Thúc đẩy công tác thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản do ngân sách nhà nước cấp tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thành phố hà nội

BỘ GIAO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1 z TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH THẠC SĨ ĐIỀU HÀNH CAO CẤP EXECUTIVE MBA *** NGUYỄN THỊ HỒNG MINH THÚC ĐẨY CÔNG TÁC THANH QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ[.]

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH THẠC SĨ ĐIỀU HÀNH CAO CẤP

HÀ NỘI - 2017

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nước ta đang trong quá trình đổi mới kinh tế toàn diện và sâu sắc, từng bước hội nhập ngày càng sâu rộng với nền kinh tế thế giới Hàng năm, nhà nước dành vốn ngân sách lớn cho đầu tư xây dựng để phát triển kinh tế xã hội, chiếm khoảng 30-35% GDP Việc cân đối, phân bổ và điều hành vốn đối với các Bộ, ngành, địa phương và thành phố trực thuộc trung ương để triển khai các dự án đầu tư xây dựng thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế xã hội bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm và chống lãng phí đang là vấn đề lớn được dư luận xã hội quan tâm

Tuy nhiên, thực trạng đã và đang xảy ra những lãng phí, thất thoát vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng đã đặt ra cho các cấp quản lý từ Trung ương đến địa phương phải tìm ra giải pháp ngăn ngừa lãng phí vốn Việc giảm thất thoát, lãng phí vốn đầu tư đồng nghĩa với việc tăng nguồn vốn phát triển kinh tế xã hội Để giảm thất thoát, lãng phí cần thực hiện từ khâu chủ trương đầu tư, thực hiện đầu tư và khâu kết thúc đầu tư đưa vào bàn giao sử dụng Trong đó khâu thanh toán, quyết toán vốn đầu tư có vị trí rất quan trọng

về mặt nhận thức, về lý luận cũng như quá trình điều hành thực tiễn

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thành phố Hà Nội (sau đây gọi tắt là Ban quản lý dự án) trên cơ sở hợp nhất 07 đơn vị: Ban Quản lý dự án Hạ tầng Tả ngạn; Ban Quản lý dự án Giao thông đô thị - Sở Giao thông vận tải; Ban Quản lý dự án Đầu tư phát triển Giao thông đô thị - Sở Giao thông vận tải; Ban Quản lý dự án Giao thông 1 - Sở Giao thông vận tải; Ban Quản lý dự án Giao thông 2 - Sở Giao thông vận tải; Ban Quản lý dự án Giao thông 3 - Sở Giao thông vận tải; Ban quản lý dự án Hạ tầng khu công nghiệp - Ban Quản lý Khu công nghiệp và Chế xuất Hà Nội Nhiệm vụ của Ban quản lý dự án là Quản lý, điều hành, tư vấn giám sát các dự án xây dựng công trình giao thông trong địa bàn Thành phố Hà Nội Trong các nhiệm vụ

đó, công tác quản lý thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng hoàn thành đóng một vai trò hết sức quan trọng trong việc tránh thất thoát vốn của Nhà nước

Hàng năm, trên địa bàn thành phố Hà Nội có nhiều dự án, công trình xây dựng giao thông đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, với số vốn hàng nghìn tỷ đồng Việc thực hiện thanh, quyết toán kịp thời các dự án, công trình giao thông đã hoàn thành xây dựng, nghiệm thu, đưa vào sử dụng có ý nghĩa quan trọng đối với việc quản lý, sử dụng, nâng cao hiệu quả các nguồn vốn, giúp xử lý triệt để tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản (XDCB) đang là vấn đề cấp bách đặt ra cho Ban quản lý dự án

Để thúc đẩy khâu thanh toán, quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành cần đẩy mạnh việc phân cấp cho chủ đầu tư trong hoạt động đầu tư xây dựng, quy định rõ chủ đầu tư là người chịu trách nhiệm chính trong thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành, giảm bớt hồ sơ thanh toán, làm rõ căn cứ và quy trình thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành Vì vậy việc nghiên cứu đẩy nhanh công tác thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thành phố Hà Nội là yêu cầu bức thiết

có ý nghĩa cả về lý luận và hoạt động thực tiễn

Vì vậy tôi chọn đề tài: “Thúc đẩy công tác thanh quyết toán vốn đầu

tư xây dựng cơ bản do ngân sách nhà nước cấp tại Ban quản lý dự án đầu

tư xây dựng công trình giao thông thành phố Hà Nội” làm luận văn Thạc sỹ

2.2 Mục tiêu cụ thể:

- Làm rõ vấn đề lý luận thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành đối với

các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách

- Phân tích và làm rõ thực trạng về quản lý chi phí trong từng giai đoạn của quá trình đầu tư đặc biệt trong giai đoạn thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thành phố Hà Nội, tìm ra các nguyên nhân cơ bản gây lãng phí, thất thoát, làm chậm giải ngân thanh toán trong đầu tư xây dựng nhằm đưa ra các nhóm giải pháp để khắc phục Từ đó chỉ ra được những thành công, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong lĩnh vực này tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thành phố Hà Nội

- Đề xuất được phương hướng và các giải pháp phù hợp, khả thi nhằm đẩy nhanh công tác thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản

lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thành phố Hà Nội,

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng ngân sách nhà nước tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thành phố Hà Nội

3.2 Phạm vi nghiên cứu:

- Về không gian: Nghiên cứu tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thành phố Hà Nội

- Thời gian: trong 3 năm ( 2014, 2015, 2016)

- Dữ liệu thu thập trong 3 năm (2014, 2015, 2016) trên cơ sở số liệu của

07 Ban Quản lý sáp nhập

- Các kiến nghị, giải pháp được đề xuất thực hiện từ nay đến năm 2020

- Về nội dung: Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, tác giả chỉ tập trung nghiên cứu việc đẩy nhanh công tác thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2017 - 2020

4 Phương pháp nghiên cứu

Để mang lại hiệu quả cho luận văn, tác giả đã sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp khác nhau như:

- Phương pháp nghiên cứu tại bàn: thu thập số liệu, tìm hiểu thông tin trên internet, báo chí và các tài liệu thứ cấp từ các nguồn như: Giáo trình, tạp chí chuyên ngành

- Phương pháp thống kê

- Phương pháp tổng hợp, phân tích và so sánh nhằm đánh giá các số liệu, làm rõ các vấn đề và mục tiêu nghiên cứu đã đề ra

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung chính của luận văn được kết cấu thành 3 chương như sau:

Chương I: Những vấn đề cơ bản về công tác thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách nhà nước cấp

Chương II: Thực trạng công tác thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản do ngân sách nhà nước cấp tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thành phố Hà Nội

Chương III: Giải pháp thúc đẩy công tác thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản do ngân sách nhà nước cấp tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thành phố Hà Nội

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC THANH QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC NGUỒN VỐN NGÂN

SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP

1.1 Vai trò và yêu cầu quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn Ngân sách Nhà nước cấp

1.1.1 Vai trò quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn Ngân sách Nhà nước cấp

Vốnlm đầulm tưlm xâylm dựnglm cơlm bảnlm thuộclm ngânlm sáchlm nhàlm nướclm làlm cáclm nguồnlm lựclm

củalm xãlm hộilm tíchlm lũy,lm tậplm trunglm vàolm ngânlm sáchlm nhàlm nướclm đượclm cânlm đốilm tronglm dựlm toánlm

ngânlm sáchlm nhàlm nướclm hànglm nămlm từlm cáclm nguồnlm thulm tronglm nước,lm nướclm ngoàilm (baolm

gồmlm vaylm nướclm ngoàilm củalm chínhlm phủlm vàlm vốnlm việnlm trợlm củalm nướclm ngoàilm cholm chínhlm

phủ,lm cáclm cấplm chínhlm quyềnlm vàlm cáclm cơlm quanlm nhàlm nước)lm đểlm cấplm phátlm vàlm cholm vaylm ưulm

đãilm vềlm đầulm tưlm xâylm dựnglm cơlm bảnlm nhằmlm cunglm cấplm cáclm dịchlm vụlm cơlm bảnlm vàlm thiếtlm yếulm

phụclm vụlm cáclm yêulm cầulm phátlm triểnlm kinhlm tếlm -lm xãlm hội,lm phụclm vụlm đờilm sốnglm vậtlm chấtlm vàlm tinhlm

thầnlm củalm dânlm cư

Quảnlm lýlm vốnlm đầulm tưlm XDCBlm từlm NSNNlm làlm tổnglm thểlm cáclm biệnlm pháp,lm cônglm cụ,lm

cáchlm thứclm màlm nhàlm nướclm táclm độnglm vàolm quálm trìnhlm hìnhlm thànhlm (huylm động),lm phânlm phốilm

(cấplm phát)lm vàlm sửlm dụnglm vốnlm từlm NSNNlm đểlm đạtlm cáclm mụclm tiêulm kinhlm tế-lm xãlm hộilm đềlm ralm

tronglm từnglm giailm đoạn

Một lm là,lm tạolm lậplm môilm trường,lm điềulm kiệnlm đểlm cáclm dựlm ánlm đầulm tưlm xâylm dựnglm cơlm bảnlm

đượclm thựclm hiệnlm mộtlm cáchlm thuậnlm lợi.lm Nhàlm nướclm banlm hànhlm pháplm luật,lm cơlm chế,lm chínhlm

sách,lm cáclm quylm địnhlm đểlm quảnlm lýlm vốnlm ĐTXDCBlm từlm NSNNlm từlm khâulm hìnhlm thànhlm ýlm

tưởng,lm khâulm chuẩnlm bịlm thựclm hiệnlm vàlm đánhlm giálm dựlm ánlm ĐTXDCB.lm

Hai lm là,lm đảmlm bảolm nguồnlm lựclm vàlm thúclm đẩylm sửlm dụnglm nguồnlm lựclm củalm địalm phươnglm

mộtlm cáchlm cólm hiệulm quả.lm Việclm bốlm trílm vốnlm NSNNlm đượclm thựclm hiệnlm từlm giailm đoạnlm chuẩnlm

bịlm dựlm án,lm giailm đoạnlm thựclm hiệnlm dựlm án,lm đếnlm khilm kếtlm thúclm dựlm ánlm vàlm nhữnglm phátlm sinhlm khilm

đưalm dựlm ánlm vàolm sửlm dụng.lm Cáclm cơlm quanlm nhàlm nướclm cólm nhiệmlm vụlm thúclm đẩylm sửlm dụnglm cáclm

nguồnlm lựclm mộtlm cáchlm cólm hiệulm quả,lm đồnglm thờilm tiếnlm hànhlm kiểmlm tra,lm giámlm sátlm từnglm

bướclm sửlm dụnglm vốnlm đầulm tưlm đểlm đảmlm bảolm mụclm tiêulm sửlm dụnglm đúnglm đắnlm vàlm tiếtlm kiệmlm cáclm

nguồnlm lực.lm

Ba lm là,lm góplm phầnlm thựclm hiệnlm cáclm mụclm tiêulm phátlm triểnlm KT-XHlm củalm tỉnh,lm ngành,lm

lĩnhlm vực,lm quốclm gia.lm Thônglm qualm việclm xâylm dựnglm quylm hoạch,lm kếlm hoạch,lm tổlm chức,lm chỉlm

đạolm triểnlm khailm quálm trìnhlm phânlm bổ,lm cấplm phátlm vốn,lm quálm trìnhlm giámlm sát,lm kiểmlm tra,lm kiểmlm

soátlm củalm Nhàlm nước,lm mụclm tiêulm củalm việclm sửlm dụnglm vốnlm đầulm tưlm đượclm thựclm hiệnlm trênlm

thựclm tế,lm từlm đólm góplm phầnlm thựclm hiệnlm mụclm tiêulm phátlm triểnlm KT-XH.lm

Bốn lm là,lm góplm phầnlm thựclm hiệnlm anlm sinhlm xãlm hội,lm ổnlm địnhlm kinhlm tếlm vĩlm mô,lm đảmlm bảolm

anlm ninh,lm quốclm phòng

Tómlm lại,lm việclm quảnlm lýlm vốnlm đầulm tưlm XDCBlm từlm NSNNlm làlm mộtlm tấtlm yếulm kháchlm

quan.lm Nólm góplm phầnlm khắclm phụclm tìnhlm trạnglm thấtlm thoátlm lãnglm phílm vốn,nânglm caolm chấtlm

lượnglm cáclm cônglm trình,lm nânglm caolm chấtlm lượnglm vàlm nhịplm độlm CNH,lm HĐH;lm Thúclm đẩylm

phátlm triểnlm kinhlm tếlm thịlm trường,lm nânglm caolm nănglm lựclm cạnhlm tranh,lm chủlm độnglm hộilm nhậplm

kinhlm tếlm quốclm tế,lm vàlm thúclm đẩylm tănglm trưởnglm vàlm phátlm triểnlm kinhlm tếlm -lm xãlm hộilm ởlm nướclm talm

hiệnlm nay

-lm Quảnlm lýlm vốnlm phảilm đảmlm bảolm tínhlm đúng,lm tínhlm đủlm theolm thiếtlm kế,lm áplm dụnglm cáclm

địnhlm mứclm vàlm đơnlm giálm xâylm dựnglm phùlm hợplm vềlm phươnglm pháplm lập,lm yêulm cầulm kỹlm thuật,lm

biệnlm pháplm thilm công,lm địalm điểmlm xâylm dựng;

