một số vấn đề trong việc thực hiện trình tự và thủ tục thanh tra

Với chức năng của cơ quan quản lý Nhà nớc, thanh tra có nhiệm vụ và quyền hạn: Thanh tra việc thực hiện chính sách pháp luật và nhiệm vụ kế hoạch Nhà nớc của các cơ quan, tổ chức, cá nhâ

phần i: lời mở đầu

Trong bất kỳ hoạt động quản lý nào, để đảm bảo cho những mục tiêu đề

ra đạt hiệu quả tốt, nhất thiết phải tiến hành công tác kiểm tra, thanh tra Nh vậy thanh tra, kiểm tra là một trong những chức năng hoạt động quản lý Nhà nớc gắn chặt với Nhà nớc Đó là vấn đề mang tính tất yếu khách quan do bản chất của Nhà nớc quyết định

Với chức năng của cơ quan quản lý Nhà nớc, thanh tra có nhiệm vụ và quyền hạn: Thanh tra việc thực hiện chính sách pháp luật và nhiệm vụ kế hoạch Nhà nớc của các cơ quan, tổ chức, cá nhân, trừ hoạt động điều tra, truy

tố, xét xử, kiểm sát của các cơ quan điều tra, kiểm sát, Tòa án Việc giải quyết tranh chấp hợp đồng kinh tế, xử lý vi phạm pháp luật hợp đồng kinh tế của cơ quan Tòa án hành chính

Thông qua hoạt động thanh tra kịp thời phát hiện, ngăn chặn những hành vi trái pháp luật, giúp cho cơ quan quản lý xem xét tính đúng đắn quyết

định quản lý của mình xuất phát từ cuộc sống, để đạt hiệu quả tốt nhất nh mục tiêu đề ra

Nh vậy hoạt động thanh tra giữ vai trò rất quan trọng không thể thiếu

đ-ợc trong hoạt động quản lý Nhà nớc Chính vì vậy, việc củng cố, kiện toàn,

đổi mới tổ chức và hoạt động thanh tra, trong đó có nội dung về tiến hành các cuộc thanh tra nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc, đáp ứng yêu cầu nền kinh tế thị trờng và hội nhập kinh tế thế giới là nhiệm vụ quan trọng cấp bách hiện nay

Với những kiến thức đã đợc học ở lớp nghiệp vụ thanh tra cơ bản, tôi xin

đ-ợc trao đổi thêm về vấn đề hoạt động thanh tra hiện nay qua nội dung của tiểu luận

Một số vấn đề trong việc thực hiện trình tự và thủ tục thanh tra

Với thời gian có hạn, việc nghiên cứu cha nhiều, khả năng nhận thức của bản thân còn hạn chế, kinh nghiệm thực tế ít nên chắc chắn bài tiểu luận còn nhiều khiếm khuyết Rất mong các thầy cô giáo, giảng viên của nhà trờng quan tâm tận tình chỉ bảo, giúp đỡ đóng góp cho bài tiểu luận đợc tốt hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

phần ii : nội dung

i một số vấn đề hoạt động thanh tra

1.1 Khái niệm thanh tra.

Hoạt động thanh tra, kiểm tra chính là việc xem xét tại chỗ, làm rõ những việc làm đúng sai đối với vụ việc và hành vi của ngời thừa hành công

vụ trong chức năng thực hiện công tác quản lý của mình

Trong mối quan hệ giữa quản lý và thanh tra Quản lý giữ vai trò chủ

đạo, chi phối hoạt động của thanh tra; quản lý Nhà nớc và thanh tra có cái chung là nhóm giành quyền lực Nhà nớc tác động lên đối tợng quản lý Song xét về cơ cấu chức năng của quản lý thì thanh tra là những công cụ, phơng tiện

để quản lý Nhà nớc

Thanh tra mang tính quyền lực Nhà nớc, là chức năng của quản lý Nhà nớc, thanh tra thể hiện nh một tác động tích cực nhằm thực hiện quyền lực của chủ thể quản lý đối với đối tợng quản lý Thanh tra là một hoạt động luôn luôn mang tính quyền lực Nhà nớc Chủ thể tiến hành thanh tra luôn luôn là cơ quan Nhà nớc Thanh tra luôn áp dụng quyền năng của Nhà nớc trong quá trình tiến hành hoạt động của mình và nó nhân danh Nhà nớc khi áp dụng quyền năng đó

