Tăng cường cung cấp dịch vụ đăng ký lần đầu về quyền sử dụng đất và cung cấp thông tin đất đai tại huyện đan phượng thành phố hà nội

Danh gia chung ve nhirng han che cua cong tac cung cap dich vu dang ky Ian dau ve quyen sir dung dat va cung cap thong tin ve dat dai tai huyen Dan Phu’ o ’ ng Tren co so phan t

PHAM• •THI THINH•

K

MUC • •LUC

DANH MUC CAC CHLf VIET TAT 3

DANH MUC CAC BANG BIEU 3

DANH MUC CAC HINH VE 3

TOM TAT LUAN VAN 5

MO DAU 14

ChiroTig 1: NHUNG VAN DE CHUNG VE DICH VU DANG KY LAN DAU, CAP GIAY CHUNG NHAN QUYEN SI DUNG DAT VA CUNG CAP THONG TIN DAT DAI 18

1.1 Tong quan ve dich vu dang ky lan dau, cap giay chung nhan quyen su dung dat 18

1.1.1 Nhung van de chung ve dich vu dang ky lan dau, cap Giay chung nhan quyen su dung dat 18

1.1.2 Djch vu phuc vu viec dang ky, cap Giay chung nhan quyen su dung dat 34

1.1.3 Thue trang dang ky dat dai lan dau 6 Viet Nam qua cac thbi ky 42

1.2 Cong tac cung cap dich vu thong tin dat dai 55

1.2.1 Nhung quy dinh ve cong tac cung cap thong tin dat dai 55

1.2.2 Noi dung va yeu cau ve dich vu cung cap thong tin dat dai 57

1.3 Nhan to anh huong den cong tac cung cap dich vu dang ky, cap Giay chung nhan quyen su dung dat lan dau va cung cap thong tin dat dai 61

1.3.1 Nhan to khach quan 61

1.3.2 Nhan to chu quan 64

1.4 Kinh nghiem cua mot so nude tren the gidi trong cung cap dich vu ve dang ky, cung cap thong tin dat dai 65

Chiromg 2: THLC TRANG CUNG CAP DICH VU DANG KY CAP GIAY CHUNG NHAN LAN DAU VE QUYEN Stf DUNG DAT VA CUNG CAP THONG TIN DAT DAI TAI HUYEN DAN PHUONG 68 • • •

2.1 Khai quat chung ve huyen Dan Phuong 68

2.1.1 Dieu kien tu nhien, kinh te - xa hoi huyen Dan Phuong 68

2.1.2 Hien trang quan ly, su dung dat dai cua huyen Dan Phuong 73

2.2 Thue trang to chuc dang ky, cung cap dich vu dang ky lan dau, cap Giay chung nhan quyen su dung dat, quyen so huu nha d va tai san khac gan lien vdi dat cua huyen Dan Phuong 78

2.2.1 Giai doan 1998 - 2003 78

2.2.2 Giai doan tu ngay 1/7/2004 den nay 85

2.2.3 Danh gia chung ve tinh hinh to chuc thuc hien cong tac dang ky dat dai, thuc hien dich vu dang ky, cap GCNQSDD cua huyen Dan Phuong tu nam 1998 den nay 89

2.2.4 Danh gia thuc trang ho so, tai lieu so sach phuc vu cho cung cap dich vu dang ky dat dai lan dau cua huyen Dan Phuong 91

2.3 Tinh hinh thuc hien dich vu cung cap thong tin dat dai 93

2.4 To chuc bo may lien quan den viec thuc hien dich vu dang ky lan dau ve quyen su dung dat va cung cap thong tin dat dai 94

2.4.1 Phdng Tai nguyen va Mdi trubng 95

2.4.2 Van phdng dang ky quyen su dung dat - co quan cung cap dich vu dat dai 95

2.4.3 Can bo dia chinh xa, thi tran 95

2.5 Danh gia chung ve nhung han che cua cong tac cung cap dich vu dang ky lan dau ve quyen su dung dat va cung cap thong tin dat dai tai huyen Dan Phuong 96 2.5.1 Ve co quan cung cap dich vu 96

2.5.2 Ve tinh hinh quan ly ho so dia chinh 96

2.5.3 Ve tinh hinh trien khai cong tac dang ky dat dai, cap Giay chung nhan quyen su dung dat, quyen so huu nha o va tai san khac gan lien vdi dat cua huyen Dan Phuong hien nay 97

2.5.4 Ve to chuc phoi hop giua cac co quan trong cong tac cung cap dich vu dang ky, cap Giay chung nhan lan dau ve quyen su dung dat va cung cap thong tin dat dai 99

Chirong 3: MOT SO GIAI PHAP NHAM TANG ClTdNG CONG TAC CUNG CAP DICH VU DANG KY LAN DAU VE QUYEN SU’ DUNG DAT VA CUNG CAP THONG TIN DAT DAI TAI HUYEN DAN PHUONG .100

3.1 Dinh huong doi vdi linh vuc cung cap dich vu dang ky lan dau ve quyen su dung dat va cung cap thong tin dat dai trong chien luge hien dai hoa nganh quan ly dat dai 100

3.2 Muc tieu yeu cau, dinh huong va cac nhiem vu nham tang cuong cong tac cung cap dich vu dang ky lan dau ve quyen su dung dat va cung cap thong tin dat dai tren dia ban huyen Dan Phuong 103

3.2.1 Muc tieu 103

3.2.2 Dinh huong phat trien nganh quan ly dat dai cua huyen Dan Phuong 103

3.2.3 Phuong huong, nhiem vu 104

3.3 Mot so giai phap tang cuong cong tac cung cap dich vu dang ky lan dau ve quyen su dung dat va cung cap thong tin dat dai 105

3.3.1 Xay dung chinh sach phu hop vdi thuc tien cua huyen de giai quyet nhung ton tai trong cong tac dang ky, cap GCN lan dau 105

3.3.2 Hoan thien he thdng hd so dia chinh, xay dung co so d(r lieu dia chinh 106

3.3.3 Tang cuong nang luc cho co quan cung cap dich vu 107

3.3.4 Giai phap xay dung co che phoi hop giua cac co quan trong qua trinh giai quyet thu tuc hanh chinh ve dang ky lan dau ve quyen su dung dat va cung cap thdng tin dat dai 108

3.3.5 Giai phap ve co che ve tai chinh 115

3.3.6 Giai phap tang cuong cong tac tuyen truyen, pho bien giao due phap luat cho ngudi dan 115

KET LU AN VA KIEN NGHI 117

TAI LIEU THAM KHAO 121

PHAN PHU LUC 123• •

DANH MU • C CAC CHU VIET TAT

1 GCN: Gidy chung nhan quyen su dung dat hoac Giay chung nhan quyen su huu nha u va quyen su dung dat u hoac Giay chung nhan quyen su huu nha u (trong do

co chung nhan quyen su dung dat) hoac Giay chung nhan quyen su dung ddt, quyen

su huu nha u va tai san khac gan lien voi dat

2 GCNQSDD: Giay chung nhan quyen su dung dat

3 UBND: Uy ban nhan dan

4 GCNQSDD, QSHNG & TSKGLVD: Giay chung nhan quyen su dung dat, quyen

su huu nha u va tai san khac gan lien voi dat

5 VPDKQSDD: Van phdng dang ky quyen su dung dat

6 CMND: chung minh nhan dan

7 Du an VLAP: Du an Hoan thien va Hien dai hoa he thong Quan ly dat dai Viet Nam

8 QSDD: quyen su dung dat

Bang 1: Dien tich, co cau dat dai nam 2005 va 2011 huyen Dan Phuong

Bang 2 : KKt quu cap Giay chung nhan quyen su dung dat, Giay chung nhan quyen

su dung dat, quyen su huu nha u va tai san khac gan lien voi dat tren diaban huyen Dan Phuong, giai doan 1998 - 2003

Bang 3: KKt quu clip Giay cUi'nig nhan quyyn sir dung dat, Giay chung ghng quyen

su dung dat, quyen su huu nha u va tai san khac gan lien voi c^git tren diaban huyen Dan Phuong, giai doan 2004 - 2011

Hinh 1 : Chia se thong tin dat dai voi cac co su du lieu cua cac co quan khac

Hinh 2 : Phan nhom ngudi su dung khai thac thong tin dat dai

TRUCJNG DAI HOC KINH TE QUOC DAN

1 K K

TANG CUdNG CUNG CAP DICH VU DANG KY LAN DAU

TAI HUYEN DAN PHVONG, THANH PHO HA NOI

TOM TAT LUAN VAN

1 Ly do chon de tai

Trong linh vuc quan ly dat dai cua Viet Nam, su hinh thanh khu vuc dich cong co tir khi ban hanh Luat Dat dai nam 2003 Viec to chuc thuc hien tot dich vu cong ve dat dai la mot trong nhung dieu kien tien quyet de Nha nude quan ly dat dai chat che va co hieu qua Thuc te cho thay cong tac cung cap dich vu dang ky dat dai, dac biet dang ky quyen su dung dat lan dau va cung cap thdng tin dat dai con chua hoan thien, chua dap ung vdi nhu cau cua su phat trien kinh te xa hoi Vi vay, rat can thiet phai cd nghien cuu de dua ra cac giai phap tang cudng cong tac cung cap dich vu dat dai, trong do cd cung cap dich vu dang ky lan dau ve quyen su dung dat va dich vu cung cap thdng tin dat dai

Dan Phuong la mot huyen thuoc thanh pho Ha Noi, cd toe do do thi hoa rat nhanh, keo theo la su chuyen dich co cau su dung dat Trong khi thuc te viec cap Giay chung nhan ve quyen sir dung dat chua hoan thanh, ngudi dan rat can thiet den cac dich vu ve dat dai Vi vay, can phai tang cudng cung cap dich vu dang ky lan dau ve quyen su dung dat va cung cap thdng tin dat dai nham hoan thien he thdng quan ly dat dai, xay dung mot he thdng quan ly dat dai hien dai, hieu luc, hieu qua

de giam cac hien tuong tieu cue, tham nhung, lang phi, dau co, lam lanh manh thi trubng bat dong san tren dia ban huyen noi rieng va gop phan lam lanh manh thi trubng bat dong san tren dia ban thanh pho Ha Noi noi chung

Vdi nhung ly do neu tren, viec thuc hien De tai 'Tang cuff ng cung cap dich

vu dang ky lan dau ve quyen sic dung dat va cung cap thdng tin dat dai tai huyen

2 Muc tieu nghien curu

- He thong hoa nhung van de If luan lien quan den dich vu dat dai, trong do

co nhung van de ly luan ve dich vu dang ky lan dau ve quyen su dung dat va dich

vu cung cap thong tin dat dai

- Danh gia thuc trang cung cap dich vu dang ky lan dau ve quyen sir dung dat, dich vu cung cap thong tin ve dat dai tai huyen Dan Phuong, thanh pho Ha Noi

