Luận văn cổ phần hoá và giải pháp khắc phục những vấn đề sau cổ phần hoá ở công ty ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ mitec

Sy can thiet phai cdphan hoa cac doanh nghiep nha nude d nude ta.Trong qua trinh doi moi nen kinh te dat nude, chuyen ttr co che ke hoach hoa tap trung sang co che thi trudng co su di6u

o O>

z o

L V.Ths

BO GIAO DUC VA DAO TAO

TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN

DAO THI HAI YEN

CO PHflN HOH VA Qlfil PHflP KHflC PHQC NH0NG VfiN DE SRU CO PHAN HOfi O CONG TY ONG DONG TIEN BQ

KHOfi HOC Vfi CONG NGHE -MITEC

&QLMI O)M qntcMd S3 JLZMW

CHUYEN NGANH: KINH TE THUONG MAI

GIAO VIEN HUONG DAN KHOA HOC: GS.TS HOANG DUG THAN

DAI HQC KTQDTRUNG TAM

th 6 ng tin w®n

HA NOI — 2005

MUC LUC

Trang

3 Doi tupng va pham vi nghien ciru cua luan van 10

CHUONG I: NHUNG VAN DE LY LUAN CO BAN VE CO

PHAN HOA VA SAU CO PHAN HOA DOANH NGHIEP NHA

1.1 Str can thiet phai co phan hoa doanh nghiep nha nude d

1.1.1 Vai tro cua doanh nghiep nha nude trong qua trinh phat

1.1.2 Su can thiet phai co phan hoa cac doanh nghiep nha

1.1.3 Yeu cau dat ra doi vdi qua trinh co phan hoa doanh

1.2 Qua trinh tien hanh cd phan hoa doanh nghiep nha nude 191.2.1 Nhung co so phap ly cho qua trinh co phan hoa doanh

nghiep nha nude

1.2.2 Noi dung tien hanh cd phan hoa doanh nghiep nha nude

1927

cac doanh nghiep nha nude 301.3.1 Nhung can trd c6 phan hoa doanh nghiep nha nude 301.3.2 Nhung van de ton tai thudng xay ra sau qua trinh co

1.4 Kinh nghiem cua mot sb nude tien hanh co phan hoa cac

1.4.4 Nhung kinh nghiem rut ra cho Viet Nam 48CHUONG II: THUG TRANG QUA TRINH CO PHAN HOA VA SAU CO PHAN HOA 0 CONG TY UNG DUNG TIEN BO KHOA

2.1 TO chdc va hoat dong cua cong ty ling dung tien bo khoa hoc va

2.1.1 Qua trinh hinh thanh va phat trien cua cong ty ung dung tien

2.1.2 To chtrc va cac linh virc hoat dong cua cOng ty ung dung tien

2.1.3 Phan tich thrre trang kinh doanh cua cOng ty ung dung tien

2.2 Thue trang cua qua trinh co phan hoa d cong ty ung dung tien bo

2.2.1 Qua trinh chuan bi c6 phan hoa d cong ty ung dung tien bo

2.2.2 Xay dung trien khai phuong an co phan hoa cong ty ung

2.2.3 Ket qua c6 phan hoa d cong ty ung dung tien bo khoa hoc va

2.3 Hoat dong cua cong ty ung dung tien bo khoa hoc va cong nghe

2.4 Danh gia ket qua va nhung van de ton tai sau co phan hoa b cong

ty ling dung tien bo khoa hoc va cong nghe - MITEC 1012.4.1 Nhung mat tich cue cua co phan hoa b cong ty ting dung tien

2.4.2 Van de ton tai sau co phan hoa b cong ty ling dung tien bo

CHUONG III: PHUONG HUONG VA GIAI PHAP KHAC PHUCNHUNG TON TAI SAU CO PHAN HOA 6 CONG TY UNG

3.1 Phuong hubng kinh doanh cua cong ty co phan ung dung tien bo

3.1.1 Nhung thuan Iqi va kho khan cua cong ty cb phan ting dung

3.1.2 Muc tieu va phuong hubng kinh doanh cua cong ty co phanling dung tien bo khoa hoc va cong nghe - MITEC 1103.2 Giai phap khac phuc nhung ton tai sau co phan hoa b cong ty cophan ling dung tien bo khoa hoc va cong nghe - MITEC 1113.2.1 Giai phap hoan thien to chiic quan ly va dieu hanh cong ty 1123.2.2 Giai phap quan tri chien luoc kinh doanh cua cong ty cbphan ting dung tien bo khoa hoc va cong nghe - MITEC 1153.2.3 Giai phap giai quyet cac khoan no, tai san va huy dong von

3.2.4 Giai phap giai quyet nhung van de vbi ngubi lao dong va cbdong cua cong ty cb phan ling dung tien bo khoa hoc va cong nghe 1243.2.5 Giai phap doi vbi phan von sb hiru nha nubc b cong ty cophan ting dung tien bo khoa hoc va cong nghe - MITEC 126

3.2.6.Giai phap thuc day kinh doanh 6 cong ty co phan ling dung

3.3 Mot so kien nghi de tao lap moi trudng va dieu kien de day manh qua trinh co phan hoa doanh nghiep nha nude 1283.3.1 Quan triet cac quan diem va nguyen tic tiep tuc day nhanhqua trinh co phan hoa cac doanh nghiep nha nude 1283.3.2 Kien nghi hoan thien va bo sung cac chfnh sach cua nha

Ldl CAM DOAN

JC3QV36 Qfify; - Truong dai hoc Kinh te Quoc Dan

- Phong quan ly Dao tao va Sau dai hoc

- Khoa kinh te Thirong Mai

Ten em la Dao Thi Hdi Yen - hoc sinh lop cao hoc khoa 11, chuyen nganh kinh te thuong Mai Sau thbi gian tim toi, nghien cun cac tai lieu va can

cu vao tinh hinh cua cong ty ung dung tien bo khoa hoc va cong nghe, cung vbi sir giup do cua GS.TS Hoang Di'tc Than, em da hoan thanh luan van cao hoc vo'i de tai “cd phan hod vd giai phap khac phuc nhung van de sau co phan hod d cong ty itng dung tien bo khoa hoc va cong nghe” Em xin cam

doan day hoan toan la cong trinh khoa hoc cua em, khong sao chep tu cac luan van, hay cong trinh khoa hoc cua bat cu ai Neu sai em xin hoan toan chiu trach nhiem

Ha Noi- 2005 Dao Thi Hdi Yen

DANH MUC CHU'VIET TAT

SXKD San xuat kinh doanh

LLSX Luc luqng san xuat

QHSX Quan he san xuat

XHCN Xa hoi chu nghia

MITEC Cong ty ting dung tien bo khoa hoc va cong nghe

DANH MUC BANG BIEU

Bang 1 Tinh hinh von cua cong ty tir 1996 den 2003 68

Bang 2 Mot so chi tieu kinh te tai chinh cua cong ty MITEC khi

tien hanh co phan hoa

76

Bang 3 Bang gia tri tai san co va tai san no trong 3 nam cua cong

ty MITEC tir nam 2000 den 2002

86

Bang 4 Bang gia tri tai san co dinh trong 3 nam cua cong ty

MITEC tir nam 2000 den 2002

87

Bang 5 Bang kiem ke va xac dinh TSCD cua cong ty MITEC tai

thdi diem CPH (ngay 10/09/2003)

87

Bang 6 Bang gia tri tai san lrru dong trong 3 nam cua cong ty

MITEC tir nam 2000 den 2002

88

Bang 7 Bang kiem ke va xac dinh TSLD cua cong ty MITEC tai

thdi diem co phan hoa ngay 10/09/2003

89

Bang 8 Bang xac dinh no thuc te phai thu cua cong ty MITEC tai

thdi diem co phan hoa

90

Bang 9 Bang xac dinh no thuc te phai tra cua cong ty MITEC tai

thdi diem cd phan hoa

90

Bang 10 Co cau no phai thu, no phai tra cua cong ty MITEC tai thdi

diem cd phan hoa

91

Bang 11 Bang ket qua gia tri cua cong ty MITEC tai thdi diem cd

phan hoa

92Bang 12 Danh sach cd dong mua so luqng cd phan lan 1 94

Bang 13 Tinh hinh tai chinh va kinh doanh nam 2004 cua cong ty

cd phan MITEC

98

DANH MUC CAC SO DO

So do 2 To chirc quan ly ciia cong ty vi dien tir 57

So do 3 To chirc cua trung tarn ung dung tien bo khoa hoc ky thuat 58

So do 4 To chue bo may quan ly cua cong ty ung dung tien bo

khoa hoc va cong nghe- MITEC

67

So do 5 To chirc bo may hoat dong cua cong ty co phan ung dung

tien bo khoa hoc va cong nghe - MITEC

95

Ldl Md DAU

1 Tfnli cap thiet cua de tai luan van

Trong n6n kinh te thi trirdng dinh hudng xa hoi chu nghTa thi kinh te nha nude gin vai tro chu dao trong nen kinh te, la luc luqng vat chat quan trong va la cong cu de nha nude dinh hudng va dieu tiet vi mo nen kinh te Doanh nghiep nha nude gin vi tri then chot, di dau ung dung tien bo khoa hoc

va cong nghe, ve nang suat chat luqng, hieu qua kinh te, xa hoi va chap hanh phap luat Trong nhung nam vira qua, cac doanh nghiep nha nude noi chung da

