Quản lý ứng dụng công nghệ thông tin tại sở thông tin và truyền thông tỉnh lạng sơn

Thứ l hai, l ứng l dụng l công l nghệ l thông l tin l tại l các l cơ l quan l quản l lý l hành l chính l nhà l nước: -l Ứngl dụngl CNTTl gópl phầnl nângl caol năngl suất

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

-

HOÀNG THANH HẢO

QUẢN LÝ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI

SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH LẠNG SƠN

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG

MÃ NGÀNH: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

GS.TS MAI NGỌC CƯỜNG

HÀ NỘI - 2018

PHẦN MỞ ĐẦU

I Lý do chọn đề tài

CNTT được ứng dụng rộng rãi trong mọi lĩnh vực, góp phần tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và làm thay đổi cơ bản cách quản lý, học tập, làm việc của con người Việc ứng dụng CNTT được sự quan tâm của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Lạng Sơn đã có những tiến bộ vượt bậc, đóng góp quan trọng trong cải cách hành chính, trong lãnh đạo, chỉ đạo điều hành hoạt động của các cấp, các ngành và doanh nghiệp; Bước đầu đã có những kết quả đáng ghi nhận Ngay từ khi nước ta bước vào thời kỳ đổi mới quan điểm của Đảng về ứng dụng và phát triển CNTT được thể hiện bằng Chỉ thị số 58/CT-TW của Bộ chính trị về đẩy mạnh ứng dụng và phát triển CNTT phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH Chỉ thị 58/CT-TW của Bộ chính trị

nêu rõ: “Ứng dụng và phát triển CNTT ở nước ta nhằm góp phần giải phóng sức

mạnh vật chất, trí tuệ và tinh thần của toàn dân tộc, thúc đẩy công cuộc đổi mới, phát triển nhanh và hiện đại hoá các ngành kinh tế, tăng cường năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp, hỗ trợ có hiệu quả cho quá trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, đảm bảo an ninh, quốc phòng và tạo khả năng đi tắt đón đầu ” Gần đây nhất là Nghị quyết số 36-

NQ-TW, ngày 01/7/2014 của Bộ chính trị về đẩy mạnh ứng dụng và phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế Một lần nữa quan điểm của Đảng về đẩy mạnh ứng dụng và phát triển CNTT lại được cụ thể hoá bằng Nghị quyết của Đảng Đó là: “Ứng dụng, phát triển CNTT là một yếu tố quan trọng bảo đảm thực hiện thành công ba đột phá chiến lược, cần được chú trọng, ưu tiên trong các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển KT -XH; Ứng dụng, phát triển CNTT trong tất cả các lĩnh vực, song có trọng tâm, trọng điểm Ưu tiên ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước (CQNN)” (Bộ Chính trị, 2014, trang 1) Để cụ thể hoá các quan điểm, đường lối của Đảng, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử; Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng CNTT trong hoạt động của CQNN giai đoạn 2016-2020

Từ khi thành lập đến nay, với chức năng, nhiệm vụ của mình Sở Thông tin

và Truyền thông tỉnh Lạng Sơn đã thực hiện công tác Quản lý nhà nước về thông tin

và truyền thông, trong đó có lĩnh vực CNTT Bằng việc tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng kế hoạch, quy hoạch, quy chế thực hiện triển khai một số dự án về CNTT, ban hành các văn bản hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực hiện ứng dụng CNTT Tuy nhiên công tác quản lý nhà nước về phát triển và ứng dụng CNTT là một lĩnh vực mới, cùng với đó là tốc độ phát triển nhanh của khoa học kỹ thuật, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành cũng cần phải thường xuyên được điều chỉnh cho phù hợp với sự phát triển Xuất phát từ thực tế đó em xin chọn đề

tài: “Quản lý ứng dụng công nghệ thông tin tại Sở Thông tin và Truyền thông

tỉnh Lạng Sơn” nhằm nghiên cứu vấn đề để hiểu thêm và nắm rõ bản chất của lĩnh

vực CNTT và đánh giá lại được thực trạng ứng dụng CNTT trong công việc tại Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Lạng Sơn Qua cơ sở phân tích sẽ nhận thấy những mặt tích cực và hạn chế nhờ việc ứng dụng CNTT tại Sở Đồng thời, xem xét định hướng phát triển để có thể đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao chất lượng ứng dụng CNTT giai đoạn 2015-2020 tầm nhìn đến năm 2025

2 Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài:

Ứng dụng CNTT trong các cơ quan hành chính nhà nước nói chung và ứng dụng CNTT tại Sở Thông tin và Truyền thông nói riêng là những công trình, đề tài được một số tác giả nghiên cứu cả về lý thuyết và thực tiễn Các công trình, đề tài nghiên cứu đều nhấn mạnh về tầm quan trọng của ứng dụng CNTT trong cơ quan hành chính nhà nước, đồng thời đưa ra những kiến nghị khoa học về các định hướng

và giải pháp đối với vấn đề này Có thể kể đến một số công trình nghiên cứu tiêu biểu sau:

1 Đặng Hữu (2001), Ứng dụng và phát triển CNTT phục vụ sự nghiệp công

nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Đã đưa ra cái nhìn tổng thể về ứng dụng và phát

triển CNTT phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Khác với các công nghệ khác, CNTT đóng vai trò là môi trường hoạt động, là không gian tồn tại, phát triển của tất cả các công nghệ khác, đặc biệt là công nghệ cao; là động lực thúc đẩy mạnh mẽ các hoạt động sáng tạo, nghiên cứu, góp phần quyết định trong việc tạo năng lực cạnh tranh mới, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia

2 Vũ Tuấn Linh (2013), Quản lý nhà nước về ứng dụng CNTT tại các cơ quan

chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sĩ của Học viện Hành

chính Luận văn đưa ra những giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về ứng dụng CNTT trên địa bàn tỉnh, nâng cao hiệu quả đầu tư ứng dụng CNTT Đặc biệt với giải pháp xã hội hóa đầu tư trong lĩnh vực CNTT tại các cơ quan nhà nước có thể nhân rộng mô hình trên toàn quốc

3 Nguyễn Trung Thành (2015), Ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ

quan nhà nước ở Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ của Trường Đại học Kinh tế - Đại học

Quốc gia Hà Nội Luận văn đã hệ thống hoá một cách chọn lọc cơ sở lý luận về ứng dụng CNTT trong hoạt động của khối cơ quan nhà nước, từ việc làm rõ khái niệm, đánh giá một cách tổng thể về ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan Nhà nước tại Việt Nam trong thời gian vừa qua, để xác định một cách có hệ thống những mặt hạn chế, tồn tại và các nguyên nhân, Đồng thời đưa ra các giải pháp đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ nhà nước ở Việt Nam trong thời gian tới

4 Nguyễn Thị Trần Thìn (2016), Một số giải pháp đẩy mạnh ứng dụng CNTT

trong hoạt động của Kho bạc Nhà nước Thái Bình, Luận văn Thạc sĩ của Trường

đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Luận văn hệ thống hóa vấn đề lí luận liên quan đến CNTT, làm rõ cơ sở việc ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước cũng như ứng dụng CNTT trong hoạt động tại Kho bạc nhà nước tỉnh Thái Bình; nghiên cứu thực trạng ứng dụng CNTT trong hoạt động tại Kho bạc nhà nước Thái Bình giai đoạn 2010-2015, từ đó tìm giải pháp đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động hệ thống Kho bạc nhà nước trên địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016-2020.