- Dua ra kien nghi va giai phap nham tang cuong cong tac cung cap dich vu dang ky lan dau ve quyen su dung dat va dich vu cung cap thong tin ve dat dai tai huyen Dan Phuong, thanh pho Ha Noi

Chiroug 1:

GIAY CHUNG NHAN QUYEN SU* DUNG DAT VA CUNG CAP

1.1 Tong quan ve dich vu dang ky Ian dau, cap giay chirng nhan

quyen sir dung dat

Dang ky quyen str dung dat lan dau la mot loai hinh dich vu cong, la trudng hop dang ky vtra xuat phat tir vai trd quan ly cua nha nude de phuc vu loi ich chung

cua xa hoi, vtra de bao dam loi ich cho doi tuong thuc hien dang ky Trude Luat Dat dai nam 2003, dang ky quyen su dung dat lan dau do co quan chuyen mon true

thuoc Uy ban nhan dan huyen, Uy ban nhan dan tinh thuc hien Thuc hien Luat Dat

dai nam 2003, cong tac nay da dan chuyen hoan toan sang cho co quan dich vu cong

la Van phong dang ky quyen su dung dat thuc hien

Dang ky quyen su dung dat lan dau la viec dang ky quyen su dung dat thuc

hien doi vdi thtra dat chua dupe cap mot loai giay chung nhan nao theo quy dinh

cua nha nude Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam San pham cua qua trinh dang

ky dat dai la giay chung nhan ve quyen su dung dat Theo quy dinh cua phap luat dat dai hien hanh thi thu tuc thuc hien dang ky, cap Giay chung nhan quyen str dung dat, quyen sd huu nha d va tai san khac gan lien vdi dat doi vdi doi tuong thuoc tham quyen cap giay cua cap huyen duoc chia lam 3 nhom cong viec chu yeu: nhom

cong viec do ngudi str dung dat thuc hien, nhom cong viec do van phong dang ky

quyen su dung dat thuc hien va nhom cong viec do uy ban nhan dan cap xa thuc hien

Dich vu phuc vu viec dang ky, cap Giay chtrng nhan quyen su dung dat gom

cd dich vu do dac, lap ban do dia chinh, trich do dia chinh thua dat; dich vu ke khai cac thong tin phuc vu cho qua trinh dang ky dat dai va dich vu xtr ly nhung vudng mac trong qua trinh dang ky

Viec dang ky dat dai d Viet Nam co lich su ttr lau dbi He thong dang ky dat dai cua cac the he sau thuong dupe dua tren co so ke thua cac quy dinh cua cac the

he trubc Den nay, viec dang ky, cap Giay chung nhan quyen su dung dat lan dau moi co ban hoan thanh dbi vdi dat san xuat nong nghiep; viec dang ky, cap Giay chung nhan quyen su dung dat lan dau doi vdi cac loai dat khac, dac biet la dat d con ton dong nhieu do ca ly do chu quan va khach quan De day manh ket qua dang

ky cap Giay chung nhan quyen su dung dat lan dau, Luat Dat dai nam 2003 da quy dinh viec thuc hien dich vu dang ky quyen su dung dat lan do co quan dich vu cong

la Van phdng dang ky quyen su dung dat thuc hien Tuy nhien, ca ve quy dinh trong van ban phap luat va thuc te trien khai thuc hien con nhieu bat cap Do do, den nay, sau gan 10 nam thuc hien Luat Dat dai nam 2003, cong tac nay van chua dupe hoan thanh

Trong phan nay, De tai da khai quat hoa ve hinh thuc, ddi twang duoc cung cap dich vu thdng tin dat dai, trach nhiem cung cap thdng tin dat dai, chi phi tra choviec cung cap thdng tin dat dai va thu tuc cung cap thdng tin dat dai Ve noi dung va yeu cau ve dich vu cung cap thdng tin dat dai, tren co so phan tich tinh hinh thuc te,

phuc vu nhu cau tra cuu trao ddi va chia se thdng tin dat dai giua cac co quan, tochuc cua nha nude, cac Sb, ban, nganh nhu So Thue, Sb Xay dung, Van phong cong chung Viec cung cap thdng ve dat dai chua duoc thuc hien nhieu do viec xay dung he thdng thdng tin dat dai chua hoan thien, vi vay, rat kho khan trong dap ung nhu cau cung cap thdng tin dat dai cho cac to chuc va ca nhan cd nhu cau

Hien nay dang ton tai cac hinh thuc trao doi, cung cap thdng tin dat dai theo cac hinh thuc: khai thac, chia se thdng tin dat dai mot chieu; tich hop va trao ddi thdng tin gitra cac sb, ban, nganh va cung cap thong tin dat dai dang giay cho cac to chuc, ca nhan Song viec cung cap thong tin dat dai cho cac to chuc, ca nhan moi chi b bubc so khai, chi dap ung mot phan rat nho nhu cau khong dang ke cua nhu cau thuc te do viec luu tru ho so dat dai con long leo, nhan lire, vat luc phuc vu cho cong tac nay chua dap ung yeu cau Vi vay, cac to chuc, ca nhan co nhu cau cung

cap thong tin dat dai rat kho tiep can cac thong tin dat dai T£r thuc te nhu vay, yeu cau dat ra doi vdi cong tac cung cap thong tin dat dai la can thiet phai xay dung, cap nhat, quan ly va khai thac co so du lieu dat dai; mot co so du lieu dat dai hoan chinh theo mo hinh khai thac, chia se thong tin de dap ung dupe nhu cau cung cap thong tin dat dai cho cac to chuc, ca nhan co nhu cau.

1.3 Kinh nghiem cua mot so nirdc tren the gidi trong cung cap dich

vu ve dang ky, cung cap thong tin dat dai

Qua tham khao kinh nghiem ve cung cap dich vu dang ky, cung cap thong tin dat dai cua mot so nude tren the gidi nhu Uc, Anh, Thuy Bien, Ha Lan, De tai da da dua ra nhan dinh he thong dang ky dat dai cua cac nude phat trien da cd lich su hinh thanh tu lau doi Den nay, cong tac dang ky quyen su dung dat lan dau cua ho deu

da co ban hoan thanh Ho da xay dung dupe he thong co so du lieu ve bat dong san

cd kha nang khai thac thudng xuyen, tao thuan lpi tich cue cho cong tac dang ky bien dong ve bat dong san va cung cap thong tin cho cac to chuc, ca nhan cd yeu cau Khach hang cd the den co quan dich vu cong de kiem tra cac thong tin ve thua dat cua ho hoac tra cuu thong tin qua mang Internet He thong thong tin ve bat dong san dupe xay dung tren nen tang cong nghe thong tin hien dai, de dang cap nhat, tra cuu cung nhu dap ung yeu cau quan ly, su dung Day la nhung mo hinh cua co quan dich vu cong ma Viet Nam can phai tham khao va hoc hoi, giup cho viec quan ly dat dai dupe chat che, khoa hoc va cd hieu qua

Giay chung nhan quyen sir dung dat lan dau va cung cap thong tin dat

dai

Trong phan nay, De tai danh gia cong tac cung cap dich vu dang ky, cap Giay chung nhan quyen su dung dat lan dau va cung cap thong tin dat dai bi anh hudng bdi ca nhan to khach quan la viec xem xet xac dinh nguon goc su dung dat trong qua trinh xet duyet ho so dang ky dat dai va chinh sach dat dai, doi vdi edngtac cung cap thong tin dat dai thi nhan to khach quan la viec san sang ve dieu kien

vuc dang ky cap Giay chung nhan quyen su dung dat lan dau cdn bi anh huong boi nhan to chu quan la cong tac quan ly nha nude va ttr phia ngudi cd nhu cau cung cap dich vu.

Chiro’ng 2:

III (C • TRANG • • • CUNG CAP DICH VU DANG KY CAP GIAY CHUNG NHAN LAN DAU VE QUYEN SU* DUNG DAT VA CUNG CAP THONG TIN DAT DAI TAI • • •HUYEN DAN PHUONG

2.1 Khai quat chung ve huyen Dan Phu ’ o ’ ng

Dan Phuong la huyen dong bang, nam d phia Tay Bac Ha Noi, each trung tarn Thu do 18km Vi tri dia ly cua Dan Phuong la loi the rat ldn cd tac dong manh den viec phat trien cua huyen theo hudng do thi hoa, lam day nhanh qua trinh chuyen dich co cau kinh te, keo theo la su chuyen dich ve co cau su dung dat, chuyen doi muc dich su dung dat De viec quan ly, su dung dat tren dia ban huyen tuan thu cac quy dinh cua phap luat, dong thdi bao dam quyen loi cho ngudi str dung dat thi viec tang cudng cong tac cung cap dich vu lan dau ve quyen str dung dat va cung cap thong tin dat dai, lam lanh manh thi trudng bat dong san la het sue can thiet

Ve quan ly, str dung dat tren dia ban huyen cho thay nhung nam gan day, cong tac quan ly dat dai cua huyen da dan di vao ne nep Doi ngu can bo dia chinh cac cap dupe kien toan, gop phan quan ly dat dai mot each chat che Tuy nhien, do lich su quan ly dat dai da trai qua nhieu thdi ky cd nhieu bien dong, lai khong dupe quan ly chat che, do do cong tac cung cap dich vu dang ky dat dai lan dau va cung cap thong tin dat dai con nhieu bat cap

2.2. Thye trang to chirc dang ky, cung cap dich vu dang ky Ian dau, cap Giay chirng nhan quyen sir dung dat, quyen sd hiru nha ff va tai san

khac gan lien vdi dat cua huyen Dan Phu ’ o ’ ng

Quan phan tich ket qua dang ky, cap Giay chung nhan quyen su dung dat lan dau giai doan 1998 den nay, De tai da danh gia nhung thuan lpi va kho khan anh

huong den tien do dang ky, cap Giay chung nhan quyen su dung dat lan dau Ve thuan lpi, dia phuong da co cac van ban huong dan cu the, xay dung mo hinh lam thi diem d mot sd xa roi nhan rong, dac biet viec hinh thanh Van phdng dang ky quyen su dung dat cua huyen da gop phan tich cue de day manh tien do cap Giay chung nhan; tu nam 2009 den nay, huyen da dupe tiep nhan nguon von vay cua Du

an VLAP da gop phan giai quyet kho khan ve mat tai chinh cho huyen trong cong tac cap Giay chung nhan quyen su dung dat lan dau Tuy nhien, do chinh sach tai chinh ve dat dai, mot bo phan khong nho ngudi dan phai nop nghia vu tai chinh khi thuc hien cap Giay chung nhan; tai lieu ho so ve do dac da cd nhieu bien dong khong dupe cap nhat, viec quan ly dat dai khong chat che dan den viec su dung dat tuy tien, khong tuan thu quy dinh cua phap luat la nhung kho khan ddi vdi cong tac cap Giay chung nhan quyen su dung dat lan dau