cd sir dong gop ldn trong qua trinh xay dung va phat trien kinh te cho dat nude Doanh nghiep nha nude cung cd dong gop ldn trong bao dam su on dinh kinh te, xa hoi, chfnh tri cua nude ta va chuong trinh xoa doi, giam ngheo, day nhanh qua trinh hoi nhap kinh te khu virc va the gidi.Tuy nhien qua trinh hoat dong vSn con nhieu mat han che, kem hieu qua, gay tinh trang that thoat rat nhmu von cua Nha nude De phat huy duqc vai tro cua doanh nghiep nha nude trong nen kinh te thi trirdng, there hien muc tieu ma Dang da dat ra thi viec doi mdi co che chfnh sach, nang cao hieu qua san xuat kinh doanh cua cac doanh nghiep nha nude cd y nghia vo cung quan trong Chu truong, chfnh sach doanh nghiep Nha nude cua Dang la " Tiep tuc doi mdi co che, chfnh sach doi vdi doanh nghiep Nha nude de tao dong lire phat trien va nang cao hieu qua theo hudng: Xoa bao cap, doanh nghiep canh tranh binh dang tren thi trudng, tu chiu trach nhiem ve san xuat kinh doanh (nop du thue va cd lai) Thue hien tot qui che dan chu trong Doanh nghiep" Cho nen Co phan hoa doanh nghiep nha nude khong nhung la chu truong cua Dang va nha nude ma con la hanh lang phap ly de cac doanh nghiep nha nude van dung, phat huy vai tro cua minh de day manh qua trinh san xuat kinh doanh trong cac doanh nghiep noi chung va Cong ty ung dung tien bo khoa hoc va cong nghe noi rieng Tien trinh co phan

hoa d cong ty MITEC chi la bat dau cho mot thdi ky mdi Hang loai van de

2 Muc tieu nghien cun cua luan van

* Nghien cun va he thong hoa ly luan ve co phan hoa cac doanh nghiep nha nude va nhung van de thudng gap sau co phan hoa

* Nghien cuu kinh nghiem cua mot so nude va van dung vao dieu kien cu the cua nude ta

* Phan tfch thuc trang ve co phan hoa d cong ty ung dung tien bo khoa hoc va cong nghe va rut ra cac ket luan danh gia

* De xuat cac giai phap nham khac phuc nhung van de sau co phan hoa qua thuc te cua cong ty ung dung tien bo khoa hoc va cong nghe -MITEC

3 Doi tuong va phain vi nghien cull cua cua luan van

- Doi tuqng nghien cuu cua luan van: Ly luan va thuc tidn ve co phan hoa doanh nghiep nha nude va nhung ton tai sau qua trinh co phan hoa

- Pham vi nghien cuu: Nghien cuu d cong ty ung dung tien bo khoa hoc va cong ngh&- MITEC

- Th di gian nghien cutu: tir nam 1996 den nay

4 Phuong phap nghien cun cua luan van

Sir dung phuong phap duy vat bien chung va duy vat lich sir ciia chu

nghia Mac Lenin; Sir dung cac phuong phap thong ke; phuong phap tdng hop

va phan tfch; phuong phap bieu do; phuong phap phong van va cac phuong phap nghien cuu kinh te khac

5 Bo cue cua luan van: Luan van ngoai phan mo dau, ket luan, danh muc tai

lieu tham khao, dtrqrc chia thanh 3 chirong nhir sau:

Chitons I: Nhung van de ly luan co ban ve co phan hod va sau co phan hod Doanh nghiep Nha nude d Viet Nani.

Chitons II: Thuc trang qua trinh co phan hod va sau co phan hod d cong ty ting dung tien bo khoa hoc va edng nghe - MITEC.

Chitons HI: Phuong hitong va gidi phdp khde phuc nhung ton tai sau cd phan hod d edng ty ling dung tien bo khoa hoc va edng nghe- MITEC.

CHLTONG I NHUNG VAN DE LY LUAN CO BAN VE CO PHAN HOA VA SAU CO

PHAN HOA DOANH NGHIEP NHA NUOC 6 VIET NAM.

1.1 Sit can thiet phai co phan hod cac doanh nghiep nha nude d Viet Nam 1.1.1 Vai tro cua doanh nghiep nha nude trong qua trinh phat trien kinh te

d nude ta.

Trong nen kinh te thi trudng thuan tuy, qua trinh van hanh cua no se phat sinh nhung van de true trac ma khu vuc kinh te tu nhan khong co kha nang giai quyet, no chi co the dupe giai quyet bod khu vuc kinh te Nha nude Theo bao cao ve tinh hinh kinh te — xa hoi the gidi nam 1985 cua Lien hiep quoc, kinh te nha nude dupe hieu la khu vuc kinh te bao gom cac doanh nghiep nha nude nSm toan bo hoac mot phan so htru va nha nude kiem soat tdi mire do nhat dinh qua trinh ra quyet dinh cua doanh nghiep Tren thuc te, kinh

te Nha nude dong vai tro mot cong cu kinh te, mot luc lupng vat chat trong tay

cac chuong trinh, ke hoach, chien lupc phat trien kinh te- xa hoi

Doanh nghiep Nha nude la luc lupng gop phan dac luc vao viec binh on thi trudng, khde phuc nhung khuyet tat, nhung bat on von luon tiem tang cua

co che thi trudng, cd kha nang gay ra nhung bien bat loi Nhung mat can doi

ve cung cau hay bien dong gia ca se anh hudng tieu cue tdi nen kinh te - xa hoi Hon nua, co che thi trudng khong the tranh khdi nhung tieu cue kinh te nhu dau co, lung doan thi trudng Ben canh do vdi vai tro la cac cong cu cua nha nude, he thong DNNN cd kha nang true tiep tham gia vao viec binh on thi

linh hoat trudc nhung bien dong Noi each khac, kinh te Nha nude la cong cu vat chat dac luc va la luc lupng xung kfch phuc vu “hien thuc hoa” trong tien

trinh di len chu nghi a xa hoi

Mat khac, kinh te Nha nude dong vai tro ho tro cac thanh phan kinh te phat trien theo dung dinh hudng chien lupc phat trien kinh te - xa hoi Cac DNNN se dinh hudng hoat dong cua cac thanh phan kinh te khac cung tap trung xay dung nhung tien de vat chat cho ndn kinh te theo dung dinh hudng

xa hoi chu nghia Dieu nay luon dupe de cap va nhan manh trong Hien phap

1992 va cac van kien dai hoi Dang Cac DNNN cung vdi cac doanh nghiep thuoc cac thanh phan kinh te khac la cho dua va tao nen tang cho viec xay dung nen kinh te dat nude DNNN la mot cong cu cua nha nude va cd she manh vat chat de nha nude chi phoi hudng ddn nen kinh te, gop phan quan trong vao thuc hien chfnh sach kinh te - xa hoi

Cac DNNN dong gop mot phan quan trong vao viec tang nguon tai chfnh cho ngan sach nha nirdc Mot bien phap dieu tiet va dinh hudng nen kinh

te quan trong cua nha nude la chi tieu cua chfnh phu Nhung chi tieu nay tap trung vao nhung lmh vuc trong yeu cho CNH- HDH nhu xay dirng co so ha tang, cung co an ninh quoc phong, dao tao va phat trien ngudn nhan lucD Cac DNNN dong gop ngan sach chu yeu thong qua sir dung von va cac loai thue Vdi qui mo hoat dong cua toan he thong, day la mot ngudn dong gop to ldn cho ngan sach nha nude

Ngoai ra, bang viec thanh lap he thong DNNN, nha nude chu dong va

nghe dupe dat ra nhu doi hdi buc xuc Vdi tu each la mot luc luong dai bieu

cho phuong thde kinh doanh tien bo, lai la mot cong cu kinh te nha nude, dupe

nha nude uu dai vd von, cac DNNN tro thanh luc lupng chu luc dam duong nhiem vu kinh doanh xuat nhap khau Cac doanh nghiep thuoc cac thanh phan

kinh te khac nhau, co the lien ket vdi cac DNNN dam nhan nhiem vu cung cap phan phoi hang hoa Hon the nua, kinh te quoc doanh con dirge nha nude sir dung de khac phuc nhung mat can doi do cac thanh phan kinh te khac, nhat la

do cac doanh nghiep dau tir true tiep nude ngoai tai Viet Nam gay ra Nha nude su dung cac DNNN lam doi tac vdi cac cong ty da quo'c gia va cac thanh phan kinh te tu nhan, xac lap thanh phan kinh te tu ban nha nude, hudng thanh phan nay phat trien theo quy hoach cua minh

Cuoi cung, kinh te quoc doanh cd nhiem vu dieu chinh, san lap cac Id hong do co che thi trudng, tao ra cac linh vuc can thiet cho su phat trien kinh te-xa hoi, nhu dau tu vao co so ha tang, edng trinh phuc led xa hoi, bao ve moi trudng mac du kha nang sinh ldi thap, khong hap dan khu vuc tu nhan, tham chi cd the thua Id hay ddi hoi sir dam bao cao nhu kinh doanh tren thi trudng vung sau, vung sa, dam bao an ninh quoc phong, du tru quoc gia nen chinh cac DNNN la ngudi dam duong, duy tri khi dat muc tieu la loi ich kinh te xa hoi Nhung Id luc nay giup phat trien dong ddu nen kinh te, giup moi tang ldp trong xa hoi deu duoc hudng thanh qua phat trien kinh te b nude ta khong the phu nhan vai tro cua doanh nghiep nha nude trong nen kinh te quoc dan, nhung phai danh gia dung thuc te cua khu vuc DNNN ve chat luong (tdc la ve qui mo, ve trinh do trang thiet bi ky thuat, trinh do td chut quan ly va su dong gop cua nd vao thu nhap tai chinh quoc gia) Ke tir khi chuyen sang cor che thi trudng, thuc trang DNNN tro thanh van de tran tro trong ddi song kinh te nudeta

