Thực trạng và phản ánh môi trường cạnh tranh qua các chỉ số thành phần

Thực trạng và phản ánh môi trường cạnh tranh qua các chỉ số thành phần

THỰC TRẠNG VÀ PHẢN ÁNH MÔI TRƯỜNG CẠNH

TRANH QUA CÁC CHỈ SỐ THÀNH PHẦN

BAN ĐIỀU PHỐI ĐỊA PHƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ViỆT ĐỨC VỀ PHÁT

TRIỂN DOANH NGHIỆP VỪA & NHỎ TỈNH QUẢNG NAM

TAM KỲ, THÁNG 2010

CÁC NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA BÁO CÁO

I DIỄN BIẾN CHỈ SỐ CẠNH TRANH CỦA TỈNH QUẢNG NAM

QUA CÁC NĂM (2005 – 2008)

II ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG

ĐẦU TƯ (CHỈ SỐ PCI)

DIỄN BIẾN CHỈ SỐ CẠNH TRANH CỦA TỈNH QUA CÁC NĂM (2005 – 2008) CHỈ SỐ THÀNH PHẦN 2005 2006 2007 2008 GHI CHÚ

Chi phí gia nhập thị

trường 6,23 7,76 8,76 8,99 TĂNG Chi phí không chính

thức 5,04 5,27 6,13 7,05 TĂNG Tiếp cận đất đai 6,22 5,55 5,90 6,41 TĂNG

CHẬM

Tính minh bạch và trách

nhiệm 4,65 4,44 6,63 6,75 TĂNG CHẬM Đào tạo lao động N/A 5,70 5,02 4,85 GIẢM

Tính năng động và tiên

phong của lãnh đạo 7,01 6,61 6,89 7,14 TĂNG Chi phí thời gian và việc

thực hiện các quy định

của nhà nước

5,23 4,32 6,26 5,51 GIẢM

Thiết chế pháp lý N/A 6,31 5,08 5,45 GIẢM

Uu đãi DNNN 5,92 6,96 6,73 8,09 TĂNG

Chính sách phát triển

kinh tế tư nhân 7,03 5,26 6,67 3,76 GIẢM

XẾP HẠNG CHỈ SỐ CẠNH TRANH CỦA CÁC TỈNH MiỀN TRUNG NĂM 2008

CHỈ SỐ THÀNH PHẦN TT-Huế TP Đà

GHI CHÚ

Chi phí thời gian và

việc thực hiện các quy

định của nhà nước

Chính sách phát triển

Mức độ cải cách của từng chỉ số thành phần

– so sánh điểm số PCI 07-08

DIỄN BIẾN CHỈ SỐ CẠNH TRANH CỦA TỈNH QUA CÁC NĂM (2005 – 2008)

Trong 10 chỉ số thành phần trên, có 06 chỉ số tăng, có 04 chỉ số giảm

Trong số tăng, có 03 chỉ số tăng chậm

Trong số giảm, có 02 chỉ sô giảm mạnh

1/ Chi phí gia nhập thị trường: Trong những năm qua, thủ tục hành chính về ĐKKD và

cấp phép đầu tư được cải thiện Sở KH&ĐT, Công An tỉnh và Cục thuế đã xây

dựng quy chế liên thông và Quy chế phối hợp

Số ngày và số lần đi lại của doanh nghiệp để hoàn thành các thủ tục ĐKKD liên tục

được rút ngắn (từ 15 ngày xuống còn 5 ngày làm việc) Hiện nay, doanh nghiệp chỉ đến Sở KH-ĐT 02 lần Lần thứ 02, DN nhận đủ hồ sơ đăng ký thành lập DN và con dấu, Giấy chứng nhận mẫu dấu

Việc cải cách này được DN ghi nhận tốt và đã tạo nhiều thuận lợi cho DN

DIỄN BIẾN CHỈ SỐ CẠNH TRANH CỦA TỈNH QUA CÁC NĂM (2005 – 2008)

2/ Chi phí không chính thức: Những chi phí phát sinh thêm so với dự toán chi phí cho

một công việc của DN

Chỉ số này phản ánh đúng tình hình cải cách thủ tục hành chính của tỉnh trong những

năm qua Các cơ quan liên quan đến hoạt động kinh doanh của DN đều có trang báo điện tử đưa thông tin và hướng dẫn, đặc biệt là Cổng thông tin Doanh nghiệp

và Đầu tư được xây dựng và đưa vào hoạt động năm 2007, đến nay đã có gần

45.000 lượt người truy cập Các cơ quan nhà nước thông báo công khai các thủ tục tại cơ quan mình Doanh nghiệp dự trù được khi phí phải bỏ ra cho một công việc Năm 2007 và 2008, chỉ số này tăng mạnh Đánh giá sự tiến bộ của cơ quan nhà nước trong việc cải cách thủ tục hành chính và hỗ trợ DN

