Kinh nghiệm pháp luật các nước về Hợp tác xã

Lời nói đầu Luật HTX Bangladeshi có đoạn: “Xét thấy rất thích hợp để thiết lập những quy định xa hơn về thành lập và hoạt động của HTX và khuyến khích sự tiết kiệm, tự hỗ trỡ lẫn nhau gi

Trang 1

6 Về mức vốn góp tối đa của một thành viên 15

Trang 2

Mở đầu

Hợp tác xã là một loại hình kinh tế tập thể khá phổ biến, hoạt động trên nhiều lĩnh vực đời sống xã hội và hiện diện ở các nền kinh tế có trình độ phát triển khác nhau.Mô hình hợp tác xã lần đầu tiên xuất hiện tại châu Âu vào thế kỷ 19, chủ yếu tại Anh và Pháp

Kinh nghiệm thế giới cho thấy, đến nay hợp tác xã vẫn tỏ ra là mô hình hoạt động hiệu quả, phù hợp với điều kiện cạnh tranh ngày càng gay gắt Và quan trọng hơn nữa, thông qua hợp tác xã, các hộ nông dân, các doanh nghiệp nhỏ hợp tác với nhau, tăng sức mạnh để đối phó với khó khăn và tránh các nguy cơ thua lỗ cao.Theo nghiên cứu gần đây được tiến hành bởi ICA – Liên minh hợp tác xã thế giới do Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) đề nghị, các HTX vững vàng trong khủng hoảng hơn bất kỳ loại hình doanh nghiệp nào Các HTX tài chính duy trì được tình trạng tài chính lành mạnh; các HTX nông nghiệp ở nhiều quốc gia vẫn hoạt động có lợi nhuận; các HTX tiêu dùng đều báo cáo tăng doanh số và các HTX của những người lao động ngành nghề vẫn tăng trưởng

Tại Việt Nam, thống kê năm 2010 cho thấy, đến 01/07/2010, có tổng số 14.500 hợp tác xã trên toàn quốc,tổng doanh thu và thu nhập khác của hợp tác xã cả nước năm 2010 đạt 28.404 tỷ đồng, bình quân khoảng 1.958 triệu đồng/hợp tác xã, đóng góp khoảng 181 tỷ đồng thuế thu nhập doanh nghiệp cho Nhà nước; tổng lợi nhuận sau thuế đạt gần 1.115 tỷ đồng Đây là một con số không nhỏ, chứng tỏ mô hình này hoạt động hết sức phổ biến tại nước ta, đóng vai trò quan trọng trong tiến trình phát triển kinh tế Để định hướng và quản lý mô hình này một cách hiệu quả đòi hỏi một hành lang pháp lý hoàn chỉnh nhằm điều chỉnh các hoạt động của nó Luật Hợp tác xã được ban hành năm 2003 đã mang lại nhiều kết quả khả quan, tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều điểm cần bổ sung và sửa đổi

Trang 3

Kinh nghiệm pháp luật các nước về Hợp tác xã

Dưới đây là kinh nghiệm pháp luật của một số quốc gia trên thế giới, đặc biệt tập trung vào các vấn đề đang được quan tâm trong Luật hợp tác xã sửa đổi

1.Về định nghĩa hợp tác xã

Khái niệm về HTX ở Bangladesh, Ấn độ và Malaysia thuần chất là khái niệm pháp lý Nó khẳng định rằng: “HTX là một tổ chức được đăng ký hoặc chuẩn bị được đăng ký theo bất kỳ luật nào liên quan đến tổ chức HTX trong thời hạn do các Bang quy định”

Theo Luật HTX Fiji, HTX được định nghĩa là “HTX là một hiệp hội của những người tự nguyện gia nhập nhằm đạt được mục đích chung thông qua việc thành lập một tổ chức quản lý dân chủ, góp vốn bằng nhau và chấp nhận chia sẻ rủi ro và lợi nhuận từ các hoạt động do các thành viên chủ động tham gia, phải đăng ký (tạm thời hoặc đầy đủ) theo luật này là HTX sơ cấp hay thứ cấp, các tổ chức cấp cao hoặc HTX quốc gia đăng ký theo quy định tại điều này”