-lm Tổlm chứclm cálm nhânlm thamlm gialm quảnlm lýlm vốnlm đầulm tưlm xâylm dựnglm cơlm bảnlm thuộclm

nguồnlm vốnlm Ngânlm sáchlm Nhàlm nướclm cấplm phảilm cólm đủlm điềulm kiệnlm nănglm lựclm chuyênlm môn,lm

nghiệplm vụ,lm kinhlm nghiệmlm thựclm tiễn,lm nẵmlm vữnglm cơlm chếlm chínhlm sách,lm kháchlm quan,lm

trunglm thực,lm khônglm vụlm lợi;lm lm lm lm lm lm lm lm

-lm Quảnlm lýlm chilm phílm bằnglm hợplm đồnglm kinhlm tếlm đượclm kýlm kếtlm giữalm Chủlm đầulm tưlm vàlm

cáclm nhàlm thầu.lm Hợplm đồnglm kinhlm tếlm làlm cănlm cứlm pháplm lýlm caolm nhấtlm đểlm yêulm cầulm cáclm bênlm

thựclm hiệnlm đúnglm vàlm làlm cơlm sởlm đểlm giảilm quyếtlm cáclm tranhlm chấp

kinhlm tếlm kýlm kếtlm vàlm địnhlm chếlm tàilm chínhlm củalm nhàlm nước.lm Cơlm quanlm cấplm phátlm vốnlm thựclm

hiệnlm kiểmlm soátlm thanhlm toánlm theolm nguyênlm tắclm thanhlm toánlm trước,lm chấplm nhậnlm saulm cholm

từnglm lầnlm thanhlm toánlm vàlm kiểmlm soátlm trước,lm thanhlm toánlm saulm đốilm vớilm lầnlm thanhlm toánlm

cuốilm cùnglm củalm góilm thầu,lm hợplm đồng;

-lm Kiểmlm soátlm chilm phílm tronglm giailm đoạnlm trướclm xâylm dựnglm nhưlm kiểmlm soátlm chilm phílm

tổnglm mứclm đầulm tư,lm dựlm toánlm cônglm trình,lm hạnglm mục,lm bộlm phậnlm cônglm trình,lm giálm dựlm thầu,lm

giálm thươnglm thảolm trướclm khilm kýlm kếtlm hợplm đồng

Kiểmlm soátlm chilm phílm tronglm giailm đoạnlm thựclm hiệnlm xâylm dựnglm cônglm trình:lm khốilm

lượnglm thanhlm toán,lm giálm trịlm đềlm nghịlm thanhlm toán,lm cáclm nộilm dunglm cônglm việclm phátlm sinh,lm

điềulm chỉnhlm bổlm sung,lm giálm trịlm quyếtlm toánlm dựlm ánlm hoànlm thành

-lm Cấplm phátlm vàlm thulm hồilm tạmlm ứng

-lm Thanhlm toánlm khốilm lượnglm hoànlm thành

Cấplm phátlm tạmlm ứnglm nhằmlm đảmlm bảolm vốnlm cholm cáclm đơnlm vịlm tronglm việclm thựclm hiệnlm

thilm công,lm xâylm lắp,lm maulm sắmlm thiếtlm bị,lm thuêlm tưlm vấ,lm đềnlm bùlm giảilm phónglm mặtlm bằng.lm Khilm

chưalm cólm khốilm lượnglm hoànlm thànhlm vềlm nhữnglm cônglm việclm nàylm tạolm điềulm kiệnlm cholm cáclm

đơnlm vịlm thựclm hiệnlm đượclm kếlm hoạchlm đầulm tưlm cơlm bảnlm vàlm hoànlm thànhlm dựlm ánlm đúnglm kỳlm hạn

Cấplm phátlm khốilm lượnglm xâylm dựnglm cơlm bảnlm hoànlm thànhlm làlm nộilm dunglm chínhlm củalm

cấplm phátlm vốnlm đầulm tưlm XDCB.lm Vìlm lúclm nàylm tiềnlm vốnlm mớilm thựclm sựlm đượclm cấplm ralm cholm việclm

thựclm hiệnlm đầulm tưlm xâylm dựnglm dựlm án,lm làlm khâulm cólm táclm dụnglm quyếtđịnhlm đảmlm bảolm cấplm

phátlm đúnglm thiếtlm kế,lm đúnglm kếhoạchlm vàlm dựlm toánlm đượclm duyệt

Quyếtlm toánvốnlm đầulm tưlm làlm toànlm bộlm chilm phílm hơplm pháplm đãlm thựclm hiệnlm tronglm quálm

trìnhlm đầulm tưlm đểlm đưalm dựlm ánlm vàolm khailm tháclm sửlm dụng.lm Chilm phílm hợplm pháplm làlm chilm phílm theolm

đúnglm hợplm đồnglm đãlm kýlm kếtlm vàlm thiếtlm kếlm dựlm toánlm đượclm phêlm duyệt,lm bảolm đảmlm đúnglm tiêulm

chuẩn,lm địnhlm mức,lm đơnlm giá,lm chếlm độlm tàilm chínhlm -lm kếlm toánlm vàlm nhữnglm quylm địnhlm hiệnlm

hànhlm củalm Nhàlm nướclm cólm liênlm quan.lm Quyếtlm toánlm vốnlm đầulm tưlm tronglm giớilm hạnlm tổnglm mứclm

nếulm có

Quyếtlm toánlm vốnlm đầulm tưlm XDCBlm làlm khâulm cônglm việclm cuốilm cùnglm tronglm cảlm quálm

trìnhlm quảnlm lýlm chilm ngânlm sáchlm đầulm tưlm XDCB.lm Nólm làlm quylm trìnhlm kiểmlm tralm ràlm soátlm chỉnhlm

lýlm lạilm sốlm liệulm đãlm đượclm phảnlm ánhlm saulm mộtlm kỳlm hạchlm toánlm vàlm tìnlm hìnhlm chấplm hànhlm dựlm

toánlm chilm nhằmlm phânlm tíchlm kếtlm quảlm thựclm hiệnlm dựlm toánlm chilm đầulm tưlm đểlm rútlm ralm kinhlm

nghiệm,lm bàilm họclm cầnlm thiếtlm tronglm thựclm hiệnlm chilm vàlm quảnlm lýlm chilm đầulm tưlm ởlm kỳlm sau

Cônglm táclm thanhlm toánlm vốnlm đầulm tưlm xâylm dựnglm cơlm bảnlm thuộclm nguồnlm vốnlm Ngânlm

sáchlm Nhàlm nướclm cấplm làlm mộtlm bộlm phậnlm tronglm Quylm trìnhlm quảnlm lýlm vốnlm đầulm tưlm xâylm dựnglm

cơlm bảnlm từlm nguồnlm vốnlm NSNN

Nhàlm nướclm cấplm vốnlm cholm chủlm đầulm tưlm đểlm chủlm đầulm tưlm thanhlm toánlm cholm nhàlm thầulm

theolm hợplm đồnglm hoặclm thanhlm toánlm cholm cáclm cônglm việclm củalm dựlm ánlm thựclm hiệnlm khônglm

thônglm qualm hợplm đồng.lm Theolm quylm địnhlm hiệnlm hành,lm chủlm đầulm tưlm phảilm mởlm tàilm khoảnlm tạilm

KBNNlm hoặclm cơlm quanlm thanhlm toánlm nơilm thuậnlm tiệnlm cholm việclm kiểmlm soátlm thanhlm toánlm vàlm

thuậnlm tiệnlm cholm giaolm dịchlm củalm chủlm đầulm tư.lm Đểlm đượclm tạmlm ứng,lm thanhlm toánlm vốnlm đầulm tưlm

thuộclm nguồnlm NSNN,lm dựlm ánlm đầulm tưlm phảilm đảmlm bảolm cáclm điềulm kiệnlm sau:lm

+lm Đốilm vớilm dựlm ánlm chuẩnlm bịlm đầulm tư:lm Phảilm cólm dựlm toánlm chilm phílm cholm cônglm táclm

chuẩnlm bịlm đầulm tưlm đượclm duyệt,lm vănlm bảnlm lựalm chọnlm nhàlm thầulm theolm quylm địnhlm củalm Luậtlm

Đấulm thầu.lm

+lm Đốilm vớilm dựlm ánlm thựclm hiệnlm đầulm tư:lm Phảilm cólm dựlm ánlm đầulm tưlm xâylm dựnglm cônglm trìnhlm

hoặclm báolm cáolm kinhlm tếlm -lm kỹlm thuậtlm đốilm vớilm dựlm ánlm chỉlm lậplm báolm cáolm kinhlm tếlm -lm kỹlm thuậtlm

kèmlm theolm quyếtlm địnhlm củalm cấplm cólm thẩmlm quyền,lm quyếtlm địnhlm phêlm duyệtlm thiếtlm kếlm kỹlm

thuật,lm quyếtlm địnhlm phêlm duyệtlm bảnlm vẽlm thilm công,lm quyếtlm địnhlm phêlm duyệtlm tổnglm dựlm toánlm

kèmlm theolm tổnglm dựlm toán,lm vănlm bảnlm lựalm chọnlm nhàlm thầulm theolm quylm địnhlm củalm Luậtlm Đấulm

thầu,lm hợplm đồnglm giữalm chủlm đầulm tưlm vàlm nhàlm thầulm dựlm toánlm chilm tiếtlm đượclm phêlm duyệtlm củalm

từnglm cônglm việc,lm hạnglm mụclm cônglm trình.lm

Hồ lm sơ lm tạm lm ứng lm bao lm gồm:

+lm Bảnlm vẽlm thilm cônglm đượclm duyệt;

+lm Dựlm toán,lm tổnglm dựlm toánlm hạnglm mụclm hoặclm cônglm trìnhlm đượclm duyệt;

+lm Tiếnlm độlm thilm cônglm đượclm duyệt;

+lm Điềulm kiện,lm môilm trườnglm vàlm nănglm lựclm xâylm dựnglm tronglm nămlm củalm nhàlm thầu

+lm Chứnglm từlm chuyểnlm tiềnlm banlm hànhlm theolm quylm địnhlm hệlm thốnglm chứnglm từlm kếlm toánlm

củalm Bộlm Tàilm chính;

+lm Bảolm lãnhlm khoảnlm tiềnlm tạmlm ứnglm củalm nhàlm thầulm (chủlm đầulm tưlm gửilm Kholm bạclm Nhàlm

nướclm bảnlm saolm cólm đónglm dấulm saolm ylm bảnlm chínhlm củalm chủlm đầulm tư)lm đốilm vớilm cáclm trườnglm hợplm

phảilm bảolm lãnhlm tạmlm ứng.lm (Theolm Thônglm tưlm 08/2016/TT-BTClm ngàylm 18/1/2016lm quylm

địnhlm vềlm quảnlm lý,lm thanhlm toánlm vốnlm đầulm tưlm sửlm dụnglm NSNN)

Cănlm cứlm vàolm nhulm cầulm tạmlm ứnglm vốnlm chủlm đầulm tưlm cólm thểlm đượclm tạmlm ứnglm vốnlm mộtlm

lầnlm hoặclm nhiềulm lầnlm cholm mộtlm hợplm đồnglm nhưnglm khônglm vượtlm mứclm vốnlm tạmlm ứnglm theolm

quylm địnhlm củalm hợplm đồng;lm trườnglm hợplm kếlm hoạchlm vốnlm bốlm trílm tronglm nămlm khônglm đủlm mứclm

vốnlm tạmlm ứnglm theolm hợplm đồnglm (hoặclm dựlm toánlm đượclm duyệt)lm thìlm chủlm đầulm tưlm đượclm tạmlm

ứnglm tiếplm tronglm kếlm hoạchlm nămlm sau

Mức lm độ lm tạm lm ứng

Mứclm vốnlm tạmlm ứnglm tốilm đalm khônglm vượtlm quálm 50%lm giálm trịlm hợplm đồnglm (hoặclm dựlm

toánlm đượclm duyệtlm đốilm vớilm cáclm cônglm việclm đượclm thựclm hiệnlm khônglm thônglm qualm hợplm

đồng).lm Trườnglm hợplm đặclm biệtlm cầnlm tạmlm ứnglm vớilm mứclm caolm hơnlm phảilm đượclm ngườilm quyếtlm

địnhlm đầulm tưlm cholm phép,lm đốilm vớilm trườnglm hợplm ngườilm quyếtlm địnhlm đầulm tưlm làlm Thủlm tướnglm

Chínhlm phủ,lm việclm quyếtlm địnhlm mứclm tạmlm ứnglm caolm hơnlm dolm Bộlm trưởng,lm Chủlm tịchlm Ủylm banlm

nhânlm dânlm cấplm tỉnhlm quyếtlm định

Thời lm gian lm thu lm hồi lm tạm lm ứng:lm Vốnlm tạmlm ứnglm đượclm thulm hồilm qualm cáclm lầnlm thanhlm

toánlm khốilm lượnglm hoànlm thànhlm củalm hợplm đồng,lm mứclm thulm hồilm từnglm lầnlm dolm chủlm đầulm tưlm

thốnglm nhấtlm vớilm nhàlm thầulm vàlm quylm địnhlm cụlm thểlm tronglm hợplm đồnglm vàlm đảmlm bảolm thulm hồilm

hếtlm khilm giálm trịlm thanhlm toánlm khốilm lượnglm hoànlm thànhlm đạtlm 80%lm giálm trịlm hợplm đồng

Kếlm hoạchlm vốnlm nămlm củalm dựlm ánlm chỉlm đượclm tạmlm ứnglm tronglm nămlm kếlm hoạchlm chậmlm

nhấtlm làlm đếnlm ngàylm 31lm thánglm 12lm nămlm kếlm hoạchlm (trừlm trườnglm hợplm tạmlm ứnglm đểlm thựclm hiệnlm

bồilm thường,lm hỗlm trợlm vàlm táilm địnhlm cưlm thìlm đượclm thựclm hiệnlm đếnlm hếtlm ngàylm 31lm thánglm 01lm

nămlm sau)