5 Lê Minh Quân (2017).Quản lý nhà nước trong ứng dụng và phát triển

CNTT của Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Thanh Hóa Luận văn thạc sỹ,

Trường đại học Vinh Luận văn nghiên cứu về vấn đề quản lý nhà nước đối với lĩnh vực CNTT trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa một cách có hệ thống về cơ sở lý luận và thực tiễn dưới góc độ kinh tế chính trị Ngoài ra, luận văn còn đưa ra những giải pháp cần thiết mang tính đặc thù để đẩy mạnh Quản lý nhà nước đối với lĩnh vực CNTT trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa

Mặc dù đã có một số công trình công bố tuy nhiên tại tỉnh Lạng Sơn chưa có đề tài nào tập trung vào vấn đề này, trên thực tế chỉ có những kế hoạch, những đề xuất riêng lẻ Trong luận văn này, ngoài việc kế thừa có chọn lọc một số ý tưởng trong các công trình nghiên cứu liên quan, những đề xuất đã có, luận văn bổ sung thêm về lý luận, những kiến nghị mới, phù hợp với tình hình thực tiễn và xu hướng phát triển tại

địa phương

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục tiêu nghiên cứu:

Trên cơ sở phân tích thực trạng, luận văn đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường quản lý ứng dụng CNTT tại Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Lạng Sơn

- Nhiệm vụ nghiên cứu:

Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn quản lý ứng dụng CNTT tại Sở Thông tin và Truyền thông

Phân tích thực trạng quản lý ứng dụng CNTT tại Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Lạng Sơn hiện nay, chỉ ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân hạn chế

Đề xuất phương hướng và các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý ứng dụng CNTT tại Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Lạng Sơn những năm tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu về quản lý ứng dụng CNTT được thực

hiện tại Sở thông tin và truyền thông Luận văn nghiên cứu ứng dụng CNTT ở tầm

vĩ mô hay quản lý nhà nước về ứng dụng CNTT, đề cập đến chủ thể quản lý, đối tượng quản lý, mục tiêu quản lý, nguyên tắc quản lý, phương pháp quản lý và đặt dưới sự tác động của các nhân tố chủ quan (các nhân tố thuộc về cơ quan quản lý trên địa bàn) và nhân tố khách quan (bên ngoài cơ quan quản lý trên địa bàn)

Phạm vi nghiên cứu:

- Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu về quản lý ứng dụng CNTT tại Sở Thông tin

và Truyền thông

- Phạm vi không gian: Tại các sở, ban, ngành của tỉnh Lạng Sơn

- Phạm vi thời gian: Thực trạng từ năm 2014 đến năm 2017, tầm nhìn đến năm 2025

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Khung nghiên cứu:

5.2 l Phương l pháp l nghiên l cứu:

5.2.1 l Phương l pháp l thu l thập l dữ l liệu: l

-l Dữl liệul thứl cấpl thul thậpl từl cácl côngl trình,l đềl tàil nghiênl cứul cól liênl quanl đếnl quảnl lýl ứngl dụngl CNTTl đãl đượcl côngl bốl trênl cácl websitel chínhl thức,l cácl tạpl chí,l sáchl báo.l Từl cácl báol cáol sơl kết,l tổngl kếtl vềl ứngl dụngl CNTTl cácl

sởl banl ngànhl vàl UBNDl tỉnhl hàngl năm;l cácl vănl bản,l chínhl sáchl cól liênl quanl đếnl quảnl lýl ứngl dụngl CNTT.l Nhữngl tàil liệul nàyl đượcl thul thậpl tạil Cụcl Thốngl

kê,l Sởl Nộil vụ,l Phòngl CNTTl -l Sởl Thôngl tinl vàl Truyềnl thông,l Trungl tâml CNTTl

vàl truyềnl thôngl tỉnhl Lạngl Sơn

-l Dữl liệul sơl cấpl thul thậpl thôngl qual phiếul điềul tral khảol sátl củal tácl giả:l

+l Xâyl dựngl biểul mẫul phiếul khảol sát.l Phiếul khảol sátl nhằml thul thậpl cácl thôngl tinl vềl cơl sởl hạl tầngl CNTT;l thốngl kêl cácl phầnl mềml ứngl dụngl tạil cơl quan;l

cơ quan quản lý nhà nước

- Các nhân tố thuộc môi

trường bên ngoài các cơ

quan quả lý nhà nước

Nội dung quản lý ứng dụng CNTT tại Sở TT&TT

- Chủ thể, dối tượng quản lý

- Mục tiêu, nguyên tắc quản lý

- Phương pháp quản lý

+ Xây dựng kế hoạch quản lý

+ Triển khai kế hoạch quản lý

+ Kiểm soát sự thực hiện quản lý

Lợi ích của quản lý ứng dụng CNTT tại

Giải pháp hoàn thiện quản lý ứng dụng CNTT

Sơ đồ khung nghiên cứu

thốngl kêl nguồnl nhânl lựcl củal cácl đơnl vịl điềul tral năml đượcl cácl bộl phậnl vàl số,l chấtl lượngl nhânl lựcl chuyênl tráchl CNTTl vàl đánhl giál vềl quảnl lýl CNTTl vàl cácl nhânl tốl ảnhl hưởngl đếnl quảnl lýl CNTTl tạil cácl sởl banl ngànhl củal tỉnh

Đểl thul thậpl ýl kiếnl đánhl giál củal ngườil thaml gial trảl lờil phỏngl vấn,l tácl giảl sửl dụngl thangl đánhl giál Likertl vớil thướcl đol 5l bậc,l vớil khoảngl cáchl cụl thểl nhưl sau:

Bảng l 1 l Thang l đánh l giá l Likert Mức Khoảng l điểm Ý l nghĩa

5.2.2 l Phương l pháp l phân l tích l dữ l liệu:

l Dữl liệul thul thậpl đượcl phânl tích,l đánhl giál theol phươngl phápl thốngl kêl

môl tảl vàl thốngl kêl sol sánh.l

Phương l pháp l thống l kê l mô l tả:l Phươngl phápl nàyl đượcl dùngl đểl thốngl kêl

sốl tuyệtl đối,l tươngl đối,l bìnhl quânl cácl chỉl tiêul thốngl kêl sẽl đượcl tínhl toánl đểl môl

tảl thựcl trạngl quảnl lýl ứngl dụngl CNTT,l nhữngl thuậnl lợil vàl khól khănl trongl quál trìnhquảnl lý.l Mộtl sốl chỉl tiêul sol sánhl sẽl đượcl thểl hiệnl trongl quál trìnhl làml đềl tài.l

Phương l pháp l thống l kê l so l sánh:l Phươngl phápl nàyl đượcl sửl dụngl đểl phânl tích,l đánhl giál thựcl trạngl quảnl lýl ứngl dụngl CNTT,l phânl tíchl cácl nhânl tốl ảnhl hưởngl đếnl quảnl lýl ứngl dụngl CNTT

6 l Kết l cấu l của l luận l văn

Ngoàil cácl mởl đầu,l kếtl luận,l danhl mụcl tàil liệul thaml khảol vàl phụl lục,l luậnl vănl chial làml 03l chươngl nhưl sau:

Chương l 1.l Cơl sởl lýl luậnl vàl kinhl nghiệml thựcl tiễnl vềl quảnl lýl ứngl dụngl CNTTl tạil cácl cơl quanl quảnl lýl nhàl nước