Cong tac cung cap thdng tin dat dai trd thanh mot dich vu cong thuc su ke tir khi thanh lap Van phdng dang ky quyen su dung dat cua huyen Thuc te kha nang cung cap thdng tin dat dai cua Van phong dang ky quyen su dung dat huyen Dan Phuong con nhieu bat cap nhu sd lupng can bo, trang thiet bi, chua hoan thien dupe

co sd du lieu dia chinh Do do, moi chi dap ung mot phan nhu cau cua xa hoi

1A. To chirc bo may lien quan den viec thyc hien dich vu dang ky lan dau ve quyen sir dung dat va cung cap thong tin dat dai

To chuc bo may thuc hien cong tac dang ky lan dau ve quyen sur dung dat tren dia ban huyen Dan Phuong hien nay bao gom Phong Tai nguyen va Moi trudng, Van phdng dang ky quyen su dung dat, Uy ban nhan dan cap xa va can bo dia chinh cap xa Sd lupng can bo cua Van phong dang ky quyen su dung dat cua huyen hien dat muc thap so vdi binh quan chung cua ca nude, dieu kien co sd vat chat cua Van phong dang ky quyen su dung dat can dupe cai thien de dap ung muc tieu luu tru va van hanh dtr lieu Huyen hien cd 16 can bo dia chinh cap xa giup cho

Uy ban nhan dan cap xa trong viec xet duyet ho so cap Giay chung nhan Song can

bo dia chinh phai kiem nhiem them nhieu viec, mot so can bo xa co trinh do han che

da lam anh huong den tien do xet cap Giay chung nhan quyen su dung dat lan dau

tren dia ban huyen

2.5 Danh gia chung ve nhirng han che cua cong tac cung cap dich

vu dang ky Ian dau ve quyen sir dung dat va cung cap thong tin ve dat dai

tai huyen Dan Phu’ o ’ ng

Tren co so phan tich thuc trang ve cong tac cung cap dich vu dang ky lan dau

ve quyen su dung dat va cung cap thong tin dat dai tren dia ban huyen Dan Phuong,

De tai da dua ra mot so nhan xet nhu co quan cung cap dich vu cua huyen con nhieu

bat cap ve nhan su, tru so lam viec, ho so thu tuc quan ly dat dai bi phan tan, that

lac; ho so dia chinh khong dupe lap, cap nhat, chinh ly day du, dong bo va khong

thong nhat giua cac cap, viec thanh lap Van phong dang ky quyen su dung dat hai

cap khong con la mo hinh phu hop cho cong tac cap Giay chung nhan quyen su

dung dat va cung cap thong tin dat dai; tinh trang quan ly dat dai trai qua nhieu nam

bi buong ldng cung vdi trinh do chuyen mon ve dang ky dat dai cua cap xa con yeu,

su phoi hop giua cac co quan lien quan trong cung cap dich vu dang ky va cung cap

thong tin dat dai la nhung can lire doi vdi cong tac dang ky quyen sir dung dat lan

dau va cung cap thong tin dat dai tren dia ban huyen

Chiro ’ ng 3:

MOT SO GIAI PHAP NHAM TANG CUCJNG CONG TAC CUNG CAP

CUNG CAP THONG TIN DAT DAI TAI HUYEN DAN PHlTONG

3.1 Dinh huong doi vdi Iinh virc cung cap dich vu dang ky lan dau

ve quyen sir dung dat va cung cap thong tin dat dai trong chien luoc hien

r

dai hoa nganh quan ly dat dai

Trong noi dung nay, De tai da neu dinh huong muc tieu doi vdi linh vuc

cung cap dich vu dang ky lan dau va cung cap thong tin dat dai nhu nang cao nang

lire nganh, hoan thien he thong co quan quan ly dat dai, dau tu xay dung co so ha tang, co so du lieu cua nganh lam co so dua ra cac nhiem vu nham tang cudng cong tac cung cap dich vu dat dai tren dia ban huyen.

3.2 Muc tieu yeu cau, dinh hirdng va cac nhiem vu nham tang cudng cong tac cung cap dich vu dang ky lan dau ve quyen sir dung dat

va cung cap thong tin dat dai tren dia ban huyen Dan Phirong

Tren co so dinh hudng phat trien linh vuc dang ky quyen su dung dat lan dau

va cung cap thong tin dat dai cua toan nganh, De tai da dua ra bon muc tieu, ba dinh hudng co ban doi vdi cong tac nay, dong thdi de xuat phuong hudng de day nhanh tien do cap Giay chung nhan va tang cudng cong tac cung cap thong tin dat dai nhu tang cudng pho bien giao due phap luat cho ngudi dan, tap trung cho cong tac do dac lap ban do dia chinh, trien rkhai van hanh he thong dang ky dien tu de tir dong hoa quy trinh dang ky, xay dung cac co che nham khuyen khich su phat trien cung cap dich vu cua Van phong dang ky quyen su dung dat

3.3 Mot so giai phap tang cirong cong tac cung cap dich vu dang

ky lan dau ve quyen sir dung dat va cung cap thong tin dat dai

Vdi tat ca nhung nghien cuu da dat duoc, De tai da dua ra 6 giai phap nham tang cudng cung cap dich vu dang ky lan dau ve quyen su dung dat va cung cap thong tin dat dai tren dia ban huyen Dan Phuong, bao gom:

- Xay dung chinh sach phu hop vdi thuc tien cua huyen de giai quyet nhung ton tai trong cong tac dang ky, cap GCN lan dau;

- Hoan thien he thong ho so dia chinh, xay dung co so du lieu dia chinh

- Tang cudng nang luc cho co quan cung cap dich vu

- Xay dung co che phoi hop giua cac co quan trong qua trinh giai quyet thu tuc hanh chinh ve dang ky lan dau ve quyen su dung dat va cung cap thong tin dat dai

- Giai phap ve co che ve tai chinh

Giai phap tang cudng cong tac tuyen truyen, pho bien giao due phap luat cho ngudi dan

KET LUAN VA • KIEN NGHI •

Tu nhung nghien cuu da dat duuc, De tai dua ra mot so ket luan nhu sau:Cong tac cap Giay chung nhan ve quyen su dung dat doi vdi dat nong nghiep

da co ban hoan thanh, cac truung hup con lai chua duuc cap Giay chung nhan quyen su dung dat lan dau chu yeu la cac truung hup phuc tap, dac biet la dat d, do

do, de dam bao hoan thanh viec cap Giay chung nhan con nhieu kho khan De dam bao quyen lui cho ca ngudi su dung dat va nham giup Nha nude quan ly dat dai mot each chat che, De tai da dua ra 6 giai phap nham tang cudng cung cap dich vu dang

ky lan dau ve quyen su dung dat va cung cap thong tin dat dai phu hup vdi thuc tien

va xu hudng phat trien cua huyen Dan Phuong

Tir do, De tai da dua ra mot so kien nghi nhu can tap trung ho tru cho cac xa con vudng mac, lung tung trong cong tac cap Giay chung nhan, cong tac tuyen truyen pho bien giao due phap luat dat dai can di trudc mot budc nhu la mot phan

ho tru nham tang cudng cung cap dich vu dang ky quyen su dung dat; doi vdi can

bo dia chinh cap xa can phai cd dinh hudng dao tao lau dai, dong thdi tang cudng luc luung can bo cho VPDKQSDD cua huyen, co bien phap xu ly nghiem minh doi vdi nhung truung hup vi pham phap luat dat dai

Trong khuon kho de tai luan van thac sy, tac gia da co gang dat duuc muc tieu nghien cuu dat ra Tuy nhien, trong khuon kho thdi gian cd han, ket qua cua De tai mdi chi dung d muc do nhat dinh, chua cd dieu kien nghien cuu cu the sau hun

Do do, nhung giai phap va kien nghi mdi mang tinh tong quat va god md, can nghien cuu sau hun Chinh vi vay, tac gia rat mong nhan duuc su dong gop y kien

de luan van duuc hoan thien va tiep tuc nghien cuu cua minh d cap cao hon./

Luat Dat dai nam 2003 duoc Quoc hoi thong qua thang 12 nam 2003 va co hieu luc thi hanh tir ngay 01 thang 7 nam 2004 la mot dao luat rat quan trong, gop phan tich cue vao tien trinh day manh cong nghiep hoa, hien dai hoa dat nude Luat

da khang dinh rd net cac quyen cua ngudi su dung dat va dat nen tang cho viec strdung hieu qua hon ntra nguon tai nguyen dat, dong thdi tang cudng cong tac quan ly

hien dai hoa nganh quan ly dat dai

Mot trong nhung noi dung rat quan trong cua phap luat ve dat dai la viec to chuc thuc hien cac dich vu cong ve dat dai nhu dang ky quyen str dung dat lan dau, lap ho so dia chinh, cap Giay chung nhan quyen su dung dat, quyen sd htru nha d va

tai san khac gan lien vdi dat, to chuc dang ky bien dong ve su dung dat khi ngudi su dung dat thuc hien cac quyen va nghia vu cua minh va cung cap thdng tin ve dat dai cho cac ddi tuqng cd nhu cau Day la dieu kien tien quyet de Nha nude quan ly dat dai chat che, hieu qua (ttr khau xay dung, dieu chinh he thdng phap luat, xay dung

he thdng quy hoach str dung dat cd tinh kha thi cao; thuc hien tot cac quyet dinh giao dat, cho thue dat, cap Giay chung nhan quyen str dung dat, quyen sd htru nha d

va tai san khac gan lien vdi dat (GCN), cho phep chuyen muc dich str dung dat, thu hoi dat, boi thudng, giai phdng mat bang, thuc hien nghia vu tai chinh ddi vdi ngudi str dung dat; van hanh mot thi trudng quyen sir dung dat cong khai, lanh manh trong thi trudng bat dong san; thanh tra, kiem tra tinh hinh quan ly va str dung dat; giai quyet tot cac tranh chap, khieu nai, to cao ve dat dai; khac phuc cac tieu cue trong quan ly va str dung dat) va ngudi str dung dat duoc Nha nude bao ve quyen lai, nghia vu ve str dung dat de yen tarn dau tu vao dat dai, str dung dat cd hieu qua cao

Den nay, cac tieu cue trong quan ly va str dung dat dai luon d vi tri dung dau trong pham vi tat ca cac linh vuc cd tieu cue tren ca nude Theo dieu tra cua tap doan Jones Lang LaSalle [9] ve tinh minh bach cua thi trudng bat dong san d tren

80 nude tren the gidi, trong do cd Viet Nam (Su minh bach duoc phan chia thanh 5 nhom: (1) rat minh bach, (2) minh bach, (3) nua minh bach, (4) minh bach kem, va (5) khong minh bach), so lieu khao sat nam 2010 tai khu vuc ASEAN cho thay Viet Nam tiep tuc d nhom minh bach kem (nhom 4), dung thu 77 trong so 80 nude tham gia khao sat Theo cac du lieu dieu tra, ngudi ta da lap do thi the hien moi quan he gitra chi so minh bach va muc do tham nhung tai cac nude tien hanh khao sat, day la quan he ty le thuan Tren dd thi, thay ro Viet Nam la nude thuoc nhom tham nhung cao va minh bach thap Dieu nay the hien d tinh trang thuc hien cac thu tuc hanh chinh trong quan ly dat dai khong rd rang, thieu ho so quan ly, giao dich “ngam” chiem ty trong cao Thuc te nay da chung to cong tac cung cap dich vu dang ky dat dai va dich vu cung cap thong tin dat dai chua duoc hoan thien, chua dap ung duoc yeu cau cua cac to chuc va ca nhan, neu khong cd nhung cai bien thi se bi tut hau so vdi yeu cau cua phat trien kinh te - xa hoi cua dat nude.