Thanh tra có tính độc lập tơng đối Đây là đặc điểm vốn có, xuất phát từ bản chất của thanh tra, đặc điểm này phân biệt thanh tra với các loại hình cơ quan chức năng khác của bộ máy Nhà nớc

Khái niệm về thanh tra đợc cụ thể hoá trong Luật thanh tra:

Thanh tra Nhà nớc là việc xem xét, đánh giá, xử lý của cơ quan quản lý Nhà nớc đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của cơ quan,

tổ chức, cá nhân chịu sự quản lý theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục đợc pháp luật quy định

1.2 Nguyên tắc hoạt động thanh tra.

Nguyên tắc thanh tra là tập hợp các quy tắc chỉ đạo, những tiêu chuẩn hành động mà các cơ quan quản lý, các tổ chức thanh tra, các thanh tra viên và các đối tợng thanh tra phải tuân theo trong quá trình hoạt động thanh tra Hoạt

động thanh tra thực hiện theo các nguyên tắc sau đây:

a Tuân thủ trình tự thanh tra.

Theo nguyên tắc này, muốn tiến hành thanh tra, trớc hết phải có quyết

định thanh tra do ngời có thẩm quyền ban hành Nội dung quyết định thanh tra phải bảo đảm tính pháp lý Ngời thực hiện quyết định là Đoàn thanh tra hoặc thanh tra viên đợc giao nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật Kết thúc cuộc thanh tra, Đoàn thanh tra hoặc thanh tra viên phải có kết luận, kiến nghị, quyết định về nội dung đã đợc thanh tra và phải chịu trách nhiệm trớc pháp luật về các kết luận, kiến nghị các quyết định đó

b Tuân thủ pháp luật.

Không đợc làm trái pháp luật là nguyên tắc quan trọng đối với cán bộ thanh tra khi thi hành công vụ Việc tuân theo pháp luật đợc thể hiện trong quá trình thanh tra, kiểm tra phải đúng những quy định văn bản pháp luật, bảo

đảm tính độc lập, nghiêm túc khi thực hiện những thủ tục cần thiết trong phạm

vi thẩm quyền cho phép

c Bảo đảm chính xác, khách quan, công khai dân chủ kịp thời.

* Tính chính xác của kết quả thanh tra bảo đảm công tác thanh tra, kiểm tra đạt hiệu quả cao

* Tính khách quan bảo đảm phản ánh đúng sự thật, không thiên lệch và bóp méo sự thật

* Tính công khai trong hoạt động thanh tra, kiểm tra ở chỗ phải thông báo đầy đủ nội dung thanh tra để mọi ngời biết nhằm động viên đông đảo nhân dân tham gia phát hiện, giám sát, kiểm tra, góp phần bảo đảm tính chính xác khách quan

* Tính dân chủ trong hoạt động thanh tra là thể hiện sự tôn trọng và tin tởng vào lực lợng đông đảo quần chúng có thể góp phần tích cực vào kết quả thanh tra

* Tính kịp thời trong hoạt động thanh tra là do yêu cầu quản lý Nhà nớc

và những vấn đề cuộc sống đặt ra là phải đợc thanh tra trả lời đầy đủ, kịp thời mới có đối sách ứng xử cho sát hợp

1.3 Trình tự, thủ tục tiến hành thanh tra.

1.3.1 Tiến hành cuộc thanh tra là một phơng thức hoạt động cơ bản của công tác thanh tra.

Hoạt động thanh tra có nhiều phơng thức: Nắm và phân tích tình hình diễn biến kinh tế - xã hội qua hệ thống báo cáo hành chính, qua khảo sát, kiểm tra, qua hội nghị hội thảo, qua nghiên cứu khoa học…, nh, nhng tiến hành cuộc thanh tra là phơng thức hoạt động chủ yếu của công tác thanh tra

Tiến hành thanh tra là sử dụng tổng hợp hoàn chỉnh các biện pháp nghiệp vụ thanh tra để nắm thông tin, thu thập tài liệu, chứng cứ, qua xử lý thông tin bằng xác minh, đối chiếu, giám định, tổng hợp và phân tích để làm sáng tỏ và xác định có chọn lọc những thông tin có giá trị sử dụng, nhằm kết luận rõ u, khuyết điểm sai phạm trong quản lý, điều hành chính sách Nhà nớc

