Slide thuyết trình chinh sách tiền tệ và chính sách tài khóa - Tài chính công

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒNKHOA TÀI CHÍNH – KẾ TOÁN ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG ĐIỀU HÀNH CS TÀI KHÓA VÀ CS TIỀN TỆ TRONG VIỆC THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU KINH TẾ VĨ MÔ... Mục tiêu 1 • Mở rộng hoạt động

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN

KHOA TÀI CHÍNH – KẾ TOÁN

ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG ĐIỀU HÀNH CS TÀI KHÓA VÀ CS TIỀN TỆ TRONG

VIỆC THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU

KINH TẾ VĨ MÔ

 CÁC VẤN ĐỀ

Hướng giải

quyết

Các mặt thành công

Thực trạng

điều hành

Mục tiêu KTVM dài

hạn

Tổng quan

CSTK &

CSTT

Tổng quát chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ

Chính sách tài

khóa

Mục tiêu

Công cụ

Công cụ

Tỷ lệ lạm phát vừa phải

Công cụ chính sách tài

khóa

• Áp dụng

chính sách tài khóa thu hẹp

Chi NS

Chi NS

Chi NS

Thuế

• 3 Có độ trễ về thời gian trong quá trình

thực hiện và phát huy hiệu quả của

Hạn chế thưc hiện CSTK

CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ

Mục tiêu

1 • Mở rộng hoạt động kinh tế trong những thời kỳ thất nghiệp và

công suất dư thừa

• Mở rộng hoạt động kinh tế trong những thời kỳ thất nghiệp và

công suất dư thừa

2 • Giảm bớt hoạt động đó trong những thời kỳ cầu quá lớn và lạm

phát

• Giảm bớt hoạt động đó trong những thời kỳ cầu quá lớn và lạm phát

Lãi suất chiết khấu

Tỷ lệ dự trữ bắt buộc

Tỷ lệ dự trữ bắt buộc

• Mức độ tác động

của chính sách tiền

tệ phụ thuộc vào độ

nhạy cảm của cầu

tiền đối với lãi suất.

nhạy cảm của cầu

tiền đối với lãi suất.

• Sự nhạy cảm của

đầu tư đối với lãi

suất

HẠN CHẾ

II CÁC MỤC TIÊU KINH TẾ VĨ MÔ

• Cân bằng cán cân thương mại.ổn định tỷ

giá hối đoái.

• Cân bằng cán cân thanh toán, ổn định tỷ

giá hối đoái.

• Phân phối công bằng, thông qua chính

sách phân phối lần đầu và phân phối lại của nền kinh tế

III THỰC TRẠNG ĐIỀU HÀNH CS TÀI

Lạm phát: Mục tiêu và kết quả thực hiện giai đoạn 2004-2012

(Nguồn: Tổng cục Thống kê)

Lạm phát: Mục tiêu và kết quả thực hiện giai đoạn 2004-2012

(Nguồn: Tổng cục Thống kê)

+ Năm 2005 - 2007 và đầu năm 2008 thực hiện CS tiền tệ thắt chặt

• NHNN thay đổi tăng LSCK: 3% -

4,5%/năm.

• Nghiệp vụ thị trường mở: doanh số giao

dịch đạt 102.511 tỷ VNĐ, tăng 65,5% so với

năm 2004

 Tín dụng tăng chậm nhưng chất lượng tín

dụng tăng cao, kim ngạch XNK, tốc độ tăng

GDP đạt 8,17%, tốc độ tăng CPI giảm còn

• NHNN thay đổi tăng LSCK: 3% -

4,5%/năm.

• Nghiệp vụ thị trường mở: doanh số giao

dịch đạt 102.511 tỷ VNĐ, tăng 65,5% so với

năm 2004

 Tín dụng tăng chậm nhưng chất lượng tín

dụng tăng cao, kim ngạch XNK, tốc độ tăng

GDP đạt 8,17%, tốc độ tăng CPI giảm còn

Năm 2005

Cung ứng tiền mua USD tăng dự trữ

ngoại hối, tăng tỷ lệ dữ trữ bắt buộc.

1/3/2007 : NHNN chính thức bỏ quy định

về trần lãi suất TG USD của pháp nhân tại TCTD để hoàn toàn tự do hóa lãi suất thị trường, phù hợp tiến trình hội nhập quốc tế.