Chương l 2.l Phânl tíchl thựcl trạngl quảnl lýl ứngl dụngl CNTTl tạil Sởl Thôngl tinl

vàl Truyềnl thôngl tỉnhl Lạngl Sơn

Chương l 3.l Mộtl sốl giảil phápl hoànl thiệnl quảnl lýl ứngl dụngl CNTTl tạil Sởl Thôngl tinl vàl truyềnl thôngl tỉnhl Lạngl Sơn

CHƯƠNG l 1

CƠ l CƠ l SỞ l LÝ l LUẬN l VÀ l KINH l NGHIỆM l THỰC l TIỄN l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l

l l l l l l l l l VỀ l QUẢN l LÝ l ỨNG l DỤNG l CÔNG l NGHỆ l THÔNG l TIN l l l l l l l l l l l l l l l l

l l l l l l l l l l l l l l l l l l l TẠI l CÁC l CƠ l QUAN l QUẢN l LÝ l NHÀ l NƯỚC

1.1 l Ứng l dụng l công l nghệ l thông l tin l tại l các l cơ l quan l quản l lý l nhà l nước

1.1.1 l Công l nghệ l thông l tin l và l hệ l thống l công l nghệ l thông l tin l trong l cơ l quan l

quản l lý l nhà l nước

1.1.1.1 l Khái l niệm l công l nghệ l thông l tin:

Cól rấtl nhiềul quanl niệml khácl nhaul vềl CNTT,l chúngl tal sẽl tìml hiểul mộtl sốl kháil niệml vềl CNTTl cól tínhl phổl biến.l Báchl khoal toànl thưl mởl (Wikipedia)l đưal

ral kháil niệm:l CNTTl đượcl hìnhl thànhl từl khoal họcl máyl tính,l đâyl làl mộtl kháil niệml khál rộng,l nól baol hàml nhiềul kháil niệml khácl nhaul ởl bênl trongl (phầnl mềml máyl tính,l hệl thốngl thôngl tin,l phầnl cứngl máyl tính,l ngônl ngữl lậpl trình…).l CNTTl

ral đờil vớil tưl cáchl làl mộtl ngànhl khoal họcl ứngl dụngl hiệnl đại,l phátl triểnl l qual nhiềul thờil kỳl vớil cácl quál trìnhl từl khoal họcl máyl tínhl đếnl Tinl họcl vàl CNTT.l Theol nghĩal rộngl vàl tổngl quátl nhấtl CNTTl làl việcl sửl dụngl côngl nghệl hiệnl đạil vàol việcl tạol ra,l lưul trữ,l truyềnl dẫnl thôngl tin,l xửl lý,l khail thácl thôngl tin,l xửl lýl thôngl tin”l (nguồn l tài l liệu: l http://vi.wikipedia.org/wiki/công_nghệ_thông_tin)

Phanl Đìnhl Diệul viết:l “CNTTl làl ngànhl côngl nghệl vềl xửl lýl thôngl tinl bằngl cácl phươngl tiệnl điệnl tử,l trongl đól nộil dungl xửl lýl thôngl tinl baol gồml cácl khâul cơl bảnl nhưl thul thập,l lưul trữ,l chếl biếnl vàl truyềnl nhậnl thôngl tin l

(Phan l Đình l Diệu, l 1998 l ; l trang l 7)

Hànl Viếtl Thuậnl chol rằng:l “CNTTl làl sựl kếtl hợpl củal côngl nghệl máyl tínhl vớil côngl nghệl liênl lạcl viễnl thôngl đượcl thựcl hiệnl trênl cơl sởl côngl l nghệl vil điệnl tử”.l (Hàn l Viết l Thuận, l l 2004 l ; l trang l 16)

Theol Luậtl CNTTl 2006l thì:l “CNTTl làl tậpl hợpl cácl phươngl phápl khoal học,l côngl nghệl vàl côngl cụl kỹl thuậtl hiệnl đạil đểl sảnl xuất,l truyềnl đưa,l thul thập,l xửl lý,l lưul trữl vàl traol đổil thôngl tinl số”.l (Quốc l Hội, l 2006; l trang l 2)

l Trongl phạml vil nghiênl cứul củal luậnl văn,l CNTTl đượcl hiểul theol kháil

niệml CNTTl củal Luậtl CNTTl 2006.l CNTTl gồml tấtl cảl cácl nhóml ngànhl côngl nghệl (sửl dụngl hệl thốngl máyl tính,l phầnl mềm,l vàl mạngl lướil Internet)l đượcl sửl dụngl chol việcl xửl lýl vàl phânl phốil dữl liệu,l lưul trữ,l thul thập,l traol đổil vàl sửl dụngl thôngl tinl dướil tấtl cảl cácl hìnhl thứcl dữl liệu.l Trongl đó,l thôngl tinl cól thểl tồnl tạil dướil nhiềul dạngl khácl nhau,l xuấtl phátl từl nhiềul nguồnl khácl nhau.l Ngườil tal cól thểl địnhl lượngl tinl tứcl bằngl cáchl đol độl bấtl địnhl củal hànhl vi,l trạngl thái.l Xácl suấtl xuấtl hiệnl mộtl tinl càngl thấpl thìl độl bấtl ngờl càngl lớnl dol đól lượngl tinl càngl cao.l Chấtl lượngl củal thôngl tinl thườngl đượcl đánhl giál dựal trênl cácl phươngl diệnl chủl yếul sau:l Tính l cần l thiết, l Tính l chính l xác, l Độ l tin l cậy, l Tính l thời l sự l Khil tiếpl nhậnl đượcl thôngl tin,l conl ngườil thườngl phảil xửl lýl nól đểl tạol ral nhữngl thôngl tinl mới,l cól íchl hơn,l từl đól cól nhữngl phảnl ứngl nhấtl định.l Trongl lĩnhl vựcl quảnl lý,l cácl thôngl tinl mớil làl cácl quyếtl địnhl quảnl lý.(Quốcl Hội,l 2006).

Trongl lĩnhl vựcl CNTT,l thôngl tinl đượcl hiểul làl nhữngl tínl hiệu,l kýl hiệul mangl lạil hiểul biết,l nhậnl thứcl củal conl người.l Trongl máyl tínhl thôngl tinl đượcl mãl hóal theol nhữngl cáchl thứcl thốngl nhấtl đểl máyl tínhl cól thểl đọcl vàl xửl lýl được.l Saul khil xửl lý,l thôngl tinl đượcl giảil mãl trởl thànhl cácl tínl hiệul màl conl ngườil cól thểl nhậnl thứcl được.l Thôngl tinl sốl làl thôngl tinl đượcl tạol lậpl bằngl phươngl phápl dùngl tínl hiệul số