3/ Ưu đãi DNNN: Chỉ số thành phần này phản ánh công tác cổ phần hóa DNNN của

tỉnh được đẩy mạnh trong những năm qua Từ số lượng 67 DNNN của tỉnh đến nay chỉ còn 20 DN Số DN còn lại đang thực hiện các thủ tục chuyển đổi Hầu hết các DNNN chuyển đổi hoặc cổ phần hóa đều hoạt động có hiệu quả

DIỄN BIẾN CHỈ SỐ CẠNH TRANH CỦA TỈNH QUA CÁC NĂM (2005 – 2008)

03 chỉ số trên tăng, mang tính bền vững qua các năm và phản ánh đúng thực

trạng tiến bộ trong việc cải các hành chính của tỉnh

1/ Tính năng động của lãnh đạo: Chỉ số này có tăng qua các năm, nhưng ở mức tăng

chậm Trong thực tế những năm qua, các cơ quan tham mưu của tỉnh chưa tham mưu được nhiều những quy chế thu hút đầu tư, cải cách việc giải quyết các thủ tục liên quan đến đầu tư cho DN trên cơ sở sáng tạo và linh động mà chỉ thực hiện các quy định của Trung ương

2/ Tính minh bạch và trách nhiệm : Chỉ số này có tăng, nhưng tăng chậm Hiện nay,

các cơ quan nhà nước và một số huyện của tỉnh có trang báo điện tử (website), UBND tỉnh có website của tỉnh và Cổng thông tin Doanh nghiệp và Đầu tư, 04 địa phương đang cập nhận thông tin vào Cổng thông tin DN & ĐT, đã tạo những điều kiện nhất định cho DN tiếp cận thông tin DN vẫn chưa có sự bình đẳng trong việc

tiếp nhận thông tin Đáng qua tâm ở đây là việc 38,33% DN cho rằng đàm phán

số thuế phải trả với cán bộ thuế ở địa phương là một phần quan trọng của công việc kinh doanh

DIỄN BIẾN CHỈ SỐ CẠNH TRANH CỦA TỈNH QUA CÁC NĂM (2005 – 2008)

3/ Tiếp cận đất đai: Chỉ số này có tăng, nhưng tăng rất chậm Theo VNCI thì đây là chỉ

số yếu cần sự quan tâm của tỉnh Quảng Nam Thực tế diễn ra trên địa bàn tỉnh

trong thời gian qua còn nhiều điểm yếu:

- DN phải mất rất nhiều thời gian, đi lại nhiều lần, phải gặp nhiều cấp, nhiều cán bộ nhà

nước cấp tỉnh, cấp huyện và ngay cả cấp xã cho việc thỏa thuận địa điểm

- Công tác đền bù giải phóng mặt bằng không được đẩy mạnh, Cơ quan GPMB không

thực hiện đúng thời gian cam kết trong hợp đồng với chủ đầu tư, đặc biệt là các dự

án ven biển

- Việc xác định giá và luôn thay đổi giá thuê đất làm cho DN khó khăn trong công tác

chuẩn bị đầu tư

- Tỉnh chưa có Quy chế về xác định tiền thuê đất cho các loại hình dự án, quy hoạch chỉ

cho phép xây dựng 20%, nhưng khi tính tiền thuê đất lại tính trên tổng diện tích dự

án, giải phóng mặt bằng chưa xong đã nhận được giấy báo nộp tiền thuê đất

DIỄN BIẾN CHỈ SỐ CẠNH TRANH CỦA TỈNH QUA CÁC NĂM (2005 – 2008)

4/ Chi phí thời gian và việc thực hiện các quy định của nhà nước: Đây là chỉ số

phản ánh của DN về công tác thanh tra, kiểm tra và việc hoàn thành các thủ tục theo quy định

Chỉ số này chưa được cải thiện qua các năm, phản ánh một phần sự đùn đẩy, sợ trách

nhiệm của các cơ quan, bệnh giấy tờ còn nhiều Thực tế, để thực hiện hoàn thành thủ tục đầu tư một dự án, DN phải tiếp cận với trên 20 cơ quan từ địa phương đến tỉnh Để có thỏa thuận địa điểm cho dự án sản xuất, có không ít DN phải mất 1/2 năm mà vẫn chưa hoàn thành; Để có mặt bằng sạch, có DN phải chờ đã hơn 03 năm

5/ Đào tạo lao động: Chỉ số này vẫn chưa được cải thiện qua các năm và ngày càng

giảm

Nhiều DN cho rằng các cơ sở đào tạo cho ra những sản phẩm không phù hợp, nếu phù

hợp thì chất lượng yếu (chỉ 40% DN bằng lòng với chất lượng đào tạo do cơ quan

của tỉnh cung cấp) Hầu hết, nhân lực phục vụ cho các dự án và doanh nghiệp lớn

đều đến từ Đà Nẵng, TP HCM và các tỉnh khác

DIỄN BIẾN CHỈ SỐ CẠNH TRANH CỦA TỈNH QUA CÁC NĂM (2005 – 2008)