Năm 2007

12/12/2007: thực hiện nới lỏng biên đô

tỷ giá 0,25% lên 0,5% và lên 0,75%

 Hạn chế tăng trưởng TD, giảm lạm

Chỉ tiêu Lãi suất cơ bản Tỷ lệ dự trữ

- giảm từ 11% xuống còn

6%

(12/2008)

Năm 2008

Tỷ lệ lạm phát gia tăng nhanh trong

khi thị trường BĐS và CK suy yếu.

Thực hiện các giải pháp nhằm kiềm

chế lạm phát, tăng trưởng bền vững

và đảm bảo an sinh xă hội.

Chỉ tiêu Tỷ giá bình quân

Thực hiên gói hỗ trợ lãi suất 4% trị giá 17.000 tỷ đồng cung cấp TD ngắn hạn cho các tổ

chức, cá nhân để SXKD

6 tháng

cuối năm

Thu hẹp lại (26/11/2009)

Chỉ tiêu Tỷ giá bình quân

chức, cá nhân để SXKD

6 tháng

cuối năm

Năm 2009

Tổng tín dụng cho NKT tăng7,75;

 Phương tiện thánh toán tăng 28,7%

Giải pháp hỗ trợ lãi suất có tác động

tích cực hỗ trợ doanh nghiệp phục hồi

sản xuất, làm khởi sắc TTCK, BĐS và thị

trường tín dụng

Tổng tín dụng cho NKT tăng7,75;

 Phương tiện thánh toán tăng 28,7%

Giải pháp hỗ trợ lãi suất có tác động

tích cực hỗ trợ doanh nghiệp phục hồi

sản xuất, làm khởi sắc TTCK, BĐS và thị

trường tín dụng

b Giai đoạn 2010-2013:

NĂM 2010:

 Giảm tỷ lệ DTBB bằng ngoại tệ.

 Linh hoạt nghiệp vụ thị trường mở:

 Khối lượng và lãi suất hợp lý.

 Hoán đổi ngoại tệ.

 Tái cấp vốn trực tiếp cho NHTM có

quy mô nhỏ nhằm ổn định thị trường tiền tệ.

NĂM 2010:

 Giảm tỷ lệ DTBB bằng ngoại tệ.

 Linh hoạt nghiệp vụ thị trường mở:

 Khối lượng và lãi suất hợp lý.

 Hoán đổi ngoại tệ.

 Tái cấp vốn trực tiếp cho NHTM có

quy mô nhỏ nhằm ổn định thị trường tiền tệ.

TD

Hoạt động

TD

Phương tiện thanh toán

Phương tiện thanh toán

Lạm phát

Lạm phát

Huy động vốn

Huy động vốn

 Tăng LSCB (11/2010).

 Điều chỉnh giảm giá VND (giảm 9,3%

giá trị VND so với USD) và thu hẹp

biên độ giao động (từ 3% xuống

+-1%) (11/2/2011)

(Theo số liệu của Tổng cục Thống kê)

 Tăng LSCB (11/2010)

 Điều chỉnh giảm giá VND (giảm 9,3%

giá trị VND so với USD) và thu hẹp biên độ giao động (từ +- 3% xuống +-1%) (11/2/2011)

(Theo số liệu của Tổng cục Thống kê)

Nghị quyết 11 ngày 24/2/2011: tiếp tục

+ Kiểm soát chặt chẽ hoạt động kinh doanh vàng

Nghị quyết 11 ngày 24/2/2011 : tiếp tục

Phương tiện thanh toán

Lạm phát

Lạm phát

Dư nợ TD

Dư nợ TD

2011

- Hệ thống ngân hàng, các TCTD rơi vào tình

trạng đứng ngồi không yên, hàng ngàn

doanh nghiệp phải đóng cửa.

- Tổng đầu tư xã hội cũng chịu tác động nặng

nề ( đặc biệt là đầu tư khu vực ngoài nhà

nước) tăng 5,7%, mức thấp nhất trong 5

năm qua.

- Hệ thống ngân hàng, các TCTD rơi vào tình

trạng đứng ngồi không yên, hàng ngàn

doanh nghiệp phải đóng cửa.