1.1.1.2 l Hệ l thống l công l nghệ l thông l tin l trong l một l tổ l chức

CNTTl làl ngànhl quảnl lýl côngl nghệl vàl mởl ral nhiềul lĩnhl vựcl khácl nhaul nhưl phầnl mềml máyl tính,l hệl thốngl thôngl tin,l phầnl cứngl máyl tính,l ngônl ngữl lậpl trìnhl nhưngl lạil khôngl giớil hạnl mộtl sốl thứl nhưl cácl quyl trìnhl vàl cấul trúcl dữl liệu.l Bấtl cứl thứl gìl màl biểul diễnl dữl liệu,l thôngl tinl hayl tril thứcl trongl cácl địnhl dạngl nhìnl thấyl được,l thôngl qual bấtl kỳl cơl chếl phânl phốil đal phươngl tiệnl nàol thìl đềul đượcl xeml làl phầnl conl củal lĩnhl vựcl CNTT.l CNTTl cungl cấpl chol cácl doanhl nghiệpl bốnl nhóml dịchl vụl lõil đểl giúpl thựcl thil cácl chiếnl lượcl kinhl doanhl đól là:l quál trìnhl tựl độngl kinhl doanh,l cungl cấpl thôngl tin,l kếtl nốil vớil kháchl hàngl vàl cácl côngl cụl sảnl xuất.l Cácl chuyênl gial CNTTl thaml gial xâyl dựngl nhiềul cácl chứcl năngl khácl nhaul từl phạml vil càil đặtl phầnl mềml ứngl dụngl đếnl thiếtl kếl mạngl máyl tínhl phứcl tạpl vàl cơl sởl dữl liệul thôngl tin.l Mộtl vàil côngl việcl màl cácl chuyênl gial

thựcl hiệnl cól thểl baol gồml quảnl lýl dữl liệu,l mạng,l kỹl thuậtl phầnl cứngl máyl tính,l thiếtl kếl phầnl mềml vàl thiếtl kếl cơl sởl dữl liệul cũngl nhưl quảnl lý,l quảnl trịl toànl bộl

hệl thống.l Hệl thốngl thôngl tinl làl mộtl hệl thốngl baol gồml cácl yếul tốl cól quanl hệl vớil nhaul cùngl làml nhiệml vụl thul thập,l xửl lý,l lưul trữl vàl phânl phốil thôngl tinl vàl

dữl liệul vàl cungl cấpl mộtl cơl chếl phảnl hồil đểl đạtl đượcl mộtl mụcl tiêul địnhl trước.l Cácl tổl chứcl cól thểl sửl dụngl cácl hệl thốngl thôngl tinl vớil nhiềul mụcl đíchl khácl nhau.l Trongl việcl quảnl trịl nộil bộ,l hệl thốngl thôngl tinl sẽl giúpl đạtl đượcl sựl thôngl hiểul nộil bộ,l thốngl nhấtl hànhl động,l duyl trìl sứcl mạnhl củal tổl chức,l đạtl đượcl lợil thếl cạnhl tranh.l Vớil bênl ngoài,l hệl thốngl thôngl tinl giúpl nắml bắtl đượcl nhiềul thôngl tinl vềl kháchl hàngl hơnl hoặcl cảil tiếnl dịchl vụ,l nângl caol sứcl cạnhl tranh,l tạol

đàl chol sựl phátl triển.l (/vi.wikipedia)

1.1.2 l Ứng l dụng l công l nghệ l thông l tin l tại l các l cơ l quan l quản l lý l nhà l nước

Thứ l nhất, l ứng l dụng l công l nghệ l thông l tin l trong l các l cơ l quan l Đảng: l

Ứngl dụngl CNTTl trongl hoạtl độngl củal cácl cơl quanl Đảngl giúpl phụcl vụl tốtl

sựl lãnhl đạo,l chỉl đạo,l điềul hànhl trongl cácl cơl quanl Đảng,l đảml bảol anl toàn,l anl ninhl thôngl tin,l bảol vệl bíl mậtl củal Đảng,l gópl phầnl cảil cáchl thủl tụcl hànhl chínhl trongl Đảng,l đổil mớil phươngl thức,l lềl lốil làml việcl theol hướngl hiệnl đại,l phụcl vụl tốtl sựl lãnhl đạo,l chỉl đạol củal Banl Thườngl vụ,l Thườngl trựcl Tỉnhl uỷl vàl củal cácl cấpl uỷl trựcl thuộc.l Gópl phầnl nângl caol nhậnl thứcl trongl toànl Đảngl bộl vềl vail trò,l tácl dụngl củal việcl ứngl dụngl CNTT,l nângl caol hiểul biếtl vàl kỹl năngl làml việcl củal cánl bộl trongl cácl cơl quanl Đảng.l Sửl dụngl mạngl máyl tínhl vàl cácl hệl thốngl thôngl tinl điệnl tửl gópl phầnl nângl caol năngl suất,l chấtl lượngl vàl hiệul quảl côngl tácl trongl từngl cơl quanl đảng,l từngl bướcl đổil mớil phươngl thứcl lãnhl đạol củal cácl cấpl uỷl đảng;l giúpl cácl cấpl uỷl đảngl chỉl đạo,l thựcl hiệnl tốtl cácl nhiệml vụl chínhl trịl củal tỉnh.l Ứngl dụngl CNTTl giúpl gópl phầnl thựcl hiệnl tốtl việcl cungl cấpl thôngl tin,l tuyênl truyền,l phổl biếnl đườngl lối,l chủl trươngl củal Đảng;l chínhl sáchl phápl luậtl củal nhàl nướcl tớil mọil tầngl lớpl nhânl dânl vàl đảngl viênl trongl tỉnh.l Thựcl hiệnl tốtl côngl tácl tuyênl truyền,l địnhl hướngl thôngl tinl ,l nhậnl thứcl vàl đấul tranhl vớil cácl quanl điểml sail trái,l cũngl nhưl bảol vệl vàl thựcl hiệnl chủl trương,l đườngl lốil củal Đảng.l (Quốcl hội,l 2006)

Thứ l hai, l ứng l dụng l công l nghệ l thông l tin l tại l các l cơ l quan l quản l lý l hành l

chính l nhà l nước:

-l Ứngl dụngl CNTTl gópl phầnl nângl caol năngl suấtl laol độngl trongl cánl bộl côngl chứcl nhờl sửl dụngl CNTTl nhưl làl mộtl côngl cụl trongl hoạtl độngl nghiệpl vụ.l CNTTl đãl thayl đổil phươngl thứcl làml việcl củal CBCC,l giảml thờil gianl soạnl thảol

vàl biênl tậpl vănl bản,l truyềnl đạtl thôngl tinl nhanh,l giảml thờil gianl hộil họp,l rútl ngắnl thờil gianl tìml kiếml tàil liệu,l thôngl tinl sol vớil cáchl tìml truyềnl thốngl trênl vănl bản,l hồl sơl giấy;l tiếtl kiệml giấyl in,l mựcl in,l phíl chuyểnl côngl văn…

-l Nângl caol hiệul quảl hoạtl độngl trongl cơl quanl nhàl nướcl củal tỉnh,l CNTTl đãl đeml lạil hiệul quảl vàl lợil íchl tol lớnl trongl việcl thựcl thil nhiệml vụl tạil cácl cơl quanl đơnl vịl nhấtl làl dựl ánl vềl đẩyl mạnhl ứngl dụngl CNTTl phụcl

vụl hànhl chínhl công.l Côngl tácl chỉl đạo,l điềul hànhl củal UBNDl tỉnh,l Chủl tịchl UBNDl tỉnhl đếnl cácl ngành,l cácl huyệnl đượcl thựcl hiệnl bằngl phầnl mềml trênl mạngl máyl tínhl đãl làml chol việcl thựcl hiệnl cácl nhiệml vụl củal cácl ngành,l cácl cấpl đảml bảol thờil gian,l tiếnl độl nângl caol hiệul lực,l hiệul quảl trongl côngl tácl chỉl đạol điềul hànhl củal UBNDl tỉnh,l Chủl tịchl UBNDl tỉnh.l Ứngl dụngl vàl phátl triểnl CNTTl đãl thựcl sựl tạol ral bướcl chuyểnl biếnl mớil trongl nhậnl thứcl vềl vail trò,l

vịl tríl CNTTl củal cộngl đồngl xãl hội;l làml đổil mớil hoạtl độngl trongl cơl quanl nhàl nướcl hướngl đếnl môl hìnhl chínhl quyềnl điệnl tửl trongl thờil gianl tới.l Từl kinhl nghiệml thứcl tếl ứngl dụngl CNTTl trongl cơl quanl nhàl nướcl sẽl cól tácl độngl đếnl việcl ứngl dụngl CNTTl củal cácl doanhl nghiệp,l từl đól phátl triểnl thịl trườngl CNTT.l (Quốcl hội,l 2006)