6/ Thiết chế pháp lý: chỉ số này không được cải thiện trong những năm qua Thực trạng,

nhiều vụ kiện tụng về việc tranh chấp giữa các doanh nghiệp không được giải quyết dứt điểm tại tòa án địa phương mà thường doanh nghiệp phải đệ trình lên tòa thượng thẩm

10/ Phát triển kinh tế tư nhân: Chỉ số này không được cải thiện và giảm mạnh trong năm

2008 Tỷ lệ doanh nghiệp hài lòng với các dịch vụ cung cấp thông tin thị trường và dịch

vụ công, hỗ trợ tìm kiếm đối tác từ cơ quan của tỉnh thấp (bình quân 25%) Thực trạng cho thấy, công tác xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại, triển lãm sản phẩm hàng hóa,

Và việc xây dựng hoàn chỉnh các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh trong những năm qua không được đẩy mạnh Nhiều địa phương đăng ký xây dựng cụm công nghiệp,

nhưng nhiều cụm công nghiệp không có hoặc có quá ít nhà đầu tư Nhiều Cụm công nghiệp, KCN được quy hoạch nhưng chưa tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng nên chưa thu hút được các nhà đầu tư

DOANH NGHIỆP KIẾN NGHỊ

- Cần phải làm tốt công tác lập quy hoạch và quản lý quy hoạch Các quy hoạch về

đất đai, xây dựng phải được công khai Trong việc giải phóng mặt bằng cần lưu

ý đến khu tái định cư trước.

- Đề nghị xây dựng trên trang web của UBND tỉnh hoặc của Sở KHĐT quy trình,

thủ tục đầu tư từ khi thành lập pháp nhân đến khi đưa dự án vào hoạt động;

cung cấp các thông tin liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp

- Cần có cơ quan đầu mối hướng dẫn cho doanh nghiệp, cần có dịch vụ công làm

giúp cho doanh nghiệp các thủ tục với phí dịch vụ công khai rõ ràng

- Khi nhận hồ sơ của doanh nghiệp thì các cơ quan phải có phiếu biên nhận và trả lời

một lần thôi

DOANH NGHIỆP KIẾN NGHỊ

- Tỉnh cần có cơ quan theo dõi việc thực hiện thủ tục đầu tư Nếu có vấn đề tiêu cực thì

doanh nghiệp sẽ phản ánh đến cơ quan này Cơ quan này nên là Sở Nội vụ.

- Cần hướng dẫn cho doanh nghiệp các thủ tục hành chính cả trước và sau khi cấp Giấy

phép Lãnh đạo tỉnh và các ngành nên quan tâm đến thăm doanh nghiệp

- Cần quy định sau bao nhiêu ngày nộp hồ sơ mà không được giải quyết thì doanh

nghiệp có thể gởi công văn đề nghị cơ quan đầu mối hoặc UBND tỉnh can thiệp.

- Các cán bộ không thực hiện đúng các quy định thì phải có chế tài xử lý, kèm theo đó

là trách nhiệm của người đứng đầu

- Việc giải quyết các thủ tục ở các huyện có sự khác nhau Cần tăng cường quan hệ làm

việc giữa cấp tỉnh và cấp huyện

- Tỉnh cần phải thực hiện những gì đã cam kết với doanh nghiệp Cán bộ phải thân

thiện với doanh nghiệp Xây dựng chính quyền thân thiện với doanh nghiệp.

I CÔNG TÁC QUY HOẠCH

- Tập trung quy hoạch đất đai và chuẩn bị mặt bằng sạch cho các dự án đầu tư

- Ưu tiên xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu cho các khu, cụm công nghiệp được quy hoạch.

ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ (CHỈ SỐ PCI)

ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ (CHỈ SỐ PCI)

II THỦ TỤC ĐẦU TƯ

- Công khai các thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư của các

Sở ngành và các địa phương trên website của tỉnh Quảng Nam

- Các Sở ngành và địa phương cử cán bộ trực tiếp hướng dẫn và xử

lý hồ sơ cho doanh nghiệp (tên, số điện thoại liên lạc, địa chỉ)

III VỀ ĐỀN BÙ, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƯ

-Các địa phương quy hoạch các khu tái định cư để bố trí

cho người dân trong diện bị giải tỏa trắng

- Tỉnh ưu tiên bố trí kinh phí cho các địa phương xây dựng công trình hạ tầng của 1 số khu tái định cư ưu tiên.

ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ (CHỈ SỐ PCI)

IV HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP

- Thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư và hỗ trợ doanh nghiệp

để hỗ trợ cho nhà đầu tư

- Biên soạn và phát hành cuốn sách hướng dẫn đầu tư Công bố

số điện thoại đường dây nóng, địa chỉ hộp thư điện tử

ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ (CHỈ SỐ PCI)

V ĐÀO TẠO LAO ĐỘNG

- Tập trung đầu tư xây dựng các trường đào tạo nghề chất

lượng cao

- Áp dụng loại hình đào tạo theo yêu cầu của doanh nghiệp.

- Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh

vực dạy nghề chất lượng cao (hỗ trợ tín dụng, đất đai, miễn

giảm thuế, ).

ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ (CHỈ SỐ PCI)