Luận văn một số biện pháp kinh tế, tổ chức nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản công trình đường bộ

+ Trong CO’ chề th ỉ trưồ*ng, chầt lương mõi công trin h , đường hô l à một yểu tồ quan trong dot ra và không những nó ảnh hưởng trực tiế p dan tỉhn vốn đầu tư, mò nổ còn ảnh hưỗ’ng dầ

HÀ NỘI 1994

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

LÊ VĂN HỘI

M Ộ T SÔ' BIỆN P H Á P KINH TẾ, T Ổ C H Ứ C

Ng ưò’i h ướ n g dẫn khoa học: PGS.PTS: Nguyễn ĐÌnh Phan

T r ư ờ n g Đại học Kinh tế Quốc dân

HÀ NỘI 1994

Í M J OT SO BIEN PHAP KINH TE, TO CHUC NHAM NANG CAO HIEU QUA ĐAU TUXDCB CONG

TRINH CAU, ĐUONG BO.

PHAN MĐ Ầ U :

Giao thông vân tả ỉ g.iữ vị t r í cưc kỳ quan trong doi vó’ỉ nền kinh tế quốc dân, trìn h đô phát trỉên GTVT l à môt diều kiên quan trọng dề đánh giá sự phát tr i en của đắt nước Õ?đieu kiên nước ta , CO’ s ỗ ’ vật chất đã và đang đầu tư cho ngành GTVT còn hốt sức yều kem, lạ c hâu; Đỗ có thồ dáp ứng

yều cầu phát triền kinh t ể , xã hộỉ của đất nước càn phải phát tr iê n manh CO’ sỏ’ ha tầng dạc h ỉê t là các công trinh đương hô với những thực tể đo, môt vẩn đề đặt ra vô cùng cấp th iế t l à phải nâng cao hỉêu quả đầu tư XDCl công trin h đưcỳng hộ Đay là một vấn dc vô cùng cấp th ỉể t VI :

+ T.ưọng vốn phải dầu tư cho mõi công trin h , dương

hộ thường là rất lớ n , thời hạn thu hồi vốn d à i Thông thương chỉ có Nhà, nước dầu tư cho nền dề dẩn đến hiện tương lam

thặt th oát tiề n vổn dầu tư cho công tr ìn h

+ Trong CO’ chề th ỉ trưồ*ng, chầt lương mõi công trin h , đường hô l à một yểu tồ quan trong dot ra và không những nó ảnh hưởng trực tiế p dan tỉhn vốn đầu tư, mò nổ còn ảnh hưỗ’ng dần nền kinh tể của cả một khu vưc, môt vùng, thậm chí toàn

hô nần kỉnh t ế quồc dân.

\

+ Hiên tu'O’ng hu ong lỗng quản lý trong tố chức thi

công, trong nghiêm thu han giao công trin h , trong t h a n h t r a

\ t y *•

kỉỗm tra conk trinh dãn dến chắt lượng công trình kém,

không đảm bảo' như trong th iế t kế nhưng vẩn dun vào khái thá<

VÌ vộy chỉ trong thời ginr ngẩn l ạ i phải sửa chửa, nâng cần gay lãng phí lớn về tiền vốn mà hiệu quả không cao.

+ 'Prong qún t r ĩ n h klial thác, do l ơ i lỏng khâu quẻn

lý và duy tu bảo dưỡng, làm ảnh hưởng đến chất lượng công

trình và chắt lương khai thao.

+ Do quy hoạch tỏng thề kém dãn dền việc to chức th i công l iê n ngành kém làm ảnh hưởng rẫt lớn liến chất lượng

công tr in h

Từ những l ý « 9 nơ bàn trên ô S n đến hiệu quỉ aíu tư

c h o XPCB công trìn h đường hộ yếu, kem.

Vần dề nâng cao hiệu quả dầu tư XDCB cồng trinh 1TV1 nói chung và cho các công trìn h dường bộ nối riên g dã đuỢc nhiSư nghị quyết của Khỉ nước, cỉ» ngành GTVT nhún^ạnh, v.^

dã có nhiều công trìn h nghiên cứu, nhưng k*t quả còn^hạn chg

v ì không g iả i quyết từ cội nguồn sinh ra những y*u kén^cùn hiệu quả dâu tư ĐÓ chính l à chõ yếu, chõ còn sơ hớ ta s°

h ỉ'lớ n nhát là những vẩn dê thuộc vè cơ chẽ quản lý đầu tWu, nhận thầu v ỉ giao thầu công trinh o m và những diSụ Mận thực hiện cơ chẽ này Do vậy mà dề ra những hiện pháp kinh

tễ , tê chức đê khíc phục những sơ hở này và g iả i ọuyét tư cKn nguyên của căn bệnh nhằm nâng cao hiệu quà đầu tư XDCB công trình dường bo.

Kục dích nghiên cứu của dề t à i : QUO việc phũ, tích thực trạng dầu tư và Mậu nun díu

tư XĨ)CE công tr ìn h , dường hộ*rut ra nhưng ton t ạ i nhưn,,

n g u y ê n nhân làm cho hỉêu quả đầu tư trong những nom qua yếu kém TÙ đó kiến nghị những g iả i pháp về CO’ chế quản lý kỉnh

tể , hê thống các chính sách về chể độ đấu thầu, nhận thầu

và những biện pháp cụ thề nhằm nâng cao hiệu quả đẫu tư XDCB công trình, đường bộ.

Dồi tưọ’ng, phạm v i nghiền cứu của đề tà i : Đốỉ tượng nghiên cứu của đề t à i là những g ỉả i pháp tháo gỡ cữ bản về kỉnh tể , tỗ chức nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư XDCB công trìn h , đưò’ng bộ.

pham v ỉ nghiên cứu của đề t à ỉ là têp trung nghiên

cứu hiều quả đầu tư XDCB công trỉnlx, đường bộ thuộc các tuyến đường quốc lộ trong cả nước, còn các lo ạ i công trỉnh GTVT khác đưọ’c g iớ i th ỉẹũ sơ lược đ ê thấy rõ tính hệ thõng, tính

t

lo g ic của vẫn dề nghiên cứu.

Bhu’Q’ng pháp nghiên cứu đề t à i : Vận dụng tông họ’p phương pháp duy vật biện chứng và duy vật l ị c h sử trên cơ sỏ’ lý thuyểt hệ thống kểt họ’p với những phương pháp nghiên cứu rphân tíc h , tồng họ'p và lo g ic

từ đó dưa ra nbững g ỉả ỉ pháp, những kỉền nghị đóng góp moả của luận án.

tr in h , đường bộ.

4

-Chương I I I : Một số biện pháp kỉnh tể , tổ chức nhằm nâng Cao

hỉêu quả đầu tư XDCB công trình đưòmg bộ.

Phần kết luân.