Khilm cólm khốilm lượnglm hoànlm thànhlm đượclm nghiệmlm thulm theolm giailm đoạnlm thanhlm toánlm

vàlm điềulm kiệnlm thanhlm toánlm tronglm hợplm đồng,lm chủlm đầulm tưlm lậplm hồlm sơlm đềlm nghịlm thanhlm toánlm

gửilm Kholm bạclm Nhàlm nước,lm baolm gồm:

+lm Biênlm bảnlm nghiệmlm thulm khốilm lượnglm cônglm việclm hoànlm thànhlm theolm hợplm đồnglm

kèmlm theolm Bảnglm xáclm địnhlm giálm trịlm khốilm lượnglm cônglm việclm hoànlm thànhlm theolm hợplm đồnglm

đềlm nghịlm thanhlm toánlm cólm xáclm nhậnlm củalm đạilm diệnlm bênlm giaolm thầulm vàlm đạilm diệnlm bênlm nhậnlm

thầu

+lm Khilm cólm khốilm lượnglm phátlm sinhlm ngoàilm hợplm đồng,lm chủlm đầulm tưlm gửilm Biênlm bảnlm

nghiệmlm thulm khốilm lượnglm cônglm việclm phátlm sinhlm ngoàilm hợplm đồnglm kèmlm theolm Bảnglm xáclm

địnhlm giálm trịlm khốilm lượnglm phátlm sinhlm ngoàilm phạmlm vilm hợplm đồnglm đềlm nghịlm thanhlm toánlm cólm

xáclm nhậnlm củalm đạilm diệnlm bênlm giaolm thầulm vàlm đạilm diệnlm bênlm nhậnlm thầulm (phụlm lụclm sốlm 04lm kèmlm

theo)

+lm Giấylm đềlm nghịlm thanhlm toánlm vốnlm đầulm tưlm

+lm Chứnglm từlm chuyểnlm tiềnlm banlm hànhlm theolm quylm địnhlm hệlm thốnglm chứnglm từlm kếlm toánlm

củalm Bộlm Tàilm chính.lm

Thứ lm hai,lm dựlm ánlm cônglm trìnhlm phảilm đượclm ghilm kếlm hoạchlm vốnlm đầulm tưlm XDCBlm năm.lm

Khilm cônglm trìnhlm đượclm ghilm vàolm kếlm hoạchlm đầulm tưlm nghĩalm làlm dựlm ánlm đãlm đượclm tínhlm

toánlm vềlm hiệulm quảlm kinhlm tếlm manglm lạilm cholm nềnlm kinhlm tếlm quốclm dân,lm tínhlm toánlm vềlm phươnglm

ánlm đầulm tưlm vềlm nguồnlm vốnlm đầulm tưlm vàlm đãlm đượclm cânlm đốilm đượclm khảlm nănglm cunglm cấplm

nguyênlm vậtlm liệu,lm khảlm nănglm thilm cônglm dựlm án.lm Chỉlm khilm nàolm dựlm ánlm đượclm ghilm kếlm hoạchlm

đầulm tưlm mớilm đảmlm bảolm vềlm mặtlm thủlm tụclm đầulm tư,lm xâylm dựnglm vàlm mớilm cólm nguồnlm vốnlm củalm

NSNNlm đảmlm bảolm cholm việclm cấplm phátlm vốnlm đầulm tưlm XDCBlm đượclm thựclm hiện

Thứ lm ba,lm việclm tạmlm ứng,lm thanhlm toánlm vốnlm đầulm tưlm XDCBlm thuộclm nguồnlm vốnlm

NSNNlm phảilm đượclm quylm địnhlm rõlm đốilm tượng,lm nộilm dunglm vàlm cônglm việclm cụlm thểlm tronglm hợplm

đồng.lm Đảmlm bảolm đúnglm mụclm đíchlm kếlm hoạchlm tronglm phạmlm vilm giálm dựlm toánlm đượclm duyệtlm

hoặclm tronglm phạmlm vilm giálm trúnglm thầulm vàlm phảilm đượclm kiểmlm tralm đảmlm bảolm việclm sửlm dụnglm

đúnglm mụclm đíchlm cólm hiệulm quảlm vốnlm đầulm tư

+lm Việclm quyếtlm toánlm vốnlm đầulm tưlm hànglm nămlm vàlm quyếtlm toánlm vốnlm đầulm tưlm khilm dựlm ánlm

hoànlm thànhlm thựclm hiệnlm theolm hướnglm dẫnlm củalm Bộlm Tàilm chínhlm vềlm chếlm độlm quyếtlm toánlm vốnlm

đầulm tư.lm Trườnglm hợplm quyếtlm toánlm vốnlm đầulm tưlm đãlm đượclm duyệt,lm nếulm sốlm vốnlm đượclm quyếtlm

toánlm thấplm hơnlm sốlm vốnlm đãlm thanhlm toánlm cholm dựlm án,lm chủlm đầulm tưlm cólm tráchlm nhiệmlm thulm hồilm

lạilm củalm nhàlm thầulm đểlm hoànlm trảlm cholm Nhàlm nướclm sốlm vốnlm thừa;lm nếulm sốlm vốnlm đượclm quyếtlm

toánlm caolm hơnlm sốlm vốnlm đãlm thanhlm toán,lm chủlm đầulm tưlm cólm tráchlm nhiệmlm thanhlm toánlm tiếplm

hoặclm bốlm trílm vốnlm vàolm kếlm hoạchlm nămlm saulm đểlm thanhlm toánlm cholm nhàlm thầu.lm

-lm Quyếtlm toánlm vốnlm đầulm tưlm cônglm trìnhlm XDCBlm hoànlm thànhlm Hiệnlm naylm quyếtlm toánlm

vốnlm đầulm tưlm thựclm hiệnlm theolm thônglm tưlm sốlm 19/2011/TT-BTClm ngàylm 14/02/2011lm thônglm

tưlm quylm địnhlm vềlm quyếtlm toánlm dựlm ánlm hoànlm thànhlm thuộclm nguồnlm vốnlm nhàlm nướclm củalm Bộlm

Tàilm chính.lm

Vốnlm đầulm tưlm đượclm quyếtlm toánlm làlm toànlm bộlm chilm phílm hợplm pháplm đãlm thựclm hiệnlm tronglm

quálm trìnhlm đầulm tưlm đểlm đưalm dựlm ánlm vàolm khailm tháclm sửlm dụng.lm Chilm phílm hợplm pháplm làlm chilm phílm

thựclm hiệnlm tronglm phạmlm vilm thiếtlm kế,lm dựlm toánlm phêlm duyệtlm kểlm cảlm phầnlm điềulm chỉnh,lm bổlm

sung,lm đúnglm vớilm hợplm đồnglm đãlm kýlm kết,lm phùlm hợplm vớilm cáclm quylm địnhlm củalm pháplm luật.lm Đốilm

vớilm cáclm dựlm ánlm sửlm dụnglm vốnlm NSNNlm thìlm vốnlm đầulm tưlm đượclm quyếtlm toánlm phảilm nằmlm tronglm

giớilm hạnlm tổnglm mứclm đầulm tưlm đượclm cáclm cấplm cólm thẩmlm quyềnlm phêlm duyệt.lm

Việclm quyếtlm toánlm vốnlm đầulm tưlm cônglm trìnhlm XDCBlm hoànlm thànhlm cólm ýlm nghĩalm quanlm

trọnglm đốilm vớilm cônglm táclm quảnlm lýlm vốnlm đầulm tưlm XDCB,lm thểlm hiệnlm ởlm chỗ:

+lm Việclm xáclm địnhlm đầylm đủlm vàlm chínhlm xáclm tổnglm mứclm vốnlm đãlm đầulm tưlm xâylm dựnglm

cônglm trình,lm vốnlm đầulm tưlm chuyểnlm thànhlm tàilm sảnlm cốlm định,lm tàilm sảnlm lưulm độnglm hoặclm chilm phílm

khônglm chuyểnlm thànhlm tàilm sảnlm củalm cônglm trìnhlm làlm cơlm sởlm xáclm địnhlm tráchlm nhiệmlm củalm chủlm

đầulm tư,lm chủlm quảnlm tronglm đầulm tưlm tronglm việclm quảnlm lý,lm sửlm dụnglm vốnlm đầulm tưlm XDCB.lm

+lm Thônglm qualm cônglm táclm quyếtlm toánlm dựlm ánlm hoànlm thànhlm nhằmlm đánhlm giálm kếtlm quảlm

quálm trìnhlm đầulm tư,lm xáclm địnhlm nănglm lựclm sảnlm xuất,lm giálm trịlm tàilm sảnlm mớilm tănglm thêmlm dolm đầulm

tưlm manglm lại;lm xáclm địnhlm rõlm tráchlm nhiệmlm củalm chủlm đầulm tư,lm cáclm nhàlm thầu,lm cơlm quanlm cấplm

vốn,lm cholm vay,lm kiểmlm soátlm thanhlm toán,lm cáclm cơlm quanlm quảnlm lýlm nhàlm nướclm cólm liênlm quan;lm

đồnglm thờilm qualm đólm rútlm kinhlm nghiệmlm nhằmlm khônglm ngừnglm hoànlm thiệnlm cơlm chếlm chínhlm

sáchlm củalm nhàlm nước,lm nânglm caolm hiệulm quảlm cônglm táclm quảnlm lýlm vốnlm đầulm tưlm tronglm cảlm nước.lm

+lm Cáclm dựlm ánlm đầulm tưlm sửlm dụnglm vốnlm Nhàlm nước,lm baolm gồm:lm Vốnlm Ngânlm sáchlm nhàlm

nước,lm vốnlm Tínlm dụnglm đầulm tưlm phátlm triểnlm củalm Nhàlm nước,lm vốnlm Tráilm phiếulm (Chínhlm phủ,lm

Chínhlm quyềnlm địalm phương),lm vốnlm Tínlm dụnglm dolm Nhàlm nướclm bảolm lãnh,lm vốnlm Đầulm tưlm phátlm

triểnlm củalm cáclm Tổnglm Cônglm tylm nhàlm nước,lm Cônglm tylm tráchlm nhiệmlm hữulm hạnlm mộtlm thànhlm

viên,lm saulm khilm hoànlm thànhlm (hoặclm bịlm ngừnglm thựclm hiệnlm vĩnhlm viễn)lm phảilm quyếtlm toánlm

theolm quylm địnhlm củalm Thônglm tưlm này.lm

+lm Trườnglm hợplm cônglm trìnhlm đượclm đầulm tưlm bằnglm nhiềulm nguồnlm vốnlm thìlm chủlm đầulm tưlm

phảilm tổnglm quyếtlm toánlm toànlm bộlm cônglm trình,lm tronglm đólm quyếtlm toánlm riênglm theolm cơlm cấulm

từnglm nguồnlm vốnlm đãlm đượclm sửlm dụnglm đầulm tưlm xâylm dựnglm khilm bắtlm đầulm cônglm việclm chuẩnlm bịlm

đầulm tư,lm khởilm cônglm xâylm dựnglm vàlm đưalm vàolm sảnlm xuấtlm sửlm dụng.lm

+lm Tronglm quálm trìnhlm xâylm dựnglm cônglm trình,lm từnglm hạnglm mụclm cônglm trìnhlm hoànlm

thànhlm bànlm giaolm đưalm vàolm sửlm dụnglm ngaylm từlm khilm kếtlm thúclm xâylm dựnglm từnglm hạnglm mụclm

đó,lm chủlm đầulm tưlm phảilm xáclm địnhlm đầylm đủlm vốnlm đầulm tưlm XDCBlm (kểlm cảlm cáclm khoảnlm phânlm bổlm

cólm thểlm tínhlm được)lm thànhlm tàilm sảnlm mớilm tănglm củalm hạnglm mụclm cônglm trìnhlm đó,lm báolm cáolm vớilm

cơlm quanlm chủlm quảnlm đầulm tư,lm cơlm quanlm thanhlm toánlm hoặclm cholm vaylm vốnlm đầulm tưlm đểlm làmlm cănlm

cứlm thanhlm toánlm bànlm giao,lm hạchlm toánlm vàlm quảnlm lýlm sửlm dụnglm củalm đơnlm vịlm nhậnlm tàilm sản.lm

Saulm khilm cônglm trìnhlm hoànlm thành,lm chủlm đầulm tưlm phảilm quyếtlm toánlm toànlm bộlm cônglm trình

-lm Tờlm trìnhlm đềlm nghịlm phêlm duyệtlm quyếtlm toánlm củalm chủlm đầulm tưlm (bảnlm chính).lm

Trườnglm hợplm thuêlm kiểmlm toánlm độclm lậplm thựclm hiệnlm kiểmlm toán,lm tờlm trìnhlm phảilm nêulm rõlm

nhữnglm nộilm dunglm thốnglm nhất,lm nộilm dunglm khônglm thốnglm nhấtlm vàlm lýlm dolm khônglm thốnglm

nhấtlm giữalm chủlm đầulm tưlm vàlm đơnlm vịlm kiểmlm toánlm độclm lập;

-lm Toànlm bộlm cáclm vănlm bảnlm pháplm lýlm cólm liênlm quan;

-lm Hồlm sơlm quyếtlm toánlm củalm từnglm hợplm đồnglm gồmlm bảnlm chínhlm cáclm tàilm liệu:lm hợplm