Theo Luật HTX Indonesia: “HTX có nghĩa là một tổ chức kinh tế của những người với nội dung (đặc trưng) xã hội có các cá nhân hoặc pháp nhân là thành viên, tổ chức kinh tế nông nghiệp như là một tổ chức cùng cố gắng tập thể dựa trên sự tương hỗ lẫn nhau (điều 3) Luật này cũng định nghĩa các chức năng của HTX tại điều 4:

i Như là một cơ quan đấu tranh cho sự chuyển biến về tiêu chuẩn bảo trợ xã hội của người dân

ii Vì sự dân chủ hoá của nền kinh tế quốc gia;

iii Như là một đơn vị kinh tế chủ chốt của người dân Indonesia

iv Như là một công cụ để đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô và tăng cường sựBộ Luật HTX Philippines tại điều 3 quy định khái niệm chung về HTX như sau: “Một HTX là một hiệp hội của người dân được đăng ký vì mục tiêu lợi nhuận chung, những người này gia nhập một cách tự nguyện nhằm đạt được mục đích về kinh tế xã hội theo luật, cùng góp vốn bằng nhau và chấp nhận chia sẻ rủi ro và lợi nhuận cũng như thực thi các nguyên tắc quốc tế chung về HTX” Theo Luật

Trang 4

Philippines cũng quy định mục đích của HTX là : “Mục đích đầu tiên của HTX là nhằm cung cấp hàng hoá và dịch vụ cho các thành viên của mình và thông qua đó để gia tăng thu nhập và tích luỹ, đầu tư, năng suất, và sức mua và thúc đẩy việc phân phối công bằng phần lợi ích thu được thông qua việc sử dụng tối đa kinh tế theo quy

mô, chia sẻ giá cả và rủi ro, đồng thời cũng đóng góp cho các hoạt động từ thiện của HTX

Một HTX có thể cung cấp cho xã viên lợi ích kinh tế tối đa, dạy họ các hiệu quả nhất để thực hiện công việc theo kiểu HTX, và truyền bá các HTX và ý tưởng mới trong kinh doanh và quản lý, cho phép những nhóm người thu nhập thấp nâng cao vị thế của mình

Luật HTX Thái định nghĩa HTX là “một nhóm người thành lập nhằm thực hiện những hoạt động giúp đỡ lẫn nhau và được đăng ký theo luật này”

Như vậy, nhìn chung, hợp tác xã là một tổ chức kinh tế do thành viên lập ra nhằm mục đích hỗ trợ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của mình, từ đó giúp thành viên cải thiện hoạt động kinh tế, thu nhập, nâng cao mức sống của thành viên; thành viên vừa là chủ sở hữu vừa là người sử dụng sản phẩm, dịch vụ của hợp tác xã Hợp tác xã trước hết phải bảo đảm cung ứng sản phẩm, dịch vụ cho thành viên theo nhu cầu của thành viên Đây chính là nội hàm “hợp tác” của khái niệm “hợp tác xã” Việc đưa ra một định nghĩa hoàn chỉnh về hợp tác xã sẽ giúp phân biệt rõ ràng sự khác biệt giữa Hợp tác xã và Doanh nghiệp, nhằm có những hình thức quản lý và thúc đẩy hiệu quả hoạt động của mô hình này

2 Mục đích của luật Hợp tác xã

Luật HTX của 5 quốc gia Bangladesh, Ấn đọ, Sri Lanka, Hàn quốc và Nhật bản

có quy định về mục đích cả Luật

Bangladesh

Trang 5

Lời nói đầu Luật HTX Bangladeshi có đoạn: “Xét thấy rất thích hợp để thiết lập những quy định xa hơn về thành lập và hoạt động của HTX và khuyến khích sự tiết kiệm, tự hỗ trỡ lẫn nhau giữa các cá nhân bằng những phương thức phù hợp với nhu cầu và lợi ích chung, nhằm đạt được điều kiện sống tốt đẹp hơn và có phương thức sản xuất kinh doanh tốt hơn, do đó có thể dẫn đến kết quả là phải sửa đổi luật liên quan đến HTX ở Bangladesh”.