++ ++

Chương ĩ :

ĐAU TU VA HĨEU QUA ĐAU TU XDCB

CONG TRINH ĐUONG BO

- + +

■*•-I ~ ĐAU TU, VAĨ TRO Y NGHĨA CUA ĐAU TU XDCB

CONG TRĨNH ĐU ONG BO ĐOI VOI s u PHAT TRĨ EN

NEN KINH TE QUOC DAN

l ) Khái niêm về dầu tư

T r o n g n h ữ n g năm 1 9 7 0, c á c n h à k ỉ n h tễ c h o r a n g :

- Đầu tư là qúa trìn h Nhà nước cẩp vốn cho các dơn

vị sản xuất và kỉnh doanh đễ mỏ’ rộng sản xuất và kinh doanh nhằm thực hiện những ch i tiê u kể hoạch của Nhà nước.

Đen những năm 1980 các nhà kinh, té l ạ ỉ cho rang : Đau tư l à toàn bộ những c'h.ỉ t iê u dùng vào xây dựng mới và cải tao những tà i sản c-6 định sản xuất va không san xuẩt hiện có, vổn bằng tiền bỏ vầo xây dụng cơ bản.

Đầu tư của Nhà nước phân phổi tập trung một each co

kể hoạch vào các ngành và các khu vực chiếm đại bộ phạn toàn

bộ đầu tư vào t à i sản cố dịnh-

Đền những năm 1 9 9 0, khi ta thực hỉền chính sách mỏ’ cửa, hàng hoạt những tư tưỗ’ng kỉnh tế mới, hỉện đại tràn vào nước ta, buộc chúng ta phải có quan điềm mới theo Samuelson

th ì :

"Đầu tư (hoặc tạo vồn tư bản) bao gồm v iệc tang thêm vào khổi vồn nhà cửa, và vổn trang th iế t b ị và kho hàng của một quồc g ia Đau tư bao giò’ cũng có nghĩa l a tạo ra võn

tư bản thực sự Chỉ khỉ nào có tinh hỉnh tạo vốn tư bản bằng vật ch ất, th ì lú c đổ mới có đầu tuVClU’ l i ệ u 21 tr 8 9 )

Tỗng dẫu tư bao gồm toàn bô máy móc, nhà máy, nhà

của du’O’c xâ,y dưng trong môt năm - dù cho môt số máy móc đươc mua thềm c h ỉ để thay thế những máy moc cũ đã phải vứt ra bãỉ rác '

Đau tư ròng bằng tồng đầu tư trừ đỉ phẫn hao mòn1'.

Như vây thoo Samuelson nói đền dầu tư tức là chỉ có đầu tư của tư nhân (hộ gia đình) của các công ty vào xây dựng nhà cửa, nhà máy và mua sắm th ỉể t b ỉ Đông CO’ chính dưa tớ i đầu tư là nhằm thu đưọ’c lo’i nhuận ròng nghĩa l à đầu tư vạo những no’ỉ nào mà thu nhập dự kỉền hiên nay và tương l a i cao hơn chỉ phí dự kiến hiên nay và trong tương l a i còn tònn bộ phẫn Chính phủ trả lương cho nhân viên Nha nước công vó’ỉ hang hóa (máy chữ, dường xá và máy bay ) mà chính phủ mua của công nghiệp tư nhân đươc goỉ là ch ỉ tiê u của chính phủ đê mua hàng hóa và di ch vu.

TÙ’ trước đến nay ta đã auen dùng khái niệm dầu tư xây dưng cơ bản dó là qúa trin h thưc hiên nhiêm vụ tá i sản xuất mỏ’ rộng t à i sản cồ định, vây th ỉ vỉỗc Nhà nước sử dụng NSNN

vào lĩn h vực XDCB đó có phải là đầu tư hay không ? ồ’ đây

có 2 vẫn dề khác nhau5

Việc sử dụng NSEN vào XDCB nhằm mục đích phục vụ l ọ l ích công cộng th ì dó không phải l à dầu tư nhưng nếu v iệ c sử dụng NSNN vào XDCB nhằm mục dích sinh lợ i th ì đó là dầu tư.

Theo tác g iả Thế Dạt và Minh Anh trong cuốn đầu tư

và hiệu quả dã dưa ra khái niệm :

"Đầu tư (investem ent) là chỉ việc sử dụng một khoản tiề n tíc h lũy vào một việc nhất định nhằm mục đích thu l ạ i môt khoản tiề n có gia t r ị lớn hơn có thề noi dầu tư l a v ± ệ c

sử dụng tiề n nhằm mục đích sin h l ợ i TÍnh sinh l ợ i l à dạc

trưng hàng đầu của v iệ c dầu tư".

và "Dầu tư là v iệ c sử dụng vốn vào qúa trình ta i sản xuất

xa hội nhằm tạo ra tiềm lực lơn ho'n" (TL 11 tr 8 )

v ớ i khái niềm này ta có thề hỉeu rẫt chung chung về chủ dầu tư về "việc nhất định", từ đó ta cũng có thê cho rằng

dỉ buôn dề an chênh lệ c h giá cũng l à đầu tư và chủ dầu tư

là bất kỳ ai : tư nhân, công ty , Nhà nước ) Do do can phai

n ói rõ hơn vấn đề nay.

Tất cả những khái niệm trên dềư có chõ dứng phù hợp với nền kinh t ế t h ị trường nhưng có chõ còn chưa đung và thậm chí tr á i ngươc vớỉ quan di cm cơ che t h ị trưomg Vạy knax

niệm chung nhất, đúng nhất phù hợp với cơ chề th ị trường là

p - 1 ? 5’ dây bản thân không dám nói khái niệm đầu tư minh đưa

ra là đúng nhất, dẫy đủ nhất nhưng theo quan điềm của bản thân l à :

6

-Đầu tư là qúa trình doanh nghỉêp sử dụng vốn vào qúa trìn h kỉnh doanh nhằm mục đích sinh lọ’ỉ

Vơi khái niệm này có mấy vấn đề cần làm rõ :

+ Chủ đầu tư phải là những doanh nghỉêp - ĐÓ là những công ty , x í nghiệp, hộ gia đình thuôc các thành phẫn kinh

tế chứ không phải chỉ có Nhà nước như trong quan niêm đầu

tư trước đây.

+ Nguồn của vốn đầu tư có thề từ nhiều nguồn khác

nhau : có thề là phần tíc h lũy của doanh nghiệp, tiề n t i ế t kiệm của các hộ g ia đình, có thể là von vay, Von cho, vồn viện trơ Chứ không phải như trong thò’ỉ kỳ trước đây toàn

hộ khẩu hao, phần lơn l ơ i nhuân của các dơn v ỉ nôp vào ngân sách, sau đó ngân sách Nhà nước cung cẩp cho các đơn vị đề đầu tư.

b ỉ va có thễ l à cả hằ ng sáng chế, phát mỉnh, hí quyết

kỹ thuật, qui trỉnh công nghệ - Những quyền sỏ’ hữu công

nghiệp CÓ thế còn l à quy£n sử dụng đ ẫt, mẹt nước, mặt bỉễn

+ Kỉnh doanh l a môt khái niêm rông chứ không phải

chỉ có d ịch vụ mới l à kỉnh doanh, mà nổ hao gồm cả sản xuất

và địch vụ, nghĩa l à tấ t cả các công đoan từ A đến z tạo

ra sản plum và sản phẩm đó qua hệ thống dịch vụ, đưcỵc th i trường chap nhân dền tận tay ngưò’i tiê u dùng cuổỉ cùng.