đồnglm xâylm dựng;lm cáclm biênlm bảnlm nghiệmlm thulm khốilm lượnglm hoànlm thànhlm theolm giailm đoạnlm

thanhlm toán;lm cáclm vănlm bảnlm phêlm duyệtlm điềulm chỉnh,lm bổlm sung,lm phátlm sinh,lm thaylm đổilm (nếulm

có);lm biênlm bảnlm nghiệmlm thulm khốilm lượnglm hoànlm thànhlm toànlm bộlm hợplm đồng;lm bảnglm tínhlm giálm

trịlm quyếtlm toánlm hợplm đồnglm (quyếtlm toánlm A-B);lm hồlm sơlm hoànlm công,lm nhậtlm kýlm thilm cônglm xâylm

dựnglm cônglm trìnhlm đốilm vớilm hợplm đồnglm cólm cônglm việclm thilm cônglm xâylm dựnglm (bảnlm chínhlm

hoặclm bảnlm dolm chủlm đầulm tưlm saolm ylm bảnlm chính);lm biênlm bảnlm thanhlm lýlm hợplm đồnglm đốilm vớilm

trườnglm hợplm đãlm đủlm điềulm kiệnlm thanhlm lýlm hợplm đồnglm theolm quylm địnhlm củalm pháplm luậtlm vềlm hợplm

đồng;lm cáclm tàilm liệulm kháclm theolm thỏalm thuậnlm tronglm hợplm đồng;

-lm Biênlm bảnlm nghiệmlm thulm cônglm trìnhlm hoặclm hạnglm mụclm cônglm trìnhlm độclm lậplm hoànlm

thànhlm đưalm vàolm sửlm dụng,lm vănlm bảnlm chấplm thuậnlm kếtlm quảlm nghiệmlm thulm củalm cơlm quanlm nhàlm

nướclm cólm thẩmlm quyềnlm (bảnlm chính);

-lm Báolm cáolm kiểmlm toánlm quyếtlm toánlm dựlm ánlm hoànlm thànhlm củalm đơnlm vịlm kiểmlm toánlm độclm

lậplm tronglm trườnglm hợplm thuêlm kiểmlm toánlm độclm lậplm thựclm hiệnlm kiểmlm toánlm (bảnlm chính);

-lm Kếtlm luậnlm thanhlm tra,lm biênlm bảnlm kiểmlm tra,lm báolm cáolm kiểmlm toánlm củalm cáclm cơlm quanlm

thanhlm tra,lm kiểmlm tra,lm Kiểmlm toánlm Nhàlm nướclm tronglm trườnglm hợplm cáclm cơlm quanlm thanhlm tra,lm

kiểmlm tra,lm Kiểmlm toánlm Nhàlm nướclm thựclm hiệnlm thanhlm tra,lm kiểmlm tra,lm kiểmlm toánlm dựlm án;lm kếtlm

quảlm điềulm tralm củalm cáclm cơlm quanlm pháplm luậtlm tronglm trườnglm hợplm chủlm đầulm tưlm vilm phạmlm pháplm

luậtlm bịlm cơlm quanlm pháplm luậtlm điềulm tra;lm báolm cáolm tìnhlm hìnhlm chấplm hànhlm cáclm báolm cáolm trênlm

củalm chủlm đầulm tư

+lm Nguồnlm vốnlm đầulm tưlm thựclm hiệnlm dựlm ánlm làlm giálm trịlm thựclm tếlm đãlm thanhlm toánlm qualm cơlm

quanlm kiểmlm soátlm cấplm vốn,lm thanhlm toán,lm cholm vaylm tínhlm đếnlm ngàylm khoálm sổlm lậplm báolm cáolm

quyếtlm toánlm (chilm tiếtlm theolm từnglm nguồnlm vốnlm đầulm tư).lm

+lm Chilm phílm đầulm tưlm đềlm nghịlm quyếtlm toánlm chilm tiếtlm theolm cơlm cấu:lm xâylm dựng,lm thiếtlm bị,lm

bồilm thườnglm giảilm phónglm mặtlm bằng,lm chilm phílm quảnlm lýlm dựlm án,lm chilm phílm tưlm vấn,lm chilm phílm

khác;lm chilm tiếtlm theolm hạnglm mục,lm theolm góilm thầulm hoặclm khoảnlm mụclm chilm phílm đầulm tư.lm

+lm Xáclm địnhlm chilm phílm đầulm tưlm thiệtlm hạilm khônglm tínhlm vàolm giálm trịlm tàilm sảnlm hìnhlm thànhlm

qualm đầulm tư.lm

+lm Xáclm địnhlm sốlm lượnglm vàlm giálm trịlm tàilm sảnlm hìnhlm thànhlm qualm đầulm tưlm củalm dựlm án,lm

cônglm trìnhlm hoặclm hạnglm mụclm cônglm trình;lm chilm tiếtlm theolm nhóm,lm loạilm tàilm sảnlm cốlm định,lm tàilm

sảnlm lưulm độnglm theolm chilm phílm thựclm tế.lm Đốilm vớilm cáclm dựlm ánlm hoặclm cônglm trìnhlm độclm lậplm đưalm

vàolm khailm thác,lm sửlm dụnglm cólm thờilm gianlm thựclm hiệnlm đầulm tưlm lớnlm hơnlm 36lm thánglm tínhlm từlm

ngàylm khởilm cônglm đếnlm ngàylm nghiệmlm thulm bànlm giaolm đưalm vàolm khailm tháclm sửlm dụng,lm trườnglm

hợplm cầnlm thiếtlm ngườilm phêlm duyệtlm quyếtlm toánlm quyếtlm địnhlm việclm thựclm hiệnlm quylm đổilm vốnlm

đầulm tưlm vềlm mặtlm bằnglm giálm tạilm thờilm điểmlm bànlm giaolm đưalm vàolm khailm tháclm sửlm dụng.lm

+lm Việclm phânlm bổlm chilm phílm kháclm cholm từnglm tàilm sảnlm cốlm địnhlm đượclm xáclm địnhlm theolm

nguyênlm tắc:lm chilm phílm trựclm tiếplm liênlm quanlm đếnlm tàilm sảnlm cốlm địnhlm nàolm thìlm tínhlm cholm tàilm sảnlm

cốlm địnhlm đó;lm chilm phílm chunglm liênlm quanlm đếnlm nhiềulm tàilm sảnlm cốlm địnhlm thìlm phânlm bổlm theolm tỷlm

lệlm chilm phílm trựclm tiếplm củalm từnglm tàilm sảnlm cốlm địnhlm solm vớilm tổnglm sốlm chilm phílm trựclm tiếplm củalm

toànlm bộlm tàilm sảnlm cốlm định.lm

+lm Trườnglm hợplm tàilm sảnlm đượclm bànlm giaolm cholm nhiềulm đơnlm vịlm sửlm dụnglm phảilm xáclm

địnhlm đầylm đủlm danhlm mụclm vàlm giálm trịlm củalm tàilm sảnlm bànlm giaolm cholm từnglm đơnlm vị

a) lm Mức lm độ lm chặt lm chẽ lm trong lm kiểm lm soát lm thanh, lm quyết lm toán

Chỉlm tiêulm nàylm đượclm thểlm hiệnlm qualm mứclm độlm rủilm rolm tronglm cônglm táclm thanhlm quyếtlm

toánlm vốnlm đầulm tưlm xâylm dựnglm cơlm bảnlm thuộclm nguồnlm vốnlm Ngânlm sáchlm Nhàlm nướclm cấplm sailm

mụclm đích,lm đốilm tượnglm hoặclm sailm chếlm độ,lm địnhlm mức,lm đơnlm giálm dolm Nhàlm nướclm quylm định.lm

Mứclm độlm rủilm rolm nàylm cànglm thấp,lm chilm đầulm tưlm XDCBlm củalm NSNNlm cànglm đượclm kiểmlm soátlm

chặtlm chẽ

b lm Khả lm năng lm thanh lm toán lm đầy lm đủ, lm kịp lm thời lm và lm hoàn lm thành lm kế lm hoạch lm thanh lm

toán, lm quyết lm toán lm vốn

Chỉlm tiêulm nàylm đượclm thểlm hiệnlm qualm khảlm nănglm củalm KBNNlm tronglm việclm thanhlm toánlm

vốnlm đầulm tưlm cholm cáclm dựlm ánlm đãlm thoảlm mãnlm điềulm kiệnlm thanhlm toánlm mộtlm cáchlm đầylm đủlm vàlm

đúnglm thờilm hạnlm quylm định,lm qualm đólm tạolm thuậnlm lợilm cholm việclm thilm cônglm dựlm ánlm đúnglm tiếnlm độlm

vàlm đảmlm bảolm lợilm íchlm kinhlm tếlm củalm nhàlm thầu.lm Chỉlm tiêulm nàylm cònlm đượclm thểlm hiệnlm qualm tỷlm lệlm

phầnlm trămlm giữalm sốlm vốnlm đầulm tưlm đãlm thanhlm toánlm vớilm kếlm hoạchlm thanhlm toánlm vốnlm hànglm

năm.lm Tỷlm lệlm nàylm cànglm cao,lm vốnlm đầulm tưlm XDCBlm thuộclm nguồnlm vốnlm NSNNlm cànglm đượclm

sửlm dụnglm tiếtlm kiệmlm vàlm hiệulm quảlm vìlm tránhlm đượclm tìnhlm trạnglm lãnglm phílm dolm nguồnlm vốnlm đãlm

đượclm bốlm trílm màlm khônglm đượclm sửlm dụnglm vàlm đảmlm bảolm hoànlm thànhlm tốtlm cáclm nhiệmlm vụlm

phátlm triểnlm kinhlm tếlm xãlm hội

c lm Mức lm độ lm đơn lm giản, lm thông lm thoáng lm về lm thủ lm tục lm hành lm chính lm trong lm công lm tác lm

kiểm lm soát lm thanh lm toán, lm quyết lm toán lm vốn lm đầu lm tư

Chỉlm tiêulm nàylm thểlm hiệnlm qualm sốlm lượnglm vàlm mứclm độlm đơnlm giảnlm củalm cáclm tàilm liệu,lm thủlm

tụclm màlm chủlm đầulm tưlm phảilm hoànlm thành.lm Sựlm đơnlm giản,lm thônglm thoánglm tronglm thủlm tụclm hànhlm

chínhlm sẽlm giảmlm phiềnlm hàlm cholm cáclm chủlm đầulm tư,lm giúplm KBNNlm rútlm ngắnlm thờilm gianlm thanhlm

toánlm tronglm điềulm kiệnlm sốlm lượnglm dựlm ánlm vàlm nhulm cầulm thanhlm toánlm vốnlm đầulm tưlm ngàylm cànglm

lớn

Đốilm vớilm cấplm tỉnhlm thamlm gialm vàolm quảnlm lýlm vốnlm đầulm tưlm XDCBlm gồmlm cólm Hộilm đồnglm

nhânlm dân,lm UBNDlm cáclm cấp,lm cáclm ngànhlm Kếlm hoạch,lm Tàilm chính,lm Kholm bạc,lm Giaolm thông,lm

xâylm dựng,lm thủylm lợi,lm cônglm nghiệp,lm tàilm nguyênlm môilm trườnglm vàlm cáclm đơnlm vịlm đượclm giaolm

làmlm chủlm đầulm tư,lm banlm quảnlm lýlm dựlm án.lm Vìlm vậylm việclm thựclm hiệnlm đúnglm tráchlm nhiệmlm vàlm

quyềnlm hạnlm củalm cơlm quanlm quảnlm lýlm nhàlm nước,lm tổlm chức,lm cálm nhânlm liênlm quanlm đếnlm quảnlm lýlm

vàlm sửlm dụnglm vốnlm đầulm tưlm công.lm

Dolm đólm việclm sắplm xếplm tổlm chứclm bộlm máylm vềlm quảnlm lýlm vốnlm đầulm tưlm XDCBlm củalm tỉnhlm

cầnlm khoalm học,lm hợplm lýlm đểlm việclm tổlm chứclm thựclm hiệnlm quảnlm lýlm sửlm dụnglm vốnlm đầulm tưlm cônglm

theolm đúnglm quylm địnhlm đốilm vớilm từnglm nguồnlm vốn;lm bảolm đảmlm đầulm tưlm tậplm trung,lm đồnglm bộ,lm

chấtlm lượng,lm tiếtlm kiệm,lm hiệulm quảlm vàlm phùlm hợplm vớilm khảlm nănglm cânlm đốilm nguồnlm lực;lm

khônglm đểlm thấtlm thoát,lm lãnglm phí.lm Bảolm đảmlm cônglm khai,lm minhlm bạchlm tronglm hoạtlm độnglm

đầulm tưlm công.lm Tránhlm tìnhlm trạnglm chồnglm chéolm gâylm khólm khănlm cholm khâulm tổlm chứclm thựclm

hiện,lm hoặclm quálm lỏnglm lẻolm dẫnlm đếnlm khônglm kiểmlm soátlm đượclm việclm thựclm hiệnlm quảnlm lýlm

vốnlm đầulm tưlm XDCB

XDCB lm của lm lm thành lm phố

Cơlm chếlm quảnlm lýlm vốnlm đầulm tưlm xâylm dựnglm từlm NSNNlm làlm mộtlm bộlm phậnlm hợplm thànhlm

củalm cơlm chếlm quảnlm lýlm kinhlm tế,lm tàilm chínhlm nóilm chung.lm Đâylm làlm hệlm thốnglm cáclm quylm địnhlm vềlm

nguyênlm tắc,lm quylm phạm,lm quylm chuẩn,lm giảilm pháp,lm phươnglm tiệnlm đểlm làmlm chếlm tàilm đểlm cáclm tổlm

chứclm bộlm máylm củalm tỉnhlm cólm liênlm quanlm tronglm việclm quảnlm lýlm vốnlm đầulm tưlm XDCBlm dùnglm

làmlm cônglm cụlm quảnlm lýlm nhằmlm thựclm hiệnlm cólm hiệulm quảlm cáclm mụclm tiêulm đềlm ra,lm cơlm chếlm đúnglm