Thứ l ba, l ứng l dụng l công l nghệ l thông l tin l đối l với l l hoạt l động l của l doanh l

nghiệp:

Ứngl dụngl CNTTl trongl thươngl mạil ngàyl càngl đượcl xeml nhưl mộtl độngl lựcl phátl triểnl quanl trọng,l đặcl biệtl làl đốil vớil cácl doanhl nghiệpl ởl cácl nướcl đangl phátl triển.l Việcl thiếtl lậpl trangl thôngl tinl điệnl tửl bánl hàng,l cungl cấpl thôngl tinl chol việcl giaol kếtl hợpl đồngl trênl môil trườngl mạng,l thanhl toánl trênl môil trườngl mạngl đangl đượcl nhiềul tổl chức,l cál nhân,l đặcl biệtl làl cácl doanhl nghiệpl triểnl khail ứngl dụngl rấtl hiệul quả.l Nhàl nướcl vớil vail tròl quảnl lýl củal mìnhl cầnl cól nhữngl

quyl địnhl cụl thểl trongl việcl tạol điềul kiệnl chol thươngl mạil điệnl tửl phátl triển,l đảml bảol chol hoạtl độngl củal doanhl nghiệpl vàl bảol vệl ngườil tiêul dùng.l l (Quốcl hội,l

2006)

Thứ l tư, l ứng l dụng l công l nghệ l thông l tin l đối l với l l sự l phát l triển l của l các l lĩnh l

vực l y l tế, l văn l hóa, l giáo l dục, l thể l thao, l du l lịch…:

Nhàl nướcl cól chínhl sáchl khuyếnl khíchl ứngl dụngl CNTTl trongl việcl dạy,l học,l tuyểnl sinh,l đàol tạol vàl cácl hoạtl độngl khácl trongl lĩnhl vựcl giáol dục-l đàol tạol trênl môil trườngl mạng;l chịul tráchl nhiệml xâyl dựng,l triểnl khail thựcl hiệnl chươngl trìnhl hỗl trợl tổl chức,l cál nhânl nhằml thúcl đẩyl ứngl dụngl CNTTl trongl giáol dụcl -l đàol tạo;l chínhl sáchl khuyếnl khíchl ứngl dụngl CNTTl trongl lĩnhl vựcl yl tế,l vănl hóal -l thểl thao,l dul lịch,l quốcl phòng,l anl ninh,…l (Quốcl hội,l 2006)

1.2 l Quản l lý l ứng l dụng l công l nghệ l thông l tin l tại l các l cơ l quan l quản l lý l nhà l nước l

1.2.1 l Khái l niệm, l chủ l thể l và l mục l tiêu l quản l lý l ứng l dụng l công l nghệ l

thông l tin l tại l các l cơ l quan l quản l lý l nhà l nước

1.2.1.1 l Khái l niệm l về l quản l lý l ứng l dụng l công l nghệ l thông l tin

Vềl tổngl thể,l quảnl lýl nhàl nướcl làl sựl điềul chỉnhl bằngl quyềnl lựcl nhàl nướcl thôngl qual cơl quanl nhàl nướcl cól thẩml quyềnl theol phươngl thứcl vàl mứcl độl khácl nhaul nhằml địnhl hướngl vàl phátl triểnl kinhl tếl -l xãl hộil màl trongl đól cól lĩnhl vựcl CNTTl (Quốcl Hội,l 2006).

Quảnl lýl nhàl nướcl đốil vớil ứngl dụngl CNTTl làl việcl nhàl nướcl sửl dụngl quyềnl lựcl côngl đểl điềul chỉnhl hoạtl độngl CNTTl nhằml xâyl dựng,l tổl chức,l lưul trữ,l khail thácl vàl sửl dụngl cól hiệul quảl cácl nguồnl thôngl tinl trongl mọil lĩnhl vựcl hoạtl độngl KT-XH,l vănl hoá,l quốcl phòng,l anl ninh,l đốil ngoại l

Theol kháil niệml này,l quảnl lýl nhàl nướcl đốil vớil ứngl dụngl CNTTl đól làl xâyl dựng,l banl hànhl cácl chủl trương,l chínhl sáchl vềl ứngl dụngl vàl phátl triểnl CNTT;l hìnhl thànhl nênl cácl tổl chứcl vớil cơl cấul vàl cơl chếl hoạtl độngl thíchl hợpl đểl quảnl lýl cácl hoạtl độngl CNTT.l

Cũngl theol kháil niệml này,l quảnl lýl nhàl nướcl cònl làl sựl thúcl đẩy,l kíchl thíchl đảml bảol phátl triểnl ổnl địnhl vàl liênl tụcl củal CNTTl thôngl qua:l xâyl dựngl cơl sởl hạl

tầngl kỹl thuậtl CNTT,l phátl triểnl nguồnl nhânl lựcl vềl CNTT,l xâyl dựngl cácl chươngl trình,l dựl án,l chiếnl lượcl phátl triểnl CNTT…

Trongl nghiênl cứul này,l quảnl lýl ứngl dụngl CNTTl đượcl hiểul làl quál trìnhl màl

bộl máyl Sởl Thôngl tinl vàl Truyềnl thôngl thựcl hiệnl hoạchl địnhl quyl hoạchl kếl hoạchl ứngl dụngl CNTT;l tổl chứcl thựcl hiệnl l kếl hoạchl ứngl dụngl CNTTl vàl kiểml soátl việcl thựcl hiệnl ứngl dụngl CNTTl đốil vớil cácl cơl quanl nhàl nướcl trênl địal bàn

1.2.1.2 l Chủ l thể l quản l lý l ứng l dụng l công l nghệ l thông l tin l tại l các l cơ l quan l

quản l lý l nhà l nước: l

Thứ l nhất, l chủ l thể l quản l lý l ứng l dụng l công l nghệ l thông l tin l tại l các l cơ l quan l

quản l l lý l nhà l nước: l Đól chínhl làl bộl máyl l QLNNl vềl ứngl dụngl CNTTl trongl hoạtl độngl củal l CQNNl thựcl hiệnl quảnl lý,l chỉl đạo,l điềul hành,l hướngl dẫnl thựcl hiệnl ứngl dụngl CNTTl cũngl nhưl vậnl hành,l khail thácl cácl hệl thốngl thôngl tinl vàl cơl sởl

hạl tầngl CNTT.l Khácl vớil bộl máyl l QLNNl l đốil vớil lĩnhl vựcl l CNTT,l l bộl máyl l QLNNl vềl ứngl dụngl CNTTl hiệnl nayl cònl cól mộtl cấpl trungl gian,l đól làl Banl chỉl đạol ứngl dụngl CNTTl cácl cấp