+ Lục đích của đầu hr là đễ thu về l ợ i nhuận, nghĩa

là sau khỉ bỏ ra rnôt lu'O'ng giá t r ị làm vổn phải thu về một lưọ’ng g iá t r ị lớn hon phần giá t r ị bỏ ra làm vốn cò n lượng

g iá t r ị mới lớn hơn hay nhỏ nghía là chủ đầu tư thu được lọ ’ỉ nhuận hay không là phụ thuộc vào th ị trường và nghệ thuật kỉnh doanh của chủ đầu tư.

2.) Môt sổ khái niêm về vấn dề đầu tư.

- Đau tư phát tr iề n : là v iệ c bỏ vốn nhằm tạo ra những năng lưc mới dề từ đó dư kiến thu l ạ i dược một khoản tiền lớn hon sồ vổn dẵ bỏ ra Đau tư cho phép bán đưọ’c nhiều sản phẫm hon hoặc sản xuất với giá thành rẻ hon, từ dó mang l ạ i thu nhập cao hon ĩĩăns lực mới tạo ra do kết quả của đầu tư dược tíc h lũy và ch i phí dầu tư sẽ đưọ’c hoàn trả t£ong nhiều

D C Ư U •

- Chu trìn h dầu tư : l à cúa trin h gồm nhiều g ia i

đoạn bao gồm từ nghiên cứu tìm kiểm CO’ h ộ i, xây dựng dự án dầu tư, đánh giá ra quyết định bỏ vốn đâu tư, tạo ra năng

lư c mới, huy đông tùng phẫn và toàn bộ vào hoạt dộng kinh doanh Đau tư duy t r ì nang lự c mới; Đối mới kỹ thuật nâng cao chất lưong dển thanh lý và ngùng hoạt đông.

- Đau tư trực t iế p l à phương thức đầu tư trong đó người bỏ vồn trưc tỉề p tham gia vào qúa trìn h kinh doanh.

i

- Đầu tư' gián tỉể p là phương thức đau tư trong dó người đầu tư bỏ vổn nhằm mục đích thu l ợ i tức,mà không tham ơia trưc tiế p vào aúa trin h kỉnh doanh (v i dụ mua co phiếu, chúng khoán, gửi tiề n t i ế t kiệm).

- Đầu tư nước ngoài l à v ỉêc các tồ chức, cá nhân nước

ngoài trưc tiế p đưa vào V iệt nam von bằng tiền nước ngoài

hoặc bất kỳ tà i sản nào khác được Chính phủ V iệt nam chấp

thuân đễ hợp tác kỉnh doanh trên cơ sở hợp đồng hoặc thành

lập x í nghiệp liê n doanh hoặc xí nghỉêp 100‘S vỗn nước ngoài.

- Tai dẫu tư trong lu ậ t đẫu tư nước ngoài : là v iệc

dùng l ơ i nhuận đươc chia đê tăng phẫn góp vốn của mình trong

x í nghiệp liề n doanh hơp thành vổn của x í nghiệp.

- Vồn dầu tư XDCB là những chỉ phí tạo ra làm tẵng

thêm t à ỉ sản cổ dinh, thay thể tà i sản b ị thanh l y ho gồm

gồm vốn đầu tư cho công tác khảo s á t xây dựng, quỉ hoạch

ôbây dựng và vốn dầu tư cho các ( công t r ìn h xây đựng - _

b ộ d ố i v ớ i s ự p h á t t r i ề n n ề n KTQD

Đầu tư XDCE công trìn h đưò’ng bộ có vai tr ò , ý nghĩa

cực kỳ quan trọng dồi vól sự phát triền nền kinh tể quốc dân.

cơ sỏ’ ha tầng hiện nay vẩn chim đáp ứng được nhu cầu phát

tr iề n của cơ chế t h ị trưòrg, nhu cầu dẫu tư cua cac doanh nghỉâp, của nươc ngoài đau tư vào Việt nam Do đo v iệc đau

tư n ẵôn g mang l ạ i l ợ ỉ nhuận tính được nhưng nó mang l ạ i l ợ i

íc h r ễ t lớn cho nền kỉnh tể và xã h ô i, vai trò của nó được thề hiên l à :

+ Trực tỉểp làm tan? tong san pham xa hôi va thu nhẹp quốc dân v ì nó đã dóng góp mọt phần gỉá t r ị lớn vào trong

g iá t r ị mới sáng tạo của nền kỉnh tể Do vậy việc tang dầu

tư TĐCBcôn£ trình dường bô sẽ góp phẫn làm tặng tồng sản phẩm

xã hôi và thu nhâp quốc dân Va co dó nó cũng la một chx

t iê u dề đánh giá sư phát tr iề n k in h tể - xã hội cua mọt nươc.

+ Tạo CO’ sỏ’ cho sự phát triền của các nganh, các khu vưc của cả nưo’c Điều nay C O y nghía het sưc quan trọng, mạc

dù nổ mang l a i lọ’ỉ ích rất lớn cho nền kỉnh tể va không the tín h du’O’c, nhưng n ế u ta g ia s ư ẻo s a n h t h i cung co the 1/hay đưọ’c

Đau tư XDCB công trìn h đường bộ sẽ tạo cơ sỏ’ cho nền kinh tể th ị trường vồn dã sô i dộng sẽ l ạ i cang s ô i động hơn,

và dáp ứng dược nhu cầu giao lưu, đi l ạ i của nhân dẫn.

+ Tao d iều kỉỗnthuỗn l ơ ỉ cho v iệc kêu gọi vốn đau tư nước ngoài vào V ỉêt nan.

I I - THINK TU QUA TRUTH ĐAU TU XẨY DUNG

CONG TRĨNH DUONG BO.

l ) các bước hỉnh thành và tr iề n khai môt dư án dầu tư Một dự án đầu tư từ khỉ hình thành ý đồ bỏ vồn đầu

tư đến khỉ dưa công trinh dầu tư đ ỉ vào hoạt động phải tr ả i qua 3 g&aỉ đoạn theo sơ đh :

Hxnh 1 : Sơ đồ các g ia i đoạn phát triển 1 dư án đầu tư Giai đoạn 1 :

T

Chuẩn b ỉ dư • án đầu tư (pha tiền đầu tư) ;

!Nghiên cứu cơ ! Nghị 8n cứu tiền ! Nghiên cứu ! Thấm dịnhrđr

Gia ỉ đoạn II

Ị i

4 Ị

Giai đoạn di vào hoạt động

1 Giai đoạn 1 ĩ Can thực hiện 4 công v ỉf c cụ thề nổi tiế p nhau :

Bước 1 : Nghiên cứu đánh g iá các CO’ hội dầu tư sản phẩm của bước này là báo cáo kỉnh tế kỹ thuật về các CO' hôi dầu tư.