Nhan thuc duoc tarn quan trong cua cong tac cung cap dich vu ve dat dai doi vdi nganh quan ly dat dai, nham gop phan hoan thien he thong quan ly dat dai hudng tdi mot he thong hien dai, hieu luc, hieu qua de giam cac hien tuong tieu cue, tham nhung, lang phi, dau co, tich tru trong thi trudng bat dong san; giai quyet tot tinh trang tranh chap, khieu nai, to cao de tao ben vung xa hoi trong qua trinh dau tu phat trien; tang nguon thu cho ngan sach Nha nude, tao tien de cho su ben vung phat trien cua nganh quan ly dat dai thi viec dua ra cac giai phap de tang cudng cong tac cung cap dich vu dat dai, trong do cd cong tac cung cap dich vu dang ky lan dau ve quyen su dung dat va dich vu cung cap thong tin dat dai cd y nghia ldn va thiet thuc doi vdi cong tac quan ly dat dai

Cong tac quan ly dat dai tren dia ban huyen Dan Phuong, Ha Noi cung nam trong thuc trang chung ve quan ly dat dai cua ca nude Tuy nhien, day la mot dia ban cua Thu do Ha Noi vdi toe do do thi hoa rat nhanh do do tarn quan trong cua cong tac cung cap dich vu dat dai cang the hien ro net trong su phat trien kinh te xa hoi cua huyen noi rieng va cua thanh pho Ha Noi noi chung De gop phan cho viec hoan thien nganh quan ly dat dai noi chung va tren dia ban huyen Dan Phuong noi

rieng, em quyet dinh chon de tai: "Tang cudng cung cap dich vu dang ky lan dau

ve quyen sir dung dat va cung cap thdng tin dat dai tai huyen Dan Phuong, thanh

2 Muc tieu nghien ciru

- He thong hoa nhung van de If luan lien quan den dich vu dat dai, trong do

co nhung van de ly luan ve dich vu dang ky lan dau ve quyen su dung dat va dich

vu cung cap thong tin dat dai

- Danh gia thuc trang cung cap dich vu dang ky lan dau ve quyen su dung dat, dich vu cung cap thong tin ve dat dai tai huyen Dan Phuong, thanh pho Ha Noi

- Dua ra kien nghi va giai phap nham tang cudng cong tac cung cap dich vu dang ky lan dau ve quyen su dung dat va dich vu cung cap thong tin ve dat dai tai huyen Dan Phuong, thanh phd Ha Noi

3 Doi tirong va pham vi nghien ciru: Doi tuong va pham vi nghien cuu cua luan van la cac noi dung lien quan den cong tac cung cap dich vu dang ky lan dau ve quyen su dung dat, cap Giay chung nhan quyen su dung dat, Giay chung nhan quyen su dung dat, quyen so huu nha d va tai san khac gan lien vdi dat va dich

vu cung cap thong tin dat dai noi chung va di sau phan tich doi vdi cac noi dung lien quan den dia ban thuoc cap huyen thuc hien, trong do cd dia ban huyen Dan Phuong, thanh pho Ha Noi noi rieng

4 Phiroug phap nghien ciru

Luan van su dung cac phuong phap nghien cuu sau:

Phuong phap khao cuu tai lieu: Tim hieu cac tai lieu lien quan den cong tac cung cap dich vu dat dai cua mot so nude tren the gidi va cua Viet Nam tu do rut ra bai hoc ve ly luan va thuc tien cho cong tac quan ly dat dai cua huyen Dan Phuong

Phuong phap thdng ke: Thong ke cac quy dinh, tai lieu lien quan den cung cap dich vu dat dai cua nganh quan ly dat dai mot so nude tren the gidi, cua Viet Nam va cua dia ban nghien cuu Phan tich nhirng ton tai de dinh hudng dua ra giai

phap tang cuong cong tac cung cap dich vu dang ky lan dau ve dat dai va dich vu cung cap thong tin ve dat dai cho huyen Dan Phuong.

Phuong phap chuyen gia: Tim hieu ve nhan dinh cua cac chuyen gia trong nganh ve cong tac cung cap dich vu dat dai trong do co cong tac dang ky lan dau ve dat dai va cong tac cung cap thong tin ve dat dai, tu do dua ra giai phap tang cudng cong tac cung cap dich vu dang ky lan dau ve dat dai va cung cap thdng tin ve dat dai cho huyen Dan Phuong

5 Ket cau, noi dung cua de tai

Ngoai phan md dau, ket luan, danh muc tai lieu tham khao va phu luc, luan van gom cac chuong sau:

Chuong 1: Nhung van de co ban ve dich vu dang ky lan dau ve dat dai, cap giay chung nhan va cung cap thdng tin ve dat dai

Chuong 2: Thuc trang cung cap dich vu dang ky lan dau, cap giay chung nhan quyen su dung dat va quyen sd htru tai san gan lien vdi dat va cung cap thdng tin dat dai tai dia ban nghien cuu

Chuong 3: Mot sd giai phap nham tang cudng cong tac cung cap dich vu dang ky lan dau ve quyen su dung dat, cung cap thdng tin dat dai tai huyen Dan Phuong, Ha Noi

Chiro’ng 1:

NHLfNG VAN DE CHUNG VE DICH• VU• DANG KY LAN

quyen sir dung dat

1.1.1 Nhung van de chung ve dich vu dang ky lan dau, cap

chung nhan quyen sir dung dat

Dich vu la hoat dong co chu dich nham dap ung nhu cau nao do cua con ngudi Dac diem cua dich vu la khong ton tai d dang san pham cu the (huu hinh nhu hang hoa nhung no phuc vu true tiep nhu cau nhat dinh cua xa hoi)

Trong linh vuc dich vu thi dich vu cong la nhung hoat dong phuc vu cac nhu cau co ban, thiet yeu cua ngudi dan vi loi ich chung cua xa hoi, do Nha nude chiu trach nhiem trudc xa hoi (true tiep dam nhan hay uy quyen va tao dieu kien cho khu vuc tu nhan thuc hien) nham bao dam on dinh va cong bang xa hoi

Doi vdi linh vuc quan ly dat dai, ke tu khi thuc hien Luat Dat dai nam 2003 thi cong tac dang ky quyen su dung dat da trd thanh mot dich vu cong, do don vi su nghiep cong la Van phong dang ky quyen str dung dat thuc hien Day la don vi true thuoc co quan Tai nguyen va Moi trudng, chiu trach nhiem giup cho co quan Tai nguyen va Moi trudng thuc hien cac thu tuc dang ky quyen su dung dat

1.1.1.1 Khai niem dang ky lan dau ve quyen su dung dat

a)Khai niem dang ky

Trong thuc tien xa hoi cd nhieu viec phai thuc hien dang ky nhu: dang ky ho tich (khi phat sinh su viec sinh, tu, ket hdn, giam ho, nuoi con nuoi); dang ky quyen

so huu tai san (nha cua, xe co, may bay, tau thuyen ); dang ky lao dong; dang ky

kinh doanh, dang ky phap nhan; dang ky di lai, du lich, mua ban tai san; dang ky nghia vu quan sir; dang ky bao hiem, dang ky ban quyen

Thuat ngtr dang ky theo tu dien bach khoa, thuc chat la viec ghi vao so sach cua don vi to chuc viec dang ky de chinh thuc dupe cong nhan cho hudng quyen lpi hay phai thuc hien nghia vu nao do theo muc dich dang ky dat ra Trong mot so truung hop thuat ngtr dang ky cdn bao gom ca viec ghi vao so sach cua dun vi to chuc dang ky va cap giay chung nhan cho doi tupng thuc hien viec dang ky

Cac loai hinh dang ky co mot so diem khac biet co ban do la:

Mot la: co nhung cong viec dang ky thuc hien bat buoc vdi moi ngudi (nhu

dang ky ho tich) hoac vdi mot nhom ngudi (dang ky nghia vu quan su, dang ky phuong tien, dang ky phap nhan doi vdi to chuc); song cung cd cong viec dang ky chi thuc hien cho nhung ngudi cd nhu cau (dang ky lao dong, di lai, du lich, dang

ky bao hiem nhan tho va tai san gan lien vdi dat );

Hai la: Viec to chuc thuc hien dang ky cd the do mot co quan quan ly nha

nude hoac co quan nha nude khac, mot to chuc, ca nhan thuc hien

Truong hop dang ky xuat phat tir yeu cau quan ly cua Nha nude ve mot su viec hoac hien tupng xa hoi cho muc dich trudc het la phuc vu vi lpi ich chung cua nha nude va xa hoi thi viec dang ky se do co quan quan ly cua Nha nude to chuc thuc hien; dang hinh dang ky nay gom cd: dang ky ho tich, dang ky nghia vu quan

su, dang ky phap nhan, dang ky kinh doanh,

Truong hop dang ky vira xuat phat tir vai tro quan ly cua nha nude de phuc

vu lpi ich chung cua xa hoi, vua de bao dam lpi ich cho doi tupng thuc hien dang ky thi viec dang ky nay thuoc loai hinh dich vu cong, se do mot co quan cua nha nude (thudng la don vi su nghiep) to chuc thuc hien; dang hinh dang ky nay cd: dang ky

so huu tai san (nha cua, phuong tien), dang ky ban quyen, dang ky bao hiem xa hoi,