Chung ta cd the khhng dinh vai tro cua khu vuc kinh te nha nude la ratquan trong - he thong dudng sa, san bay, ben cang, dien ,nudc, thuy loi, benh vien □ th thanh thi den nong thon, cac dich vu cong cong cung nhu cac linh

vuc kinh doanh quan trong nhat deu phai do nha nude dam nhiem, trong khi khu vuc kinh te tu nhan khong cd didn kien, khong cd kha nang Song neu linh

vuc kinh doanh nao cung do nha nude chi phoi nhu da tung cd trudc day thi khong nhung khong can thiet ma con co hai cho nen kinh te

Sir thay ddi nhan there vd vai tro chu dao cua kinh te nha nude, trong do nong cot la DNNN cung dupe dat ra trong mo hinh kinh te thi trirdng co su didu tiet cua nha nude Tir Hoi nghi Trung uong dang lan thu VI (khoa VI) thang 3/1989 va cho den Hoi nghi Ban chap hanh Trung Vong Dang lan thu III (khoa IX) thang 8/2001 cung deu neu ro vai tro chu dao cua kinh te nha nude la se khong phai cd mat vdi ty trong ldn d tat ca moi nganh ma chi nam giu nhung vi tri then chot trong nen kinh te Thue tien chung minh rang, neu nha nude khong giu vi tri kinh te then chot, khong ndm trong tay nhung luc luo'ng vat chat quan trong thi khong the dieu khien dupe nen kinh te, khong the dam bao dupe tinh can doi khach qua ciia nen kinh te thi trirdng dinh hudng XHCN.

Khu vuc kinh te nha nude giu vai tro quan trong nhir mot cong cu kinh

te ciia nha nude, vira thuc hien chirc nang kinh te, vira lam mot phan chuc nang

xa hoi, gop phan thuc hien tang truong va on dinh nen kinh te Kinh te nha nude vdi vai tro chu dao va la mot cong cu kinh te giup nha nude can thiep vao

co che thi truong nham dat tdi 3 muc tieu sau day:

Ve muc tieu kinh te: Khu vuc kinh te nha nude la luc lupng vat chat quyet dinh va thuc day tang truong, phat trien nen kinh te, mang tinh tien phong cua ngudi dinh hudng, md dudng, dSn dat cac thanh phan kinh te khac;

la cong cu dieu tiet vi mo nen kinh te de tranh nhung that bai cua co che thi trirdng; la ngudi di dau trong viec thuc hien cac chu truong chfnh sach cua nha nude

Vd muc tieu tai chfnh: Khu vuc kinh te nha nude la noi tao ra ngudn thu quan trong cho ngan sach nha nude, de dau tu tro lai cac nganh cong nghiep mdi, cac cong trinh co so ha tang, cac cong trinh phuc lpi xa hoi

Vd muc tieu xa hoi: Khu vuc kinh td' nha nude la ngudn cung cap cac loai hang hoa cong cong vdi gia re cho cac tang lop nhan dan cd thu nhap, la noi tao cong an viec lam cho ngudi lao dong, gop phan giai quyet nan that nghiep trong nen kinh te' thi trirdng

1.1.2 Sy can thiet phai cdphan hoa cac doanh nghiep nha nude d nude ta.

Trong qua trinh doi moi nen kinh te dat nude, chuyen ttr co che ke hoach hoa tap trung sang co che thi trudng co su di6u tiet cua nha nude theo dinh hudng xa hoi chu nghia, cac DNNN dang noi edm nhung ton tai khong the keo dai mai, do la:

Cac DNNN vln con so luqng ldn, qui mo doanh nghiep phan ldn la nhd, nhieu doanh nghiep cung loai hoat dong trong tinh trang chdng cheo ve nganh nghe kinh doanh, cap quan ly va tren cung mot dia ban tao ra su canh tranh khong lanh manh, gay roi loan thi trudng, co cau con nhieu bat hop ly, phan tan nguon lucy chua that tap trung vao nhung nganh nhung linh vuc then chot

Tinh trang thieu von cua cac doanh nghiep la pho bien, hon nua hieu qua su dung von lai thap, nguy co that thoat von gia tang, chua thuc su tu chu,

tu chiu trach nhiem trong kinh doanh Khong ft doanh nghiep vi pham phap luat, buon lau gian lan thrtong mai, lang phf, tham nhung

Trinh do cong nghe lac hau, thap xa so vdi cac nude tren the gidi, chat luqng san pham thap, gia thanh cao, she canh tranh va hieu qua kinh te thap, cham doi mdi, no kho doi ngay cang ldn Nhu cau ve von dau tu doi moi cong nghe ngay cang cao, nhung kha nang nha nude cd han Chfnh vi the, huy dong von dudi moi hinh th tic phuc vu cho nhu cau phat trien dang la van de cap bach

Trinh do quan ly cua cac doanh nghiep con thap, di theo do la mot doi

ngu lao dong dong ve so luqng nhung lai yeu ve chat luqng, cac doanh nghiep dang thieu nhung lao dong tre cd trinh do chuyen mon cao Ddng thdi trinh do kinh doanh va quan ly con bi rang buoc bdi co che bao cap, bo may to chut hanh chfnh cua doanh nghiep con cong kenh, su dung lao dong khong hop ly ,

khong khai thac het duqc nguon luc cua doanh nghiep, kinh doanh kern hieu quaD

Hien nay, DNNN dang dung trudc thach thuc gay gat cua yeu cau ddi mdi, phat trien va chu dong hoi nhap Do vay viec sap xep, doi mdi DNNN mang tinh cap thiet O nude ta khong the phu nhan vai tro cua doanh nghiep nha nude trong ndn kinh te quoc dan, nhung phai danh gia dung thuc te cua khu vuc DNNN vd chat luqng (the la ve qui mo, vd trinh do trang thiet bi ky thuat, trinh do to chuc quan ly va suf dong gop cua nd vao thu nhap tai chinh quoc gia) Ke tir khi chuyen sang co che" thi trudng, thuc trang DNNN tro thanh van de tran trd trong ddi song kinh te nude ta.

Chung ta cd the khang dinh vai trd cua khu vuc kinh te nha nude la rat quan trong - he thong dudng sa, san bay, ben cang, dien ,nudc, thuy loi, benh vien □ tir thanh thi den nong thon, cac dich vu cong cong cung nhu cac linh vuc kinh doanh quan trong nhat ddu phai do nha nude dam nhiem, trong khi khu vuc kinh te tu nhan khong cd dieu kien, khong cd kha nang Song neu linh vuc kinh doanh nao cung do nha ntrdc chi phoi nhu da tirng cd trudc day thi khong can thiet

Sir thay doi nhan thirc ve vai tro chii dao ciia kinh te nha nude, trong do nong cot la DNNN cung dirqc dat ra trong mo hinh kinh te thi trudng cd su dieu tiet cua nha ntrdc Tir Hoi nghi Trung uong dang lan thu: VI (khoa VI) thang 3/1989 va cho den Hoi nghi Ban chap hanh Trung Uong Dang lan thir III (khoa IX) thang 8/2001 cung deu neu ro vai trd chu dao cua kinh te nha nirdc la se khong phai cd mat vdi ty trong ldn d tat ca moi nganh ma chi rUin giu nhung vi tri then chot trong nen kinh te Thuc tidn chdng minh ding, neu nha nude khong giu vi tri kinh te then cho't, khong niim trong tay nhung lire luqng vat chat quan trong thi khong the dieu khien dirqc nen kinh te, khong the dam bao duqc tinh can ddi khach qua ciia ndn kinh te thi truong dinh hudng XHCN

Trude thirc te md ciia, hoi nhap cua ndn kinh te ciia nude ta vdi nen kinh

te khu vuc va the gidi till mo hinh hoat dong cung nhde nhu trudc day cua cac DNNN khong con phu hop nua Van dd xac dinh vai trd cua he thong cac

DNNN trong ndn kinh te thi trirdng va n&ng cao nang luc cua cac DNNN tro nen het sire quan trong.

Ca ve phuong dien ly thuyet va thuc tidn cho thay, CPH co vai tro quan trong trong dcri song kinh te - xa hoi dat nude Bdi le: CPH chfnh la tao loi thoat cho nhung DNNN dang lam an thua 10, kern hieu qua va gop phan tao sire ep de su dung tiet kiem, hieu qua hon von cua nha nude va ch5c chan se gop phan tfch cue thuc day nen kinh te nhieu thanh phan o nude ta phat trien CPH lam tang tfnh chat xa hoi hoa luc luqng san xuat, thu hut them cac ngudn luc trong va ngoai nude vao phat trien kinh te Vdi viec huy dong cac ngudn luc, cac CTCP cd didu kien md rong san xuat kinh doanh, dau tu doi mdi cong nghe, nang cao duqc kha nang canh tranh tren thi trudng, tao co sd de nang cao hieu qua SXKD Khi thuc hien CPH ngudi lao dong se gSn bo, cd trach nhiem vdi cong viec hon, ho tro thanh ngudi chu thuc sir cua doanh nghiep Ngoai ra phuong thuc quan ly vi mo va vi mo ddu duqc thay doi, doanh nghiep

se tro nen nang dong, tu chii hon trong SXKD, nang cao hieu qua SXKD Ben canh do CPH la mot yeu td thuc day su hinh thanh va phat trien thi trudng chung khoan, dua nen kinh te hoi nhap vdi kinh te khu vuc va tren the gidi

Hon nua, CPH con la mot giai phap quan trong de co cau lai nen kinh te trong qua trinh doi mdi

Khu vuc kinh te nha nude giu vai tro quan trong nhu mot cong cu kinh

te cua nha nude, vira thuc hien chdc nang kinh te, vira lam mot phan chdc nang

xa hoi, gop phan thuc hien tang trudng va on dinh ndn kinh te

1.1.3 Yeu cau dat ra ddi vdi qua trinh cdphan hod doanh nghiep nha nude.

Trude tinh hinh tren da dat ra yeu cau phai doi mdi to chuc va quan ly DNNN nham thfch dng vdi co che thi trudng Su doi mdi can thuc hien dong

thdi theo 2 hudng ma Dang va Nha nude ta da xac dinh la:

Hudng thd nhat: Sap xep lai DNNN, chon lua loai doanh nghiep thuoc nganh nghd, linh vuc trong yeu cd tac dong ldn den phat trien nen kinh te dat nude va ddi song thiet yeu ciia nhan dan de tap trung phat trien Phai tao dieu

kien dd cho cac doanh nghiep do du manh, de co sir dong gop tfch cue vao vai tro chu dao cua kinh te dat nude.