Bước 2 : Nghiên cứu tiề n khả th i sơ bộ lựa chọn khả neng dầu tư chính vểu từ các cơ hôi dầu tư.

Tiêu chuẩn đễ lưa chon khả nang đầu tư chính yếu là :

a Phù hợp với chính sách phát triền kỉnh tể của Nhà nước.

h- CÓ th ị trường t iê u thụ, mức độ cạnh tranh không

*

gay g ắ t

c- CÓ h ỉêu quả kinh tế d- phù hợp vó’ỉ khả năng tà i chính của chủ đầu tư sản phẩm của hước 2 l à xây dựng dự án tiề n khả t h i Nên thẩm đỉnh sơ hô sau hước 1 và 2.

Bước 2 : Nghiên cừu và xây dựng dự án khả t h i s ả n

phẳm của hước này l a dự án đầu tư (hay con gọi l a luận chưng kỉnh t ể kỹ th u ậ t).

Bước 4 : Thầm đinh và ra quyết định dẫu tư Đối với những dự án đầu tư lớn và phưc tạp giữa hước 2 và hước 3 người ta tỉể n hành môt hoec môt vai khao sat ho sung tuy vao

sự cần th iế t của từng dự án như :

V 9 công nghê t h iế t b ị

- Khảo sát ve đia diễm, dỉa chất công trin h

- Khảo sá t ve nang lưc céc don v ỉ dự thau V V V *

T.ĩôt nauyên tắ c cần ghi nhơ 0’ g i a i đoạn T l a ĩ - ọd dự

án đều n h ải thưc hiện hước 3 và hước 4 *

Giai đoan ĩ ĩ : Giai đoan đầu tư : Sau khỉ quyết định dẫu tư th ì công v iệ c quan trọng tiế p theo l à cụ thề hóa về nguồn hình thành v5n đầu tư và các hước tr iê n khai cầu tư.

Trong cáo dự án dẫu tư người ta thưô’ng đàm phẩn đề

ký kết môt lo a t các hơp đồng : hơp đồng lie n doanh, ho'p đồng chuyền nhu’O’ng ouyền sử dung đất d a i, nhà xưỏngk họ'p đồng nhện thầu th iế t kế, th i công công trìn h , hơp đồng mua hán công nghệ, t h i ế t b ị máy móc, hợp đồng la o động đễ xây dựng

và dưa công trin h đi vào hoạt đông.

\

Chú V : các hỌ’D đồng đưọ’c kv kết phải dưa vào nội

dung bản luân chứng kỉnh tể kỹ thuât đã phê duvêt ỏ’ g ia i

đoan I

Ciỉai đoạn I I I : Đưa x í nghiêp đ i vào hoạt động đế

chinh thức đưa sản phẩm ra tiê u thu trên th ỉ trường nôi dịa hoặc nước ngoài.

2) Đanh giá dư án dầu tự

2 1 ) các bước đánh giá dụ’ án Bất kì môt dự ẩn nào cũng cần đưo’c đánh g iá toàn diện, với các khía cạnh : k ĩ thuêt, tà i chính, kỉnh tễ , chính t r ị

và xã h ô i Công v ỉê c phên tíc h này phải được tỉể n hành theo

tấ t cả các g ia i đoan của dư án.

Tuv vậy, với mục tiê u nhân t íc h về kinh tể (và tà ỉ chính) th ỉ v ỉê c đánh giá dự án thường chỉ thực hiên ỏ’ ba g ia i đoạn sau đây :

2 2 1 Phân t íc h kinh t ể phân t íc h kinh tể tệp trung vào v ỉê c làm rõ h iệ u quả

tố t và xẩu của dự án trên quan diễm tồng t h i của quổc g ia

2 2 2 ) Phân tíc h tà i chính.

Phân tíc h t à i chính tap trung vầo việc xem xét dự án với auan diễm thương mại các hãng tư nhân phải tiế n hành công v iệ c phân tíc h này vè vó’ỉ ho th ì mọỉ nguồn chỉ phải đưọ’C

bù đủ bsng các nguồn thu, nếu như họ còn muốn tồn t ạ i trên

th ỉ truờng vớỉ các XX nghỉêp quốc doanh phải hạch toán, kỉnh tể» tư trang tr ả i moi Ẻhu chi th ì cũng cần công v iệ c phân

t íc h này.

2 2 3 ) Phân tíc h phân bổ l ợ i íc h Dây l à một yêu cầu mó’i trong đánh g iá các dư án Can phải phân t íc h các 1 0’ỉ ích cùng những bất lọ’ỉ do dự án mang đển cho các nhóm cư dân khác nhau Mồi Chỉnh phu "tuy đều đại diên cho lọ ’i ích ạuồc g ỉ8 song ho vẩn có ý đồ ưu tiê n l ợ i

íc h cho môt số nhóm cư dên nhẩt định.

Ngay trong 1 0’ỉ íc h của Nhà nước th ì phẫn l ợ i íc h dùng vào dầu tư chó tá i sản xuất và dầu tư cho tiê u dùng cũng cần đuợc đánh g iá khác nhau.

2 2 4 ) Phân t í c h chính t r ị

phân t íc h k h ía cạnh chính t r i chủ yếu l à xem xét các ảnh hưcmg và áp lự c có thề có của các thế lư c chính t r ị đối vớỉ dự án có tệp đoàn hết sức ủng hộ dự án scng cũng có thề có tệp đoàn đòi chính phủ cẫrc t r iề n k h a i dự án

Những phên t íc h về chính t r ị có thề đưa r a những lò’ỉ khuyên can t h iế t đề ngưò’ỉ ch ịu trá c h nhiêm quyết dinh dư ấn

có những biên pháp làm giảm sư chong đ ỗ i bất l ơ ỉ

2 2 5 ) Phân t íc h về lu â t l ê Phân t íc h lu ậ t lệ thực chất l à v.ỉệc xem xét các thủ • • • • tuc hành ch ín h trong qúa tr ìn h lậ p dự án có phù hơp với các quy đỉnh của chính quyền hay không.

cũng cằn phân t íc h xem aúa t r ìn h hoạt đổng của dự an

có v i phạm các lu ệ t pháp của đất nước hay không.

Nếu có những v ỉ phạm này t h i chắc chẩn sẽ b ị các nhà chức trách phản d ổ i.

2 3 ) Những c h ỉ tiê u cần đánh g iá

2 3 1 ) Nhóm c h ỉ t iê u biêu h iên bềng t iề n t ệ

Đây l à nhóm c h ỉ t iề u quan trong trong phân t íc h và đánh g iá các dự an.

2 3 *2 ) Nhổm c h ỉ t iê u không b iế u hiện bằng tiề n t ệ Qua thực tiê n phan t íc h các dự án cho thầy không phải

tấ t cả các k h ía cạnh của dự án đều có thề điên dat dưới dang

t iề n tệ V Í dụ vẩn đề môỉ trường, vấn đề nâng cao đò’i sống văn hóa và tin h thần của các nhom dư dân V V

16

-Nhóm ch ỉ t iê u này nhiều lú c trỏ’ nên quan trong đổi vó’i các dự ắn dươc các nhà chính t r ị và hoạt đông xã h ô i ouan tâm.