Truong hop dang ky xuat phat tu nhu cau bao ve lpi ich cho doi tupng thuc hien dang ky thi viec dang ky trong trudng hop nay thudng do mot to chuc kinh te

hay ca nhan dung ra to chuc thuc hien, song cung phai phu hop vdi quy dinh cua phap luat nha nude; cac dang hinh dang ky nay cd: dang ky lao dong, di lai, du lich, bao hiem nhan tho

Song ve co ban cac loai hinh dang ky deu cd nhung dac diem chung do la:

Mot la: Moi loai hinh dang ky deu phai thuc hien theo trinh tu cac cong viec

nhat dinh (con goi la thu tuc dang ky); va phai phu hop vdi quy dinh cua phap luat cua Nha nude;

Hai la: Viec dang ky chi duoc coi la hoan thanh khi da duoc ghi vao so cua

don vi to chuc thuc hien dang ky Trong phan ldn cac trudng hop ket qua dang ky

cd lien quan den cac giao dich xa hoi cua doi tuqng dang ky thi ddi tuqng dang ky duoc cap giay td cd gia tri phap ly ve viec dang ky do (Sd ho khau, giay CMND giay chung nhan dang ky ket hon, giay phep kinh doanh );

Ba la: viec dang ky cd y nghia xac lap moi quan he phap ly giua cac ben lien

quan nham bao dam quyen lpi va rang buoc trach nhiem phap ly cua cac ben

b) Khai niem dang ky quyen su dung dat

Thuat ngu dang ky quyen su dung dat thuc chat la viec ghi vao ho so dia chinh ve quyen su dung dat doi vdi mot thua dat xac dinh va cap GCN ddi vdi thua dat do nham chinh thuc xac lap quyen va nghia vu cua ngudi sir dung dat

Dang ky quyen sir dung dat cung co nhung dac diem chung nhu cac loai hinh dang ky khac; song dang ky quyen su dung dat cd mot sd dac diem khac biet:

dinh va td chuc thuc hien va cd tinh bat buoc doi vdi moi ngudi sir dung dat;

vdi loai tai san dac biet:

dung khong the thieu va cd y nghia song con vdi moi td chuc, ca nhan, nhung chi cd

gidi han ve dien tich trong khi nhu cau su dung cua xa hoi ngay cang tang; gia tri dac biet cua dat dai con duoc the hien d gia dat va luon co xu huong tang len.

* 0 Viet Nam, dat dai thuoc so huu cua toan dan; ngudi dang ky chi duoc huong quyen su dung dat; trong khi do quyen su dung dat theo quy dinh cua phap luat lai khong dong nhat giua cac thua dat cd muc dich str dung khac nhau, doi tuong (to chtrc, ca nhan) su dung khac nhau;

* Dat dai thudng cd cac tai san gan lien (gom: nha, cong trinh xay dung, cay rung, cay lau nam) ma cac tai san nay chi cd gia tri neu gan lien vdi mot thua dat tai

vi tri nhat dinh; trong thuc te doi song xa hoi cd nhieu trudng hop tai san gan lien vdi dat khong thuoc quyen so huu cua ngudi su dung dat;

ghi vao ho so dia chinh cua co quan nha nude de phuc vu cho yeu cau quan ly nha nude doi vdi dat dai theo quy hoach va theo phap luat; vua cap giay chung nhan cho ngudi su dung dat de ho yen tarn dau tu vao viec su dung dat va cd dieu kien thuc hien cac quyen cua ngudi su dung dat theo phap luat

c) Dang ky lan dau ve su dung dat

Trong dang ky ve quyen su dung dat cd dang ky lan dau ve quyen su dung dat (con goi la dang ky quyen su dung dat lan dau) va dang ky bien dong ve quyen

su dung dat)

Dang ky quyen su dung dat lan dau la viec dang ky quyen su dung dat thuc hien doi vdi thua dat chua dupe cap mot loai Giay chung nhan nao theo quy dinhcua nha nude Cong hda xa hoi chu nghia Viet Nam (Giay chung nhan quyen su dung dat, Giay chung nhan quyen so huu nha d va quyen su dung dat d, Giay chung

nhan ma cd thay doi ve noi dung da ghi tren Giay chung nhan

Dang ky quyen su dung dat lan dau dupe thuc hien trong cac trudng hop:

+ Thua dat dang co ngudi str dung ma chua duuc cap mot loai Giay chung nhan nao neu tren;

+ Nha nude giao dat, cho thue dat de str dung

Dang ky quyen str dung dat lan dau co dac diem khac biet vdi dang ky bien dong:Mot la: ve tinh chat cong viec, Nha nude xem xet cong nhan quyen su dung doi vdi trudng hop dang su dung dat hoac chinh thuc xac lap quyen cua ngudi str dung doi vdi dat duoc Nha nude giao, cho thue Vi vay qua trinh thuc hien thu tuc dang ky lan dau co quan nha nude cd tham quyen phai tham tra xac dinh rd nguon goc su dung va can ctr vao quy dinh cua phap luat dat dai de cong nhan va xac dinh che do str dung doi vdi thtra dat (xac dinh rd dien tich duuc quyen str dung, thdi han str dung, hinh thtre giao hay cho thue), nghia vu tai chinh phai thuc hien

Hai la: Ket qua cua dang ky quyen str dung dat lan dau duuc ghi vao ho su dia chinh va cap Giay chung nhan cho ngudi str dung dat cd du dieu kien

1.1.1.2 Doi tuung dang ky, cap giay chung nhan quyen str dung dat

a) Doi tuung dang ky [6]

Ngudi str dung dat phai thuc hien dang ky quyen str dung dat phai la ngudi str dung dat cd quan he true tiep vdi nha nude trong viec thuc hien quyen va nghia

vu str dung dat theo quy dinh cua phap luat

Theo quy dinh cua phap luat dat dai hien hanh [11], cac doi tuung la ngudi str dung dat [11] chiu trach nhiem dang ky quyen str dung dat gom cd:

(i) Cac to chuc trong nude bao gom co quan nha nude, to chtrc chinh tri, to

chuc chinh tri - xa hoi, to chtrc chinh tri xa hoi - nghe nghiep, to chtrc xa hoi, td chuc xa hoi - nghe nghiep, to chuc kinh te, td chtrc kinh te - xa hoi, td chuc sy nghiep cong, don vi vu trang nhan dan va cac td chtrc khac theo quy dinh cua Chinh phu (sau day goi chung la td chuc) duuc Nha nude giao dat, cho thue dat hoac cong nhan quyen str dung dat; td chuc kinh te nhan chuyen quyen str dung dat

Doi vdi dan vi quoc phdng, an ninh thi don vi chiu trach nhiem thuc hien dang ky quyen su dung dat gom [6]:

+ Cac don vi true thuoc Bo Quoc phdng, Bo Cong an ddi vdi dat lam noi dong quan, can cu quan su, edng trinh phdng thu quoc gia, tran dia, cong trinh dac biet ve quoc phdng va an ninh, nha cong vu cua luc luong vu trang nhan dan, dat thuoc cac khu vuc ma Chinh phu giao nhiem vu rieng cho Bo Quoc phdng, Bo Cong an quan ly, bao ve va su dung;

+ Cac don vi true tiep su dung ddi vdi dat lam: ga, cang quan su; cong trinh cong nghiep, khoa hoc va cong nghe phuc vu true tiep cho quoc phdng, an ninh; kho tang cua luc luong vu trang nhan dan; trudng ban, thao trudng, bai thu vu khi, bai huy vu khi; nha trudng, benh vien, nha an dudng cua luc luong vu trang nhan dan; trai giam giu, co sd giao due, trudng giao dudng do Bo Quoc phdng, Bo Cong

(ii) Ho gia dinh, ca nhan trong nude (sau day goi chung la ho gia dinh, ca

nhan) duoc Nha nude giao dat, cho thue dat hoac cong nhan quyen sir dung dat, nhan chuyen quyen su dung dat;

(Hi) Cong dong dan cu gom cong dong ngudi Viet Nam sinh song tren cung

dia ban thon, lang, ap, ban, buon, phum, soc va cac diem dan cu tuong tu cd cung phong tuc, tap quan hoac cd chung ddng ho duoc Nha nude giao dat hoac cong nhan quyen sur dung dat;

(iv) Ca sd ton giao gdm chua, nha thd, thanh that, thanh dudng, tu vien,

trudng dao tao rieng cua ton giao, tru so cua to chuc ton giao, cac ca sa khac cua ton giao va dat nong nghiep cua co sd ton giao duoc Nha nude cong nhan quyen su dung dat hoac giao dat;

(v) To chuc nude ngoai co chuc nang ngoai giao gom ca quan dai dien ngoai giao, co quan lanh su, co quan dai dien khac cua nude ngoai cd chuc nang ngoai giao duoc Chinh phu Viet Nam thua nhan; co quan dai dien cua to chuc thuoc Lien hap quoc, ca quan hoac to chuc lien chinh phu, ca quan dai dien cua to chuc lien chinh phu duqc Nha nude Viet Nam cho thue dat;

(vi) Ngudi Viet Nam dinh cu d nude ngoai ve dau tu, hoat dong van hoa,

hoat dong khoa hoc thudng xuyen hoac ve song on dinh tai Viet Nam duqc Nha nude Viet Nam giao dat, cho thue dat, duqc mua nha d gan lien vdi quyen su dung dat d;

(vii) To chuc, ca nhan nude ngoai dau tu vao Viet Nam theo phap luat ve dau

tu duqc Nha nude Viet Nam cho thue dat

Trong so cac doi tuqng la ngudi su dung dat neu tren khi thuc hien dang ky, cap Giay chung nhan thi cap huyen cd tham quyen giai quyet doi vdi cac trudng hop la ho gia dinh, ca nhan, cong ddng dan cu, ngudi Viet Nam dinh cu d nude ngoai mua nha d gan lien vdi quyen str dung dat d

b) Cac trudng hqp khong dang ky quyen su dung dat

Cac to chuc, ho gia dinh, ca nhan dang su dung dat khong phai dang ky quyen su dung dat gdm co cac trudng hqp sau:

(i) Ngudi thue dat nong nghiep danh cho cong ich cua xa, dat nhan khoan cua cac to chuc, thue hoac muqn dat cua ngudi khac de su dung;

(ii) To chuc, cong dong dan cu duqc Nha nude giao dat de quan ly gdm cd [6]:

+ To chuc duqc giao quan ly cong trinh cong cong gdm: he thong giao thong, he thong thuy lqi, quang trudng, tuqng dai, bia tuong niem;

+ To chuc kinh te duuc giao quan ly dat de thuc hien du an dau tu theo hinh thuc xay dung - chuyen giao (BT);

+ To chuc duuc giao quan ly dat co mat nuuc cua cac song lun, dat co mat nunc chuyen dung;

+ To chuc phat trien quy dat duuc giao quan ly dat da thu hoi theo quyet dinh cua co quan nha nuuc co tham quyen;

+ Cong dong dan cu duuc giao dat rung phong ho, rung dac dung de bao ve, phat trien rung;

+ UBND cap xa quan ly dat xay dung cong trinh cong cong duuc giao de quan ly, dat da thu hoi thuoc khu vuc nong thon (tru dat thu hoi vi muc dich quoc phong, an ninh, lui ich quoc gia, lqi ich cong cong), dat chua giao, dat chua cho thue tai dia phuong;

+ Chu tich UBND cap tinh chiu trach nhiem quan ly dat chua su dung tai cac dao chua co nguui u thuoc dia phuong

1.1.1.3 Ngudi chiu trach nhiem thuc hien dang ky quyen su dung datNguui chiu trach nhiem thuc hien dang ky quyen su dung dat la nguui chiu trach nhiem truuc Nha nuuc doi vui viec su dung dat cua nguui sir dung dat do [6], bao gom:

- Nguui dung dau cua to chuc trong nuuc, to chuc nuuc ngoai sir dung dat;

- Thu truung don vi dun vi quoc phong, an ninh;

- Chu tich UBND cap xa doi vui dat duuc Nha nuuc giao cho UBND cap xa str dung;

- Chu ho gia dinh sir dung dat hoac thanh vien khac trong ho va vo/chong (co chung quyen su dung dat vui ho);

- Ca nhan, nguui Viet Nam dinh cu u nuuc ngoai, ca nhan nuuc ngoai su dung dat;

- Nguui dai dien cua cong dong dan cu, cua dong ho sir dung dat duuc UBND cap xa chung thuc;

- Nguui dung dau cu su ton giao su dung dat;

- Ngudi dai dien cho nhung ngudi co quyen su dung chung thua dat.

Trong qua trinh thuc hien thu tuc dang ky dat dai, tai san, ngudi chiu trach nhiem thuc hien dang ky phai xuat trinh giay td chung minh la ngudi dai dien cho ddi tuong dang ky

Trong qua trinh thuc hien dang ky dat dai, tai san gan lien vdi dat, ngudi chiu trach nhiem dang ky duoc uy quyen cho ngudi khac thuc hien dang ky quyen [6] Viec uy quyen phai thuc hien nhu sau [12]:

Mot la: Viec uy quyen phai lap thanh van ban; ddi vdi chu ho gia dinh, ca

nhan, giay td uy quyen phai cd chung thuc cua UBND cap xa noi cu tru cua ngudi

uy quyen [12] hoac chung nhan cua cong chung nha nude; doi vdi to chuc giay td

uy quyen phai co dau co quan va chu ky cua ngudi uy quyen;

Hai la: Ngudi duoc uy quyen phai cd du nang luc hanh vi dan su.

1.1.1.4 Dieu kien cap giay chung nhan quyen su dung dat

San pham cua qua trinh dang ky dat dai la Giay chung nhan ve quyen su dung dat (Giay chung nhan quyen su dung dat, Giay chung nhan quyen sd huu nha

d va quyen su dung dat d, Giay chung nhan quyen sd huu nha d, Giay chung nhan quyen su dung dat, quyen sd htru nha d va tai san khac gan lien vdi dat) Day la chung thu phap ly do co quan nha nude co tham quyen cap cho ngudi su dung dat, chu sd htru tai san gan lien vdi dat Tuy nhien, khong phai tat ca cac trudng hop khi thuc hien thu tuc hanh chinh de dang ky quyen su dung dat thi deu dupe cap Giay chung nhan Mot so trudng hop khong cd du dieu kien de cap Giay chung nhan De tai se di sau phan tich dieu kien cap Giay chung nhan doi vdi cac trudng hop thuoc tham quyen cap giay cua cap huyen

a) Ddi vdi ho gia dinh, ca nhan dang su dung dat

Ho gia dinh, ca nhan dang su dung dat dupe cap giay chung nhan trong cac trudng hop sau [11,6]:

(i) Ngudi su dung dat dang su dung dat on dinh, dupe UBND cap xa xac

nhan khong cd tranh chap ma co mot trong cac loai giay td sau day thi dupe cap giay chung nhan va khong phai nop tien su dung dat:

+ Giay chung nhan quyen su dung dat tarn thdi duqc co quan co tham quyen cap hoac co ten trong so dang ky ruong dat (Lap tu 1982-1995);

+ Giay to hqp phap ve thua ke, tang cho quyen su dung dat hoac tai san gan lien vdi dat; giay to giao nha tinh nghia gan lien vdi dat;

+ Giay to chuyen nhuqng quyen su dung dat, mua ban nha d gan lien vdi dat

d trudc ngay 15 thang 10 nam 1993, tai thdi diem cap Giay chung nhan duqc UBND cap xa xac nhan thdi diem su dung;

phap luat;

+ Giay to do co quan cd tham quyen thuoc che do cu cap cho ngudi su dungdat

(ii) Ho gia dinh, ca nhan dang su dung dat cd mot trong cac loai giay to tai

muc a neu tren ma tren giay to do ghi ten ngudi khac, kem theo giay to ve viec chuyen quyen su dung dat cd chu ky cua cac ben cd lien quan, nhung den trudc ngay Luat Dat dai cd hieu luc thi hanh chua thuc hien thu tuc chuyen quyen su dung dat theo quy dinh cua phap luat, ma duqc UBND xa, phudng, thi tran xac nhan la dat khong cd tranh chap thi duqc cap Giay chung nhan quyen su dung dat va khong phai nop tien su dung dat

(Hi) Ho gia dinh, ca nhan dang su dung dat cd ho khau thudng tru tai dia

phuong va true tiep san xuat nong nghiep, lam nghiep, nuoi trong thuy san, lam

Uy ban nhan dan xa noi co dat xac nhan la ngudi da su dung dat on dinh, khong cd tranh chap thi duqc cap Giay chung nhan quyen su dung dat va khong phai nop tien

su dung dat

(zv) Ho gia dinh, ca nhan dang su dung dat khdng co cac loai giay to quy dinh tai muc a neu tren nhung dat da duqc str dung on dinh tu trudc ngay 15 thang

10 nam 1993, ma duuc UBDN xa, phuong, thi tran xac nhan la dat khdng co tranh chap, phu hup vdi quy hoach su dung dat da duuc xet duyet doi vdi noi da co quy hoach su dung dat thi duuc cap Giay chung nhan quyen su dung dat va khong phai nop tien su dung dat.

(v) Ho gia dinh, ca nhan duuc su dung dat theo ban an hoac quyet dinh cua Toa an nhan dan, quyet dinh thi hanh an cua co quan thi hanh an, quyet dinh giai quyet tranh chap dat dai cua co quan nha nudc co tham quyen da duuc thi hanh thi duuc cap Giay chung nhan quyen su dung dat sau khi thuc hien nghia vu tai chinh theo quy dinh cua phap luat

(vi) Ho gia dinh, ca nhan dang su dung dat duuc Nha nudc giao dat, cho thue dat tu ngay 15 thang 10 nam 1993 den trudc ngay Luat Dat dai co hieu luc thi hanh

ma chua duuc cap Giay chung nhan quyen su dung dat thi duuc cap giay chung nhan quyen su dung dat; truong hup chua thuc hien nghia vu tai chinh thi phai thuc hien theo quy dinh cua phap luat

(vii) Ho gia dinh, ca nhan dang su dung dat ma toan bo thua dat hoac mot phan thua dat khong co mot trong cac loai giay to ve quyen su dung dat neu tai muc

a neu tren thi duuc cap Giay chung nhan quyen su dung dat doi vdi phan dien tich dat khong co giay to khi co du cac dieu kien sau:

+ Ho nong, lam, thuy san, lam muoi (vung kinh te kho khan d mien nui, hai dao) thi phai duuc Uy ban nhan dan cap xa xac nhan su dung on dinh, khong tranh chap;

+ Cac truong hup con lai phai duuc uy ban nhan dan cap xa xac nhan cac dieu kien:

++ Su dung dat on dinh vao muc dich hien tai; khong tranh chap;

++ Tai thoi diem bat dau su dung khong vi pham dieu kien ve quy hoach (nhu quy hoach lo gidi, quy hoach duong giao thong, duong dien ), khong lan chiem (truong hup vi pham quy hoach thi tai thoi diem cap Giay chung nhan bao dam dieu kien ve quy hoach)

* Neu chua co quy hoach thi tfuac xem xet cap Giay chung nhan.

* Neu da cd quy hoach duqc duyet thi phai phu hap quy hoach va neu thuoc datphai thu hdi thi phai chua quyet dinh thu hoi dat.

* Neu cd quy hoach duqc duyet ma viec su dung dat lai khong phu hap quy hoach thi phai su dung truac quy hoach va chua cd chu truang thu hdi dat.

b) Doi vdi cong dong dan cu dang su dung dat

Cong dong dan cu dang su dung dat co cac cong trinh la dinh, den, mieu, am, ttr dudng, nha thd ho duoc cap giay chung nhan quyen su dung dat khi co cac dieu kien sau day [11]:

- Co don de nghi xin cap giay chung nhan quyen su dung dat;

- Duoc UBND cap xa noi co dat xac nhan la dat su dung chung cho cong dong va khong co tranh chap

c) Nhung luu y trong qua trinh xet duyet cap Giay chung nhan doi vdi cac trudng hop su dung dat thuoc pham vi quy hoach va hanh lang an toan cong trinh

(i) Trong qua trinh xem xet cap Giay chung nhan, cac trudng hop dat thuoc

pham vi quy hoach chuyen sang muc dich khac van cap Giay chung nhan neu du 2 dieu kien:

S Thdi diem cap Giay chung nhan chua cd quyet dinh thu hdi dat hoac chu

truong thu hdi dat;

J Cd giay td va su dung on dinh, khong tranh chap

Trudng hop khong cd giay td thi tai thdi diem su dung phai khong vi pham cac hanh vi sau day [7]:

o Vi pham quy hoach chi tiet xay dung da duoc co quan cd tham quyen xet duyet va cong khai;

o Vi pham quy hoach chi tiet mat bang xay dung da duoc co quan cd tham quyen xet duyet va cong khai doi vdi dien tich dat da giao cho to chuc, cong dong dan cu quan ly;

o Lan, chiem hanh lang bao ve an toan cdng trinh cdng cong da duqc cong bo,cam moc;

o Lan, chiem long dudng, le dudng, via he da cd chi gidi xay dung;

o Lan, chiem dat su dung cho muc dich cong cong, dat chuyen dung, dat cua

to chuc, dat chua su dung va cac trudng hop vi pham khac da co van ban ngan chan nhung ngudi su dung dat van co tinh vi pham