đắn,lm sátlm thựclm tế,lm ổnlm địnhlm vàlm điềulm hànhlm tốtlm làlm điềulm kiệnlm tiênlm quyếtlm quyếtlm địnhlm thắnglm

lợilm mụclm tiêulm đềlm ra.lm Ngượclm lại,lm nólm sẽlm cảnlm trởlm vàlm kìmlm hãm,lm gâylm tổnlm thấtlm nguồnlm lựclm vàlm

khólm khănlm tronglm thựclm hiệnlm cáclm mụclm tiêu,lm cáclm kếlm hoạchlm phátlm triểnlm củalm tỉnh.lm Cầnlm tuânlm

thủlm cáclm quylm địnhlm củalm pháplm luậtlm vềlm quảnlm lýlm vàlm sửlm dụnglm vốnlm đầulm tưlm công,lm tuânlm thủlm

nguyênlm tắclm sau:lm

Dolm đólm thànhlm phốlm cầnlm xâylm dựnglm vàlm tổlm chứclm thựclm hiệnlm chiếnlm lược,lm chươnglm

trình,lm kếlm hoạch,lm quylm hoạch,lm giảilm pháp,lm chínhlm sáchlm đầulm tưlm công.lm Thànhlm phốlm phảilm

xâylm dựnglm cơlm chế,lm chínhlm sáchlm vềlm quảnlm lýlm đầulm tưlm xâylm dựng,lm quảnlm lýlm vốnlm đầulm tưlm

XDCBlm đúnglm đắn,lm đượclm xâylm dựnglm trênlm nhữnglm nguyênlm tắclm cơlm bảnlm đãlm đượclm pháplm

luật,lm chínhlm sách,lm chếlm độlm củalm nhàlm nướclm quylm địnhlm vàlm phùlm hợplm vớilm điềulm kiệnlm thựclm

tiễnlm tạilm địalm phương.lm Phùlm hợplm vớilm chiếnlm lượclm phátlm triểnlm kinhlm tếlm -lm xãlm hội,lm kếlm hoạchlm

phátlm triểnlm kinhlm tếlm -lm xãlm hộilm 05lm nămlm củalm tỉnh,lm quylm hoạchlm phátlm triểnlm kinhlm tếlm -lm xãlm hộilm

vàlm quylm hoạchlm phátlm triểnlm củalm cáclm huyện,lm thànhlm phố,lm cáclm ngànhlm tronglm tỉnh

Đâylm làlm nhânlm tốlm táclm độnglm trựclm tiếplm đếnlm cônglm táclm Xâylm dựnglm cơlm bảnlm ,lm hoạtlm

độnglm đầulm tưlm rấtlm phứclm tạplm vàlm đalm dạnglm ,lm liênlm quanlm đếnlm nhiềulm ngành,lm nhiềulm cấplm ,lm

nhiềulm lĩnhlm vực.lm Ởlm bấtlm kỳlm hìnhlm tháilm kinhlm tếlm -lm xãlm hộilm nàolm ,lm conlm ngườilm vẫnlm làlm trunglm

tâmlm củalm mọilm sựlm phátlm triển,lm nhấtlm làlm thờilm đạilm ngàylm nay,lm thờilm đạilm cônglm nghiệplm hoálm -lm lm

hiệnlm đạilm hoá,lm việclm chămlm lolm đầylm đủlm cholm conlm ngườilm làlm đảmlm bảolm chắclm chắnlm cholm sựlm

phồnlm vinhlm vàlm thịnhlm vượnglm .lm Cônglm nghiệplm hóa,lm hiệnlm đạilm hoálm vàlm cáchlm mạnglm conlm

ngườilm làlm hailm mặtlm củalm quálm trìnhlm thốnglm nhấtlm .lm Đầulm tưlm Xâylm dựnglm cơlm bảnlm làlm mộtlm lĩnhlm

vựclm cólm vịlm trílm quanlm trọnglm tronglm việclm tạolm đàlm phátlm triểnlm kinhlm tếlm theolm hướnglm Cônglm

nghiệplm hoá-lm Hiệnlm đạilm hoá,lm theolm chủlm trươnglm chínhlm sáchlm củalm Đảng.lm Thựclm hiệnlm tốtlm

quálm trìnhlm đầulm tưlm Xâylm dựnglm cơlm bảnlm sẽlm đemlm lạilm đượclm hiệulm quảlm caolm nhất.lm

Nhânlm tốlm conlm ngườilm làlm nhânlm tốlm vôlm cùnglm quanlm trọnglm đốilm vớilm cônglm táclm quảnlm lýlm

vốnlm đầulm tưlm XDCB,lm bởilm vìlm cholm dùlm khilm đãlm cólm cơlm chếlm chínhlm sáchlm đúng,lm môilm trườnglm

đầulm tưlm thuậnlm lợilm nhưnglm nănglm lựclm quảnlm lýlm đầulm tưlm xâylm dựnglm yếulm kém,lm luônlm cólm xulm

hướnglm tìmlm kẽlm hởlm tronglm chínhlm sáchlm đểlm thamlm nhũnglm thìlm cônglm táclm quảnlm lýlm vốnlm sẽlm

khônglm đạtlm đượclm hiệulm quảlm monglm muốn.lm Cáclm biểulm hiệnlm củalm nhữnglm hạnlm chếlm tronglm

nhânlm tốlm conlm ngườilm đốilm vớilm quảnlm lýlm vốnlm đầulm tưlm XDCB.lm

-lm Quyếtlm địnhlm đầulm tưlm vộilm vànglm thiếulm chínhlm xác,lm chấtlm lượnglm cônglm táclm quylm

hoạchlm thấp,lm quylm hoạchlm chưalm thựclm sựlm đilm trướclm mộtlm bướclm đểlm làmlm cănlm cứlm xáclm địnhlm

địalm điểmlm xâylm dựnglm cholm dựlm ánlm đầulm tư,lm lm Vìlm thếlm khônglm ítlm dựlm ánlm khilm xâylm dựnglm chưalm

cólm quylm hoạchlm tổnglm thểlm nênlm cáclm cônglm trìnhlm phảilm dịchlm chuyểnlm địalm điểmlm gâylm tổnlm thất,lm

lãnglm phí,lm hiệulm quảlm đầulm tưlm thấp.lm Hiệnlm tượnglm khálm phổlm biếnlm kháclm làlm nhiềulm cấplm cólm

thẩmlm quyềnlm khilm ralm cáclm quyếtlm địnhlm liênlm quanlm đếnlm chủlm trươnglm đầulm tưlm như:lm Việclm xâylm

dựnglm tínhlm toánlm Tổnglm mứclm đầulm tư,lm tổnglm dựlm toán,lm dựlm toánlm chilm tiếtlm thiếulm chínhlm xác,lm

khilm thựclm hiệnlm phảilm điềulm chỉnhlm bổlm sunglm nhiềulm lần.lm

-lm Bốlm trílm kếlm hoạchlm thựclm hiệnlm cônglm trìnhlm hànglm nămlm quálm phânlm tán,lm làmlm lulm mờlm

mụclm tiêulm chiếnlm lược:lm Bốlm trílm kếlm hoạchlm quálm phânlm tán.lm Hànglm nămlm sốlm dựlm án,lm cônglm

trìnhlm đưalm vàolm kếlm hoạchlm đầulm tưlm quálm lớn,lm đầulm tưlm dànlm trải,lm gâylm nợlm đọnglm kéolm dàilm .lm Dolm

vậylm thờilm gianlm thilm cônglm bịlm kéolm dài,lm hiệulm quảlm thấp.lm Cáclm cônglm trìnhlm cólm khốilm lượnglm

thựclm hiệnlm quálm lớnlm lạilm đượclm bốlm trílm kếlm hoạchlm vốnlm đầulm tưlm thấp,lm kéolm dàilm thờilm gianlm thựclm

hiệnlm làmlm cholm cáclm dựlm án,lm cônglm trìnhlm chậmlm đưalm vàolm khailm tháclm sửlm dụng

-lm Việclm tuânlm thủlm chínhlm sách,lm pháplm luậtlm vàlm việclm tổlm chứclm thựclm hiệnlm chínhlm sách,lm

pháplm luậtlm tronglm quảnlm lýlm vàlm sửlm dụnglm vốnlm đầulm tưlm cônglm làlm vôlm cùnglm quanlm trọng.lm Vìlm

lĩnhlm vựclm đầulm tưlm xâylm dựnglm cơlm bảnlm làlm lĩnhlm vựclm dễlm xảylm ralm cáclm hiệnlm tượnglm như:lm

+lm Lợilm dụnglm chứclm vụ,lm quyềnlm hạnlm đểlm chiếmlm đoạt,lm vụlm lợi,lm thamlm nhũnglm tronglm

quảnlm lýlm vàlm sửlm dụnglm vốnlm đầulm tưlm công.lm

+lm Chủlm chươnglm trình,lm chủlm đầulm tưlm thônglm đồnglm vớilm tổlm chứclm tưlm vấnlm dẫnlm tớilm

quyếtlm địnhlm chủlm trươnglm đầulm tư,lm quyếtlm địnhlm đầulm tưlm chươnglm trình,lm dựlm ánlm gâylm thấtlm

thoát,lm lãnglm phílm vốn,lm tàilm sảnlm củalm Nhàlm nước,lm tàilm nguyênlm củalm quốclm gia;lm làmlm tổnlm hại,lm

xâmlm phạmlm lợilm íchlm củalm cônglm dânlm vàlm củalm cộnglm đồng.lm

+lm Sửlm dụnglm vốnlm đầulm tưlm cônglm khônglm đúnglm mụclm đích,lm khônglm đúnglm đốilm tượng,lm

vượtlm tiêulm chuẩn,lm địnhlm mứclm theolm quylm địnhlm củalm pháplm luật.lm

+lm Việclm thanhlm toánlm sailm khốilm lượng,lm sailm đơnlm giá,lm địnhlm mức,lm việclm cốlm tìnhlm vilm

phạmlm cáclm quylm địnhlm vềlm thanhlm toánlm vốnlm đâulm đólm vẫnlm xảylm ra,lm làmlm thấtlm thoát,lm thamlm

nhũnglm tronglm quảnlm lýlm vốnlm đầulm tưlm XDCB,lm đòilm hỏilm nhữnglm cánlm bộlm làmlm cônglm quảnlm lýlm

phảilm luônlm đượclm rènlm luyệnlm bảnlm lĩnh,lm khônglm vụlm lợi,lm thựclm thilm cônglm vụlm theolm đúnglm cáclm

quylm định,lm hướnglm dẫnlm củalm nhàlm nước,lm cólm nhưlm vậylm vốnlm đầulm tưlm XDCBlm mớilm đượclm

quảnlm lýlm chặtlm chẽ,lm hiệulm quả.lm

-lm Áplm dụnglm khoalm họclm kỹlm thuậtlm tiểnlm khailm cáclm phầnlm mềmlm tinlm họclm tronglm việclm

thựclm hiệnlm thựclm hiệnlm quylm trìnhlm quảnlm lýlm vốnlm đầulm tưlm củalm cáclm cơlm quanlm quảnlm lýlm tronglm

tỉnhlm làlm cầnlm thiết,lm Hệlm thốnglm thônglm tin,lm dữlm liệulm phụclm vụlm cholm việclm tổlm chứclm thựclm hiệnlm

quảnlm lýlm vốnlm đầulm tưlm từlm khâulm lậplm kếlm hoạchlm đầulm tưlm đếnlm khâulm kếtlm thúclm đầulm tư,lm đánhlm giálm

rútlm kinhlm nghiệmlm tronglm quảnlm lýlm đầulm tưlm đượclm chínhlm xáclm minhlm bạch,lm hiệulm quả.lm Vìlm

vậylm cáclm tổlm chức,lm cálm nhânlm cólm liênlm quanlm tronglm việclm thựclm hiệnlm quylm trìnhlm quảnlm lýlm vốnlm

đầulm tưlm khônglm đượclm cólm cáclm hànhlm vilm saulm đây:lm

+lm Làmlm giả,lm làmlm sailm lệchlm thônglm tin,lm hồlm sơ,lm tàilm liệulm liênlm quanlm đếnlm quyếtlm địnhlm

chủlm trươnglm đầulm tư,lm quyếtlm địnhlm đầulm tư,lm triểnlm khailm thựclm hiệnlm chươnglm trình,lm dựlm án.lm

+lm Cốlm ýlm báolm cáo,lm cunglm cấplm thônglm tinlm khônglm đúng,lm khônglm trunglm thực,lm khônglm

kháchlm quanlm ảnhlm hưởnglm đếnlm việclm theolm dõi,lm đánhlm giá,lm kiểmlm tra,lm thanhlm tralm vàlm xửlm lýlm vilm

phạmlm tronglm triểnlm khailm thựclm hiệnlm kếlm hoạch,lm chươnglm trình,lm dựlm án.lm

+lm Cốlm ýlm hủylm hoại,lm lừalm dối,lm chelm giấulm hoặclm lưulm giữlm khônglm đầylm đủlm tàilm liệu,lm

chứnglm từ,lm hồlm sơlm liênlm quanlm đếnlm quyếtlm địnhlm chủlm trươnglm đầulm tư,lm quyếtlm địnhlm đầulm tư,lm

triểnlm khailm thựclm hiệnlm chươnglm trình,lm dựlm án.lm +lm Cảnlm trởlm việclm phátlm hiệnlm hànhlm vilm vilm

phạmlm pháplm luậtlm vềlm đầulm tưlm công

Cơlm chế,lm chínhlm sáchlm liênlm quanlm đếnlm quảnlm lýlm vốnlm đầulm tưlm xâylm dựnglm từlm NSNNlm làlm

mộtlm tronglm nhữnglm nhânlm tốlm táclm độnglm trựclm tiếplm đếnlm sửlm dụnglm vốnlm đầulm tưlm xâylm dựng,lm táclm