2 4 ) T rìn h tự đánh g iá dự ẩn.

Bất kỳ dư án nào cũng sẽ du’O’c đánh g iá từ v ỉê c phân

t íc h tìn h h ỉn h k ỉn h tể, ch ín h t r i của đẫt nước, các chế đô

ch ín h sách của ch ín h quyền, sau đó phên t£ch các c h ỉ p h í và

lọ ’i íc h của dự án, từ đó dánh g iá h iệ u quả công tác đầu tư Nhiều k h ỉ còn ph ải phân t íc h các c h ỉ t iê u không đu’ơc b iể u

h iê n bằng tiề n tê đễ c u ổ ỉ cùng so sánh dự án theo n h iề u c h ỉ

t iê u

Dự én gia.0 thông vận t ả i cũng đưọ’c đánh g iá theo

I

t r ìn h tự như vậy và dươc minh hoa trên sơ đồ hỉn h 2

2 5 ) Yêu câu dối với đánh g iá dự ẩn.

các t à i l i ê u về đánh g iá dự án thường gây ra ấn tượng rằng mục đ íc h của chúng l à tạo r a met tap hợp các c h ỉ t iê u cho phép thấy dược môt dư án l à tổt hay xấu ĐÓ l a những

c h ỉ t iê u cần t h iế t Song thưc tế , ch ín h những con sổ đó chưa

p h ả i l à quan trọ n g Điều quan trọng l à phải làm r õ diễm mạnh

và điếm yếu của dự án Người phân t íc h đánh g iá dự én phải nhạy bén với tìn h h ìn h t h ỉ trưòmg, nhạy cảm vó’ỉ sự khác b i ệ t giữa g iá cả t h ỉ trường và g iá t r ị k ỉn h tể cỏa đầu va.0, đau

ra v v , qua dó đê có được các nhận xét chính xác hơn g iá

t r ị của mot dự án Người phân t íc h phải tao dược bưc tranh sổng dông tro n g b ồ i cảnh chính t r ỉ , xã h ội và k ỉn h tế phưc tap đễ giúp cho người có quvền quyết dinh dự án có đay đủ thông t in can t h iế t

DAU TU XDCE CONG TRUTH SUONG BO.

1 ) gác c h ỉ t i ê u h iê u G U ầ dầu tư có đ ịn h lư ợ n g

Đe d ịn h lư ợ n g ' c á c k ế t quả phên t í c h h iệ u quả vốn dầu

tư đ ố i v ớ i c á c dự án n g ư ờ i t a thường dùng c á c c h ỉ t i ề u sa u

đ â y :

1 1 ) ĩ ỷ s u ấ t l ợ i í c h nem dău ( F i r s t y e a r r e t u r n s )

1.1.1 ) các^íxác đ ị n h

Tỷ s u ẩ t l ọ ’i x ch nam đầu l à t ỷ S ũ g iữ a cáo l ọ ’ỉ íc h

t r o n g năm k h a i t h á c trỌ n vẹn đầu t i ê n 8 0 vó’i c h i p h í t r ự c

Lọ’i í c h của nẩm dầu b ao gồm t ấ t cả moi l ợ i x ch t r ò n g

tr ọ n môt năm đầu t i ê n k h a i th á c dự án như giảm c h i p h í k h a ỉ

t h á c , t i ế t kiệm th ò ’i g i a n , giảm c h i p h í duy tu V V

Thông th ư ơ n g , t ỷ s u ấ t c à n g cao t h ìđ ư án c à n g ưu v i ê t

1 1 2 ) Uư dhươc đ iểm của c h ỉ t i ê u t ỷ s u ấ t l o ’x xch nẵm d ầ u

Đây l à rcôt c h ỉ t i ê u d ề x á c đ ịn h Chỉ phx xây dựng

t h ỉ d ể xác đ ịn h c h ín h x á c L ợ i í c h nam dầu cũ n g d ế t í n h đuợc

một c á c h c h ín h x á c , VX n ó gần v ớ i nam dan g phên t í c h , đánh

g i á , n ó l o a i t r ừ đươc những ảnh huởng của công t á c dự b áo

ch o tư ơ n g l a i

Chỉ t i ê u n à y được dùng đ i s o sá n h c á c dư án c ó dan g

p h á t t r i ề n l o ’i x ch tư ơ n g t ự nh au t r o n g tư ơ n g l a i

VÍ d ụ , chúng t a có 2 dư án Á và B v ớ i s ự phân bố c h ỉ

p h í và l ọ ’i x ch như m inh h ọ a ở h ỉn h 3.

Ty s u ấ t l ọ ’ỉ í c h năm dầu ĩ = 0 0 8 7 5 /

như t h ể k h ỉ s o sá n h c á c c h ỉ t i ê u khác như tỷ số c h ỉ p h í -

l ơ i í c h , g i á t r i h ỉê n t ạ i r o n g và t ỷ s u ấ t n ộ i h o à n

Trong trưòm g hợp s ự p h á t t r i ề n l ơ i í c h c á c năm s a u không tư ơ n g t ự t h ỉ n h ỉề u k h i t ỷ s u ấ t l ơ i í c h năm đầu c ó t h l dẩn t ớ i c á c k ế t lu ậ n không đúng đ ế n Dưới đây l à m ột VI dụ

l ỷ s u ẩ t dầu :

l ơ i í c h nẵm 70

o o r\

oUU

2 0

-Dư á n A tu y c ó t ỷ s u ấ t l ơ i í c h nẵm dầu lớ n hơn dự

án B s o n g c ó mức đô p h á t t r i ễ n l ọ ’ỉ í c h kém cho nên th ô n g qua c á c c h ỉ t i ê u kh ác cho th ấ y dự án A kém th u a dự án B.

IT hư v â y , c h ỉ t i ê u tỷ s u ấ t l ơ i í c h năm đầu th ư c t ể

c h ỉ n ên áp dụ n g k h i chưa có dự háo c h ỉ t i ế t t r o n g tư ơ n g l a i

1 .2) T hời g ia n hoàn von (p a y b a ck p e r io d )

ị

T hời g ia n hoàn vốn l a c h ỉ t i ê u đánh g ỉ á h i ê u auả vốn dẫu tư được sử dụng r ô n g r ã i n h ấ t t r o n g nền k in h t ể c ó kể

h o ạ c h , d ặc b i ỗ t l à t r o n g tr ư ò n g họ’p không x é t đến v i ê c c h ỉ ễ t khấu dồn g t i ề n t r o n g cá c th ò ’ỉ kỳ khác n h a u

1 .2.1 c á c h x á c d in h Thò’i g ia n hoàn vốn củ a môt dự án l à quãng th c d g ia n

IT mà mọi l ợ i í c h t í c h lữ y l ạ i của dư án vừa bằn g t o n g c h ỉ

p h í ban dầu (Đon v ị d ề t í n h t h ờ i g ia n hoàn vốn th u ồ n g l à

T rong dự án A, l e d í c h t r o n g ba năm đầu sa u k h i khánh

th à n h vừa b ằ n g c h ỉ p h í bỏ r a ban d â u , vậy t h ò i g ia n hoàn vỗn l a b a nam.