Thứ l hai, l nhiệm l vụ l của l chủ l thể l quản l lý l ứng l dụng l công l nghệ l thông l tin l tại l

các l cơ l quan l quản l lý l nhà l nước:l Theol Điềul 6,l Luậtl CNTTl 2006,l cól quyl địnhl nộil dungl QLNNl vềl CNTTl quyl địnhl l quảnl lýl l vềl hoạtl độngl ứngl dụngl vàl phátl triểnl CNTT,l cácl biệnl phápl bảol đảml ứngl dụngl vàl l phátl triểnl CNTT,l quyềnl vàl nghĩal vụl củal cơl quan,l tổl chức,l cál nhânl l thaml gial hoạtl độngl ứngl dụngl vàl phátl triểnl CNTT,l baol gồml cácl nộil dungl sau:l Xâyl dựng,l tổl chứcl thựcl hiệnl chiếnl lược,l quyl hoạch,l kếl hoạch,l chínhl sáchl ứngl dụngl vàl phátl triểnl CNTT;l Xâyl dựng,l banl hành,l tuyênl truyền,l phổl biến,l tổl chứcl thựcl hiệnl vănl bảnl quyl phạml phápl luật,l tiêul chuẩnl quốcl gia,l quyl chuẩnl kỹl thuậtl trongl lĩnhl vựcl CNTT;l Quảnl lýl anl toàn,l anl ninhl thôngl tinl trongl hoạtl độngl ứngl dụngl CNTT;l Tổl chứcl quảnl lýl vàl sửl dụngl tàil nguyênl thôngl tin,l cơl sởl dữl liệul quốcl gia;l Quảnl lýl vàl tạol điềul kiệnl thúcl đẩyl côngl tácl hợpl tácl quốcl tếl vềl CNTT;l Quảnl lý,l đàol tạo,l bồil dưỡngl vàl phátl triểnl nguồnl nhânl lựcl CNTT;l Xâyl dựngl cơl chế,l chínhl l sáchl vàl cácl quyl địnhl liênl quanl đếnl sảnl phẩm,l dịchl vụl côngl íchl trongl lĩnhl vựcl CNTT;l Xâyl dựngl cơl chế,l chínhl sáchl vàl cácl quyl địnhl vềl việcl huyl độngl nguồnl lựcl CNTTl phụcl vụl quốcl phòng,l anl ninhl vàl cácl

trườngl hợpl khẩnl cấpl theol quyl định;l Quảnl lýl thốngl kêl vềl CNTT;l Thanhl tra,l kiểml tra,l giảil quyếtl khiếul nại,l tốl cáol vàl xửl lýl vil phạml trongl lĩnhl vựcl CNTT.l

1.2.1.3 l Mục l tiêu l và l nguyên l tắc l quản l lý l ứng l dụng l công l nghệ l thông l tin l tại l các l

cơ l quan l quản l lý l nhà l nước

Thứ l nhất, l mục l tiêu l quản l lý l ứng l dụng l công l nghệ l thông l tin l tại l các l cơ l quan l

quản l lý l nhà l nước: l

-l Tạol điềul kiệnl đểl tổl chức,l cál nhânl hoạtl độngl ứngl dụngl vàl phátl triểnl CNTTl đápl ứngl yêul cầul phátl triểnl kinhl tếl -l xãl hội,l đốil ngoại,l quốcl phòng,l anl ninh;l

-l Thúcl đẩyl côngl nghiệpl CNTTl phátl triểnl thànhl ngànhl kinhl tếl trọngl điểm,l đápl ứngl nhul cầul thịl trườngl nộil địal vàl xuấtl khẩu.l (Quốcl hội,l 2006 l Điều l 5)

Thứ l hai, l các l nguyên l tắc l quản l lý l ứng l dụng l công l nghệ l thông l tin l tại l các l cơ l

quan l quản l lý l nhà l nước: l

-l Việcl ứngl dụngl CNTTl trongl hoạtl độngl củal cơl quanl nhàl nướcl phảil đượcl

ưul tiên,l bảol đảml tínhl côngl khai,l minhl bạchl nhằml nângl caol hiệul lực,l hiệul quảl hoạtl độngl củal cơl quanl nhàl nước;l

-l Tạol điềul kiệnl đểl nhânl dânl thựcl hiệnl tốtl quyềnl vàl nghĩal vụl côngl dân;l Việcl ứngl dụngl CNTTl trongl hoạtl độngl củal cơl quanl nhàl nướcl phảil thúcl đẩyl chươngl trìnhl đổil mớil hoạtl độngl củal cơl quanl nhàl nướcl vàl chươngl trìnhl cảil cáchl hànhl chính;l Việcl cungl cấp,l traol đổil thôngl tinl phảil bảol đảml chínhl xácl vàl phùl hợpl vớil mụcl đíchl sửl dụng;l

-l Quyl trình,l thủl tụcl hoạtl độngl phảil côngl khai,l minhl bạch;l Sửl dụngl thốngl nhấtl tiêul chuẩn,l bảol đảml tínhl tươngl thíchl vềl côngl nghệl trongl toànl

bộl hệl thốngl thôngl tinl củal cácl cơl quanl nhàl nước;l Bảol đảml anl ninh,l anl toàn,l tiếtl kiệml vàl cól hiệul quả;l

-l Ngườil đứngl đầul cơl quanl nhàl nướcl phảil chịul tráchl nhiệml vềl việcl ứngl dụngl CNTTl thuộcl thẩml quyềnl quảnl lýl củal mình.l (Quốcl hội,l 2006 l

Điều l 24)

l l 1.2.2 l Nội l dung l quản l lý l ứng l dụng l công l nghệ l thông l tin l tại l các l sở l ban l

ngành l cấp l tỉnh

1.2.2.1 l Xây l dựng l quy l hoạch, l kế l hoạch, l chính l sách l ứng l dụng l công l nghệ l

thông l tin

Côngl tácl xâyl dựngl quyl hoạchl vàl kếl hoạchl ứngl dụngl CNTTl làl mộtl trongl nhữngl nộil dungl quanl trọngl trongl côngl tácl quảnl lýl nhàl nướcl vềl CNTT

Thứ l nhất, l về l quy l hoạch l ứng l dụng l công l nghệ l thông l tin:

Quyl hoạchl ứngl dụngl CNTTl giúpl chúngl tal cól cáil nhìnl tổngl thểl vàl địnhl hướngl đểl phátl triểnl CNTT,l nhằml mụcl đíchl nângl caol vail tròl quảnl lýl nhàl nướcl

vềl lĩnhl vựcl CNTT.l Ứngl dụngl vàl phátl triểnl CNTTl phụcl vụl cảil cáchl hànhl chínhl Nhàl nước,l nângl caol hiệul quảl củal chínhl quyền,l từngl bướcl xâyl dựngl chínhl quyềnl điệnl tử,l cungl cấpl cácl dịchl vụl công.l Nól tạol cơl sởl đểl cácl doanhl nghiệp,l cácl cơl quan,l ban,l ngànhl đầul tưl đúngl hướngl đưal ngànhl thôngl tinl phátl triểnl theol xul hướngl chung.l Từl đó,l gópl phầnl nângl caol dânl trí,l nângl caol đờil sốngl xãl hội,l từngl bướcl hìnhl thànhl xãl hộil thôngl tin

-l Nộil dungl củal việcl xâyl dựngl quyl hoạchl ứngl dụngl CNTT:l Trênl cơl sởl chủl trươngl vàl địnhl hướngl vềl ứngl dụngl vàl phátl triểnl CNTTl củal cảl nước;l cănl cưl vàol tỉnhl hìnhl phátl triểnl kinhl tếl -l xãl hộil củal tỉnhl vàl xul thếl phátl triểnl củal ứngl dụngl vàl phátl triểnl CNTT;l cănl cứl vàol hiệnl trạngl vềl phátl triểnl vàl ứngl CNTTl nhưl hạl tầngl CNTT,Côngl nghiệpl CNTTl ,Ứngl dụngl CNTT,l Nguồnl nhânl lựcl CNTTl vàl cácl chủl thểl phátl triểnl CNTTl (Cơl quanl Nhàl nước,l doanhl nghiệp,l ngườil sửl dụng)l đểl đưal ral mụcl tiêu,l địnhl hướngl ứngl dụngl vàl phátl triểnl CNTTTl trongl giail đọanl tiếpl theo.l Trênl cơl sởl mụcl tiêul đãl đưal ral vềl ứngl dụngl vàl phátl triểnl CNTTl đưal ral cácl giảil phápl thựcl hiệnl vàl tổl chứcl thựcl hiện