độnglm trựclm tiếplm đếnlm hiệulm quảlm củalm vốnlm đầulm tưlm xâylm dựng.lm Cáclm thểlm chế,lm chínhlm sáchlm nàylm

đượclm baolm hàmlm tronglm cáclm vănlm bảnlm pháplm luậtlm như:lm nhưlm Luậtlm NSNN,lm Luậtlm Đầulm tư,lm

Luậtlm Xâylm dựng,lm Luậtlm Đấulm thầu,lm Luậtlm Doanhlm nghiệp,lm Luậtlm Đấtlm đai,lm cáclm Luậtlm thuếlm

v.v lm Ngoàilm ra,lm cơlm chế,lm chínhlm sáchlm cònlm đượclm thểlm hiệnlm tronglm cáclm vănlm bảnlm dướilm luậtlm

vềlm quảnlm lýlm vốnlm ĐTXD,lm cáclm chínhlm sáchlm đầulm tưlm vàlm cáclm quylm chế,lm quylm trình,lm thônglm tưlm

vềlm quảnlm lýlm vốnlm đầulm tư

Hệlm thốnglm cáclm cơlm chếlm chínhlm sáchlm thaylm đổilm cólm táclm độnglm rấtlm lớnlm đếnlm việclm quảnlm

lýlm đầulm tưlm vàlm quảnlm lýlm vốnlm đầulm tưlm XDCB.lm Tronglm thờilm gianlm vừalm qualm cáclm chínhlm sách,lm

cơlm chếlm quảnlm lýlm luônlm đượclm bổlm sung,lm sửalm đổilm nhằmlm quảnlm lýlm đầulm tưlm xâylm dựnglm vàlm quảnlm

lýlm vốnlm đầulm tưlm XDCBlm chặtlm chẽ,lm hiệulm quảlm hơn.lm

Cơlm chếlm đúnglm đắnlm phảilm đượclm xâylm dựnglm trênlm nhữnglm nguyênlm tắclm cơlm bảnlm như:

-lm Phảilm cólm tưlm tưởnglm quanlm điểmlm xuấtlm phátlm từlm mụclm tiêulm chiếnlm lượclm đượclm cụlm thểlm

hóalm thànhlm lộlm trình,lm bướclm đilm vữnglm chắc;lm

-lm Phảilm tổnglm kếtlm rútlm kinhlm nghiệmlm cậplm nhậtlm thựclm tiễnlm vàlm phảilm thamlm khảolm

thônglm lệlm quốclm tế;lm

-lm Minhlm bạch,lm rõlm ràng,lm nhấtlm quán,lm dễlm thựclm hiện,lm cônglm khailm hóalm vàlm tươnglm đốilm

ổnlm định;

- lm Điều lm kiện lm tự lm nhiên:lm Cáclm yếulm tốlm vềlm môilm trường,lm địalm hìnhlm thilm cônglm cônglm

trình,lm thờilm tiết,lm khílm hậulm cólm ảnhlm hưởnglm rấtlm lớnlm đếnlm quálm trìnhlm đầulm tư,lm đếnlm chilm phílm xâylm

dựnglm cônglm trình.lm Dolm ảnhlm hưởnglm củalm địalm hình,lm củalm thờilm tiết,lm khílm hậulm hiệnlm trườnglm

thilm cônglm cônglm trìnhlm (địalm hìnhlm đồilm núilm hiểmlm trở,lm giaolm thônglm cáchlm trở,lm xalm nơilm cunglm

cấplm nguyênlm vậtlm liệu,lm mưalm lũlm kéolm dài ),lm dẫnlm đếnlm suấtlm đầulm tưlm cao,lm hiệulm quảlm đầulm tưlm

thấp,lm nhiềulm dựlm án,lm cônglm trìnhlm khônglm đảmlm bảolm thilm cônglm theolm đúnglm tiếnlm độ;lm Thờilm

gianlm thilm cônglm bịlm kéolm dài,lm phátlm sinhlm khốilm lượng,lm phảilm điềulm chỉnhlm tổnglm mứclm đầulm tư,lm

tổnglm dựlm toánlm làmlm ảnhlm hưởnglm đếnlm quálm trìnhlm nghiệmlm thu,lm thanhlm toánlm vàlm quyếtlm toánlm

dựlm ánlm hoànlm thành.lm

- lm Điều lm kiện lm kinh lm tế:

Sựlm phátlm triểnlm kinhlm tếlm vàlm đầulm tưlm xâylm dựnglm cơlm bảnlm cólm mốilm quanlm hệlm biệnlm chứnglm

vớilm nhau,lm tạolm điềulm kiệnlm vàlm làmlm tiềnlm đềlm cholm nhaulm cùnglm phátlm triển.lm Kinhlm tếlm làlm nguồnlm

lựclm quanlm trọnglm nhấtlm vàlm quyếtlm địnhlm đếnlm quylm môlm đầulm tưlm xâylm dựnglm cơlm bảnlm củalm mỗilm

tỉnh.lm Đốilm vớilm mỗilm tỉnhlm mọilm hoạtlm độnglm đầulm tưlm xâylm dựnglm cơlm bảnlm sửlm dụnglm nguồnlm vốnlm

đầulm tưlm từlm ngânlm sáchlm Nhàlm nướclm đềulm manglm làlm hoạtlm độnglm đầulm tưlm manglm tínhlm chấtlm làlm

khônglm vìlm mụclm tiêulm lợilm nhuậnlm màlm đượclm sửlm dụnglm vìlm mụclm đíchlm chunglm cholm cáclm cônglm

trìnhlm phúclm lợilm cônglm cộnglm củalm đônglm đảolm mọilm người,lm lợilm íchlm lm lâulm dàilm cholm mộtlm ngành,lm

địalm phươnglm vàlm cảlm nềnlm kinhlm tế.lm Tuylm nhiênlm tùylm theolm điềulm kiệnlm kinhlm tếlm củalm từnglm địalm

phươnglm màlm cólm sựlm lựalm chọnlm địnhlm hướnglm đầulm tưlm vàlm quylm môlm đầulm tưlm cholm thíchlm hợplm đểlm

tránhlm hiệnlm tượnglm đầulm tưlm dànlm trảilm dẫnlm đếnlm thấtlm thoátlm lãnglm phílm vốnlm đầulm tư.lm

- lm Điều lm kiện lm chính lm trị lm - lm xã lm hội:lm

Việclm Đầulm tưlm xâylm dựnglm cơlm bảnlm phảilm phùlm hợplm vớilm chiếnlm lượclm phátlm triểnlm kinhlm

tế,lm phảilm dựalm trênlm nhữnglm điềulm kiện,lm lợilm thế,lm tiềmlm nănglm vàlm khảlm nănglm củalm địalm phươnglm

vàlm từnglm ngành,lm lĩnhlm vựclm cụlm thể.lm Tronglm giailm đoạnlm hiệnlm nay,lm chiếnlm lượclm đólm lạilm phảilm

phùlm hợplm vớilm điềulm kiệnlm chínhlm trịlm -lm xãlm hộilm thựclm tiễnlm củalm tỉnh,lm vừalm phảilm phùlm hợplm vớilm

xulm thếlm phátlm triểnlm củalm cảlm nướclm vàlm thếlm giới.lm

Vìlm vậylm tùylm theolm điềulm kiệnlm chínhlm trịlm -lm xãlm hộilm cụlm thểlm củalm từnglm địalm phươnglm đểlm

xáclm địnhlm thứlm tựlm ưulm tiênlm tronglm đầulm tưlm đầulm tưlm xâylm dựnglm cơlm bản,lm đểlm tránhlm tìnhlm trạnglm

lãnglm phílm vốnlm ngânlm sáchlm nhàlm nước.lm Cáclm dựlm ánlm đầulm tưlm xâylm dựnglm trênlm địalm bànlm tỉnhlm

nếulm phùlm hợplm vớilm quylm hoạchlm phátlm triểnlm kinhlm tếlm xãlm hộilm củalm tỉnhlm vàlm cólm hiệulm quảlm caolm

tronglm việclm manglm lạilm lợilm íchlm lâulm dàilm cholm đônglm đảolm ngườilm dânlm thìlm sẽlm cólm táclm độnglm tíchlm

cựclm đếnlm đờilm sốnglm chínhlm trịlm xãlm hộilm củalm địalm phương.lm Ngượclm lạilm nhữnglm dựlm ánlm đầulm tưlm

xâylm dựnglm khônglm phùlm hợplm quylm hoạch,lm khônglm phátlm huylm hiệulm quảlm sửlm dụnglm gâylm thấtlm

thoátlm lãnglm phílm vốnlm đầulm tưlm sẽlm gâylm táclm độnglm tiêulm cựclm tronglm nhânlm dân,lm làmlm mấtlm lònglm

tinlm tronglm nhânlm dânlm khilm triểnlm khailm cáclm dựlm ánlm khác,lm tạolm tiềnlm đềlm cholm việclm khiếulm kiệnlm

gâylm mấtlm ổnlm địnhlm chínhlm trịlm -lm xãlm hội

Kinhlm tếlm phátlm triểnlm sẽlm kíchlm cầulm đầulm tư,lm nguồnlm vốnlm dànhlm cholm đầulm tưlm xâylm dựnglm

cơlm bảnlm sẽlm tănglm lênlm vàlm ngượclm lạilm nếulm kinhlm tếlm kémlm phátlm triển,lm Nhàlm nướclm sẽlm phảilm cắtlm

giảmlm đầulm tưlm cônglm vìlm vậylm nguồnlm vốnlm dànhlm cholm đầulm tưlm xâylm dựnglm cơlm bảnlm sẽlm phảilm

giảmlm đi.lm Nhiềulm quốclm gialm đanglm phátlm triển,lm tronglm đólm cólm nướclm talm cầnlm rấtlm nhiềulm vốnlm đểlm

thựclm hiệnlm cônglm cuộclm cônglm nghiệplm hóa,lm hiệnlm đạilm hóa,lm nênlm yếulm tốlm vốnlm đầulm tưlm cũnglm

đónglm vailm tròlm rấtlm quanlm trọng.lm Tronglm tìnhlm hìnhlm hiệnlm nay,lm cũnglm cầnlm phảilm nhắclm lạilm lầnlm

nữa,lm cáclm nguồnlm lựclm làlm quanlm trọng,lm khônglm thểlm thiếu,lm nhưnglm quanlm trọnglm hơnlm làlm phảilm

sửlm dụnglm chúnglm nhưlm thếlm nàolm cholm cólm hiệulm quảlm vàlm hợplm lýlm mớilm cólm tínhlm quyếtlm định.lm

Biếnlm độnglm thịlm trườnglm vềlm giálm cả:lm Giálm cảlm nhiênlm liệu,lm nguyênlm liệulm vàlm vậtlm liệulm

xâylm dựng,lm chilm phílm nhânlm cônglm máylm thilm cônglm nhữnglm nămlm qualm biếnlm độnglm mạnh.lm Dolm

quálm trìnhlm thựclm hiệnlm dựlm án,lm cáclm bênlm cólm liênlm quanlm chưalm lườnglm hếtlm đượclm cáclm yếulm tốlm

táclm củalm kinhlm tếlm tronglm nướclm vàlm kinhlm tếlm quốclm tếlm dolm đólm khilm cólm ảnhlm hưởnglm củalm suylm

thoáilm kinhlm tếlm dẫnlm đếnlm lạmlm phátlm hoặclm khólm khănlm vềlm vốnlm đầulm tưlm dẫnlm đếnlm nhiềulm dựlm ánlm

phảilm điềulm chỉnhlm tổnglm mứclm đầulm tư,lm dựlm toán,lm giálm góilm thầu,lm hợplm đồnglm xâylm dựng,lm dẫnlm

đếnlm quálm trìnhlm triểnlm khailm dựlm ánlm kéolm dài,lm thờilm gianlm thilm cônglm chậmlm lại,lm hiệulm quảlm sửlm

dụnglm vốnlm đầulm tưlm khônglm cao

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN DO NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG

THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Giới thiệu tổng quan về Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thành phố Hà Nội

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển

Ngàylm 30/12/2014lm -lm UBNDlm Thànhlm phốlm Hàlm Nộilm banlm hànhlm Quyếtlm địnhlm sốlm

7288/QĐ-UBND,lm Thànhlm lậplm Banlm Quảnlm lýlm dựlm ánlm đầulm tưlm xâylm dựnglm cônglm trìnhlm giaolm

thônglm thànhlm phốlm Hàlm Nội

Theolm quyếtlm định,lm Thànhlm lậplm Banlm Quảnlm lýlm dựlm ánlm đầulm tưlm xâylm dựnglm cônglm trìnhlm

giaolm thônglm thànhlm phốlm Hàlm Nộilm (saulm đâylm gọilm tắtlm làlm Banlm quảnlm lýlm dựlm án)lm trênlm cơlm sởlm

hợplm nhấtlm 07lm đơnlm vị:lm Banlm Quảnlm lýlm dựlm ánlm Hạlm tầnglm Tảlm ngạn;lm Banlm Quảnlm lýlm dựlm ánlm Giaolm

thônglm đôlm thịlm -lm Sởlm Giaolm thônglm vậnlm tải;lm Banlm Quảnlm lýlm dựlm ánlm Đầulm tưlm phátlm triểnlm Giaolm

thônglm đôlm thịlm -lm Sởlm Giaolm thônglm vậnlm tải;lm Banlm Quảnlm lýlm dựlm ánlm Giaolm thônglm 1lm -lm Sởlm Giaolm

thônglm vậnlm tải;lm Banlm Quảnlm lýlm dựlm ánlm Giaolm thônglm 2lm -lm Sởlm Giaolm thônglm vậnlm tải;lm Banlm