T rong dự án B, l ợ i í c h tồ n g cô n g t r o n g ba nếm đầu chưa đủ để bù l ạ i vổn ban d ầ u , vây t h ờ i g ia n hoàn von p h ả i

t r ê n ba năm lữrư v â y , dự an B kem th u a dự án A.

VĨ l à x á c đ ịn h thòd g ia n hoàn vồn cho nên t r o n g cá c

g i ả t h i ế t t r o n g nền k in h tể t h ỉ tr ư ờ n g c ó mang c h ú t í t t í n h

k ể h o ạ c h

Theo n g u y ên l ý , s u ấ t c h i ế t khấu cồ n g cao t h ì t h ờ i

g ia n hoàn von c à n g d à i v ì v â y , v i ệ c chon s u ấ t c h i ế t khẩu

s ẽ lam ảnh hưởng dến thò'ỉ g ia n h oàn v o n

vỗn :

1 2 2 Uư nhươc điếm củ a c h i t i ê u t h ờ i g ia n hoàn

Trước h ế t c h ỉ t i ê u này đ ẽ x ắ c đ ỉn h Hơn th ế n ữ a , thò’i

g ia n hoàn vốn th ư ồ r g l à những nẩrn dẫu của dự á n , mức độ mọi

h a t t r e e có í t h ơ n Đặc h i ệ t c h ỉ t i ê u n à y cũng c h ỉ ch o ngưò’ỉ dầu tư th ấ y được l ú c n ào t h ì t i ề n von th ự c s ự dưọ’c th u h ồ i *y 0 • • •

uhươc diễm củ a c h ỉ t i ê u này l à không đề câp đển sư

d iễ n h iể n củ a c h ỉ p h í và l ơ i í c h .c ủ a dự án sa u k h i hoần v o n

N h iề u k h ỉ môt dự án tuy cỗ th ò ’ỉ g ia n hoàn vồn d à i hon

so n g l ọ ’ỉ í c h p h á t t r i ê n cao hon t h ì vẩn l à môt dự án t ố t

S ố l i ệ u t r o n g hản g 1 : d ư ơ i d â y l à v í du m in h 'c h ứ n g Bang I t

1 3 G iá t r ị h iệ n t ạ i rò n g ( n e t p r e s e n t w o r th )

G iá t r ị đưọ’c c h i ế t khẩu về năm CO’ bản g ọ i l à g i á t r i

h iê n t ạ i hóa ( p r e s e n t w o r t h ) T rong n h iề u ta x l i ê u , k h á i

n iệm g i á t r ị h iệ n t ạ i hóa đươc g ọ i l à g i á t r ị quy đ ỗ i G iá

t r ị h iề n t ạ i r ò n g còn dươc đ ic h l à g i a t r ị h iê n t ậ í t h u c

1 .3 1 c á c h x á c đ ị n h

G iá t r ị h iê n t ạ ỉ r à n g l à h i ệ u s ố g iữ a t ố n g g i á t r ị

h iê n t ạ i h ó a của l ọ ’i í c h và tồ n g g i á t r ị h iê n t ạ i hóa của

c h i ế t khấu r a

cùng mọt dự á n , g ỉá t r ị 1TPW c ổ th ề t h a y đ ỗ i t h e o r

và Sự t h a y d ồ i n à y c ó quan lì; n h ư h ỉ n h 6 â i r ớ í

từ dự á n ĐÓ l à .đ iề u mà n h à đầu tư quan tâm đàu t i ê n Tuy

v ậ y , nhược điểm c ủ a n ó l à NPW không gắn tr ư c t i ế p v ớ i to n g

s ố vỗn đã bỏ r a Hai dự án có th ề có cù n g một NPW s o n g vồn đằu tư của h a i dự án có t h ề hơn kém nh au r ẫ t n h iề u

Nhươc diễm th ứ h a i l à NPW phu th u ộ c vào s u ấ t c h i ể t

kh ấu đưọ’c lư a c h o n S u ấ t c h i ế t khẩu cà n g bé t h ì NPW cà n g l ớ n

1 .4* Ty s ổ c h i p h í - l c ũ í c h ( C o s t - b e n e f i t r a t e )

1.4*1 * c á c h x á c đ ịn h 'C h ỉ t i ê u t ỷ s ố c h i p h í - l ơ i í c h l à t ỷ s ồ b i ế u t h ị

a = 1 t h ỉ dự án c ó l ơ i í c h vừa bù dử c h ỉ p h í

a < 1 t h ì dự án b ị l ố

( 4 )

-TT -t= 0 (1 + r ) Lưu ý r ằ n g , cũ n g c ó l ú c n g ư ò l t a t í n h toán t ỷ gỗ l ọ ’ỉ

í c h vốn dẫu t ư LÚc này t r ị s ổ a d ư ọ ’C x á c d in h như s a u :

1 .4.2 Uư n hư ơc đ i ế m c ủ a c h ỉ t i ê u

Uư đ i ế m c h ín h củ a c h ỉ t i ê u này l à n ó c h ỉ r õ phan th u nhâp t r ê n mõi đon v ị vốn dẫu tư h o ẹ c đon v ị c h i p h í

C hỉ t i ê u này đươc sử dụng t r o n g hầu h ể t c á c v i ệ c phên t í c h

dư án củ a c á c t ổ ch ứ c Quốc t ế l ớ n

Nếu không t í n h c h i ế t k h ẩu , s ử dụ ng r= o t h ì tồ n 5 l ợ i

í c h vư ợt xa c h ỉ p h í RÕ r à n g l à l ợ i í c h không những đủ dề hoàn t r ả l ạ ỉ vốn mà còn c ó th ề t r ả ca l ã i s u ấ t ch o von nu’a

v ớ i s u ấ t c h i ế t khấu 6% t h i t ồ n g l ợ i í c h d ạ t 4 2 1o L ợ i

í c h không những đủ t r ả von mà còn t r ả l ã i cho von v ơ ỉ l ã i

s u ấ t 6% và vẩn còn dư th ừ a Như vậy l ã i s u ấ t 6% l a qua th a p

v ớ i 10% t h ỉ tồ n g l ợ i í c h c h ỉ ể t khấu l à 3 7 9 * Nếu như vồn dược t r ả dủ t h ì l ợ i í c h không đủ dề t r ả l ã i s u ấ t 10%

cho vồn Vậy l ã i s u ấ t l à qúa c a o

ĨỊPWd = + 21 ; BFW4-= - 21

21 _ _ Cho n ên = 6 + (1 0- 6) X Ị2 1! + ! -2T !