(ii) Doi vdi dat thuoc hanh lang an toan cong trinh van dupe cap Giay chung

nhan neu:

J Viec su dung dat khong anh huong an toan cong trinh (phai co du dieu

kien dupe cap Giay chung nhan quy dinh tai Dieu 50, Dieu 51 cua Luat Dat dai; Dieu 14 cua Nghi dinh so 84/2007/ND-CP)

J Neu viec su dung dat co anh hudng an toan thi phai cd du cac dieu kien:

• Thdi diem cap Giay chung nhan chua cd quyet dinh di ddi hoac quyet dinh thu hoi dat;

• Co giay td va su dung on dinh + khong tranh chap

• Khong cd giay td thi tai thdi diem su dung khong vi pham (lan chiem, chuyen muc dich trai phep, xay dung cong trinh trudc khi cong bo hanh lang antoan cong trinh)

1.1.1.5 Quy trinh thu tuc thuc hien dang ky, cap Giay chung nhan quyen

quyen cua cap huyen [8]

a) Thu tuc thuc hien dang ky, cap GCNQSDD, QSHNO & TSKGLVD ddi vdi trudng hop khong phai mua nha cua to chuc xay dung nha d de ban

Trong quy trinh thuc hien thu tuc dang ky, cap Giay chung nhan thuoc tham quyen cua cap huyen co cac doi tuong la ho gia dinh, ca nhan, cong dong dan cu (tru trudng hop ca nhan mua nha - dat cua chu dau tu xay dung nha d de ban) thi viec thuc hien thu tuc cap GCN dupe chia lam 3 nhom cong viec chu yeu, do la nhom cong viec do ngudi su dung dat phai thuc hien, nhom cong viec do Van phong dang ky quyen su dung dat thuc hien va nhom cong viec do Uy ban nhan dan cap xa thuc hien

Ve nhom cong viec do ngudi su dung dat thuc hien la viec chuan bi ho so va nop ho so de nghi cap Giay chung nhan Ho so bao gdm Don de nghi cap Giay

chung nhan quyen su dung dat, quyen sd huu nha d va tai san khac gan lien vdi dat; Giay td ve dat (neu d muc 2.2 cua Chuomg nay); chung tu tai chinh chung minh minh da thuc hien mot so nghia vu tai chinh trong qua trinh su dung dat.

Ho gia dinh, ca nhan d nong thon khi lam thu tuc cap Giay chung nhan thi duuc quyen lua chon nop ho so tai Uy ban nhan dan cap xa hoac Van phong dang

ky quyen sir dung dat cap huyen, con ho gia dinh, ca nhan d thi tran thi nop ho so tai Van phong dang ky quyen su dung dat cap huyen Song cho du nop ho so tai dau thi noi dung cong viec cua ttrng co quan cung deu la nhu nhau, chi co khac la trinh

tu thuc hien

* Ve cong viec cua Uy ban nhan dan cap xa:

Sau khi tiep nhan ho su (cd the do ngudi su dung dat hoac cd the do Van phong dang ky quyen su dung dat cap huyen gtri den), trong pham vi 10 ngay, Uy ban nhan dan cap xa thuc hien 3 noi dung cong viec nhu sau:

- Truong hop phai thuc hien cap Giay chung nhan d nhung nui chua co ban

do dia chinh thi phai thdng bao cho Van phdng dang ky quyen su dung dat thuc hien trich do dia chinh thua dat

- Kiem tra xac nhan vao Dun de nghi cap Giay chung nhan, truung hop cap Giay chung nhan quyen su dung dat ma cd 1 trong cac loai giay td quy dinh tai cac khoan 1, 2, 5 Dieu 50 cua Luat Dat dai thi xac nhan ve tinh trang tranh chap dat dai; truung hop khong cd 1 trong cac loai giay td quy dinh tai cac khoan 1, 2, 5 Dieu 50 cua Luat Dat dai thi phai xac dinh them ve nguon goc su dung dat, thdi diem str dung dat va su phu hop vdi quy hoach su dung dat, quy hoach chi tiet xay dung do thi, quy hoach diem dan cu nong thon (goi chung la su phu hup vdi quy hoach)

- Sau khi hoan tat cac thu tuc xac nhan vao dun thi Uy ban nhan dan cap xa thuc hien cung khai ket qua kiem tra tai tru su Uy ban nhan dan cap xa trung vong

15 ngay

* Ve cung viec do Van phong dang ky quyen str dung dat cap huyen thuc hien:

- Neu ho so duoc nop true tiep tai Van phdng dang ky quyen su dung dat cap huyen thi VPDKQSDD cap huyen gtri ho so den UBND cap xa de lay y kien xac nhan cua UBND cap xa va de UBND cap xa thuc hien viec cdng khai ket qua kiem tra trong vong 15 ngay nhu da neu d phan viec cua UBND cap xa.

- Sau khi nhan ho so ttr UBND cap xa chuyen den, tren co so y kien kiem tra don cua UBND cap xa, VPDKQSDD cap huyen kiem tra ho so, xac dinh du hay khong du dieu kien cap Giay chung nhan (xac nhan ve dien tich dupe cap, co sd phap ly de xac nhan va dien tich duqc xac dinh su dung vao muc dich dat d)

- Sau khi da hoan tat cac noi dung cdng viec neu d tren, VPDKQSDD cap huyen chuyen sd lieu dia chinh cho co quan thue de xac dinh nghia vu tai chinh; sau

do chuan bi ho so de Phdng Tai nguyen va Moi trudng trinh cap GCN GCN sau khi duqc ky se duqc gui tra cho ngudi str dung dat hoac gui cho UBND cap xa de trao cho ngudi su dung dat (ddi vdi trudng hop ho so nop tai UBND cap xa) sau khi ngudi str dung dat da hoan thanh nghia vu tai chinh (tru trudng hop khong phai nop hoac trudng hop ghi no)

- Phan cdng viec cuoi cuoi cung cua VPDKQSDD cap huyen la sao GCN va luu cap nhat ho so dia chinh va co sd dtr lieu dat dai

b) Thu tuc cap GCN cho ngudi mua nha, cdng trinh xay dung cua chu dau tuThu tuc nay duqc thuc hien vdi su tham gia chu yeu cua 3 ddi tuqng, do la

Td chuc dau tu xay dung nha d, cdng trinh xay dung de ban (ben ban nha); VPDKQSDD cap tinh va VPDKQSDD cap huyen

(z) Td chtrc dau tu xay dung nha d, cdng trinh xay dung de ban:

Td chuc dau tu xay dung nha d, cdng trinh xay dung de ban thay mat ben nhan chuyen nhuqng nop mot bo ho so tai VPDKQSDD cap tinh, ho so gom 8 thanh phan nhu sau:

- Don de nghi cap Giay chung nhan;

- Hop dong mua ban nha d, cdng trinh xay dung;

- Ban sao quyet dinh phe duyet du- an hoac quyet dinh dau tu hoac giay phep dau tu hoac giay chung nhan dau tu (**;

- Ban sao quyet dinh phe duyet quy hoach chi tiet ty le 1/500 cua du an (truong hop khong co ban sao quyet dinh phe duyet quy hoach nay thi phai co ban sao van ban thoa thuan tong mat bang cua khu dat co nha d, cong trinh xay dung)

- Giay chung nhan quyen su dung dat hoac GCNQSDD, QSHNO & TSKGLVD

- Ban sao chung tir thuc hien nghia vu tai chinh cua chu dau tu (tru truong hop duqc mien hoac cham nop theo quy dinh cua phap luat)(*};

- Ban sao chung tu thuc hien nghia vu tai chinh cua ben mua (neu co) ,

- So do nha, dat la ban ve mat bang hoan cong hoac ban ve thiet ke mat bang phu hop voi hien trang nha d, cong trinh xay dung ma khdng do ve lai; truong hop nha chung cu thi co ban ve mat bang xay dung ngoi nha chung cu, ban ve mat bang cua tang nha co can ho, truong hop ban ve mat bang cua tang nha khong the hien ro kich thuoc cua can ho thi phai cd ban ve mat bang cua can ho do;

Doi vdi dia phuong da co san giao dich bat dong san thi nhung truong hop chuyen nhupng tir ngay Nghi dinh so 88/2009/ND-CP co hieu luc thi hanh phai cd giay td chung minh viec nhan chuyen nhupng dupe thuc hien tai san giao dich bat dong san

Khi nop ban sao cac giay td cd danh dau ( > d tren thi ngudi nop ho so phai xuat trinh ban goc de co quan tiep nhan ho so kiem tra, doi chieu tru truong hop ban sao da cd cong chung hoac chung thuc theo quy dinh cua phap luat

(ii) VPDKQSDD cap tinh thuc hien cac cong viec:

- Kiem tra cac giay td phap ly trong ho so, truong hop can thiet thi giri phieu lay

y kien cua co quan quan ly nha nudc ve nha d, cong trinh xay dung; trong thdi han khong qua nam (05) ngay lam viec ke tir ngay nhan dupe phieu lay y kien, co quan

quan ly nha a, cong trinh xay dung co trach nhiem tra loi bang van ban cho

VPDKQSDD cdp tinh;

- Kiem tra hien trang str dung dat, neu phu hop voi ban ve quy hoach xay

dung chi tiet cua du an da duqc duyet va ban ve hoan cong cong trinh da duqc

duyet (neu co) thi chinh ly ban do dia chinh hoac trich do dia chinh thua dat doi vdi

noi chua co ban do dia chinh de cap Giay chung nhan

Trudng hqp hien trang su dung dat khong phu hqp vdi ban ve quy hoach xay

dung chi tiet cua du an da duqc duyet va ban ve hoan cong cong trinh da duqc

duyet (neu cd) thi gtri ket qua kiem tra den cu quan quan ly nha nude ve nha d, cong

trinh xay dung de xu ly theo quy dinh cua phap luat;

- Gtri ho so kem theo trich luc ban dd dia chinh hoac trich do dia chinh thua

dat den VPDKQSDD cap huyen de cap GCN; xac nhan thay doi vao Giay chung

nhan da cap cua ben chuyen nhuqng

(Hi) VPDKQSDD cap huyen cd trach nhiem lap ho so de Phong Tai nguyen

va Moi trudng trinh cap Giay chung nhan cho ben nhan chuyen nhuqng; gui GCN

cho VPDKQSDD c4p tinh

(tv) VPDKQSDD cap tinh cd trach nhiem trao GCN cho ngudi duqc cap

giay Sao GCN va luu; cap nhat ho so dia chinh va co sd dtr lieu dia chinh

r

su dung dat

1.1.2.1 Dich vu do dac, lap ban do dia chinh, trich do dia chinh thua dat

Do dac, lap ban dd dia chinh la cong tac do dac de phuc vu cho muc dich lap

ban do dia chinh Ban do dia chinh la ban do the hien tron cac thua dat va cac doi

tuqng chiem dat nhung khong tao thanh thua dat, cac yeu td quy hoach da duqc

duyet, cac yeu td dia ly cd lien quan; lap theo don vi hanh chinh xa, phuemg, thi

tran Viec do dac thanh lap ban do dia chinh duqc td chuc su nghiep cd thu, doanh

nghiep thuoc cac thanh phan kinh te cd du dieu kien cap phep hoat dong, dang ky

hoat dong dich vu ve do dac va ban do dia chinh thuc hien, Uy ban nhan dan cap xa

va co quan quan ly dat dai cap tinh xac nhan Viec do dac thanh lap ban do dia chinh do kinh phi tu ngan sach Nha nude chi tra.