Fiji

Chương 4 quy định mục đích của HTX:

i HTX nhằm mục đích cải thiện lợi ích kinh tế và xã hội của xã viên thông qua việc cung cấp những dịch vụ hiệu quả mà xã viên có nhu cầu và có thể sử dụng được

ii.Mục đích chính của HTX không phải tối đa hoá lợi nhiận mà là dịch vụ cho

xã viên và một HTX sẽ điều hành dựa trên các nguyên tắc kinh doanh hợp lý

Ấn độ

Ở Ấn độ mỗi bang đều có luật riêng của mình bên cạnh luật chung của liên bang Do đó mục đích của luật liên bang là “nhằm thống nhất và sửa đổi bổ sung các luật liên quan đến HTX hoạt động phục vụ lợi ích của xã viên ở nhiều bang”

Sri Lanka

Luật chính điều chỉnh HTX là luật HTX số 5 năm 1972, lời nói đầu của luật này như sau: “một luật nhằm cung cấp cho sự phát triển HTX và thống nhất và sửa đổi bổ sung luật liên quan đến việc thành lập và quản lý HTX, và cung cấp những vấn

đề liên quan” Đã có một vài lần sửa đổi bổ sung luật này, và lần sửa đổi đem lại lợi ích nhiều nhất cho HTX là Luật sửa đổi số 11 năm

1992, theo đó, mọi người có thể thấy các cuộc họp cấp bộ được tổ chức dưới sự

đỡ đầu của VP ICA khu vực châu Á, Thái bình Dương đã gây ảnh hưởng đáng kể đến

sự tự do hoá trong quyền quản lý đăng ký kinh doanh Lời nói đầu luật 1972 được bổ sung bằng cách thay thế từ “hành chính” cho từ “quản lý”; các nhà chính trị tích cực được bảo vệ trong việc nắm giữ quyền điều hành HTX hoặc được bầu vào Uỷ ban/ hội đồng quản trị; điều khoản cho phép những xã viên không đầy đủ được ký hợp

Trang 6

đồng kinh doanh với HTX; luật tại chương XIA cung cấp “các điều khoản đặc biệt áp dụng cho HTX có vốn nhà nước, và tại đây cơ quan ĐKKD vẫn giữ quyền kiểm soát, tuy nhiên những quyền này cũng đã được giảm bớt nhiều”.

Một sự tiến bộ quan trọng đáng ghi nhận nữa là việc sửa đổi lần thứ 13 của Hiến pháp Sri Lanka và việc thành lập Hội đồng cấp tỉnh, chủ thể của việc hợp tác đã được chuyển cho Hội đồng cấp tỉnh, và chính quyền trung ương chỉ năm giữ những vẫn đề về chính sách, mục tiêu quốc gia và HTX có xã viên ở nhiều tỉnh Rất nhiều hội đồng cấp tỉnh tới nay đã ban hành Quy chế riêng về hợp tác, một số đó tăng cường quyền lực của Bộ trưởng (cấp tỉnh)/ cơ quan ĐKKD một cách đáng kể

Hàn Quốc

Luật HTX NN Hàn Quốc khẳng định: Mục đích của luật này là nhằm bảo bệ sự phát triển cân bằng của kinh tế quốc gia thông qua nâng cao sản lượng nông sản và thúc đẩy địa vị kinh tế và xã hội của nông dân thông qua các tổ chức HTX độc lập của người nông dân”

Nhật Bản

Điều 1 Luật HTX NN Nhật Bản khẳng định mục đích của luật là: “Luật nhằm mục đích khuyến khích sự phát triển của hệ thống HTX nông dân, qua đó tăng năng suất nông nghiệp và vị trí kinh tế xã hội của người nông dân, cũng như đảm bảo sự phát triển của nền kinh tế quốc gia”

Từ đó, có thể nhận ra rằng các mục đích được quy định tại luật HTX Ấn độ rõ ràng hơn, Lời nói đầu của Luật HTX Băngladét có tầm nhìn rộng hơn thông qua tuyên bố về HTX Trong Luật Hàn quốc, dưới phần tham khảo được áp dụng đối với HTX NN, lại tiếp tục khẳng định mục đích là tăng cường vị thế kinh tế xã hội của người nông dân thông qua HTX độc lập Mặt khác, mục đích của Luật Nhật bản là nhằm phát triển hệ thống HTX của người nông dân mà cuối cùng cũng có mục đích giống như luật Hàn quốc Mặc dù ý định của luật HTX của hai quốc gia là gần như nhau nhưng cái nhìn của những nhà lập pháp người nhật về mặt từ ngữ, có vẻ xuất