Huong thir hai: Chuyen doi so huu mot bo phan DNNN khong can thiet nha node phai nSm giu 100% von, phat trien kinh te nhieu thanh phan, xay dung nen kinh te thi trudng cd su quan ly cua nha nude theo dinh hudng XHCN

Qua trinh cd phan hoa phai thirc hien nhung yeu cau sau:

Kh^c phuc nhung ton tai ma dac biet la trinh do quan ly, quan tri con yeu kem, nang suat thap, khong coi trong cac chi tieu hieu qua kinh te, va cac tieu cue khac

Tao san choi binh dang va sir canh tranh lanh manh giua cac thanh phan kinh te hoat dong trong co che thi trudng

Nang cao hieu qua, kha nang canh tranh cua cac DNNN; phat huy vai tro cua cac DNNN thong qua viec thuc hien chhc nang la cong cu dieu tiet cua Nha nude, gop phan han che nhung khuyet tat cua co che thi trudng, hd tro cac thanh phan kinh te khac phat trien va thuc day sir tang trudng nhanh, ben vung cua ndn kinh te

Co cau lai nen kinh te Quoc dan theo huong tang kha nang tfch tu, tap trung von va tai san cua Nha nude vao cac DNNN hoat dong trong cac linh vuc, cac nganh quan trong, then chot

1.2 Qua trinh tien hcinh cd phan hod doanh nghiep nha nito'c.

1.2.1 Nhung co’ su phdp ly cho qua trinh co phan hod doanh nghiep nha nuo'c.

1.2.1.1 Doi tuong thuc hien cdphan hod.

Nghi quyet Hoi nghi lan thu IV Ban chap hanh TW Dang (khoa VIII) thang 12/1997 da neu ro dinh hudng va giai phap cd phan hoa mot bo phanDNNN nhu sau: “Phan loai doanh nghiep cong fch va doanh nghiep kinhdoanh, xac dinh danh muc loai doanh nghiep can giu 100% von Nha nude; loaiDNNN can giu co phan d muc thap” va “Doi vdi cac doanh nghiep ma Nhanude khong can nam 100% von” Can lap ke hoach cd phan hoa de tao dong

lye phat trien, thuc day lam an co hieu qua Sira doi, bo sung cac qui dinh, kien toan to chuc chi dao co phan hoa cac cap Thi diem ban co phan cho ngubi nude ngoai Khuyet khfch nong dan san xuat nguyen lieu tham gia mua co phan b cac doanh nghiep che bien nong san.

Quan triet chu truong cua Dang, ngay 29/06/1998 Chinh phu da ban hanh Nghi dinh 44/1998/ND-CP thay cho Nghi dinh 28/CP ngay 7/05/1996, cac Bo, nganh chirc nang cung da ban hanh cac thong tu hudng dSn Nghi dinh mdi nay da thay doi mot each can ban co che chinh sach co phan hoa hien hanh theo hudng: Chu dong trong viec trien khai thuc hien cd phan hoa DNNN, mb rong uu dai, tao them thuan loi, don gian hoa cac thu tuc, bao dam chinh sach xa hoi thoa dang ddi vdi ngudi lao dong Ddi mdi ve ddi tuqng trong Nghi dinh nay la: Chinh phu da qui dinh ro loai DNNN can giu 100% von, loai DNNN can giu cd phan chi phoi, cd phan dac biet va loai DNNN khong can thiet phai nam giu cd phan Dieu nay cho phep cac Bo, nganh, dia phuong chu dong mb rong quydn lua chon, to chdc trien khai cd phan hoa cac DNNN thuoc pham vi minh quan ly

Tuy nhien, qua 2 nam thuc hien co che mdi da cho thay: mac du Nghi dinh 44/1998/ND-CP cua Chinh phu cung he thong cac chinh sach ban hanh kem theo nd da co ban khac phuc dupe nhung ton tai ldn cua Nghi dinh 28/CP

va tao ra dupe mot dong luc mdi thuc day tien trinh cd phan hoa DNNN trong thbi gian qua, nhung he thong co che chinh sach nay cung dan dan boc Id nhung han che Do do, de khac phuc nhung bat cap trong co che chinh sach ve

cd phan hoa DNNN trong thbi gian qua, dong thbi tao dieu kien day manh tien trinh sap xep, doi mdi, phat trien va nang cao hieu qua trong thbi gian tdi theo tinh than Nghi quyet Trung uong 3 ngay 19/06/2002, Chinh phu da ky ban hanh Nghi dinh 64/2002/ND-CP vd viec chuyen DNNN thanh cong ty cd phan thay the Nghi dinh 44/1998/ND-CP ve nhung doi moi co ban trong do co doi mdi ve doi tupng ap dung la: Ddi tupng thuc hien cd phan hoa la cac doanh nghiep va don vi phu thuoc cua cac doanh nghiep quy dinh tai Dieu 1 Luat Doanh nghiep Nha nude, khong thuoc ddi tupng Nha nude can nSm giu 100%

von, dirge xac dinh theo tieu chi', danh muc phan loai DNNN quy dinh tai Quyet dinh so 58/2002/QD-TTg khong phu thuoc vao thuc trang ket qua san xuat kinh doanh cua doanh nghiep Viec thuc hien cd phan hoa don vi phu thuoc chi dirge tien hanh khi cac don vi phu thuoc co du didu kien hach toan doc lap va khong gay kho khan hoac anh hudng ldn den hieu qua san xuat kinh doanh cac bo phan con lai cua doanh nghiep Nghi dinh cung qui dinh nhung doanh nghiep thuoc doi tugng cd phan hoa co quy mo von Nha nude dudi 5 ty dong, neu khong thuc hien co phan hoa dugc thi thuc hien giao, ban, khoan kinh doanh, cho thue theo qui dinh cua phap luat Cac qui dinh nay se tao dieu kien de co quan quyet dinh cd phan hoa chu dong sap xep va lua chgn dung doi tugng thuc hien cd phan hoa.

1.2.1.2 Hinh thi'tc vd thdm quyen quyet dinh cdphan hod.

Trong giai doan thi diem, theo nhu quyet dinh 202/HDBT ngay 8/6/1992 va Chi thi 84/TTg ngay 4/3/1993 cua thu tudng Chfnh phu thi hinh thuc cua co phan hoa chu yeu la ban mot phan von Nha nude tai doanh nghiep; trudng hgp doanh nghiep can huy dong von cho kinh doanh thi phai lam ro trong luan chung kinh te va trong dd an phat hanh cd phieu Den khi cd phan hoa di vao giai doan md rong thi luc nay hinh thuc cd phan hoa dirge bo sung them hinh thuc tach mot bo phan du dieu kien de cd phan hoa ma da dugc Dang va Chfnh phu qui dinh trong Nghi dinh 25/CP ngay 26/3/1997 de sua ddi mot so didu cua Nghi dinh 28/CP ngay 7/5/1996 vd thuc day trien khai vimg chile cong tac co phan hoa va mot so cac van ban hudng din thuc hien Nghi dinh cua cac Bo, nganh chuc nang De thuc hien dugc cac muc tieu va yeu cau da dugc xac dinh cho chuong trinh chuyen mot so' DNNN thanh cong

ty co phan trong hai giai doan nay la Chfnh phu se chi dao cac Bo, nganh, dia phuong lira chgn ddi tugng va phuong thuc cd phan hoa Nhung den giai doan chu dong tire la thdi ky day manh cd phan hoa (tu thang 7 nam 1998 den nay)

de khac phuc nhung mat tdn tai da qua, nham thao go virdng mic, day nhanh tien trinh co phan hoa DNNN Dong thdi quan triet chu truong cua Dang,

Chfnh phu da ban hanh Nghi dinh 44/1998/ND-CP ngay 29/6/1998 trong do

co qui dinh vd hinh thuc co phan hoa luc do la: Mo rong them mot hinh thuc

so vdi trade day, do la hinh thuc: ban toan bo phan von Nha nude tai doanh nghiep; Ve tham quyen quyet dinh co phan hoa thi Chfnh phu da qui dinh ro:

Bo trudng cac Bo quan ly nganh, Chu tich UBND cac tinh, thanh pho', Chu rich HDBT cac Tdng cong ty 91 la ngudi cd tham quyen va chiu trach nhiem chfnh

ve lua chon va to chuc trien khai cd phan hoa doi vdi cac doanh nghiep thuoc pham vi quan ly, khong phai chd su tu nguyen cua cac doanh nghiep cap dudi nhu trade day Cho tdi nam 2002, dd tao dieu kien day manh tien trinh sSp xep, ddi mdi, phat trien va nang cao hieu qua trong thdi gian tdi theo tinh than Nghi quyet Trung uong 3 ngay 19/6/2002, Chfnh phu da ky ban hanh Nghi dinh 64/2002/ND-CP vd viec chuyen DNNN thanh cong ty co phan thay the Nghi dinh 44/1998/ND-CP qui dinh vd tham quydn phe duyet phuong an va quyet dinh chuyen DNNN thanh cong ty cd phan: Trude day, thflm quydn phe duyet phuong an va quyet dinh chuyen doanh nghiep Nha nude thanh cong ty

cd phan duqc phan ca'p nhu sau: Bo trudng cac Bo, Chu tich UBND cac tinh, thanh pho' true thuoc Trung uong phe duyet phuong an cd phan hoa va quyet dinh chuyen DNNN thanh cong ty cd phan doi vdi nhung doanh nghiep cd gia tri von nha nude dudi 10 ty dong; Thu tuong Chfnh phu phe duyet phuong an

cd phan hoa va quyet dinh chuyen DNNN thanh cong ty cd phan dd'i vdi nhung doanh nghiep cd gia tri von nha nude tu 10 ty dong trd len Nay Nghi dinh mdi chuyen giao toan bo tham quyen phe duyet phuong an cd phan hoa

va quet dinh chuyen DNNN thanh cong ty cd phan cho Bo Trudng cac Bo, Chu tich UBND cac tinh, thanh pho true thuoc Trung uong; dd'i vdi nhung doanh nghiep cd phan hoa ma Nha nude can giu cd phan dac biet thi bao cao Thu tudng Chfnh phu quyet dinh

Noi dung doi mdi quan trong trong cong tac to chuc va chi dao thuc hien la Chfnh phu da thuc hien phan cap manh me va giao quydn chu dong cho cac Bo, UBND tinh, thanh pho true thuoc Trung uong trong viec xay dung phuong an sifp xep doanh nghiep thuoc quyen quan ly va td chuc thuc hien

phuong an nay, dong thbi cung xac dinh ro trach nhiem ciia thu trudng cac co quan nay trong trubng hop khong thirc hien dirge phirong an sip xep da dirge Thu tudng Chinh phu phe duyet.

1.2.1.3 Qui dinh ve dinh gid doanh nghiep, quan ly tai chinh va ban

co phan.

De tien tdi viec daiy manh cd phan hoa, Chinh phu da ban hanh Nghi dinh 44/1998/ND-CP ngay 29/6/1998 thay cho Nghi dinh 28/CP ngay 7/5/1996 va Thong tir 104/1998/TT-BTC nhtr sau

Quy dinh v6 dinh gia doanh nghiep hien nay thirc hien theo Nghi dinh 64/2002/ND-CP ngay 19/06/2002 ciia Chinh phu

Ve ca che xac dinh gid tri doanh nghiep: Can cu de xac dinh gia tri doanh nghiep la “kha nang sinh lbi ciia doanh nghiep”, tao co so cho viec tfnh

dung, tinh du gia tri doanh nghiep tai thbi diem CPH va trien khai ap dung cac phirong phap dinh gia moi; Bo sung qui dinh vd viec tfnh gia tri quydn sir dung dat vao gia tri doanh nghiep: Trudc mat vin ap dung chfnh sach thue dat va

giao dat theo qui dinh hien hanh Rieng doi vdi dien tfch dat Nha nude giao cho doanh nghiep de kinh doanh nha va ha tang thi phai tfnh gia tri quyen su

dung dat vao gia tri doanh nghiep CPH Gia tri quyen su dung dat noi tren dirge xac dinh theo khung gia chuyen quydn sir dung dat do co quan cd tham quyen quy dinh va khong thap hon chi phf da dau tu cho dat nhu: ddn bu, giai phong, J; Cho phep ap dung nhibu phuong phap khac nhau de xac dinh gia tri doanh nghiep CPH tuy theo dac diem nganh nghe hoat dong san xuat kinh doanh va dibu kien cu the cua timg doanh nghiep, Bo tai chfnh hudng din cu the dieu kien ap dung tung phuong phap; Sua ddi phuong phap xac dinh lgi the kinh doanh: Trudc day, gia tri lgi the kinh doanh cua doanh nghiep dirge xac dinh dua tren viec so sanh ty suat lgi nhuan b'mh quan cua doanh nghiep trudc

khi CPH vdi cac DNNN khac cung nganh nghd tren cung mot dia ban, nay gia

tri lgi the kinh doanh cua cac doanh nghiep hoat dong trong cac nganh nghd deu dugc xac dinh dua tren co sb: mii'c chenh lech ty suat lgi nhuan sau thue

tren von Nha nude binh quan trong 3 nam lien ke trade khi CPH vo’i lai suat dau tu- trai phieu Chinh phu d thdi diem gfin nhat (dupe coi la hoat dong dau tu1

it riii ro) nhan vdi gia tri phan von Nha ntrdc tai doanh nghiep d thdi diem dinh gia Trtfdng hap doanh nghiep cd gia tri thuong hieu duqc thi trudng chap nhan thi gia tri Iqi the kinh doanh cua doanh nghiep duqc can cd vao thi trudng; Didu chinh qui dinh to chdc xac dinh gia tri doanh nghiep Trude day, hoat dong xac dinh gia tri doanh nghiep chi dupe thuc hien theo co che Hoi dong, nay bo sung them ca che thuc hien xac dinh gia tri doanh nghiep CPH thong qua cac cong ty kiem toan va cac to chuc kinh te cd chuc nang dinh gia Tuy theo didu kien cu the, ca quan quyet dinh CPH cd the lira chon va quyet dinh viec dinh gia theo Hoi dong hay thue cac to chdc trung gian thuc hien

Ve viec ban cd phan ldn dau cd nhitng diem mdi nine Xac lap trinh tu

uu tien trong ca cau cd phan phat hanh lan dau, trong dd sau khi danh cd phan theo ty le Nha nude can thiet ndm giu, thi uu tien ban cd phan uu dai cho ngudi lao dong trong doanh nghiep va ngudi san xuat cung cap ngudn hang Sau dd, danh mot ty le cd phan (tdi thieu la 30% so cd phan con lai) de ban ra ben ngoai; Bo sung quy dinh viec ban cd phan ra ben ngoai phai duqc thuc hien thong qua cac td chdc tai chfnh trung gian do co quan cd thdm quyen quyet dinh CPH lua chon va bang cac hinh thde dau gia hoac bao lanh phat hanh Viec ban dau gia nay duqc quy dinh thuc hien thong qua cac td chdc tai chinh trung gian vdi "gia san" la gia ban cd phan cho ngudi lao dong trong doanh nghiep Cach lam nhu vay nham muc dfch dua gia ban doanh nghiep sat han vdi gia tri that, han che nhung phan anh dinh gia doanh nghiep thap, gay that thoat tai san Nha nude; Thuc hien chfnh sach uu tien ban cd phan cho cac nha dau tu cd tiem nang ve von, cong nghe, thi trudng trong trudng hop cac ben tham gia dau gia cd gia tra bang nhau; Bd sung quy dinh vd thdi gian cho viec ban cd phan d cac doanh nghiep CPH la sau 60 ngay ke tir ngay co quyet dinh phe duyet phuong an CPH Neu ban chua het so luqng cd phan du kien ban trong doanh nghiep (ke’ ca cd phan ban theo gia uu dai cho ngudi lao dong

va ngudi cung cap ngudn hang) thi co quan co tham quydn quyet dinh CPH

doanh nghiep dupe quyet dinh viec td chuc ban cd phan rong rai ra ngoai doanh nghiep Neu sau 30 ngay ap dung bien phap tren ma vin khong ban het thi co quan co tham quydn quyet dinh CPH doanh nghiep xem xet, quyet dinh viec didu chinh gia tri doanh nghiep va phuong an phat hanh cd phan de tiep tuc ban hoac giu lai phan von nha nude va thuc hien cac budc tiep theo de chuyen DNNN thanh cong ty cd phan.