T rong n h iề u d ự ấn dược so sả n h t h ỉ nên ch ấp nhận những dự án c ó t ỷ s u ấ t n ộ i hoan c a o n h a t

Chỉ t i ê u t ỷ s u ấ t n ô i hoàn d ặc b i ệ t hữu dụng k h i d ự '

i n p h ả i vay vSn d ! dSu t ư BÕ x è » g i k l ú c nằy n gu à i t a p h ả i

s o sá n h l ã i s u ã t vay v8n r ó i tỷ s u ấ t n ộ i hoàn mằ dự an co^

t h ế d ạ t d ư ợ c Eây c h ín h l ả l ý do m l những nh ả phân t í c h d ặc

b i ê t quan tâm đến c h i t i ê u na}

1 .6) T hời diềm t 3 i ưu t r i ề n kha i d ư j n

Khỉ phân t í c h một dự án ớẵ khẳng đ ịn h dự án l à t ố t

do t ỷ s u ấ t n ô ỉ hoàn lớ n hơn l ã i s u ấ t vốn v a y , d i ề u dó không

c ó n g h i a l à dư an nên "bết dau n gay l ậ p tư c th e o t i e n đọ đa

đ ịn h

V iệ c lư a chọn năm k h ở i dầu dự án r õ rà n g l à ảnh hưởng

t ớ i h i ệ u auả vồn dầu t ư v i v ậ y , de x a c đ ịn h t h ơ i d ỉeĩĩi t o i

ưu dễ b ắ t dâu dự án có th ề t í n h to á n c á c c h ỉ t i ê u h i ệ u quả dầu t ư t h e o c á c t h ờ i d iễm k h ac n h a u , qua do chọn t h ơ i điem

có c h ì t i ề u t o t n h ấ t

Thưc t ề , v ì c á c nước dang p h á t t r i ề n đều t h i ế u vồn nên c ổ g ắ n g đẫy l ù i c a c khoan can đau t ư Khư t r e n đa D O I ,

dầy l ù i dầu tư l à mệt v i ệ c t i ế t k iệm , tứ c cũng l à mọt l ợ i

í c h Nhưng d ẫy l ù i d ằu tư t h ỉ cũng dẩy l ù i l ợ i í c h của dự

á n , tứ c đêy l à môt khoản c h i v ỉ v ậ y , t i ê u chuan đe X et doan

có n ên dẫy l ù i v i ệ c k h ở i đầu một dự án hay không p h ả i th ỏ a mãn ouan hệ s a u :

3 ) c á c c h ỉ t i ê u về ả n h h ư ở ng m ô i t r ư ờ n g

- T iế n g ồn

- ô nh iẽm không k h í _ Bần và ru n g (c h ủ y ế u l à đ ồ i v ớ ỉ th àn h pho)

N g o à i ra con c ó những c h ỉ t i ê u kh ác do chủ dẫu tư

n êu r a đ ố i v ớ i mục đ í c h , y ê u c ầ u của dầu t ư

ỊV - NHUNG NPjN TO no BAN ANH HUONG D g

HI1U QUA SAU TNj.

d í i t ư ợ n g d â u t ư l à l o ạ i c ô n g t r i n h g ì , c à u h a y ^ ỳ ™ b

% _ ' wg u r óc d i n h đ o i t ư ợ n g d ầ u t ư k h ô n g vùn g n à o , k h u vực n a o Nêu x a c O ịn n u u

- 3 2

h ìn h thứ c g i a o th ầ u t h ì đầu tư c ó h ỉ ê u quả nhưng t r o n g nền

k in h t ế t h ị trư ò ’ng t h ì h ìn h thức này l ạ i không c ó h iê u quả

h oạc c ó h i ệ u quả nhưng th ấ p

2.2) phương th ứ c nhận cSng t r i n h

Phương th ứ c này cũ n g ảnh hưỏ’n g r ấ t lớ n dến h iệ u quả dầu tư C h ẳ n g hạn k h ỉ th ư c h iệ n cơ c h ế g i a o th ầ u , c á c đơn v ị xây lắ p í t chú ý đến tồ chức quản l ý qúa t r i n h t h i c ô n g , g ẫ y

r a h i ệ n tưọ'ng ẩn c ắ p , an bó’t ngu yên v ậ t l i ệ u , th a y v â t l i ệ u

có c h ấ t lư ơ n g Cao b ằn g v ệ t l i ệ u c ó c h ấ t lư ợ n g th ấ p , g ỉ a o

cô n g t r ỉ n h ch o những đơn v ị không có chức nẵn g x â y dựng làm cho c h ấ t lư ợ n g c ô n g t r ì n h kém, ảnh hưỏ’ng đến h ỉ ê u quả dằu tư

2 3 ) Quan h f g iữ a g i a o và nhân c ô n g t r i n h dẫu t ư

Quan hê này c ó t á c đ ộn g lớ n đến h i ệ u quả đau t ư , có

th ể làm tă n g hay làm giảm h i ệ u quả đầu t ư Chẳng hạn v ớ i

h ìn h th ứ c g ia o th ầ u cô n g t r i n h , dã làm ch o cuan hệ g iữ a bên

A và bên B l ạ quan hệ mà t r o n g dó bên B l à "Chùm khế n got"

đế cả h a i cùng "Chèo h á i mõi n g à y " Tẩt cả phụ p h í được t í n h vào g i á th à n h c ô n g t r i n h , dẫy g i á th à n h c ô n g t r i n h l ê n làm giảm h i ệ u quả dầu tư cô n g t r i n h

3 ) Qua t r i n h t ồ ch ứ c t h i c ô n g :

Đây l à nhân t ố quan t r ọ n g t á c động dển h iệ u quả dẫu

t ư QÚa t r ì n h này kém hay t ố t s ẽ làm ch o h i ệ u quả đầu tư

c a o hay th ấ p , dược b i ê u h iệ n t r ê n c á c mặt s a u :

3.1 ) Phương án t h i cô n g : Phương án t h ỉ cô n g c ổ t á c đ ộn g t r ự c t i ế p đến c h ế t

lư ọ ’n g cô n g t r i n h , c h ỉ p h í cô n g t r i n h và t i ế n độ t h ỉ c ô n g

DO d í ảnh hưởng a ễ n h i ệ u quả dẫu tư p h ư ơ n g ắn t h ỉ c ô n g ^ t iễ n

bộ hợp l ý s ẽ tS n g c h á t lư ợ n g c ô n g t r ì n h , giảm c h i p h í, oão dảm t i ê n độ làm tă n g h iệ u quả dẫu tư ,n g u ợ c l ạ i se' l ỉ m giảm

h i ệ u cuả đau t ư

3.2) phân p h ố i vổn t r o n g qúa t r ĩ n h t h i c ô n g

T rong qúa t r i n h t h ỉ côn g n ế u phân p h ổ i vốn không hợp

l ý cũ n g lầm ảnh hưởng đến h iệ u quả d ầ u t ư h ếu vổn cung cấp qúa n h iề u s ẽ gây r a ứ d ọn g, l ã b g p h í v ồ n ĩĩể u v6n dược cung cấp qúa í t s i gây r a t h i ệ t h ạ i lớ n như :

dư ợ c t h e o t i ế n độ p h ả i c h u y ề n s a n g mùa mưa.