Trang 7

là do cách dùng từ khi dịch từ tiếng Hàn quốc sang tiếng Anh Trong luật SriLanka mục đích là để phát triển HTX và thể chế và quản lý HTX Từ thể chế và quản lý có

vẻ như không đúng là từ luật mà cơ bản là một phương tiện để cung cấp tư cách pháp

lý và khung điều hành cho HTX mà thôi Theo đó lần sửa đổi năm 1992, mục dích của Luật được sửa đổi thành “Thể chế và điều hành HTX” Tuy nhiên, có thể hợp lý hơn nếy mục đích của luật là “hỗ trợ thành lập, đăng ký và phát triển HTX”

3.Điều kiện đăng ký kinh doanh

Tất các HTX trước khi tiến hành các hoạt động đều phải được ĐKKD theo quy dịnh của pháp luật Tất cả các luật đều quy định sử dụng từ “HTX” mà không ĐKKD

là trái luật Vì vậy đánh giá thủ tục ĐKKD được đề cập và các điều kiện để được ĐKKD sẽ được bàn đến như sau

Bangladesh

Việc ĐKKD HTX sẽ được cơ quan ĐKKD HTX Registrar of the Cooperative Societies (RCS) xem xét và trong vòng 90 ngày phải có quyết định về việc ĐKKD(điều 10;4) Một số điều kiện về tài chính đối với HTX tín dụng và HTX

có mối quan hệ không giới hạn là vô lý Trong trường hợp RCS từ chối cấp ĐKKD, Chính phủ Bangladesh có thể sẽ xem xét lại Trường hợp bị từ chối bởi cán bộ ĐKKD tại Phục lục 4 (1)có thể được kháng cáo

Fiji

Phần 7 Luật HTX Fiji quy định:

a HTX sơ cấp cần có tổi thiểu 10 thành viên (là cá nhân hoặc tổ chức);

b Tối thiểu 2 HTX sơ cấp có thể thành lập 1 HTX thứ cấp;

c Tối thiểu 2 HTX sơ cấp hoặc thứ cấp có thể thành lậpp một tổ chức cấp trên

Cơ quan ĐKKD có thể trì hoãn việc ĐKKD, Lý do của việc trì hoãn này phải phù hợp với các quy định pháp luật và phải được nêu trong thư trì hoãn Trong thời gian trì hoãn ĐKKD, HTX sẽ được theo dõi Thời gian theo dõi, thử thách tối đa 2 năm, trong thời gian đó nếu HTX bù đắp được những thiếu sót thì có thể sẽ nhận được chứng nhận ĐKKD đầy đủ từ cơ quan ĐKKD Có một điều khoản quy định có

Trang 8

thể kháng cáo lại quyết định của cơ quan ĐKKD trong vòng 1 tháng.Trong thời gian thử thách HTX có thể thực hiện tất cả các chức năng như một HTX thực sự.

Theo phần 12.2, cơ quan ĐKKD phải cấp giấy chứng nhận ĐKKD hoặc từ chối trong vòng 2 tháng

Ấn độ

Theo luật HTX liên bang Ấn độ, các điều kiện ĐKKD như sau:

Trang 9

a Trong trường hợp HTX liên bang tối thiểu phải có 50 thành viên (là cá nhân) ở mỗi bang;

b Trong trường hợp HTX liên bang trong đó thành viên là các HTX, phải

có đại diện tối thiểu hai HTX, được đăng ký ở hai bang khác nhau; và

c Trong trường hợp HTX liên bang có thành viên là một HTX liên bang

và HTX khác, phải có người đại diện là của từng HTX trên

Cơ quan ĐKKD theo phần 7 (3) được cho phép xem xét cấp ĐKKD trong vòng 6 tháng và có thể yêu cầu chính quyền TW gia hạn thêm Trong vòng 60 ngày có thể gửi đơn kháng cáo lại quyết định của cơ quan ĐKKD theo phàn 90/92

Một mô hình Luật HTX đã được giới thiệu với sự đánh giá cao của chính phủ TW và một số bang trong thực thi Những đặc trưng của Luật này được nêu tại Phụ lục