Nhu vay, ket qua xac dinh gia tri doanh nghiep la co so de xac dinh co cau cd phan ban lan dau, thuc hien chfnh sach ddi vdi ngudi lao dong trong doanh nghiep, ngudi san xuat va cung cap hang, xac dinh muc gia "gia san" de

td chuc ban cd phan cho cac ddi tuqng ngoai doanh nghiep Gia tri doanh nghiep chi dupe co quan cd thdm quyen dieu chinh lai trong trudng hop doanh nghiep cd kho khan trong viec ban cd phan va trong trudng hop xac dinh lai gia tri doanh nghiep tir thdi diem dinh gia den thdi diem doanh nghiep chinh thuc chuyen thanh cong ty cd phan

Ve quan ly vd sit dung tien thu tit ban phan von Nha mtdc tai cac doanh nghiep CPH: De phu hop vdi co che quan ly phan von Nha nude d cac doanh nghiep khac dupe ban hanh tai Nghi dinh so 73/2000/ND-CP va khuyen khfch cac tdng cong ty 90 day manh hoat dong sap xep CPH doanh nghiep, Nghi dinh mdi bo sung quy dinh: Cho phep cac tdng cong ty ( khong phan biet tdng cong ty 90 hay 91) deu dupe thanh lap quy sap xep doanh nghiep de tiep nhan quan ly va su dung cac khoan thu tu CPH va sip xep doanh nghiep thanh vien theo che do cua Nha nude Quy nay dupe dung de thanh toan tro cap thdi viec, mat viec sau khi DNNN chuyen thanh cong ty cd phan

1.2.1.4 Chinh sach doi vdi doanh nghiep vd co dong sau co phan hod.

Ve chinh sach doi vai doanh nghiep CPH:

Nghi dinh mdi nhat bd sung quy dinh cho phep cac doanh nghiep CPH

khong bit buoc sir dung het so lao dong hien cd tai thdi diem CPH nhung cd

chfnh sach khuyen khfch doanh nghiep su dung toi da so lao dong nay Chfnh

sach uu dai vd thue doi vdi cac doanh nghiep Nha nude thuc hien CPH dupe

dieu chinh nhu sau: “DNNN chuyen thanh cong ty cd phan dupe hudng uu dai

vd thue theo muc qui dinh cua Luat khuyen khfch ddu tu trong nude ap dung cho doanh nghiep thanh lap mdi (khong can phai lam thu tuc cap chting nhan

uu dai dau tu)” Ngoai ra Nghi dinh edn quy dinh cac DNNN dang thue nha cua, vat kien true cua cac co quan Nha nude va DNNN khac vSn dupe duy tri cac hpp ddng thue hoac u'u tien mua lai theo mat bang gia thi trubng tai thbi diem CPH dd bn dinh hoat dong kinh doanh; cac doanh nghiep CPH cd tinh

gia tri su dung dat vao gia tri doanh nghiep thi dupe hubng cac quyen nhupng ban, the chap, dem gop von lien doanh bang quyen su dung dat, cho thue lai theo quy dinh cua Phap luat

Ve chinh sach doi vdi ngudi lao dong: Dd tao dieu kien cho ngubi lao dong trong doanh nghiep cd co phan va giam bdt tinh trang chenh lech ve cd phan Uu dai cho ngubi lao dong trong cac doanh nghiep CPH, Nghi dinh 64/CP da xoa bo muc khong che vd tdng gia tri uu dai theo % tren gia tri von Nha nude tai doanh nghiep va cho phep tdng gia tri uu dai giam gia toi da

khong vupt qua phan von Nha nude hien cd tai doanh nghiep sau khi da tru phan von Nha nude can thiet nAm giu; De ngubi lao dong giu dupe cd phan tren trong mot thbi gian nhat dinh thi dupe qui dinh la cd phieu cua nhung cd phan mua theo gia uu dai noi tren la cd phieu ghi ten, chi dupe chuyen nhuoug sau 3 nam ke tu khi mua, trubng hpp do hoan canh dac biet buoc ngubi lao dong phai chuyen nhupng so cd phan nay trudc thbi han tren thi phai dupe Hoi ddng quan tri cong ty chap thuan Cong ty cd phan uu tien mua lai theo gia thi

trubng tai thbi diem ban Rieng viec chuyen nhupng cd phdn uu dai ban tra cham cho ngubi ngheo con cd them didu kien de tra het np cho Nha nude

Nghi dinh cung dieu chinh lai co che hd trp thanh toan trp cap thbi viec, mat

viec cho ngubi lao dong sau khi DNNN chuyen thanh CTCP theo hudng: Ddi

vdi lao dong doi du, nghi viec, mat viec, thbi viec trong qui trinh cb phfin hoa

va trong 12 thang ke tu ngay cong ty cd phan dupe cap giay chung nhan dang

ky kinh doanh thi: Neu ngubi lao dong dupe tuyen dung trudc ngay 21/8/1998

va duqc ky hop dong khong xac dinh thdi han hoac co trudc thdi han tir 0-3 nam thi duqc Quy ho tro lao dong doi du hd tro thanh toan tro cap theo muc quy dinh tai Nghi dinh 41/2002/ND-CP; ddi vdi nhung ddi tuqng con lai thi duqc Quy hd tro sip xep va cd phan hoa DNNN hd tro thanh toan tro cap Trudng hop ngudi lao dong bi mat viec, thdi viec trong 4 nam tiep theo thi cong ty cd phan co trach nhiem thanh toan 50% tdng muc tro cap, so con lai duqc Quy ho tro sip xep va co phan hoa DNNN thanh toan het thdi han tren Cong ty cd phin chiu trach nhiem thanh toan toan bo tro cap cho ngudi lao dong.

1.2.2 Noi dung tien hanh co phan hod doanh nghiep nha mtdc.

De tao duqc su thong nhat chung cho qua trinh thuc hien cd phan hoa cac doanh nghiep Nha nude gdm ca DNNN, giup cac Bo, Nganh, dia phuong cung nhu cac doanh nghiep hieu ro cac cong viec can thuc hien, khong ngirng ddy nhanh tien trinh CPH d nude ta Chinh phu da ban hanh cong van so 3395/VPCP-DMDN ngay 29/8/1998 hudng din qui trinh Co phan hoa DNNN Qui trinh Cd phan hoa DNNN duqc chia thanh 4 budc nhu sau:

So- dd 1: QUI TRINH CHUYEN DOI DNNN THANH CTCP

Noi dung chi tiet cua cac budc nhu sau:

Bude 1: Chuan bi cd phan hod'.

Trude tien cac Bq, co quan ngang Bo, co qua thuoc chfnh phu, cac Tinh, thanh pho true thuoc Trung uong, cac Tong Cong ty 91 tien hanh phan loai, sfip xep lua chon va lap danh sach Doanh nghiep Nha nude co phan hoa hang nam de’ trinh Thu tudng Chfnh Phu phe duyet va chiu trach nhiem td chuc thuc hien Sau dd DNNN duqc co phan hoa se dua ra danh sach du kien cac thanh vien trong Ban doi mdi Quan ly tai doanh nghiep dd bap cao Bo trudng, Thu trudng co quan thuoc Chfnh phu, Chu tich UBND Tinh, thanh pho true thuoc Trung uong, Chu tich HDQT Tdng cong ty 91 thuc hien Cuoi cung Ban doi mdi quan ly tai doanh nghiep duqc cd phan hoa tuyen truydn, giai thfch cho ngudi lao dong; chuan bi cac tai lieu vd hd so phap ly thanh lap doanh nghiep, tinh hinh cong no, tai san, nha xudng, vat kien true dang quan ly, danh sach lao dong (so luqng ngudi, so nam cong tac), du toan chi phi CPH gom ca chi phf kidm toan

Budc 2: Xay dung phuong an CPH:

Ban doi mdi quan ly tai cac DNNN duqc CPH to chuc kidm ke tai san, vat tu, tien von, cong no cua doanh nghiep; can cu so lieu tren sd sach ke' toan

va ke't qua kidm ke de danh gia lai gia tri tai san cua doanh nghiep va du kien

de nghi gia tri thuc te' cua doanh nghiep Co quan quyet dinh cd phan hoa DNNN quyet dinh thanh lap Hoi dong xac dinh gia tri DNNN cd phan hoa hoac lua chon cong ty kidm toan, td chuc kinh te' cd chuc nang dinh gia dd doanh nghiep CPH xac dinh gia tri doanh nghiep Quyet dinh gia tri thuc te' va dieu chinh gia tri doanh nghiep do Bo trudng, thu trudng co quan thuoc Chfnh phu, Chu tich UBND tinh, thanh pho' quye't dinh hoac dieu chinh gia tri doanh nghiep

Ban doi mdi quan ly doanh nghiep lap phuong an (du thao) cd phan hoa

doanh nghiep; du thao didu le td chuc va hoat dong cua cong ty cd phan; Cong khai cac du kien phuong an CPH cho moi ngudi lao dong va lay y kien; td chdc Dai hoi cong nhan vien chuc (bat thuong) de lay y kie'n, hoan thien

phuong an trinh len co quan cd tham quyen phe duyet; Hoan chinh dieu le to chuc va hoat dong cua cong ty c6 phan chuan bi trinh Dai hoi cd dong xem xet, quyet dinh.

Budc 3: Phe duyet vd trien khai thuc liien phuong an co phan hod:

Tham quyen phe duyet phuong an CPH va quyet dinh chuyen DNNN thanh Cong ty co phan la do: Bo truong, Thu truong co quan thuoc Chinh phu, Chu tich UBND tinh, thanh pho phe duyet phuong an CPH va quyet dinh chuyen DNNN thanh CTCP; Con doi vdi cac doanh nghiep CPH ma Nha nude can giu cd phan dac biet phai trinh Thu tudng chinh phu quyet dinh Sau khi da phe duyet va duqc quyet dinh trien khai thi Ban doi mdi quan ly tai doanh nghiep mo sd dang ky mua co phan cua cac cd dong; dang ky mua td co phieu tai Kho bac Nha nude; thong bao cong khai tren cac phuong tien thong tin dai chung vd chu truong ban cd phan; td chuc ban cd phan cho cac cd dong Sau khi hoan thanh cac thu luc tren Trudng ban ddi mdi quan ly doanh nghiep trieu tap dai hoi cd dong lan thu nhat de bau Hoi ddng quan tri, ban kiem soat, thong qua dieu le td chuc va hoat dong cua cong ty cd phan

Bi (de 4: Ra mat cong ty cd phan, ddng ky kinh doanh:

Giam doc, Ke toan trudng doanh nghiep ban giao cho Hoi dong quan tri cong ty cd phan ve lao dong, tidn von, tai san, danh sach, ho so cd ddng va toan bo cac hd so, tai lieu cua doanh nghiep Hoi ddng quan tri cong ty cd phan hoan tat cac cong viec: Xin khac con dau mdi; Lap bang ke dd nghi Kho bac Tinh, thanh pho’ cung cap cho cac cd ddng tung cd phieu phu hop vdi so cd phAn; Cong bo tren cac phuong tien thong tin dai chung; Dang ky kinh doanh vdi so Ke hoach va Dau tu cac Tinh, Thanh pho

1.3 Nhung rao can vd nhung van de dat ra sau cd phan hod cac doanh nghiep nha nude

1.3.1 Nhung can tro’ cd phan hod doanh nghiep nha nud'c

Hien nay, van dd nhan thuc cua cdng nhan vien chuc, tham chi ca nhung can bo lanh dao trong cac DNNN cdn tien hanh CPH cdn co van dd Da

so ho deu cho rang CPH la mat di quydn lgi va thu nhap von dang on dinh cua minh ma khong hieu la CPH se dem lai cho ho nhieu hon quydn tu chu trong san xuat kinh doanh, Co phan hoa la mot bien phap doi moi DNNN, CPH giup cho kinh te quoc doanh tap trung vao nhung linh vuc quan trong nhat cua ndn kinh te va lam an co hieu qua cao hon, ddng thbi phat huy tinh nang dong cua cac thanh phan kinh te Tat ca ddu nham bao dam tang trudng kinh te vdi nhip

do cao va On dinh, cai thien tung budc ddi song nhan dan, thuc hien thang lgi cong nghiep hoa, HDH Cho nen CPH la dd doi mdi Muc dfch chu yeu cua co phan hoa DNNN la co cau lai va ddi mdi co che quan ly doanh nghiep Viec

cd phan hoa DNNN da thu hut dugc nguon von trong can bo, ngudi lao dong trong doanh nghiep va ngoai xa hoi vao phat trien SXKD; phat huy dugc tinh nang dong, sang tao cua ngudi quan ly va ngudi lao dong; doanh thu, lgi nhuan, cac khoan nop ngan sach Nha nude, tfch luy von deu tang dang ke; viec lam, thu nhap va ddi song cua ngubi lao dong dugc cai thien Nhin chung cd phan hoa DNNN la mot chu truong dung dan, da tao ra dong luc mdi dem lai hieu qua kinh te ro ret cho Nha nude, doanh nghiep va ngubi lao dong

Cdn trd tit phia ca quan chu quan DNNN: Mot so don vi chu quan

thieu chu dong va tap trung thuc hien do chua muon tach chuc nang quan ly san xuat kinh doanh ra khoi chuc nang quan ly Nha nude Thu tuc hanh chfnh rubm ra vdi co che “xin - cho” trong thu tuc CPH lam cho qua trinh cd phan

hoa DNNN keo dai De danh gia dugc gia tri tai san doanh nghiep, cac don vi

cd phan hoa phai tiep xue nhieu doan kiem tra khac nhau cua Bo tai chfnh, Bo khoa hpc-cong nghe, Bo cong nghiep, Bo ke hoach va dau tu, Tdng cue dia chfnh, v.v nhung do khong co mot chuan thong nhat nen cac doanh nghiep

phai cho dgi ca nam trbi Vdn con mot so can bo cd nhan thuc khong thong nhat vd chu truong, budc di, each lam, trinh tu thu tuc giai quyet cac van dd trong qua trinh cd phan hoa Trong khi qui trinh CPH khong don gian, dac biet

la noi dung, qui che phan dinh rach roi giua quydn loi, quydn han, nghia vu, trach nhiem ma ngudi lao dong khong de dang tiep thu.

Can tra lit nhitng ngitdi lanh duo DNNN vd ngitcri lao dong: Khong ft doanh nghiep khong thuoc danh muc Nha nude can giu lai de cung co phat trien, nhung van con trong cho vao sir bao cap cua Nha nude nen tim each tri hoan Viec tuyen truyen, phd bien chu truong, chfnh sach cd phan hoa cho can

bo quan ly va ngudi lao dong lam chua cd chat lupng trong thdi gian qua Can

bo quan ly trong doanh nghiep e ngai mat vi tri cong tac khi chuydn sang CPH Dac biet la cac vi tri chu chot cua DNNN cd nhidu ban khoan lo ling ve

vi tri cua minh trong cong ty cd phan tuong lai, mat khac con la do chua cd su sin sang ve tarn ly va thieu hao hung vdi viec co phan hoa, nguyen nhan sau

xa la do nang luc quan ly kinh te ye'u kern, mot so' Giam doc so khi cd phan hoa se khong dupe cd dong tin nhiem bau vao vi tri chu chot cua CTCP Do vay, ho cd bieu hien tri hoan, cd tinh khong giai quyet cac thu tuc tien hanh CPH doanh nghiep Con ngudi lao dong chua thay ro quyen lqi va trach nhiem cua minh, cung nhu ho khong dupe giai thfch, quan triet chi tiet, ro rang ve chu truong cd phan hoa cua Dang va Nha nude, muc dfch la de giup ho tro thanh ngudi chu thuc su cua doanh nghiep, nen khi cd phan hoa ngudi lao dong con nhieu ban khoan, lo ngai, khong tfch cue Mat khac, doi vdi ngudi lao dong, khi bo von dau tu mua cd phan trong khi nhieu nhu cau chi tieu khac cua mdi gia dinh dang thdi thuc hang ngay va “sue y” cua nep song lam viec trong DNNN cd le la kho khan chu yeu khi chuyen sang CPH

Sit chi dqo cua Nha nitdc vd Chinh phii thieu sit dong ho vd kien quyet khi tien hanh cd phan hod: Sir khong thong nhat trong chfnh sach ve cd phan

hoa DNNN cung vdi thieu kidm tra, giam sat va kip thdi chan chinh cua Chfnh phu cung nhu cac co quan chuc nang da din den sir khong thong nhat trong viec trien khai cd phan hoa DNNN d dia phuong va cac Bo, nganh VI vay da

cd bieu hien tuy tien hoac tray y trong viec xue tien thuc hien chu truong CPH

d mot so DNNN Mat khac, tien trinh CPH chua dat dung muc gin chat trong chuong trinh tdng thd vd co cau sap xep lai khu vuc DNNN, do dd vide tridn

khai thirc hien chira ddng bo Viec chi dao, to chirc thirc hien cua cac nganh, cac cap ciia Thanh pho con thieu kien quyet, phan cap, phan quyen han che, keo dai thdi gian cho dpi giai quyet; Van dd chuydn mot so DNNN sang cong

ty cd phan la van de mdi lai lien quan den nhidu linh vuc tai chfnh, lao dong, scr huu, hoat dong cua cac to chuc Dang, doan the vi vay can bp cua cac nganh dupe phan cdng lam nhiem vu nay con lung tung Trong khi do cac van ban phap ly ciia Nha nude, cac bo nganh con cham, con chua nhat quan, chua that

su ddng bo din den viec van dung con nhidu vudng mile Hien nay cdng tac CPH con mang tinh chat dan deu, phong trao ma chua dupe xem xet thau dao

vd khfa canh chuyen mon, chuyen nganh hoat dong, pham vi va kha nang cua doanh nghiep Van de CPH cac doanh nghiep de lay so lupng ma coi nhe chat lupng doanh nghiep con kha pho bien Cdng tac phoi ket hpp giua cac co so, ban, nganh cdn chua chat che trong cong tac tham dinh phuong an co phan, xac dinh doanh nghiep cd the’ cd phin hoa

1.3.2 Nhiing van de ton tai thit&ng xdy ra sail qua trinh cdphan hod

13.2.1 Quan he giita cd ddng vd cdng ty cd phan

Da so cd phSn ban ra thuoc vd ngudi lao dong ciia DNNN cu, trong cac doanh nghiep nay sau CPH cdn nhieu trudng hpp cac cd dong la ngudi lao dong khong thay dupe vai trd chu so huu thuc su cua minh de tfch cue tham gia ban bac, thao luan va bieu quyet cac van de quan trong cua cong ty Khong

ft cd ddng vin cd tarn ly e de trudc lanh dao doanh nghiep, nhat la khi dd cap deii van de chat van, bai mien cac chuc vu lanh dao do vin cdn quan niem vd

vi trf, vai trd ciia minh nhu trong DNNN trudc kia Dieu dd cho thay tinh trang lam chu "hinh thirc" cua ngudi lao dong va cac cd ddng nhd trong doanh nghiep sau CPH vin cdn tdn tai kha pho bien Mot so quydn co ban va hpp phap ciia cd ddng tai nhieu doanh nghiep CPH cdn chua dupe dam bao, trudc het la quyen thong tin, din den hau het cac cd dong nhd cam thay bi dung ngoai cong ty; quan he giua cd dong va cong ty trd thanh quan he giua ngudi vay va ngudi cho vay von Ngoai ra, qui dinh phap ly hien hanh cho phep

ngudi lao dong dugc chia co phan hudng lgi tire, dugc thua ke, nhung khong dugc sd huu Nhu vay, ngudi lao dong khong phai la cd ddng day du theo dung nghla cua no.