DO-vậy p h ả i bảo đảm s a o cho lư ợ n g vỗn w a dủ ch o qúa

t r ì n h t h i c ô n g , vừa đủng l ú c , bảo đảm cô n g t r ì n h hoằn thần h đúng t i ể n đ ộ , góp phần n â n g cao h i ệ u quả dẫu tư

Công t r ì n h g i a o th ô n g đưò’ng bộ có dặc d iễm r i ê n g l à

t u ổ i th o cô n g t r ì n h d à i hàng chuc năm, h à n g trăm nẩm, v à thò’ỉ

g ia n hoàn vốn l â u Do đó tổ chức quản l ý và k h a i th á c côn g

t r ì n h t ổ t hay x ẩ u c ó ảnh hưỏ'ng lớ n đển h i ệ u quả đầu t ư Chẳng hạn do tỗ chức quản l ý v à k h a i th á c kém dễ ch o x e ạúa t r ọ n g

t ả i , x e bánh x í c h d i l ạ i , hoặc h iệ n tư ợ n g lẩ n ch iểm l ò n g ,

n ề dường s ẽ làm ch o cô n g t r ì n h mau x u ố n g c ấ p , r ú t ngắn t u ổ i

t h ọ , gây t a i nạn ảnh hư&ng lớ n đến h iệ u quả dẫu tư cô n g

t r i n h đưa vào k h a i th á c dược í t l â u dã p h ả i làm l ạ i do c ô n g

t r ì n h d i ệ n , nước d i oua gây tổ n p h í vồn dầu tư va lam cho

h i ệ u cuả dẫu tư cô n g t r i n h kh ôn g c a o Do đo can t h i ế t p h a i

có hệ th ố n g quy đ ỉn h quy t r i n h khảo s á t t h ỉ ễ t k ế , t h i c ô n g , quản l ý và k h a i th á c cô n g t r ì n h c h s t ch ẽ bảo đảm n ân g ca o

h i ệ u quả đầu tư c ô n g t r ĩ n h

Chương ĩ ĩ : PHAU TICK TKUC ĨRAĨĨG KĨKU QUA ĐAU ĨU

XDCB COĨTG TRĨNH ĐUONG BO.

ĩ » - HISN TRANG T5 CONG TRĨNH GIAO THONG DUONG BO

1 ) T in h h ìn h vầ d ẹ c d iễm củ a mạng, l ư ớ i , g i a i ) thông; dương b ộ

36

-1 2 ) c á c đ ặ c đ iềm của mạng l ư ớ i đường bộ

+ Phẫn lớ n c á c tu y ế n đường dược h in h th àn h và xây

ỏ 7p h ía B ắ c , quốc l ộ 1 từ L ạng sơ n vào Đông hà d à i

757km dươc ĩĩh à nước d u y ệ t lu ậ n ch ứ n g k ỉn h t ể ky th u ậ t nan g cấp đoạn Ha n ộ i - Đông hà th e o t i ê u chuẩn dường cẫp 3 dồng

km (đoạn Ky anh - Đeo n g a n g ) nền dường c h ỉ r ộ n g 6-8m , bề

r ô n g 3m -3,5m

i

ỏ 7p h ía Ham, m ộ t 's ố tu y ể n c h ín h quan t r ọ n g đã được

c ả i t ạ o mở r ô n g , r ả i mạt bê tô n g nhựa t r o n g k h oản g c á c năm

1 9 6 6 đến ngm 1975 như c á c tu y ế n dường 1 ,1 3,1 9,2 1,2 2,5 1 , 9 1

Khưng ngay như ở QL 1 cũ n g còn hơn 60% c h iề u d à i đường

bề rô n g 'nền đường l ầ 9 - l lm ( s o v ớ i t i ê u chuẩn l è 12m) vè

cũ n g mới c h ỉ có 53,5% c h iề u đ à i dường đã đưọ’c r ả i đủ 2 lớ p

bê tô n g nhựa tr ê n lớ p mong cẩn p h ổ i đá rẩm (b a s e r o c k ) , thâm

c h í còn môt s ổ đoạn đ èo đ ồc l ớ n , đưòrng cong n g o ắ t , bán k ín h nhỏ kh ôn g dảm bảo t i ê u ch u ẫ n

+ Đường s á c h ịu ảnh hưởng và t á c d ộ n g phá h o ạ i do k h í

h â u t h i ê n n h iê n vùng n h i ệ t đ ớ i và ở ven b i ề n

n h iề u đoạn dường ỏ’ vùng đồng b ằn g đ i qua c á c vùng

tr ũ n g nền đường bô ngâm t r o n g nước và nen đường th ấ p b ỉ ảnh

hư ởng do nước ở h a i bên thẩm vào th â n nền dưò’n g và mao d ẩ n

Về mùa mưa, n h ie u đoạn dường ỏ’ c á c v ù n g đồn g b ằ n g và miền n ú i

b ị n g â p Như t r ê n đường QL 1 , hàn g năm có t ớ i 1 2 0 điểm n gệp

từ 0 ,3 Om dển 2 , Om, tậ p tr u n g chủ y ễ u ỏ’ khu vực m iền tr u n g từ Bển th ủ y (Nghệ a n ) vào B Ỉnh d ịn h , phú y ên v ớ i c h i ề u d à ỉ

tổ n g c ộ n g 130km c h iếm t ỷ l ệ gần 6% c h i ề u d à i to à n tu y ến đưò’n g

c á c Q1 2 , 6 và 18 có hàng ch ụ c km đường b ị n g ậ p , QL 8 0 ,9 1

c ó n h iề u đoạn d i men kênh r ạ c h , nước mấp mé v a i đường va

n h iề u dường QL khác c ó n h iề u đoạn b ị n g ậ p

0’m ỉền n ú i , mùa mưa đường thư ờn g b ị s ự t nỏ’, có chõ

t ớ i h à n g ch ụ c vạn k h ố i đ ẩ t đá gây t ấ c g i a o th ô n g như ỏ’ QL 6 nẵm 1 9 7 5 , đ èo H ai vân QL 1 năm 1 9 8 0 , đ èo cù Mông và Đeo cả

QL 1 nam 1 9 8 1 , QL 3 năm 1 9 9 0 vè 1 9 9 2

CÓ n ơ i đường d ỉ qua vùng đ ị a c h ấ t l à bùn l ắ n g đọng

h o ặ c đ ể t đá b ị phong hóa h o ặ c do nước ngầm, nước s ổ n g s u ố i

s ó i mòn gây r a lú n t r ư ơ t d ứ t t u t h à n g chục m ét ,dưồ’n g thậm c h í gần trăm mét dư cng như ỏ’ Vườn m oàỉ QL 1 năm 1 9 7 7 km 12 0 và

km 1 4 1 QIi 3 năm 199 0 và 1 9 9 2