Quá trình xây dựng kế hoạch 5 năm ngành kinh tế

Quá trình xây dựng kế hoạch 5 năm ngành kinh tế

Quá trình xây dựng

Kế hoạch 5 năm

Ngành Y tế (2011 – 2015)

Chuẩn bị và trình bày

Vụ Kế hoạch Tài chính, Bộ Y Tế

Giới thiệu chung

 Việt nam đang bước vào chu kỳ lập Chiến lược Phát triển Kinh tế Xã hội (PTKTXH) 10 năm và

Kế hoạch PTKTXH 5 năm

 Văn phòng Chính phủ đã yêu cầu Bộ Y tế:

 Báo cáo thực hiện Chiến lược 10 năm (2001 – 2010) Ngành y tế

 Xây dựng Đề cương Chiến lược 10 năm (2011 –

2020); và

 Xây dựng Đề cương Kế hoạch 5 năm (2011 – 2015)

Quá trình xây dựng Kế hoạch 5 năm (2011

– 2015) Ngành Y tế

Tầm nhìn Chiến lược

20 năm Ngành Y tế

Chiến lược 10 năm Ngành Y tế

Kế hoạch 5 năm Ngành Y tế

Kế hoạch hàng năm Ngành Y tế

Khung chi tiêu

trung hạn (MTEF)

JARH

Đề cương sơ bộ về Cấu trúc và Nội dung

KH 5 năm 2011-2015

Phần I: Đánh giá thực hiện kế hoạch 5 năm 2006-2010

Phần II: Định hướng Phát triển (của KH 5 năm):

Phần III: Quan điểm phát triển

Phần IV: (Hệ thống) Mục tiêu

Mục tiêu tổng thể (cho toàn giai đoạn)

 Lĩnh vực 1: Cung ứng dịch vụ

 Mục tiêu chung (lớn)

 Mục tiêu cụ thể

 Lĩnh vực 2: Nhân lực ngành y tế

 Lĩnh vực 3: Thông tin y tế

 Lĩnh vực 4: Sinh phẩm y tế, vắc xin và công nghệ

 Lĩnh vực 5: Tài chính

 Lĩnh vực 6: Quản lý Nhà nước

Phần V: Các giải pháp triển khai thực hiện KH (theo từng lĩnh vực)

Phần VI: Tổng hợp nhu cầu ngân sách cho từng lĩnh vực; từng địa phương Phần VII: Các bản phụ lục đính kèm

Đề cương sơ bộ về Cấu trúc và Nội dung

KH 5 năm 2011-2015

Định hướng Phát triển (của KH 5 năm):

 Chiến lược đến 2020 và tầm nhìn đến 2030

của Ngành Y tế

 Các bản Kế hoạch Phát triển Kinh tế Xã hội

và Chiến lược Phát triển Kinh tế Xã hội

Đề cương sơ bộ về Cấu trúc và Nội dung

KH 5 năm 2011-2015 (tiếp)

Định hướng Phát triển (của KH 5 năm):

 Tăng cường giao quyền tự chủ đơn vị sự nghiệp

có thu;

 Đảm bảo điều kiện tăng thu nhập cho viên chức

sự nghiệp, khuyến khích tài năng;

 Nâng cao năng lực chuyên môn, năng lực quản

lý, chất lượng dịch vụ và tinh thần trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp;

 Công khai, minh bạch trong quản lý tài chính

Đề cương sơ bộ về Cấu trúc và Nội dung

KH 5 năm 2011-2015 (tiếp)

Quan điểm phát triển (của KH 5 năm)

 Hệ thống y tế công lập phải giữ vai trò chủ đạo,

giữ vững định hướng công bằng, hiệu quả,

phát triển và bảo đảm an sinh xã hội

 Nhà nước tiếp tục tăng đầu tư, phát triển bệnh viện công, đổi mới cơ chế hoạt động của các

bệnh viện công để hoạt động năng động, hiệu

quả

 Khuyến khích xã hội hoá, xây dựng và thành lập mới bệnh viện cổ phần, bệnh viện liên doanh, cơ

sở khám chữa bệnh và bệnh viện tư

Đề cương sơ bộ về Cấu trúc và Nội dung

KH 5 năm 2011-2015 (tiếp)

Quan điểm phát triển (của KH 5 năm)

 NQ 46-NQ/TW ngày 23/02/2005 của Bộ Chính trị (khóa IX) về

"Công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới"

 Nghị quyết số 18/2008/NQ-QH12 về” đẩy mạnh thực hiện chính

sách, pháp luật xã hội hóa để nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân”

 Tăng tỷ trọng chi NSNN cho y tế với tốc độ cao hơn tốc độ tăng chi bình quân chung của NSNN;

 Cơ cấu lại phân bổ ngân sách:

 ưu tiên vùng núi, khó khăn,

 y tế dự phòng, y tế cơ sở,

 thông tin – truyền thông – giáo dục sức khoẻ, dân số kế hoạch hoá gia đình,

 vệ sinh an toàn thực phẩm,

 ưu tiên chi đầu tư phát triển để nâng cấp và hoàn thiện hệ thống y tế công lập và bảo đảm an sinh xã hội

Đề cương sơ bộ về Cấu trúc và Nội dung

KH 5 năm 2011-2015 (tiếp)

Quan điểm phát triển (của KH 5 năm)

y tế công lập, tính đủ chi phí dịch vụ y tế

y tế) là nguồn chính, chiếm tỷ lệ cao trong tổng chi xã hội cho y tế

Hệ thống mục tiêu trong

KH 5 năm 2011-2015 (tiếp)

Mục tiêu tổng thể:

“Phát triển hệ thống y tế Việt Nam theo cơ chế thị

trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm sự

công bằng, hiệu quả và phát triển dịch vụ y tế đạt trình

độ ngang tầm các nước trong khu vực, bảo đảm cho mọi người dân được tiếp cận với các dịch vụ y tế có chất lượng Giảm tỷ lệ mắc và chết do các bệnh dịch, không để dịch lớn xảy ra; nâng cao sức khoẻ, tăng

tuổi thọ và phát triển giống nòi”.