Ngugc lai vdi hien tugng tren, d mot sd doanh nghiep sau khi CPH do ngo nhan, danh ddng khong phan biet ro vi the cua cd ddng- sd hull cd phan - lam chu doanh nghiep vdi vi the cua ngudi lao dong true tiep chiu su dieu hanh theo ky luat lao dong va co che, dieu le hoat dong cua doanh nghiep, cua lanh dao doanh nghiep cho nen nhidu ngudi lao dong-cd ddng trong doanh nghiep

da cd nhung hanh vi "dan chu qua Iron" De dam bao quyen lam chu cua minh, nhung ngudi nay mac du cd noi chi chiem chua den 1% cd phdn doanh nghiep cung de mat va cd y kien toi mpi chuyen, tranh dau, chap van quyet liet vdi cac quyet dinh didu hanh cua ban giam doc doanh nghiep Den muc DNNN sau CPH, ban giam doc doanh nghiep mdi khi dua ra quye't dinh mua sSm, chi tieu nao qua 100 ngan ddng cung deu phai hop xin y kien tung viec rat cang thing, hoan toan khong phu hgp vdi co che kinh doanh thi trudng can phan xa nhanh Vay mot DNNN sau khi CPH ma cd tdi hang tram ong chu ngang quyen nhau va ddu ddi hdi dieu hanh doanh nghiep nhu mot giam doc cung se dan den khong hieu qua, tua nhu mot DNNN hoat dong theo tinh than lam chu tap thd ma nha nude la dai dien duy nhat nhu trudc khi CPH

1.3.2.2 Ve to chftc bo may quail ly va he thong kinh doanh ciia cac cong ty co phan.

Nhin chung cac doanh nghiep sau khi CPH deu tien hanh to chuc va hinh thanh bo may quan ly cua minh theo qui dinh cua Luat doanh nghiep Tuy nhien vd hoat dong cua bo may trong khong ft doanh nghiep thi dudng nhu lai chua dat muc tieu khde phuc yeu kem trong phuong thuc dieu hanh cua DNNN, cu the’ la:

Thii nhat, Bo may khong doi mdi, nhieu doanh nghiep sau CPH van dung nguyen bo may cu, chi dua mot so vi tri ldn, vdn con cd hien tugng dpi ngu can bo quan ly ft dugc ddi mdi, nhidu doanh nghiep sau CPH, vf du dua

Giam doc cu thanh Chu tich Hoi ddng quan tri, Pho giam doc thanh giam doc doanh nghiep mdi Hien chua co doanh nghiep nao sau CPH su dung co che thue giam doc dieu hanh Nguyen nhan la do ban co phan chu yeu cho noi bo cong nhan vien nen thieu nha dau tu chien luoc la nhung co dong ben ngoai doanh nghiep co ty le co phan du ldn lam thay doi cac quyet sach va quan tri doanh nghiep Viec bo may to chuc ft thay doi dan den tu duy, trinh do quan

ly va dieu hanh doanh nghiep cung ft thay doi, do vay hieu qua quan ly cung chua duoc nang cao Didu do cung cho thay, cac doanh nghiep sau chuye’n doi cung chua phat huy uu diem cua mo hinh mdi la chuyen nghiep hoa can bo didu hanh, the hien qua viec qua it doanh nghiep thue nhung can bo quan ly gioi th ben ngoai

Thu hai , Mot so' cong ty chua to chuc hoat dong dung vdi loai hinh doanh nghiep mdi; nhidu doanh nghiep tham chi con giu nguyen phuong thuc didu hanh cu Trong co cau to chuc, hoan toan khong co su tach biet ro rang vd quan ly- didu hanh (mac du didu le cong ty qui dinh), nay sinh xung dot giua Hoi dong quan tri va Ban giam doc giong nhu trong DNNN hien nay (chang han Giam doc didu hanh khong tuan thu Nghi quyet Hoi dong quan tri) Qua khao sat truc tiep tai mot so doanh nghiep con cho thay, toan bo Ban giam doc

la thanh vien Hoi dong quan tri Duoc hoi vd nguyen nhan, lanh dao doanh nghiep cho rang viec cung nhhc ap dung moi qui dinh vd bo to chuc, quan ly theo Luat doanh nghiep co the dan tdi chong cheo chuc nang, nhiem vu trong noi bo doanh nghiep, chang han doi vdi cong ty co phan co so luong can bo quan ly ft, san xuat gian don thi khong nha't thiet phai thanh lap ca Hoi dong Quan tri va Ban Giam doc

Thu ba , Nhidu doanh nghiep duoc cd phan hoa trudc khi Luat Doanh nghiep co hieu luc (1/1/2000) chua co su didu chinh vd chuc nang quydn han cua cac co quan quan ly va didu hanh cho phu hop nhu Hoi ddng quan tri (hinh thuc, cach thuc thong qua quyet dinh cua Hoi ddng quan tri da thay doi), Ban kiem soat (thay doi vd so luong, tieu chu£n, nhiem vu) cung nhu Didu le doanh nghiep Ngoai ra van con mot so doanh nghiep duoc CPH chua tuan thu

cac quy dinh cua Luat doanh nghiep vd doi ten, ke thira nhan mac cua doanh nghiep cu, v.v

1.3.2.3 Ve viec quan ly von, tai san cua nha nifcrc a cong ty co phan.

Su lang phi von, tai san cua Nha nude 6 cac DNNN sau CPH vtm tiep tuc dien ra thong qua cac kenh nhu:

Do doanh nghiep thieu trach nhiem quan ly hay lam dung khai thac su dung vdi phan tai san giu ho nha nude edn lai trong doanh nghiep ma chua sir dung dut diem sau khi CPH ke ca phan no doanh nghiep phai thu hoi, hoac do nha nude mat khong phan chenh lech gia tri giua gia tri thuc (gom gia tinh dung, du gia tri doanh nghiep ke ca gia tri quyen sir dung dat va gia tri vd hinh cua doanh nghiep) va gia tri ke toan thap nhat khi tien hanh co phan hoa DNNN (dac biet la khi CPH khong thong qua thi trudng chung khoan hoac chi khoanh viing ban cd phan trong noi bo doanh nghiep) hoac do ap dung khong dung thuc te cac uu dai nha nude cho cac DNNN sau CPH

Do chua cd quy dinh ro rang, cu thd hop ly quyen loi, trach nhiem cua ngudi dai dien hoac kiem nhiem quan ly co phan nha nude trong doanh nghiep

cd phan ma nha nude vln con nam giu ft nhieu cd phan cua doanh nghiep Tham quyen va phuong hudng xu’ ly viec ban bdt hay tang them cd phan Nha nude trong cac doanh nghiep da CPH chua du ro rang va hieu luc thuc te, gay kho khan trong cac quyet dinh lien quan den huy dong tang giam von didu le cua CTCP, cung nhu den thuc hien quyen so hull tai san cua Nha nude trong CTCP, tu dd true tiep hay gian tiep gay ton hai cho von, tai san nha nude trong cac doanh nghiep nay

DSy la mot van dd kho chap nhan nhat vi nd hoan toan trai nguqc vdi muc tieu chu dao cua cd phan hoa DNNN Thuc te cd phan hoa DNNN trong thdi gian qua cho thay cd phan hoa cac DNNN la didu can thiet va phai dupe tien hanh minh bach, nhanh va triet dd hon Cang tri hoan qua trinh CPH nay cang lam gia tang tinh trang tau tan, that thoat tai san nha nude hoac doanh

nghiep thu ddng “chd xem sao", bo Id nhidu co hdi kinh doanh va gay lang phi tai san nha nude.

1.3.2.4 Van de navd quan he tai chinh sau co phan hod.

Ddi vdi khoan no thira ke, Chinh phu da cd co che tao dieu kien cho phep doanh nghiep xu ly cac khoan no va tai san ton dong trudc khi chuyen ddi Mac du vay, viec xu ly cac tdn dong cung chi mdi gidi han d cac khoan no

da xac dinh dupe la khong cd kha nang thu hdi vdi cac bang chdng nhu: con

no da bi giai the, pha san, da bi chet, dang thi hanh an hoac dang bo tron trongkhi ngudi than cd quan he thua ke khong cd kha nang thanh toan no Con nhung khoan no tdn tai nhidu nam do co che cu de lai, du con no con tdn tai nhung cung kho cd kha nang thu hdi thi doanh nghiep phai thua ke va khong

xu ly dupe Thuc chat day la ganh nang cua cac doanh nghiep sau chuyen doi

va cac nha dau tu phai ganh chiu Dieu do cho thay, de tinh hinh tai chfnh cua doanh nghiep sau khi chuyen doi thuc su lanh manh, kha nang canh tranh thuc

su dupe cai thien, quydn lpi cua cac nha dau tu thuc su dupe ro rang, Nha nudecan cd co che xu ly dut diem trudc chuyen doi Mat khac, neu khong xu lytrudc chuydn doi dupe thi can chia se ganh nang vdi doanh nghiep, chang hangiao khoan cac khoan no cho mot dinh che trung gian cua Nha nude de tieptuc theo doi, xu ly

Ddi vdi khoan no va tai san tdn dong da dupe loai tru khi xac dinh giatri doanh nghiep, thi mac du theo qui dinh hien hanh cac doanh nghiep Nha nude thuc hien chuyen doi dupe quyen loai tru mot sd khoan no va tai san tdn

dong ra khdi gia tri doanh nghiep de CPH, giao, ban, khoan va cho thue Ve nguyen tac, den thdi diem chuySn ddi neu cac khoan no va tai san nay chua xu

ly xong se dupe doanh nghiep giao cho co quan quyet dinh chuyen doi xu ly

tiep, trong do cd phuong an doanh nghiep chuyen ddi giu ho trong thdi han 90

ngay Tu quy dinh nay da nay sinh nhung van de sau:

Ve phia cac doanh nghiep, do khong phai tai san sd huu doanh nghiep

nen trach nhiem xu ly khong cao, tham chf trong phan ldn cac trudng hop,