- Tổng đầu tư xã hội cũng chịu tác động nặng

nề ( đặc biệt là đầu tư khu vực ngoài nhà

nước) tăng 5,7%, mức thấp nhất trong 5

năm qua.

Giai đoạn 2012-2013

• Chủ động định hướng, dẫn dắt thị trường,

có sự điều chỉnh linh hoạt, phù hợp với

những diễn biến kinh tế vĩ mô, tiền tệ.

• Tín dụng tăng chậm hơn so với trước

nhưng chất lượng tín dụng đã tăng cao.

 Góp phần hỗ trợ tăng trưởng kinh tế ở

mức hợp lý hơn.

• Chủ động định hướng, dẫn dắt thị trường,

có sự điều chỉnh linh hoạt, phù hợp với

những diễn biến kinh tế vĩ mô, tiền tệ.

• Tín dụng tăng chậm hơn so với trước

nhưng chất lượng tín dụng đã tăng cao.

 Góp phần hỗ trợ tăng trưởng kinh tế ở

mức hợp lý hơn.

• Điều hành theo cơ chế:

Tăng cường sự ổn định của thị

Tăng cường sự ổn định của thị

- Điều chỉnh tăng TG tối đa khoảng

2 – 3% ; thu hẹp chênh lệch TG, tỷ

lệ đôla hóa giảm mạnh.

- Điều hành ổn định cung cầu vàng.

- Điều chỉnh tăng TG tối đa khoảng

2 – 3% ; thu hẹp chênh lệch TG, tỷ

lệ đôla hóa giảm mạnh.

- Điều hành ổn định cung cầu vàng.

- Mục tiêu chính phủ

+ Tăng GDP 7.5% lên 8.5%

 Mức thu nhập đầu người lên

khoảng 1.100 USD vào năm

2020

2 Chính sách tài khóa:

a Giai đoạn 2005-2009

Thực hiện Nghị quyết số

10/2008/NĐ-CP (17- 4-2008) : hài hòa lợi ích của

NN, DN và người sử dụng.

 Ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm

phát, tăng trưởng bền vững, an sinh xã hội.

Thực hiện Nghị quyết số

10/2008/NĐ-CP (17- 4-2008) : hài hòa lợi ích của

NN, DN và người sử dụng.

 Ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm

phát, tăng trưởng bền vững, an sinh xã hội.

Năm 2008

- Tăng cường công tác thu ngân sách

để bảo đảm nhiệm vụ được giao.

- Kết hợp với việc rà soát nợ đọng

thuế, chống thất thu

- Không tăng chi ngoài dự toán,

dành nguồn kinh phí cho bảo đảm

an sinh xã hội.

- Tăng cường công tác thu ngân sách

để bảo đảm nhiệm vụ được giao.

- Kết hợp với việc rà soát nợ đọng

thuế, chống thất thu

- Không tăng chi ngoài dự toán,

dành nguồn kinh phí cho bảo đảm

an sinh xã hội.

Chính phủ thực hiện

- Tiếp tục rà soát lại chi ngân sách,

đình hoãn các dự án đầu tư chưa thực

sự cấp bách và dự án đầu tư không có hiệu quả.

- Xem xét điều chỉnh giảm mức thuế

XNK nhằm bình ổn thị trường, hạn

chế nhập siêu.

- Tiếp tục rà soát lại chi ngân sách,

đình hoãn các dự án đầu tư chưa thực

sự cấp bách và dự án đầu tư không có hiệu quả.

- Xem xét điều chỉnh giảm mức thuế

XNK nhằm bình ổn thị trường, hạn

chế nhập siêu.

b Giai đoạn 2010-2013

• Chặt chẽ, linh hoạt, bám sát mục tiêu, kiềm chế lạm phát

• Ổn định KTVM

• Tăng trưởng hợp lý, đảm bảo an sinh xã hội.

• Chặt chẽ, linh hoạt, bám sát mục tiêu, kiềm chế lạm phát

• Ổn định KTVM

• Tăng trưởng hợp lý, đảm bảo an sinh xã hội.

THUẾ TNDN THUẾ TNCN THUẾ KHÁC

- Nâng mức giảm trừ gia cảnh cho người phụ thuộc từ mức 1,6 trđ/th  3,6 trđ/th.

Thực hiện miễn giảm thuế sử dụng đất nông

nghiệp, miễn thu thuỷ lợi phí,…

- Đảm bảo an sinh XH,

đầu tư phát triển nông

nghiệp, nông thôn, thực

hiện cải cách tiền lương.