Mục tiêu tổng thể này được cụ thể hóa thành các mục tiêu lớn

(mục tiêu chung), dưới đó là các mục tiêu cụ thể chia theo 6

lĩnh vực chủ chốt của ngành

Hệ thống mục tiêu trong

KH 5 năm 2011-2015 (tiếp)

Lĩnh vực 1: Cung ứng dịch vụ

Mục tiêu chung 1.1: Điều chỉnh và nâng cấp mạng lưới cung ứng dịch vụ khám chữa bệnh

Mục tiêu cụ thể 1.1.1: Tăng cường việc cung ứng dịch vụ ở các bệnh viện tuyến trung ương, vùng, tỉnh và huyện

Mục tiêu cụ thể 1.1.2:

Mục tiêu cụ thể 1.1.3

…

Mục tiêu chung 1.2: Tăng cường mạng lưới y tế dự phòng

Mục tiêu cụ thể 1.2.1: kiểm soát và ngăn chặn các loại bệnh truyền

nhiễm và các bệnh dịch mới.

Mục tiêu cụ thể 1.2.2

…

Hệ thống mục tiêu trong

KH 5 năm 2011-2015 (tiếp)

Lĩnh vực 2: Nhân lực ngành y tế

Mục tiêu chung 2.1

Mục tiêu cụ thể 2.1.1

Mục tiêu cụ thể 2.1.2

Mục tiêu chung 2.2

…

Lĩnh vực 3: Thông tin y tế

Lĩnh vực 4: Sinh phẩm y tế, vắc xin và công nghệ

…

Lĩnh vực 5: Tài chính

…

Lĩnh vực 6: Quản lý Nhà nước

…

Các biện pháp triển khai thực hiện KH

giai đoạn 2011 - 2020

Các biện pháp về quản lý, cải cách hành chính (cần

bổ sung)

Tăng số lượng đào tạo, áp dụng chính sách đào tạo theo nhu cầu đối với các vùng núi vùng sâu, vùng xa

Các biện pháp triển khai thực hiện KH

giai đoạn 2011 - 2020

công nghệ

Tăng cường công tác quản lý sử dụng thuốc an

toàn, hợp lý;

Hình thành tổ chức thống nhất về kiểm nghiệm

thuốc, thực phẩm, vắc xin và sinh phẩm y tế.

Các biện pháp phát triển công nghệ

…

Các biện pháp triển khai thực hiện KH

giai đoạn 2011 - 2020

 Lĩnh vực 5: Tài chính

Chính phủ tiếp tục đầu tư vào lĩnh vực y tế ở tỷ lệ cao hơn so với mức tăng trưởng GDP, ưu tiên cho việc phòng bệnh, hệ thống y tế cộng đồng cho các đối tượng hưởng chính sách khác

Thực hiện hiệu quả các dự án hỗ trợ hệ thống y tế cộng đồng được tài trợ từ trái phiếu chính phủ và ODA

Cải cách cơ chế tài chính

Các biện pháp huy động nguồn lực xã hội khác

…

 Lĩnh vực 6: Quản lý nhà nước và quản trị công

Rà soát, điều chỉnh và xây dựng các chính sách liên quan đến quản lý nhà nước và quản trị công trong y tế

Các biện pháp tăng cường hợp tác quốc tế

…

Tổng hợp nhu cầu ngân sách

Quá trình xây dựng KH và hỗ trợ của EC

Dưới sự lãnh đạo của Bộ Y tế, Ủy ban Châu Âu đồng ý hỗ trợ việc thực hiện cột mốc số 3, số 7 và số 8 trong Bản Cam kết Nâng cao Hiệu quả Viện trợ cho ngành Y tế

Theo lộ trình thực hiện thì:

 Cột mốc 3: Sổ tay hướng dẫn hỗ trợ ngân sách được thông qua vào cuối tháng 9 năm 2009

 Cột mốc 8: Dự thảo đề cương kế hoạch 5 năm và

khung đo lường hiệu quả chung của ngành được

thông qua vào cuối tháng 10 năm 2009 và Bản kế

hoạch 5-năm chi tiết được thông qua trước tháng 12 năm 2010.

 Cột mốc 7: Khung ngân sách cho Kế hoạch 5 năm

được hoàn thiện vào cuối tháng 6 năm 2010

Lịch trình thời gian

 Quý IV/2009:

 Dự thảo Khung kế hoạch, hướng dẫn có sự tham gia của các

Tổ chức; chuyên gia quốc tế và trong nước

 Lựa chọn mục tiêu ưu tiên

 Xác định giải pháp trọng tâm

 Quý I/2010:

 Tổng hợp đề xuất của các đơn vị

 Tổ chức Hội thảo

 Hoàn thiện kế hoạch

 Trình duyệt kế hoạch trước tháng 5/2010.

 Phổ biến kế hoạch cho các đơn vị trong tháng 6/2010

để làm căn cứ xây dựng kế hoạch năm 2011

Trân trọng cảm ơn!