Thứ l hai, l kế l hoạch l ứng l dụng l công l nghệ l thông l tin: l

-l Kếl hoạchl ứngl dụngl CNTTl làl mộtl tậpl hợpl nhữngl hoạtl động,l côngl việcl

đượcl sắpl xếpl theol trìnhl tựl nhấtl địnhl đểl đạtl đượcl ứngl dụngl CNTTl l đãl đềl ra.l

Lậpl kếl hoạchl ứngl dụngl CNTTl làl chứcl năngl đầul tiênl trongl bốnl chứcl năngl củal

quảnl lýl làl lậpl kếl hoạch,l tổl chức,l lãnhl đạol vàl kiểml tra.l Lậpl kếl hoạchl ứngl dụngl

CNTTl l làl mộtl nộil dungl vàl làl chứcl năngl quanl trọngl nhấtl củal quảnl lýl nhàl nướcl

vềl ứngl dụngl CNTTl .l Kếl hoạchl ứngl dụngl CNTTl gắnl liềnl vớil việcl lựal chọnl vàl tiếnl hànhl cácl chươngl trìnhl hoạtl độngl vềl ứngl dụngl CNTTl củal cơl quanl quảnl lýl

nhàl nước.l Kếl hoạchl ứngl dụngl CNTTl đưal ral mụcl tiêul vàl giảil phápl tốtl nhấtl đểl đạtl đượcl mụcl tiêul đãl đềl ra

-Cácl loạil kếl hoạch:l gồml từngl giail đoạnl (thườngl làl 5l năm),l kếl hoạchl hàngl năm,l kếl hoạchl phátl triểnl từngl lĩnhl vựcl cụl thểl (kếl hoạchl phátl triểnl hạl tầng,l kếl hoạchl xâyl dựngl hệl thốngl cơl sởl dữl liệu,l kếl l hoạchl đảml bảol nguồnl lực,l kếl hoạchl triểnl khail ứngl dụng…).l

1.2.2.2 l Tổ l chức l thực l hiện l kế l hoạch l ứng l dụng l công l nghệ l thông l tin

Trênl cơl sởl mụcl tiêul ứngl dụngl CNTTl theol giail đoạnl vàl hằngl năml đãl đượcl UBNDl tỉnhl phêl duyệtl tạil cácl Kếl hoạchl ứngl dụngl CNTTl hằngl năml vàl giail đoạnl Sởl Thôngl tinl vàl Truyềnl thôngl tỉnhl phốil hợpl vớil cácl đơnl vịl cól liênl quanl thaml mưul chol UBNDl tỉnhl triểnl khail cácl chươngl trình,l dựl án,l nhiệml vụl đảml bảol mụcl tiêul củal kếl hoạchl đãl đềl ra

Thứ l nhất, l công l tác l tuyên l truyền, l phổ l biến, l giáo l dục l về l nội l dung l và l yêu l cầu l của quy l hoạch, l kế l hoạch l ứng l dụng l CNTT l với l những l đối l tượng l liên l

quan:l Tổl chứcl phổl biến,l quánl triệt,l tuyênl truyềnl sâul rộngl nộil dung,l mụcl tiêu,l yêul cầul củal quyl hoạchl vàl kếl hoạchl ứngl dụngl CNTTl tớil tổl chứcl Đảng,l đoànl thể,l tổl chứcl chínhl trịl -l xãl hộil cácl cấp,l tớil cácl l sởl banl ngànhl trênl địal bàn,l tớil doanhl nghiệpl vàl cácl tầngl lớpl nhânl dân.l Đẩyl mạnhl côngl tácl thôngl tin,l tuyênl truyềnl trênl cácl phươngl tiệnl thôngl tinl đạil chúng,l tổl chứcl hộil thảo,l hộil nghịl chuyênl đềl vềl vịl trí,l vail tròl củal CNTTl trongl phátl triểnl kinhl tếl -l xãl hộil đểl cácl ngành,l địal phươngl

vàl tổl chứcl cál nhânl nhậnl thứcl rõl vềl vail trò,l tráchl nhiệml vàl lợil íchl trongl việcl ứngl dụngl CNTTl vàol hoạtl độngl củal cơl quanl nhàl nước

Việcl ứngl dụngl CNTTl sẽl khôngl đeml lạil thànhl côngl nếul việcl triềnl khail chỉl mộtl chiềul từl trênl xuống,l màl cầnl phảil cól sựl thaml gial củal ngườil dânl vàl doanhl nghiệpl vìl đâyl làl đốil tượngl chínhl củal việcl xâyl dựngl Chínhl quyềnl điệnl tử

Thứ l hai, l ban l hành l các l văn l bản l hướng l dẫn l triển l khai l thực l hiện l quy l hoạch l kế l

hoạch.l Trênl cơl sởl l cácl quyl hoạch,l kếl hoạchl ứngl dụngl CNTT,l tỉnhl banl hànhl cácl vănl bảnl chỉl đạo,l điềul hànhl hướngl dẫnl triểnl khail ứngl dụngl vàl phátl triểnl CNTTl trênl địal bànl tỉnh.l Qual đó,l đãl tạol hànhl langl phápl lýl thuậnl lợil đểl triểnl khail đồngl

bộ,l cól hệl thống,l đảml bảol cácl tiêul chuẩnl kỹl thuậtl vàl bảol mậtl trongl côngl tácl quảnl

lý,l điềul hànhl côngl việc,l traol đổil vănl bảnl điệnl tửl qual mạngl củal bộl máyl chínhl quyềnl tỉnhl nóil chungl vàl củal cácl cơl quan,l đơnl vịl nóil riêng;l Gópl phầnl nângl caol nhậnl thứcl vềl tầml quanl trọngl vàl cụl thểl hóal tráchl nhiệml củal cácl cấp,l cácl ngànhl trongl triểnl khail ứngl dụngl CNTTl vàol côngl tácl quảnl lý,l điềul hành.

Thứ l ba, l phân l công l nhiệm l vụ l giữa l các l đơn l vị l tổ l chức l thực l thi l quy l hoạch, l kế l

hoạch l một l cách l khoa l học, l tránh l sự l chồng l chéo, l trùng l lặp l giữa l quyền l hạn l và l lợi l

ích:l Cácl cơl quanl quảnl lýl nhàl nướcl cầnl cól sựl phốil hợpl chặtl chẽ,l nắml bắtl thờil cơl vàl giảil quyếtl nhữngl khól khăn,l vướngl mắcl đểl tiếnl hànhl cól hiệul quảl việcl xâyl dựngl hạl tầngl CNTTl cũngl nhưl triểnl khail ứngl dụngl trongl cácl ngànhl cácl lĩnhl vựcl trênl địal bàn.l Đồngl thờil trongl điềul kiệnl hộil nhậpl quốcl tế,l cầnl tăngl cườngl hợpl tácl quốcl tếl tranhl thủl điềul kiệnl quốcl tếl đểl phụcl vụl chol hoạtl độngl nghiênl cứu,l ứngl dụngl vàl phátl triểnl CNTT.l