Kết quả thanh tra là đa ra đợc những kết luận, có thể là những phát hiện những nhân tố để phát huy, nhng chủ yếu là kết luận và kiến nghị hoặc quyết

định xử lý phòng ngừa, chấn chỉnh, xử lý sai phạm Yêu cầu của kết luận thanh tra không phải chỉ phản ánh sự kiện, mà điều quan trọng là phải làm rõ tính chất, mức độ, tác hại và phân tích rõ đợc nguyên nhân khách quan, chủ quan của sai phạm, quy rõ trách nhiệm tập thể và trách nhiệm cá nhân

Kiến nghị hoặc quyết định xử lý của cuộc thanh tra không chỉ nhằm xử

lý, mà điều quan trọng là để phòng ngừa, ngăn chặn sai phạm Tuy nhiên, cũng rất coi trọng việc xử lý nghiêm minh đối với ngời vi phạm để góp phần giữ kỷ cơng pháp luật Chính vì vậy, trong phần kiến nghị của cuộc thanh tra bao gồm kiến nghị các giải pháp chấn chỉnh quản lý, các cơ chế chính sách cần bổ sung, sửa đổi và ban hành mới và các kiến nghị hoặc quyết định xử lý kinh tế, hành chính và kiến nghị truy cứu trách nhiệm hình sự (nếu có)

Bởi vậy, ngời tiến hành cuộc thanh tra phải luôn chú ý tính hợp pháp, hợp lý và phải phát huy cao nhất phẩm chất trung thực, khách quan, khi tiến hành cuộc thanh tra

1.3.2 Các nguyên tắc tiến hành một cuộc thanh tra.

Hoạt động thanh tra có mục đích góp phần giữ nghiêm kỷ cơng pháp luật, thực hiện công bằng xã hội Vì vậy, về cơ bản thanh tra nhằm mục đích

ngăn chặn phòng ngừa, xử lý các vi phạm pháp luật Qua đó nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nớc, làm trong sạch bộ máy Nhà nớc Để bảo đảm cho cuộc thanh tra đạt đợc mục đích yêu cầu đề ra tiến hành một cuộc thanh tra phải tuân theo những nguyên tắc sau đây:

a Coi trọng công tác chính trị - t tởng.

Công tác chính trị - t tởng nhằm thống nhất chung về mục đích yêu cầu cuộc thanh tra cần đạt đợc trong nội bộ Đoàn thanh tra, giữa những thành viên

Đoàn thanh tra với đối tợng thanh tra và đạt đợc sự nhất trí cao trong các cơ quan chức năng có liên quan đến cuộc thanh tra

Nội bộ Đoàn thanh tra cần thống nhất cao về ý nghĩa, tầm quan trọng , mục đích, yêu cầu mà cuộc thanh tra đề ra

b Tuân thủ quy định của pháp luật, trong quá trình thanh tra và thu thập xác minh chứng cứ.

Chủ thể thanh tra, đối tợng thanh tra và các cơ quan đơn vị hữu quan

đều phải tuân theo pháp luật trong quá trình tiến hành cuộc thanh tra Trong

đó khẳng định rằng Đoàn thanh tra, các thành viên Đoàn thanh tra phải ý thức trớc tiên và thờng trực trong suy nghĩ và việc làm phải tuân theo pháp luật, thể hiện trên một số vấn đề:

- Không vợt quá quyền, không lạm dụng quyền

- Không che dấu, hoặc bao che hành vi vi phạm

- Sai phạm đến đâu nhận xét, đánh giá đúng mức đến đó, không áp đặt

ý chí chủ quan Mọi kết luận về đối tợng thanh tra đều phải có căn cứ pháp luật, có chứng cứ rõ ràng

- Về đối tợng thanh tra: Phải tuân thủ pháp luật, phải chấp hành sự thanh tra, kiểm tra của cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền

- Chấp hành nghiêm túc các yêu cầu của Đoàn thanh tra theo quy định của pháp luật

- Hợp tác với Đoàn thanh tra

- Không che dấu khuyết điểm, sai phạm

c Chấp hành nghiêm chỉnh quyết định thanh tra.