Indonesia

Theo điều 44 Luật HTX Indonesia, những sáng lập viên của HTX phải trình bản sao văn bản ghi nhớ cho cơ quan hành chính được chỉ định bởi Bộ trưởng Thời gian tối đa cho phép để ĐKKD là 6 tháng Tuy nhiên trong trường hợp cơ quan hành chính từ chối cấp ĐKKD cho HTX phải có thông báo chính thức và giải thích lý do từ chối cho những người sáng lập trong vòng 3 tháng Những người này có thể kháng cáo lên Bộ trường và sẽ được giải quyết trong vòng 3 tháng Quyết định của Bộ trưởng sẽ là quyết định cuối cùng Không có quy định khác về điều kiện ĐKKD như số thành viên tối thiểu,… ngoại trừ việc Điều lệ HTX phải phù hợp với luật

Nhật bản

Ở NHật Bản, luật quy định cụ thể thủ tục để tàhnh lập một HTX NN Tối thiểu 15 nông dân để thành lập một HTX sơ cấp Theo điều 60, việc ĐKKD sẽ đựơc giải quyết trong vòng 2 tháng kể từ khi nộp đơn Trong trường hợp trong

Trang 10

vòng 2 tháng nhà chức trách không trả lời cho phép hoặc không cho phép ĐKKD, HTX có thể yêu cầu đăng ký và được cấp chứng nhận ĐKKD (Điều 61).

Hàn Quốc

Đăng ký KD HTX ở Hàn quốc được điều chỉnh taij tại điều 16, 17 và 18 luật HTX NN Hàn Quốc Có 2 điều kiện quan trọng để ĐKKD Thành viên tối thiểu phải là 20 người và Điều lệ phải phù hợp với Điều lệ mẫu do Bộ trưởng ban hành, nếu có thay đổi gì phải được Bộ trưởng thông qua Điều này dường như là rất chặt chẽ Xã viên HTX có quyền thay đổi điều lệ tuy nhiên điều này phải phù hợp với Luật

Malaysia

Số thành viên tối thiểu đối với công ty sơ cấp ở Malaysia là 100 người và

50 người đối với Hiệp hội nông dân Không có thời hạn cho việc cơ quan ĐKKD quyết định về việc ĐKKD Chỉ trong trường hợp bị từ chối, kháng cáo phải được gửi tới Bộ trưởng trong vòng 2 tháng

Nepal

Ở Nepal, tổ chức cơ sở có thể được đăng ký với số lượng thành viên tối thiểu là 25 người và tổ chức cấp hai (thứ cấp) là 5 HTX HTX sẽ được Giám đốc điều hành ĐKKD nếu sau khi điều tra, Điều lệ hợp lệ Không có quy định về giới hạn thời gian ĐKKD

Philippines

HTX ở Philippines có tối thiểu 15 xã viên Cơ quan phát triển HTX phải xem xét cấp ĐKKD trong vòng 30 ngày Trong trường bị từ chối, HTX có thể kháng cáo lên Văn phòng Chủ tịch trong vòng 90 ngày Nếu trong vòng 30 ngày

cơ quan ĐKKD chưa giải quyết ĐKKD cho HTX, HTX được coi là đã được đăng ký

Sri Lanka

Ở Sri Lanka số lượng xã viên tối thiểu là 10 Có quy định thủ tục ĐKKD

cụ thể nhưng không có quy định về giới hạn thời gian cấp hay không cấp ĐKKD

Trang 11

của cơ quan ĐKKD Cơ quan ĐKKD chỉ cấp chứng nhận ĐKKD khi xét thấy HTX có khả năng kinh tế Trong trường hợp bị từ chối ĐKKD, HTX có thể kháng cáo lên Bộ trưởng.

Thailand

Các thủ tục và điều kiện ĐKKD được quy định tại các luật HTX khác nhau và một điều thú vị được quy định trong Luật HTX là “ HTX được ĐK sẽ không gây hại đến hệ thống HTX”

