia (NNSA)

Ủy ban Giám sát và Quản lý tài sản công (SASAC)

CNNC, CPI, CGNPC