Viec do dac thanh lap ban do dia chinh thudng duqc thuc hien trong qua trinh to chuc do ve dong loat tren pham vi toan xa, phubng, thi tran Muc tieu la de nha nude nam chac duqc tinh hinh su dung dat theo tung thua dat, ve ddi tuqng su dung dat, ve muc dich su dung dat va sau cung la dua vao cdng tac dang ky dat dai, cap Giay chung nhan quyen sir dung dat

Trich do dia chinh la do ve lap ban do dia chinh cua mot khu dat hoac thua dat tai cac khu vuc chua cd ban do dia chinh hoac da cd ban do dia chinh nhung chua dap ung mot sd yeu cau trong viec giao dat, cho thue dat, thu hdi dat, den bu, giai phdng mat bang, dang ky quyen sir dung dat, cap giay chung nhan quyen sir dung dat Viec trich do dia chinh duqc thuc hien trong cac trudng hqp dang ky, cap giay chung nhan quyen su dung dat, quyen sd huu nha d don le ma tai khu vuc do chua cd ban do dia chinh hoac ngudi dan cd nhu cau thuc hien cac giao dich cd lien quan den tach thua dat (chuyen nhuqng, cho thue, tang cho, de thua ke)

1.1.2.2.Dich vu ke khai cac thong tin phuc vu cho qua trinh dang ky dat dai

Theo quy dinh cua phap luat dat dai hien hanh, doi vdi trudng hqp dang ky cap Giay chung nhan quyen su dung dat, quyen sd huu nha d va tai san khac gan lien vdi dat lan dau, d khu vuc nong thon (xa), ngudi dan duqc quyen lira chon hoac nop ho scr tai Uy ban nhan dan xa, hoac qua Van phdng dang ky quyen su dung dat, con d cac thi tran thi ngudi dan se nop ho su qua Van phdng dang ky quyen sir dung dat Du nop ho so tai dau thi viec chuan bi ho so de thuc hien thu tuc dang ky cap giay chung nhan cung deu thuoc trach nhiem cua ngudi su dung dat thuc hien Va tiru chung lai ho so ma ho phai chuan bi deu cd 3 loai giay td sau:

(1)Don de nghi cap Giay chung nhan quyen su dung dat, quyen sd htru nha

d va tai san khac gan lien vdi dat

(2) Mot trong cac giay to quy dinh tai khoan 1, 2 va 5 Dieu 50 cua Luat Dat dai nam 2003, cu the la:

- Nhung giay to ve quyen dupe su dung dat dai trudc ngay 15 thang 10 nam

1993 do co quan co tham quyen cap trong qua trinh thuc hien chinh sach dat dai cua Nha nudc Viet Nam dan chu cong hoa, Chinh phu Cach mang lam thdi Cong hoa mien Nam Viet Nam va Nha nudc Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam;

- Giay chung nhan quyen su dung dat tarn thdi dupe co quan nha nudc co tham quyen cap hoac co ten trong so dang ky ruong dat, so dia chinh;

- Giay td hop phap ve thua ke, tang cho quyen su dung dat hoac tai san gan lien vdi dat; giay td giao nha tinh nghia gan lien vdi dat;

- Giay td chuyen nhupng quyen su dung dat, mua ban nha d gan lien vdi dat

d trudc ngay 15 thang 10 nam 1993, nay duoc Uy ban nhan dan xa, phuong, thi tran xac nhan la da su dung trudc ngay 15 thang 10 nam 1993;

- Giay td ve thanh ly, hoa gia nha d gan lien vdi dat d theo quy dinh cua phap luat;

- Giay td do co quan cd tham quyen thuoc che do cu cap cho ngudi su dung dat.(3) Cac chung tir lien quan den nghia vu tai chinh phai thuc hien

Trong qua trinh thuc hien cac thu tuc, do mau don cd rat nhieu noi dung nen doi khi ngudi cd nhu cau thuc hien dich vu lung tung khi ke khai mau don Mac du, theo quy dinh thi Van phong dang ky quyen sir dung dat - co quan cd tham quyen tiep nhan ho so va tra ket qua dang ky, cung cap thdng tin dat dai cd trach nhiem niem yet thdng bao tai tru so co quan (noi giao dich) ve cac loai thu tuc va doi tupng cua co quan nay co tham quyen tiep nhan ho so va tra ket qua

Viec cong khai cac noi dung ve thu tuc hanh chinh do co quan tiep nhan ho

so va tra ket qua thuc hien bang hinh thuc niem yet thudng xuyen tai Tru so co quan (dia diem nhan ho so va tra ket qua)

Tuy nhien, tren thuc te, viec tim hieu cac thu tuc hanh chinh va hudng dan thuc hien doi vdi ngudi cd nhu cau thuc hien dich vu cung that la kho khan Mot

phan la co nhung thu tuc hanh chinh cdn qua phien ha va phuc tap Mat khac, khong phai doi tuong co nhu cau dich vu nao cung co the de dang hieu biet duqc cac thong tin can thiet phai ke khai, mac du da co huong dan rat ro rang Mot so vi du sau day thuong xay ra trong qua trinh thuc hien thuc hien cac thu tuc hanh chinh khi dang

ky cap Giay chung nhan quyen su dung dat ma ngudi su dung dat thuong bi nham lan nhu:

* Ve ten ngudi su dung dat: Ddi khi ngudi su dung dat khong phan biet duqc ddi tuqng su dung dat la ho gia dinh hay ca nhan Cd nhung trudng hqp ho con khai ten ngudi dai dien hay ngudi duqc uy quyen ma phai khong khai dung thong tin ve ngudi su dung dat

* Ddi vdi thong tin ve so hieu thua va dien tich cua thua dat: can luu y la nhung thong tin nay duqc ke khai theo do dac, do Van phong dang ky quyen su dung dat cung cap

+ Nguon goc su dung dat: ve mat nguyen tac, thong tin nay phai duqc ke khai theo giay td ve quyen su dung dat hien cd (quyet dinh giao dat, cho thue dat ); trudng hqp khong cd giay td thi phai khai rd nguon goc cu the va thdi diem bat dau su dung dat Song thuc te neu khong cd huong dan thi cum tir “nguon goc

su dung dat” thuong duqc ho hieu la nguyen nhan de ho cd thua dat do, nen ho thuong ke khai la: mua ban do ong cha de lai

+ Muc dich su dung dat: theo quy dinh, thong tin nay duqc ke khai theo quyet dinh giao dat, cho thue dat, chuyen muc dich su dung dat; trudng hqp khong

co quyet dinh giao dat, cho thue dat, chuyen muc dich su dung dat thi ghi theo hien trang dang su dung dat Song thuong neu khong duqc tu van thi ho ghi theo muc dich dang su dung (ke ca hqp phap lan khong hqp phap), do do ddi khi don cua ho phai sua di sua lai nhieu lan

* Ddi vdi thong tin ve tai san gan lien vdi dat: chi khai neu co nhu cau duqc cap Giay chung nhan quyen so huu doi vdi tai san do

Tren day la mot vai vi du cho thay mot thuc td hien nay, trong qua trinh thuc hien nhiem vu cua minh la ke khai cac thong tin trong Don de nghi cap GCNQSDD, QSHN0 & TSKGLVD, ngudi str dung dat hay lung tung do khong biet phai ke khai nhu the nao, mac du trong mlu don da co huong dan Dac biet ho hay bi nham lan giua trubng hop quyen su dung dat la cua ho gia dinh hay cua ca nhan chu ho, cua hai vq chong Chinh vi viec khong xac dinh duoc nhu vay nen din den nhung nham lan khong dang co nhu quyen su dung dat la cua mot ca nhan (la chu ho gia dinh chang han) nhung lai duoc ke khai la cua ho gia dinh, din den sau khi GCN duoc cap cho nguoi su dung dat, khi thuc hien cac giao dich, luc do quyen su dung dat da duoc Nha nude cong nhan thuoc ve ho gia dinh, khi lam cac thu tuc hanh chinh doi hoi co day du cac thanh vien trong gia dinh tham gia, phai lay chu ky cua moi thanh vien trong gia dinh, lam phuc tap tinh hinh khi thuc hien cac giao dich, gay kho khan cho ngudi str dung dat De co the thuc hien nhanh gon nhiem vu cua minh, ddi khi ngudi str dung dat da phai tim den cac ddi tuqng la “co” de lam khau trung gian giup cho minh thuc hien cac thu tuc Tir do, cho thay can thiet phai co mot bo phan chuyen ve dich vu cdng huong din ho chuyen nay nhu la duoc tu van trudc khi thuc hien viec ke khai dang ky cap GCN.

z

1.1.2.3 Dich vu xtr ly nhung vudng mac trong qua trinh dang ky

Theo quy dinh hien hanh, de thuc hien cap Giay chung nhan quyen str dung dat hay Giay chung nhan quyen su dung dat, quyen sd htru nha d va tai san khac gan libn vdi dat, ngudi str dung dat phai dien vao mlu Don dd nghi cap Giay chung

CMND; ho gia dinh ghi chit “Ho ” trudc ho ten, nam sinh, so giay CMND cua ngudi dai

dien cung co quyen sir dung dat cua ho To chuc ghi ten va quyet dinh thanh lap hoac giay dang ky kinh doanh, giay phep dau tu (gom ten va so, ngay ky, co quan ky van ban) Cd