Có thể nhận thấy rằng có sự giống hoặc khác nhau về quá trình ĐKKD giữa các quốc gia trong khu vực Trong nhiều trường hợp quyền tự quyết của cơ quan ĐKKD là lớn, điều này dễ dẫn đến nhiều vẫn đề trong thực tiễn Do vậy có thể thấy sẽ là lý tưởng nếu quá trình ĐKKD được quy định như sau:

a Nên có thời hạn để cơ quan ĐKKD giải quyết vụ việc Hiện nay nó khoảng từ 30 ngày (Philippines) và 2 tháng (Nhật Bản) đến 6 tháng (Ấn độ và Indonesia), trong khi đó một số quốc gia không có quy định (Bangladesh, Malaysia, Nepal, Sri Lanka, Thailand) Nên có quy định về giới hạn thời gian, có thể là khoảng 60 ngày

b Trong trường quên không ra quyết định cấp ĐKKD hoặc không cấp ĐKKD, trong thời hạn cho phép, HTX có thể được cấp ĐKKD, như trường hợp của Philippines; hoặc việc từ chối có thể dẫn đến việc HTX kháng cáo lên cấp trên trong thời hạn cho phép

c Việc xem xét khả năng tồn tại của HTX không nên giao cho cơ quan ĐKKD Giải pháp của Fiji là hợp lý hơn cả, khi đó cơ quan ĐKKD trong trường hợp nghi ngờ có thể chỉ cấp giấy chứng nhận ĐKKD tạm thưòi cho HTX trong thời hạn tối đa 2 năm, trong thời gian đó, HTX phải chứng tỏ mình Nếu HTX không được hoạt động hợp lý giấy chứng nhận ĐKKD tạm thời sẽ bị chấm dứt Cán bộ ĐKKD nên để tâm đến 2 vẫn đề đầu tiên: Đó là việc áp dụng và điều lệ

có phù hợp với luật HTX và tuyên bố của HTX hay không, và; liệu xã viên có khả năng sử dụng các dịch vụ do HTX dự định thành lập đưa ra

4.Tư cách xã viên

Trang 12

HTX được một tổ chức dựa trên ax viên, xã viên là chủ và do xã viên quản

lý Xã viên HTX không phải chỉ là cổ đông như trong công ty mà còn là người

sử dụng Hầu hết các luật đều các quy định về quyền cổ đông và trách nhiệm, nhưng hầu hết các luật không đề cập hoặc ít chú ý đến vai trò người sử dụng của

xã viên Chỉ có trong luật Fiji, Hàn quốc, Nhật bản và Philippines vấn đề mới được đề cập đến một cách thích đáng Luật HTX Fiji quy định một số nghĩa vụ đối với xã viên Bỏ qua, không thực hiện nghiêm chỉnh nghĩa vụ có thể bị coi là

vi phạm, và có thể không Luật SriLanka, quy định tại mục 11A (quy định mới) luật sử đổi năm 1992 quy định rằng “xã viên có thể không thực hiện quyền bỏ phiếu hoặc quyền điều hành văn phòng cho đến hết năm kể từ ngày kết nạp” Tuy nhiên, quy định tại luật của Philippines, Hàn quốc và Nhật bản lại hiệu quả hơn do quan tâm đến mối quan hệ của xã viên HTX và những nghĩa vụ của người sử dụng

Hàn Quốc

Theo Luật HTX NN Hàn quốc (điều 22) chỉ có nông dân mới có thể là xã viên HTX Tuy nhiê, tổ chức nông nghiệp của nông dân tại các khu dân cư nơi HTX tiến hành các hoạt động kinh doanh có thể là thành viên không đầy đủ của HTX và có thể sử dụng các dịch vụ của HTX Các thành viên này không có quyền bỏ phiếu, không có tư cách là người chủ của HTX nhưng vẫn phải đóng vốn góp Một điều quan trọng liên quan đến giá trị của thành viên HTX theo dđều 33 (1) là khi xã vieê không sử dụng dịch vụ của HTX trong thời gian hơn 1 năm, anh ta sẽ bị ra khỏi HTX Tương tự như vậy, nếu anh ta không thực hiện các trách nhiệm đối với HTX như không trả có khoản đầu tư, chia sẻ chi phí hoặc bất kỳ nghĩa vụ nào khác đối với HTX, anh ta cũng sẽ bị ra khỏi HTX Điều quan trọng khác nữa liên quan đến sử dụng dịch vụ tối đa theo điều 5 như sau: “mục đích của HTX và liên đoàn HTX trong hoạt động kinh doanh là sẽ cung cấp các dịch vụ tối đa không phân biệt cho xã viên và thông qua các hoạt động kinh doanh này các xã viên sẽ nhận được lợi nhuận tương ứng Không

Trang 13

HTX hay liên đoàn này cho phép thực hiện các hoạt động kinh doanh vì lợi nhuận hay đầu cơ”.