Quảnlm lýlm dựlm ánlm Giaolm thônglm 3lm -lm Sởlm Giaolm thônglm vậnlm tải;lm Banlm quảnlm lýlm dựlm ánlm Hạlm tầnglm

khulm cônglm nghiệplm -lm Banlm Quảnlm lýlm Khulm cônglm nghiệplm vàlm Chếlm xuấtlm Hàlm Nội

Địalm chỉ:lm Sốlm 1lm Quanglm Trung,lm Phườnglm Quanglm Trung,lm Quậnlm Hàlm Đông,lm Thànhlm

phốlm Hàlm Nội

Đạilm diệnlm pháplm luật:lm Phạmlm Hoànglm Tuấn

Thựclm hiệnlm theolm quylm địnhlm tạilm Điềulm 15,lm Thônglm tưlm 16/2016/TT-BXDlm ngàylm 30lm

thánglm 6lm nămlm 2016lm củalm Bộlm Xâylm dựnglm hướnglm dẫnlm thựclm hiệnlm Nghịlm địnhlm sốlm

59/2015/NĐ-CPlm ngàylm 18lm thánglm 6lm nămlm 2015lm củalm Chínhlm phủ,lm cụlm thể:

Lãnh lm đạo lm Ban lm quản lm lý lm dự lm án:

-lm Banlm Quảnlm lýlm dựlm ánlm đầulm tưlm xâylm dựnglm cônglm trìnhlm giaolm thônglm thànhlm phốlm Hàlm

Nộilm cólm Giámlm đốclm vàlm khônglm quálm 03lm (ba)lm Phólm Giámlm đốc

-lm Giámlm đốclm làlm ngườilm đứnglm đầulm Banlm quảnlm lýlm dựlm án,lm chịulm tráchlm nhiệmlm trướclm

Ủylm banlm nhânlm dânlm Thànhlm phố,lm Chủlm tịchlm Ủylm banlm nhânlm dânlm Thànhlm phốlm vàlm trướclm

pháplm luậtlm vềlm toànlm bộlm hoạtlm độnglm củalm Banlm quảnlm lýlm dựlm án;lm chịulm tráchlm nhiệmlm báolm cáolm

cônglm táclm trướclm Ủylm banlm nhânlm dânlm Thànhlm phố,lm Chủlm tịchlm Ủylm banlm nhânlm dânlm Thànhlm

phố;

-lm Phólm Giámlm đốclm làlm ngườilm giúplm Giámlm đốc,lm chịulm tráchlm nhiệmlm trướclm Giámlm đốclm

vàlm trướclm pháplm luậtlm vềlm nhiệmlm vụlm đượclm phânlm công;lm khilm Giámlm đốclm vắnglm mặt,lm mộtlm

Phólm Giámlm đốclm đượclm Giámlm đốclm ủylm nhiệmlm điềulm hànhlm hoạtlm độnglm củalm Banlm quảnlm lýlm dựlm

án;

-lm Việclm bổlm nhiệmlm Giámlm đốc,lm Phólm Giámlm đốclm dolm Chủlm tịchlm Ủylm banlm nhânlm dânlm

Thànhlm phốlm quyếtlm địnhlm theolm tiêulm chuẩnlm chuyênlm môn,lm nghiệplm vụlm dolm Bộlm Xâylm dựnglm

banlm hànhlm vàlm theolm cáclm quylm địnhlm củalm pháplm luật;lm việclm miễnlm nhiệm,lm khenlm thưởng,lm kỷlm

luậtlm vàlm cáclm chếlm độlm chínhlm sáchlm kháclm đốilm vớilm Giámlm đốc,lm Phólm Giámlm đốclm thựclm hiệnlm

theolm quylm địnhlm củalm pháplm luật;

-lm Kếlm toánlm trưởnglm củalm Banlm quảnlm lýlm dựlm ánlm dolm Chủlm tịchlm UBNDlm Thànhlm phốlm bổlm

nhiệmlm trênlm cơlm sởlm tuyểnlm chọnlm cálm nhânlm cólm đủlm tiêulm chuẩnlm kếlm toánlm trưởnglm theolm quylm

địnhlm củalm pháplm luật;

-lm Giámlm đốclm quảnlm lýlm dựlm ánlm làlm chứclm danhlm chuyênlm mônlm quảnlm lýlm dựlm ánlm dolm

Giámlm đốclm Banlm quảnlm lýlm dựlm ánlm bổlm nhiệm,lm miễnlm nhiệmlm vàlm đượclm bốlm trílm làmlm việclm tạilm

cáclm Phònglm (ban)lm điềulm hànhlm dựlm án;

-lm Cálm nhânlm đảmlm nhậnlm thựclm hiệnlm cônglm việclm chuyênlm mônlm củalm Banlm quảnlm lýlm dựlm

ánlm phảilm cólm đủlm điềulm kiệnlm nănglm lựclm theolm quylm địnhlm củalm pháplm luậtlm vềlm xâylm dựng;lm Giámlm

đốclm quảnlm lýlm dựlm ánlm phảilm cólm đủlm nănglm lựclm theolm quylm địnhlm tạilm Điềulm 54lm củalm Nghịlm địnhlm sốlm

59/2015/NĐ-CPlm ngàylm 18lm thánglm 6lm nămlm 2015lm củalm Chínhlm phủ.lm Đốilm vớilm cáclm dựlm ánlm sửlm

dụnglm vốnlm ODA,lm vốnlm vaylm ưulm đãilm củalm nhàlm tàilm trợlm nướclm ngoài,lm cálm nhânlm đảmlm nhậnlm

chứclm danhlm chủlm chốtlm củalm Banlm quảnlm lýlm dựlm ánlm cònlm phảilm cólm trìnhlm độlm ngoạilm ngữlm phùlm

hợp;

-lm Việclm bổlm nhiệm,lm miễnlm nhiệm,lm khenlm thưởng,lm kỷlm luậtlm ngườilm đứnglm đầu,lm cấplm

phólm ngườilm đứnglm đầulm cáclm tổlm chứclm trựclm thuộclm Banlm quảnlm lýlm dựlm ánlm thựclm hiệnlm theolm quylm

địnhlm củalm pháplm luậtlm vàlm theolm tiêulm chuẩnlm chứclm danh,lm quylm địnhlm phânlm cấplm quảnlm lýlm cánlm

bộ,lm cônglm chức,lm viênlm chứclm củalm Ủylm banlm nhânlm dânlm Thànhlm phố

Các lm tổ lm chức lm tham lm mưu lm tổng lm hợp lm và lm chuyên lm môn lm nghiệp lm vụ:

-lm Tronglm giailm đoạnlm đầu,lm Banlm Quảnlm lýlm dựlm ánlm đượclm tổlm chứclm gồmlm cólm cáclm phònglm

nhưlm sau:

+lm Vănlm phòng;

+lm Phònglm Kếlm hoạchlm -lm Tổnglm hợp;

+lm Phònglm Tàilm chínhlm -lm Kếlm toán;

+lm Phònglm Quảnlm lýlm thiếtlm kế,lm dựlm toán;

+lm Cáclm Phònglm Dựlm ánlm (đểlm chuyểnlm giaolm nguyênlm trạnglm cônglm việc,lm hồlm sơ,lm tàilm

liệu,lm conlm người,lm vậtlm tư,lm tranglm thiếtlm bịlm củalm 07lm đơnlm vịlm hợplm nhất)

-lm Saulm khilm Banlm quảnlm lýlm dựlm ánlm đilm vàolm hoạtlm độnglm ổnlm định,lm trênlm cơlm sởlm quylm mô,lm

sốlm lượng,lm điềulm kiệnlm cụlm thểlm củalm cáclm dựlm ánlm đượclm giaolm quảnlm lý,lm Giámlm đốclm Banlm Quảnlm

lýlm dựlm ánlm đềlm xuấtlm phươnglm ánlm tổlm chứclm cáclm phònglm (ban)lm trựclm thuộclm trênlm cơlm sởlm phânlm

cônglm thựclm hiệnlm theolm từnglm chứclm năng,lm nhiệmlm vụlm hoặclm kếtlm hợplm giữalm cáclm chứclm năng,lm

nhiệmlm vụlm đượclm giaolm đểlm trìnhlm Chủlm tịchlm UBNDlm Thànhlm phốlm quyếtlm địnhlm sốlm lượng,lm

tênlm gọilm cáclm phònglm (ban)lm củalm Banlm quảnlm lýlm dựlm ánlm theolm quylm địnhlm tạilm Khoảnlm 1,lm Điềulm

15,lm Thônglm tưlm 16/2016/TT-BXDlm ngàylm 30lm thánglm 6lm nămlm 2016lm củalm Bộlm Xâylm dựng

Giám lm đốc lm Ban lm quản lm lý lm dự lm án lm quy lm định lm cụ lm thể lm chức lm năng, lm nhiệm lm vụ, lm quyền lm

hạn lm của lm các lm phòng lm (ban) lm trực lm thuộc lm và lm mối lm liên lm hệ lm công lm tác lm giữa lm các lm phòng lm

(ban) lm này lm trên lm cơ lm sở lm đảm lm bảo lm các lm yêu lm cầu lm sau:

-lm Quylm địnhlm vềlm tráchlm nhiệm,lm quylm trìnhlm thựclm hiệnlm đốilm vớilm cáclm phònglm (ban)lm

điềulm hànhlm dựlm ánlm tronglm việclm báolm cáo,lm giảilm trình,lm trìnhlm thẩmlm định,lm phêlm duyệt,lm xửlm lýlm

cáclm tìnhlm huốnglm liênlm quanlm đếnlm cáclm dựlm ánlm đượclm quảnlm lý;

-lm Làmlm rõlm nhiệmlm vụ,lm quyềnlm hạnlm củalm cáclm phònglm (ban)lm chứclm nănglm tronglm việclm

thamlm mưulm cholm Giámlm đốclm Banlm quảnlm lýlm dựlm ánlm vàlm phốilm hợplm cônglm việclm vớilm cáclm phònglm

(ban)lm điềulm hànhlm quảnlm lýlm thựclm hiệnlm dựlm án

-lm Tựlm tổlm chứclm giámlm sátlm hoạtlm độnglm củalm Banlm quảnlm lýlm dựlm ánlm đểlm tránhlm chồnglm

chéolm giữalm thựclm hiệnlm chứclm nănglm củalm chủlm đầulm tưlm vớilm thựclm hiệnlm cáclm nhiệmlm vụlm quảnlm

lýlm dựlm án

hướnglm dẫnlm vềlm quảnlm lý,lm thanhlm toánlm vốnlm đầulm tưlm sửlm dụnglm nguồnlm vốnlm ngânlm sáchlm nhàlm

nướclm đãlm banlm hànhlm đểlm khắclm phụclm nhữnglm hạnlm chếlm củalm thônglm tưlm 86/2011/TT-BTC

-lm Quylm địnhlm rõlm vềlm cáclm yêulm cầulm đểlm đượclm ghilm kếlm hoạchlm vốnlm hànglm nămlm vàlm dựlm ánlm

đượclm giaolm kếlm hoạchlm vốnlm phảilm đượclm cáclm Bộ,lm UBNDlm cáclm cấplm phânlm bổlm đảmlm bảolm

khớplm đúnglm cáclm chỉlm tiêulm đượclm giaolm vềlm tổnglm mứclm đầulm tư

-lm Tậplm trunglm ràlm soátlm tiếnlm độlm thựclm hiệnlm vàlm mụclm tiêulm đầulm tưlm củalm cáclm dựlm ánlm tronglm

nămlm đểlm điềulm chỉnhlm kếlm hoạchlm vốnlm đầulm tưlm theolm thẩmlm quyền,lm chuyểnlm vốnlm từlm cáclm dựlm

ánlm khônglm cólm khảlm nănglm thựclm hiệnlm sanglm cáclm dựlm ánlm thựclm hiệnlm vượtlm tiếnlm độ,lm cònlm nợlm

khốilm lượng,lm cáclm dựlm ánlm cólm khảlm nănglm hoànlm thànhlm vượtlm kếlm hoạchlm năm

-lm Cáclm dựlm ánlm cólm mứclm vốnlm dướilm 01lm tỷlm đồnglm thìlm tàilm liệulm cơlm sởlm gồm:lm Dựlm toánlm vàlm quyếtlm

địnhlm phêlm duyệtlm thiếtlm kếlm dựlm toán,lm quyếtlm địnhlm phêlm duyệtlm kếtlm quảlm đấulm thầulm (chỉlm địnhlm

thầu),lm hợplm đồnglm kinhlm tếlm giữalm chủlm đầulm tưlm vàlm nhàlm thầu;lm bảnglm tiênlm lượnglm mờilm thầu,lm

bảnglm tiênlm lượnglm góilm thầulm vàlm bảnglm tínhlm giálm dựlm thầulm kèmlm theolm biểulm giálm chilm tiếtlm củalm

cáclm nhàlm thầu

- Đốilm vớilm cáclm dựlm ánlm quanlm trọnglm nhómlm A,lm nếulm chưalm cólm tổnglm dựlm toánlm lm đượclm

duyệtlm thìlm hạnglm mụclm cônglm trìnhlm thilm cônglm tronglm nămlm kếlm hoạchlm phảilm cólm thiếtlm kếlm vàlm dựlm

toánlm đượclm duyệt,lm chậmlm nhấtlm làlm đếnlm khilm thựclm hiệnlm đượclm 30%lm giálm trịlm xâylm dựnglm tronglm

tổnglm mứclm đầulm tưlm phảilm cólm tổnglm dựlm toánlm đượclm duyệt.lm Điềulm nàylm tạolm điềulm kiệnlm thuậnlm

lợilm cholm việclm triểnlm khailm cáclm dựlm ánlm nhómlm A,lm đâylm làlm cáclm dựlm ánlm quanlm trọnglm quốclm gia