- Cải cách tiền lương nâng từ mức tối thiểu 650.000 đồng/tháng (2010) lên 1.150.000 đồng/tháng (2013).

2011 2012 2013

• Tỉ lệ thu từ thuế VAT và thuế TTĐB

(1/3 tổng thu NS) đã giảm từ 8,4%

GDP (2011)  7,3% (2012).

• Hoạt động kinh tế khó khăn, kết

hợp với việc thực hiện những điều chỉnh chính sách thu, dự kiến tỷ lệ huy động ngân sách không đạt kế THU - CHI NSNN 2010-2013

IV KẾT LUẬN

1 Thành công đạt được

-TT ngoại hối, sự ổn định cơ bản đã được thiết lập lại.

- TT vàng trong nước cũng

đang đi vào ổn định

-TT ngoại hối, sự ổn định cơ bản đã được thiết lập lại.

- TT vàng trong nước cũng

đang đi vào ổn định

1 Thành công đạt được:

• Vai trò tự chủ của NHNN trong hoạch

định, điều hành thực thi CSTT được nâng cao và phát huy nhiều hơn

• Hoạt động trên TTLNH và nghiệp vụ thị trường mở có những bước phát triển mới, tạo ra những chuyển biến tích cực

• Vai trò tự chủ của NHNN trong hoạch

định, điều hành thực thi CSTT được nâng cao và phát huy nhiều hơn

• Hoạt động trên TTLNH và nghiệp vụ thị trường mở có những bước phát triển mới, tạo ra những chuyển biến tích cực

2 Hạn chế - Thách thức:

- Mất cân đối nghiêm trọng giữa

tiết kiệm và đầu tư.

- Về chỉ số giá tiêu dùng CPI tăng

chậm.

- Chỉ tiêu lạm phát mục tiêu cao

hơn nhiều so với thực tế, gây áp

thiệp, điều chỉnh quan

hệ cung cầu vốn trên

thiệp, điều chỉnh quan

hệ cung cầu vốn trên

TTTT

2 Hạn chế - Thách thức:

3 Một số giải pháp

- Tiếp tục rà soát lại Hệ thống CS

Thuế sửa đổi, bổ sung phù hợp với tình hình thực tế

- Xây dựng NSNN bền vững và cải

thiện hiệu quả sử dụng vốn

- Đẩy mạnh kiểm tra, thanh tra thuế ở các lĩnh vực, mặt hàng có khả năng

- Tiếp tục rà soát lại Hệ thống CS

Thuế sửa đổi, bổ sung phù hợp với tình hình thực tế

- Xây dựng NSNN bền vững và cải

thiện hiệu quả sử dụng vốn

- Đẩy mạnh kiểm tra, thanh tra thuế ở các lĩnh vực, mặt hàng có khả năng

- NHNN chủ động, linh hoạt sử dụng các

công cụ thực hiện CSTT hiệu quả

- Điều chỉnh hợp lý, kiểm soát lạm phát và tái cơ cấu hệ thống TCTD

 kết hợp tốt giữa CSTK và CSTT bảo đảm

ổn định KT vĩ mô, huy động nguồn lực

phát triển kinh tế - XH.

- NHNN chủ động, linh hoạt sử dụng các

công cụ thực hiện CSTT hiệu quả

- Điều chỉnh hợp lý, kiểm soát lạm phát và tái cơ cấu hệ thống TCTD

 kết hợp tốt giữa CSTK và CSTT bảo đảm

ổn định KT vĩ mô, huy động nguồn lực

phát triển kinh tế - XH.

3 Một số giải pháp

 Thúc đẩy quá trình tái cơ cấu toàn

diện nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng và chuyển đổi từng bước chuyển sang cơ chế giá thị trường.

Hoạch định mục tiêu CSTT và CSTK cần nhất

quán và kiên định:

 Ưu tiên kiểm soát lạm phát và hỗ trợ

tăng trưởng bền vững.

 Thúc đẩy quá trình tái cơ cấu toàn

diện nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng và chuyển đổi từng bước chuyển sang cơ chế giá thị trường.

 Kiểm soát chỉ tiêu lạm phát mục tiêu từ: 8

Thank

you !