Nhật Bản

Luật HTX Nhật bản cũng tương tự như luật Hàn Quốc Xã viên không sử dụng các dịch vụ hoặc tiện ích của HTX trong một thời gian nhất định sẽ bị khai trừ khỏi HTX

Philippines

Theo điều 31,3.a luật Philippines, khi một xã viên không sử dụng dịch vụ một cách vô lý trong 1 thời gian nhất định do Ban giám đốc quyết định, sẽ bị chấm dứt tư cách xã viên

Để làm cho HTX trở thành một tổ chức thực sự dựa trên xã viên, điều thiết yếu là phải khẳng định việc sử dụng dịch vụ của xã viên Nếu xã viên không sử dụng dịch vụ, tư cách xã viên của anh ta sẽ bị chấm dứt sau 1 năm như luật Hàn quốc Nếu điều này không khả thi, có thể anh ta sẽ bị mất quyền bỏ phiếu hoặc ứng cử Nguyên tắc có thể là “không sử dụng dịch vụ không được quyền tham gia điều hành HTX” Cũng nên có một điều khoản ở trong luật quy định rằng nếu HTX không duy trì một mức độ hoạt động kinh doanh nào đó với xã viên, HTX đó sẽ không được coi là HTX nữa Tỷ lệ hợp lý có thể là 60 đến 80% như trong luật Fiji và NHật bản Cả hai điều trên đều được thực thi nghiêm chỉnh ở Hàn quốc và Nhật bản, trở thành một yếu tố then chốt duy trì sự thành công của HTX tại các nước trên

5 Về giá trị của khối lượng sản phẩm, dịch vụ xã viên phải sử dụng

Nhằm đảm bảo HTX thực sự hướng đến xã viên, nguyên tắc xã viên sử dụng dịch vụ được thiết lập để chắc chắn rằng xã viên sử dụng dịch vụ của HTX,

và nếu xã viên vi phạm sẽ bị khai trừ sau 1 năm, như Luật Hàn quốc quy định Nếu không, ít nhất xã viên cũng bị mất quyền bầu cử và ứng cử Nguyên tắc nên là: không sử dụng dịch vụ không tham gia vào việc quản lý HTX

Trang 14

Cũng nên có quy định trong luật về việc nếu HTX không thực hiện một tỷ lệ nhất định hoạt động phục vụ xã viên thì sẽ không được coi là HTX.Tỷ lệ hợp

lý có thể từ 60 đến 80%

HTX được một tổ chức dựa trên xã viên, xã viên là chủ và do xã viên quản

lý Xã viên HTX không phải chỉ là cổ đông như trong công ty mà còn là người sử dụng.Hầu hết các luật đều các quy định về quyền cổ đông và trách nhiệm, nhưng hầu hết các luật không đề cập hoặc ít chú ý đến vai trò người sử dụng của

Theo Luật HTX Nông Nghiệp Hàn quốc (điều 22) chỉ có nông dân mới có thể là xã viên HTX Tuy nhiên, tổ chức nông nghiệp của nông dân tại các khu dân cư nơi HTX tiến hành các hoạt động kinh doanh có thể là thành viên không đầy đủ của HTX và có thể sử dụng các dịch vụ của HTX Các thành viên này không có quyền bỏ phiếu, không có tư cách là người chủ của HTX nhưng vẫn phải đóng vốn góp Một điều quan trọng liên quan đến giá trị của thành viên HTX theo dđều 33 (1) là khi xã viên không sử dụng dịch vụ của HTX trong thời gian hơn 1 năm, anh ta sẽ bị ra khỏi HTX Tương tự như vậy, nếu anh ta không thực hiện các trách nhiệm đối với HTX như không trả có khoản đầu tư, chia sẻ chi phí hoặc bất kỳ nghĩa vụ nào khác đối với HTX, anh ta cũng sẽ bị ra khỏi HTX Điều quan trọng khác nữa liên quan đến sử dụng dịch vụ tối đa theo điều

5 như sau: “mục đích của HTX và liên đoàn HTX trong hoạt động kinh doanh là

Tiêu đề	Kinh nghiệm pháp luật các nước về hợp tác xã
Trường học	Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
Chuyên ngành	Luật Kinh Tế
Thể loại	Bài viết
Năm xuất bản	2023
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	28
Dung lượng	55,8 KB