- Nguyênlm tắclm phânlm bổlm vốn:lm Bốlm trílm đủlm vốnlm đểlm thanhlm toánlm cholm cáclm dựlm ánlm đãlm

đưalm vàolm sửlm dụnglm vàlm đãlm đượclm phêlm duyệtlm quyếtlm toánlm vốnlm đầulm tưlm dựlm ánlm hoànlm thànhlm

màlm cònlm thiếulm vốn.lm Nguyênlm tắclm nàylm ưulm tiênlm cholm cáclm dựlm ánlm đảmlm bảolm hoànlm thànhlm

vượtlm tiếnlm độlm sớmlm đưalm dựlm ánlm vàolm khailm tháclm sửlm dụng

- Điềulm chỉnhlm kếlm hoạchlm vốnlm đầulm tưlm :lm Đểlm xáclm địnhlm sốlm vốnlm chínhlm xáclm cáclm Bộ,lm

địalm phươnglm thônglm báolm kếlm hoạchlm vốnlm cơlm quanlm tàilm chínhlm vàlm Kholm bạclm nhàlm nướclm đểlm

xáclm địnhlm sốlm vốnlm thuộclm kếlm hoạchlm nămlm đãlm thanhlm toánlm cholm dựlm án,lm sốlm vốnlm cònlm thừalm dolm

khônglm thựclm hiệnlm được,lm đảmlm bảolm cholm kếlm hoạchlm củalm dựlm ánlm saulm khilm điềulm chỉnhlm khônglm

thấplm hơnlm sốlm vốnlm Kholm bạclm nhàlm nướclm đãlm thanhlm toán

- Tạmlm ứnglm vốn:lm đãlm bỏlm qualm nhữnglm quylm địnhlm trướclm đâylm vềlm mứclm tạmlm ứnglm vốnlm

màlm quylm địnhlm mứclm tạmlm ứnglm vốnlm dolm nhàlm thầulm vàlm chủlm đầulm tưlm thỏalm thuậnlm trênlm cơlm sởlm

tiếnlm độlm thanhlm toánlm tronglm hợplm đồnglm nhưnglm tốilm thiểulm 10%lm giálm trịlm góilm thầu

Nội

Theolm quylm địnhlm trướclm đâylm đốilm vớilm khốilm lượnglm hoànlm thànhlm theolm hìnhlm thứclm chỉlm

địnhlm thầulm vàlm hìnhlm thứclm tựlm thựclm hiệnlm dựlm ánlm đượclm thanhlm toánlm làlm giálm trịlm khốilm lượnglm

thựclm hiệnlm đượclm nghiệmlm thulm theolm hợplm đồnglm đãlm kýlm kếtlm vàlm cólm đủlm cáclm điềulm kiệnlm sau:

-lm Khốilm lượnglm nghiệmlm thulm phảilm đúnglm thiếtlm kếlm bảnlm vẽlm thilm cônglm đượclm duyệtlm vàlm

cólm tronglm kếlm hoạchlm đầulm tưlm nămlm đượclm giao;

-lm Cólm dựlm toánlm chilm tiếtlm đượclm duyệtlm theolm đúnglm quylm địnhlm hiệnlm hànhlm vềlm địnhlm

mức,lm đơnlm giálm củalm nhàlm nước

Theolm quylm địnhlm tạilm khoảnlm 1lm vàlm 2lm điềulm 20lm Luậtlm Đấulm thầulm quylm địnhlm mộtlm sốlm

trườnglm hợplm đượclm áplm dụnglm chỉlm địnhlm thầu,lm lựalm chọnlm mộtlm nhàlm thầulm đượclm xáclm địnhlm làlm

cólm đủlm nănglm lựclm vàlm kinhlm nghiệmlm đáplm ứnglm cáclm yêulm cầulm củalm góilm thầulm vàlm phảilm tuânlm thủlm

quylm trìnhlm thựclm hiệnlm chỉlm địnhlm thầu

Thanhlm toánlm hợplm đồnglm phùlm hợplm vớilm từnglm loạilm hợplm đồng,lm giálm hợplm đồnglm vàlm

cáclm điềulm kiệnlm tronglm hợplm đồng.lm Sốlm lầnlm thanhlm toán,lm giailm đoạnlm thanhlm toánlm vàlm điềulm

kiệnlm thanhlm toánlm phảilm đượclm ghilm rõlm tronglm hợplm đồng

Qualm thựclm tếlm tạilm Banlm quảnlm lýlm dựlm ánlm Đầulm tưlm xâylm dựnglm cônglm trìnhlm giaolm thônglm

thànhlm phốlm Hàlm Nộilm cônglm táclm tạmlm ứnglm vốnlm đầulm tưlm chủlm yếulm phụlm thuộclm giálm trịlm hợplm

đồnglm vàlm kếlm hoạchlm cấplm vốnlm hànglm năm,lm việclm thulm hồilm tạmlm ứnglm đượclm thựclm hiệnlm dầnlm

theolm tỷlm lệlm thanhlm toánlm khốilm lượnglm hoànlm thành,lm quálm trìnhlm đólm khônglm cólm sựlm rànglm buộclm

vềlm thờilm gianlm theolm niênlm độlm ngânlm sách

-lm Dolm việclm thanhlm toánlm khốilm lượnglm hoànlm thànhlm tronglm phạmlm vilm kếlm hoạchlm vốnlm

bốlm trílm hànglm nămlm củalm từnglm dựlm án,lm cônglm trìnhlm nênlm sẽlm cólm trườnglm hợplm dựlm ánlm cônglm trìnhlm

đãlm cólm khốilm lượnglm hoànlm thànhlm đủlm điềulm kiệnlm thanhlm toánlm nhưnglm dolm khônglm bốlm trílm đủlm

mứclm vốnlm nênlm chưalm thểlm thanhlm toánlm khốilm lượnglm hoànlm thànhlm từlm 20%lm đếnlm 30%lm vìlm thếlm

chưalm phátlm sinhlm việclm thulm hồilm tạmlm ứnglm hoặclm chưalm thanhlm toánlm khốilm lượnglm hoànlm thànhlm

đạtlm 80%lm giálm trịlm hợplm đồnglm dolm vậylm chưalm thulm hồilm hếtlm sốlm dưlm tạmlm ứng

-lm Việclm thulm hồilm vốnlm tạmlm ứnglm chilm đầulm tưlm phảilm cólm khốilm lượnglm hoànlm thànhlm đượclm

nghiệmlm thulm vàlm tínhlm giálm trịlm thanhlm toánlm dolm bênlm nhậnlm thầulm lậplm cólm xáclm nhậnlm củalm bênlm

giaolm thầulm vàlm cơlm quanlm cấplm phátlm vốnlm kiểmlm soátlm chấplm nhậnlm giálm trịlm thanhlm toán,lm trênlm cơlm

sởlm đólm chủlm đầulm tưlm (Banlm quảnlm lýlm dựlm án)lm lậplm "giấylm đềlm nghịlm thanhlm toánlm tạmlm ứnglm vốnlm

đầulm tư"lm vàlm đâylm làlm chứnglm từlm đểlm KBNNlm hạchlm toánlm chuyểnlm từlm tạmlm ứnglm sanglm thựclm chi.lm

Theolm quylm địnhlm hiệnlm hànhlm cholm thấylm nếulm cólm khốilm lượnglm xâylm dựnglm hoànlm thànhlm

nhưnglm vìlm nguyênlm nhânlm lm nàolm đólm màlm mộtlm tronglm cáclm khâulm cônglm việclm củalm cáclm bênlm cólm

tráchlm nhiệmlm tronglm thanhlm toánlm tạmlm ứnglm vốnlm đầulm tưlm chưalm thựclm hiệnlm cônglm việclm củalm

mìnhlm thìlm chưalm thểlm thulm hồilm vốnlm tạmlm ứnglm được

Vílm dụ:lm Góilm thầulm đãlm cólm khốilm lượnglm hoànlm thànhlm rấtlm nhiềulm nhưnglm đãlm hếtlm kếlm

hoạchlm vốnlm thanhlm toánlm thìlm nhàlm thầulm cũnglm khônglm quanlm tâmlm lậplm hồlm sơlm thanhlm toánlm

(nhiềulm khilm chậmlm lậplm hồlm sơlm thanhlm toánlm cònlm cólm lợilm nhờlm chínhlm sách,lm chếlm độlm củalm nhàlm

nướclm thaylm đổi…)lm hoặclm đãlm cólm xáclm nhậnlm giálm trịlm khốilm lượnglm hoànlm thànhlm chấplm nhậnlm

thanhlm toánlm vàlm mứclm thulm hồilm tạmlm ứnglm trênlm phiếulm giálm nhưnglm chưalm cólm ‘giấylm đềlm nghịlm

thanhlm toánlm tạmlm ứnglm vốnlm đầulm tư’

Nhàlm thầulm xâylm dựnglm ítlm quanlm tâmlm việclm theolm dõilm sốlm tiềnlm tạmlm ứnglm haylm thanhlm

toánlm màlm chỉlm quanlm tâmlm đếnlm tổnglm sốlm tiềnlm thanhlm toánlm theolm hợplm đồng.lm Hơnlm nữalm theolm

chếlm độlm kếlm toánlm đơnlm vịlm hànhlm chínhlm sựlm nghiệplm thìlm khilm trảlm tiềnlm cholm ngườilm nhậnlm thầu,lm

ngườilm cunglm cấplm vậtlm tưlm thiếtlm bị,lm dịchlm vụlm cólm liênlm quanlm đếnlm hoạtlm độnglm đầulm tưlm XDCBlm

kếlm toánlm đơnlm vịlm hạchlm toánlm vàolm TK:lm 241lm “xâylm dựnglm cơlm bảnlm dởlm dang”lm (theolm phươnglm

pháplm hạchlm toánlm kếlm toánlm chilm phílm đầulm tưlm xâylm dựnglm cơlm bản)lm khônglm hạchlm toánlm chilm tiếtlm

‘thựclm chi’lm haylm ‘tạmlm ứng’lm nhưlm kếlm toánlm KBNNlm đanglm thựclm hiện

Từlm mộtlm sốlm vấnlm đềlm trên,lm dẫnlm đếnlm mộtlm thựclm trạnglm chunglm làlm đếnlm thờilm điểmlm kếtlm

thúclm niênlm độlm ngânlm sáchlm nhàlm nướclm hànglm năm,lm tạmlm ứnglm vốnlm đầulm tưlm xâylm dựnglm cơlm bảnlm

luônlm cólm sốlm dưlm lớn,lm tronglm đólm cólm nhiềulm trườnglm hợplm đãlm cólm khốilm lượnglm xâylm dựnglm cơlm

bảnlm hoànlm thànhlm nhưnglm chưalm làmlm thủlm tụclm thanhlm toán

Xửlm lýlm sốlm dưlm tạmlm ứnglm vốnlm đầulm tưlm khilm quyếtlm toánlm chilm NSNNlm hànglm năm:lm từlm

nămlm 2013lm trởlm vềlm trướclm sốlm dưlm tạmlm ứnglm chilm đầulm tưlm XDCBlm thuộclm kếlm hoạchlm ngânlm sáchlm

nămlm nàolm đượclm đưalm vàolm quyếtlm toánlm củalm nămlm đó.lm Từlm nămlm ngânlm sáchlm 2014lm quylm định:lm

Saulm ngàylm 31/01lm củalm nămlm saulm (thờilm điểmlm khoálm sổlm chilm vốnlm đầulm tư)lm sốlm dưlm tạmlm ứnglm

vốnlm đầulm tưlm XDCBlm củalm nămlm trướclm chưalm đủlm thủlm tụclm thanhlm toánlm đượclm chuyểnlm sanglm

nămlm saulm thanhlm toánlm vàlm quyếtlm toánlm vàolm niênlm độlm ngânlm sáchlm nămlm sau,lm trừlm cáclm trườnglm

hợplm đượclm cấplm cólm thẩmlm quyềnlm cholm phéplm kéolm dàilm thanhlm toánlm tronglm thờilm gianlm chỉnhlm

lýlm quyếtlm toánlm củalm từnglm cấplm ngânlm sách

Tuylm nhiênlm cũnglm theolm quylm địnhlm hiệnlm hànhlm việclm hạchlm toánlm chilm ngânlm sáchlm tạilm

KBNNlm khilm chilm tạmlm ứnglm XDCBlm theolm chếlm độlm quylm địnhlm đượclm xemlm làlm mộtlm khoảnlm tạmlm

ứnglm vàlm đượclm hạchlm toánlm vàolm tàilm khoảnlm tạmlm ứnglm chilm ngânlm sáchlm cholm đầulm tưlm XDCB.lm

Đếnlm thờilm điểmlm quyếtlm toánlm năm,lm mặclm dùlm đãlm cólm khốilm lượnglm hoànlm thành,lm đãlm chấplm

nhậnlm thanhlm toánlm nhưnglm chưalm cólm ‘Giấylm đềlm nghịlm thanhlm toánlm tạmlm ứnglm vốnlm đầulm tư’lm thìlm

chưalm thểlm hạchlm toánlm chuyểnlm từlm tạmlm ứnglm sanglm thanhlm toánlm được.lm Tìnhlm trạnglm nàylm dolm

cáclm đơnlm vịlm hànhlm chínhlm sựlm nghiệplm khônglm phátlm sinhlm nghiệplm vụlm tạmlm ứnglm vốnlm đầulm tưlm