Do tính chất trung thực, khách quan là đặc thù của hoạt động thanh tra, cuộc thanh tra đợc thực hiện phải dựa trên nguyên tắc chấp hành nghiêm

chỉnh quyết định thanh tra Đó là nguyên tắc rất cơ bản đòi hỏi Đoàn thanh tra phải nghiêm chỉnh chấp hành

Theo quy định những nội dung quyết định thanh tra phải đợc bảo đảm thực hiện

- Kết quả cuộc thanh tra phải đạt đợc mục đích, yêu cầu đề ra

- Tiến hành thanh tra theo đúng những nội dung, đúng thẩm quyền về phạm vi, đối tợng đã ghi trong quyết định

- Bảo đảm thời gian hoàn thành cuộc thanh tra theo quyết định Nếu kéo dài thời hạn phải có quyết định gia hạn thanh tra của cấp có thẩm quyền

- Chấp hành tốt kỷ luật về chế độ báo cáo

d Bảo đảm tính trung thực, khách quan; hợp pháp, hợp lý.

Hoạt động thanh tra là nghiên cứu của hoạt động quản lý Nhà nớc Kết luận, kiến nghị hoặc quyết định xử lý từ kết quả hoạt động thanh tra, đòi hỏi mọi ngời có liên quan có nghĩa vụ và trách nhiệm thực hiện Tác động của nó không những đối với đối tợng thanh tra mà còn tác động trực tiếp hay gián tiếp đối với xã hội; thông qua thanh tra góp phần chấn chỉnh quản lý Vì vậy, bảo đảm tính trung thực, khách quan, hợp pháp, hợp lý là một nguyên tắc tổng hợp

Tính trung thực, khách quan biểu hiện ở chỗ: Kết luận thanh tra đánh giá sự việc khách quan, đúng với sự thật, không suy diễn, áp đặt ý chí chủ quan, không cắt xén, bóp méo sự thật

Tính hợp pháp biểu hiện ở chỗ: Kết luận thanh tra làm rõ đúng sai của sự việc so với chuẩn mực do Nhà nớc ban hành trong Hiến pháp, luật pháp lệnh, Nghị

định, Thông t, Quyết định, Chỉ thị và các cơ chế quản lý Nhà nớc

Tính hợp lý biểu hiện ở chỗ: Kết luận thanh tra đợc xem xét, đánh giá một cách hợp pháp, đồng thời xem xét giải quyết trong mối quan hệ tổng thể, sát với thực tế đang xảy ra và đặt trong từng thời điểm lịch sử nhất định

Khi xem xét những hành vi vi phạm pháp luật hiện hành Thanh tra viên còn cần xem xét cả các mặt

- Sự phù hợp với đòi hỏi của thực tiễn

- Hiệu quả kinh tế xã hội

- Sự phù hợp với xu thế phát triển chính sách của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nớc

II Trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc thanh tra.

Những vấn đề mà pháp luật quy định trình tự, thủ tục tiến hành thanh tra là những quy tắc chỉ đạo và tiêu chuẩn hành động mà hoạt động thanh tra

đòi hỏi ngời quản lý thanh tra, ngời thực hiện nhiệm vụ thanh tra, đối tợng thanh tra và cả những ngời có liên quan phải chấp hành Chính vì vậy khi tiến hành thanh tra cần phải bảo đảm thực hiện theo đúng những thủ tục và trình

tự nhất định mà pháp luật đã quy định

2.1 Đối với ngời ra quyết định thanh tra.

Thủ trởng các cơ quan thanh tra Nhà nớc, thủ trởng các cơ quan quản lý Nhà nớc là ngời có thẩm quyền ban hành quyết định thanh tra

2.1.1 Ban hành quyết định thanh tra.

Để chuẩn bị cho việc ban hành quyết định thanh tra cần phải chú ý đến các vấn đề sau:

- Phân tích những trọng tâm, trọng điểm trong kế hoạch phát triển kinh

tế - xã hội thuộc quyền quản lý Nhà nớc của mình để xác định nội dung chính xác

- Thu thập các thông tin để có quyết định đúng đắn những việc thanh tra cần làm rõ

- Nghiêm chỉnh chấp hành chỉ thị của cấp trên Biết chọn lọc tìm vấn đề bức xúc cần giải quyết trong khả năng thẩm quyền

- Khi cần thiết, cần tổ chức khảo sát ban đầu nhằm ra quyết định thanh tra đúng trọng tâm, trọng điểm

2.1.2 Chỉ đạo chặt chẽ Đoàn thanh tra tiến hành cuộc thanh tra.

Công tác này là thuộc ngời ra quyết định thanh tra để chỉ đạo tốt thì

ng-ời ra quyết định cần thực hiện những vấn đề sau:

- Chọn những ngời có năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức tốt tham gia Đoàn thanh tra, đảm bảo Đoàn thanh tra có chất lợng Trong đó việc chọn

ai trởng Đoàn thanh tra là rất quan trọng Vì trởng Đoàn thanh tra là ngời trực tiếp chỉ đạo, điều hành tiến hành cuộc thanh tra và trực tiếp chịu trách nhiệm trớc pháp luật về cuộc thanh tra

- Chỉ đạo Đoàn thanh tra xây dựng kế hoạch tiến hành thanh tra Ngời ban hành quyết định thanh tra phê duyệt đó, tạo điều kiện kinh phí, phơng tiện vật chất cho Đoàn thanh tra hoạt động thuận lợi

- Tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra các hoạt động của Đoàn thanh tra, việc kiểm tra của lãnh đạo đối với Đoàn thanh tra rất quan trọng giúp Đoàn thanh tra khắc phục kịp thời những thiếu sót, tháo gỡ, những vớng mắc, đảm bảo cho cuộc thanh tra đạt đợc mục đích, yêu cầu đề ra

2.2 Trình tự tiến hành thanh tra của Đoàn thanh tra.

Tiến hành thanh tra gồm 3 bớc:

B

ớc 1: Chuẩn bị thanh tra.

Chuẩn bị thanh tra đợc tính từ khi có quyết định thanh tra (bao gồm cả việc khảo sát ban đầu khi cha thành lập Đoàn thanh tra) cho đến khi Đoàn thanh tra công bố quyết định thanh tra tại cơ quan đối tợng thanh tra

Để chuẩn bị đợc đầy đủ, chu đáo, Đoàn thanh tra phải thực hiện một

số yêu cầu cụ thể

- Tiếp xúc tìm hiểu để nắm tình hình hoạt động của đối tợng thanh tra, phải hiểu rõ mục đích, yêu cầu, nội dung cuộc thanh tra, tìm hiểu kỹ các chính sách, cơ chế quản lý lĩnh vực hoạt động của đối tợng…, nh

- Thống nhất, quán triệt nội dung, quyết định kế hoạch, phơng pháp tiến hành cuộc thanh tra

- Chuẩn bị đủ kinh phí, phơng tiện vật chất, tạo điều kiện cho cuộc thanh tra tiến hành thuận lợi, nhanh chóng và đạt hiệu quả cao

Nội dung bớc chuẩn bị gồm:

Nghiên cứu quán triệt mục đích, yêu cầu nội dung cuộc thanh tra

Đoàn thanh tra, phải tổ chức nghiên cứu, quán triệt quyết định thanh tra, nguồn gốc và tài liệu làm căn cứ ra quyết định thanh tra Tập thể Đoàn thanh tra thảo luận kỹ để xác định trọng tâm, trọng điểm, phơng pháp tiến hành cuộc thanh tra

* Thu thập và xử thông tin cần thiết

+ Đặc điểm tình hình hoạt động của đối tợng

+ Báo cáo của đối tợng thanh tra về hoạt động thực hiện nhiệm vụ và chấp hành chính sách pháp luật của Nhà nớc

+ Các văn bản quy định chính sách, cơ chế quản lý lĩnh vực hoạt động của đối tợng có liên quan đến nội dung cần thanh tra

+ Các đơn, th khiếu nại, tố cáo của công dân, các thông tin nêu trên công luận báo chí về những tiêu cực, vi phạm của đối tợng

Phơng pháp thu thập thông tin qua nhiều kênh, trong đó có yêu cầu đối tợng thanh tra cung cấp thông tin, tài liệu, khi cần thiết, có chơng trình khảo sát trớc

Cần tổ chức khảo sát trong những trờng hợp sau:

+ Khi nội dung thanh tra là việc thực hiện một chủ trơng, chính sách hay lĩnh vực công tác lớn, phải tiến hành trên diện rộng liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành

+ Khi cuộc thanh tra phức tạp liên quan đến nhiều đầu mối, nhiều cấp quản lý có trách nhiệm liên quan để kết luận, đánh giá cần có sự tham gia của nhiều cơ quan chức năng

Việc khảo sát thờng xuyên tiến hành trong thời gian ngắn, bằng việc trực tiếp đến tình hình hoặc tổ chức Tiếp xúc với những ngời có trách nhiệm

am hiểu về nội dung và đối tợng thanh tra

* Xây dựng và trình duyệt kế hoạch tiến hành cuộc thanh tra

Quyết định thanh tra là một văn bản có giá trị pháp lý là căn cứ để chỉ

đạo tiến hành thanh tra Kế hoạch tiến hành cuộc thanh tra là thể hiện phơng

án để Đoàn thanh tra thực hiện quyết định

Trởng Đoàn thanh tra có trách nhiệm dự thảo và hoàn chỉnh kế hoạch thanh tra, trình ngời ra quyết định thanh tra phê duyệt

Kế hoạch phải cụ thể hoá mục đích, yêu cầu, nội dung cuộc thanh tra; xác định rõ đối tợng, nhng trọng tâm, trọng điểm bố trí lực lợng tiến hành và phơng pháp tiến hành Chế độ báo cáo; thời hạn kết thúc cuộc thanh tra; những yêu cầu chuẩn bị về kinh phí, phơng tiện vật chất cho cuộc thanh tra

Sau khi đợc phê duyệt, kế hoạch tiến hành cuộc thanh tra phải đợc quán triệt cho mọi thành viên trong Đoàn thanh tra và đợc triển khai thực hiện Tr-ởng đoàn phải bám sát kế hoạch để chỉ đạo, điều hành các hoạt động của

Đoàn thanh tra

* Tổ chức tập huấn

Cần tập huấn khi cuộc thanh tra có nhiều nội dung phức tạp nhất là cuộc thanh tra trên diện rộng, có nhiều cấp thanh tra chỉ đạo tiến hành trên nhiều địa bàn

Nội dung chính của tập huấn gồm:

+ Quán triệt mục đích, yêu cầu, nội dung quyết định thanh tra và kế hoạch cuộc thanh tra

+ Nghiên cứu các chính sách, pháp luật cơ chế quản lý các lĩnh vực liên quan đến nội dung thanh tra

+ Tìm hiểu đặc điểm và tình hình hoạt động của đối tợng thanh tra + Thống nhất nội quy làm việc của Đoàn thanh tra

* Xây dựng nội quy làm việc của Đoàn thanh tra

Nội quy làm việc của Đoàn thanh tra cần tập trung vào các nội dung sau: + Chế độ kỷ luật công tác về bảo mật, phát ngôn, trách nhiệm trớc pháp luật trong khi thu thập, xác minh chứng cứ, chế độ báo cáo…, nh

+ Để giữ gìn phẩm chất ngời cán bộ thanh tra, nội quy cần ghi rõ những hành vi bị cấm trong quá trình tiến hành thanh tra

+ Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong nội bộ Đoàn thanh tra, những quyền năng pháp lý cao nhất tập trung ở trởng Đoàn thanh tra Đơng nhiên quyền gắn với trách nhiệm và nghĩa vụ

* Chuẩn bị đề cơng yêu cầu của đối tợng thanh tra báo cáo

Báo cáo theo đề cơng của Đoàn thanh tra là yêu cầu bắt buộc đối với

đối tợng thanh tra Báo cáo của đối tợng thanh tra là một văn bản có giá trị pháp lý đợc lu giữ trong hồ sơ cuộc thanh tra

Đoàn thanh tra phải đa ra trớc đề cơng yêu cầu cho đối tợng chuẩn bị báo cáo

Đề cơng phải đạt yêu cầu:

+ Gọi ra những điểm thật sát với nội dung cuộc thanh tra

+ Qua báo cáo của đối tợng, có thể nắm tổng quát đặc điểm tình hình, bối cảnh lịch sử cụ thể, từ đó phân tích nguyên nhân khách quan, chủ quan của sự việc Đó là một những căn cứ quan trọng cho kết luận cuộc thanh tra không sai lệch, phiến diện