Thứ l tư, l chuẩn l bị l nguồn l lực l triển l khai l quy l hoạch, l kế l hoạchl đảm l bảo l thực l

thi l theo l đúng l mục l tiêu l của l quy l hoạch, l kế l hoạch:l Đểl triểnl khail quyl hoạch,l kếl hoạchl l ứngl dụngl CNTT,l cầnl phảil chuẩnl bịl cácl điềul kiệnl vềl nhânl lực,l vậtl lựcl vàl tàil lực.l

Vềl nhânl lựcl làl phảil cól độil ngũl nhânl lựcl đủl vềl sốl lượng,l đảml bảol vềl chấtl lượngl ứngl dụngl CNTT,l đảml đươngl đượcl việcl quảnl lý,l vậnl hành,l sửl dụngl Hệl thốngl Vănl phòngl điệnl tửl eOfficel vàl Trangl thôngl tinl điệnl tử;l cól kiếnl thức,l nângl caol trìnhl độl vềl quảnl trịl mạng,l bảol mật,l phầnl mềml mãl nguồnl mởl chol cánl bộl CNTTl chuyênl tráchl tạil cácl cơl quan,l đơnl vịl ứngl dụng

Vềl vậtl lựcl làl xâyl dựngl đượcl cơl sởl hạl tầngl vềl CNTT.l Yêul cầul cơl sởl hạl tầngl CNTTl làl phảil đượcl xâyl dựngl đồngl l bộ,l cậpl nhậtl đượcl nhữngl côngl nghệl mớil vàl ngàyl càngl hiệnl đại

Vềl tàil lựcl làl đảml bảol nguồnl tàil chínhl chol việcl ứngl dụngl CNTTl trênl địal bàn.l Nguồnl tàil chínhl nàyl dảml bảol chol việcl xâyl dựngl hạl tầngl CNTTl cũngl nhưl đàol tạol nhânl lựcl vàl quảnl lýl vậnl hànhl hệl thống

1.2.2.3 l Kiểm l tra, l giám l sát l việc l thực l hiện l ứng l dụng l công l nghệ l thông l tin:

Hoạtl độngl kiểml tra,l giáml sátl đánhl giál hiệul quảl đầul tưl ứngl dụngl vàl phátl triểnl CNTTl làl hoạtl độngl theol dõi,l kiểml tral vàl xácl địnhl mứcl độl đápl ứngl sol vớil mụcl tiêu,l

yêul cầul đặtl ral khil đầul tưl Dựl án.l Quál trìnhl nàyl dol cácl đơnl vịl cól thẩml quyềnl (UBNDl thànhl phố,l Sởl Thôngl tinl vàl Truyềnl thông,…)l tiếnl hànhl nhằml thựcl hiệnl chứcl năngl quảnl lýl nhàl nướcl vềl CNTT,l đảml bảol cácl Dựl ánl đầul tưl đạtl hiệul quả,l phùl hợpl vớil mụcl tiêu,l kếl hoạchl ứngl dụngl vàl phátl triểnl CNTTl củal ngành,l địal phươngl vàl đốil vớil từngl

dựl l án

Kiểml tra,l giáml sátl đánhl giál tổngl kếtl làl mộtl khâul quanl trọngl trongl quảnl

lýl nhàl nướcl vềl ứngl dụngl vàl phátl triểnl CNTT.l Bởil lẽl kếl hoạchl đượcl xâyl dựngl

cól thểl cól nhữngl chỗl chưal phùl hợp;l trongl quál trìnhl tổl chứcl thựcl hiệnl cól thểl xảyl

ral nhữngl thayl đổi.l Vìl thếl kiểml tra,l giáml sát,l đánhl giál tổngl kếtl sẽl giúpl chol côngl tácl quảnl lýl nhàl nướcl cól thểl bổl sung,l điềul chỉnh,l rútl kinhl nghiệml đểl hoànl thiệnl quyl hoạch,l kếl hoạchl vàl triểnl khail thựcl hiệnl cól hiệul l quảl hơn

Cól cơl chếl theol dõil vàl đánhl giál làml chol việcl đánhl giál kếtl quảl thựcl hiệnl cácl quyl hoạch,l kếl hoạchl mộtl cáchl thườngl xuyên,l cungl cấpl đượcl cácl thôngl tinl tinl cậyl vềl nhữngl hoạtl độngl tốt,l đúcl rútl kịpl thờil kinhl nghiệml nhằml l hoànl thiệnl quyl hoạch,l kếl hoạch.l Nộil dungl củal hoạtl độngl kiểml tra,l giáml sát,l đánhl giál quyl hoạch,l kếl hoạchl ứngl dụngl CNTTl gồml nhữngl vấnl đềl sau:

-l Tổl chứcl ràl soát,l thốngl kêl vàl đônl đốcl nhắcl nhởl cácl đơnl vịl đưal vàol khail thácl vàl sửl dụngl cól hiệul quảl Hệl thốngl phầnl mềml QLVB&HSCV;l Trungl tâml mộtl cửal điệnl tử;l Khảol sát,l đánhl giál tìnhl hìnhl anl toànl anl ninhl thôngl tinl tạil cácl đơnl vịl trênl địal bànl tỉnh;l Phốil hợpl điềul tral vềl nguồnl nhânl lựcl ứngl dụngl CNTTl trongl cácl CQNN;l xâyl dựngl cácl vănl bảnl đóngl gópl ýl kiếnl vềl lĩnhl vựcl CNTTl chol cácl vănl bảnl củal Bộl TT&TT,l cácl cơl quanl thuộcl bộl vàl cácl Sởl ngànhl liênl quan

-l Khảol sát,l đánhl giál vàl xâyl dựngl Báol cáol kếtl quảl thựcl hiệnl cácl Chỉl thịl củal Thủl tướngl Chínhl phủ;l Đánhl giál mứcl độl sẵnl sàngl ứngl dụngl CNTTl tỉnhl hàngl năml báol cáol Bộl Thôngl tinl vàl Truyềnl thôngl trongl cảl giail đoạn;l trênl cơl sởl

đól xâyl dựngl Kếl hoạchl ứngl dụngl CNTTl giail đoạnl tiếpl theo

-l Thaml gial thẩml địnhl cácl dựl ánl CNTTl dol cácl ngànhl làml chủl đầul tưl đểl hướngl dẫnl việcl xâyl dựngl dựl ánl CNTTl đảml bảol theol đúngl quyl trình,l thủl tụcl đượcl Bộl TT&TTl quyl định;l

-l Hàngl năm,l xâyl dựngl Kếl hoạchl vàl thànhl lậpl cácl đoànl đil kiểml tra,l giáml sátl việcl sửl dụngl nguồnl ngânl sáchl nhàl nướcl dànhl chol ứngl dụngl CNTTl theol

đúngl Kếl hoạchl đãl đượcl UBNDl tỉnhl banl hành;l Thanhl tra,l kiểml cácl hoạtl độngl cungl cấpl dịchl vụl Internetl côngl cộng,l Gamel online,l hoạtl độngl củal cácl Trangl thôngl tinl điệnl tửl trongl cơl quanl nhàl nướcl trênl địal bànl tỉnh

-l Xửl lýl cácl vil phạml vềl thựcl hiệnl quyl hoạch,l kếl hoạchl ứngl dụngl vàl phátl triểnl CNTTl trênl địal bàn l (Quốc l hội, l 2006)

1.2.3 l Các l yếu l tố l ảnh l hưởng l đến l quản l lý l ứng l dụng l công l nghệ l thông l tin l tại l các l cơ l quan l quản l lý l nhà l nước

1.2.3.1 l Các l yếu l tố l thuộc l cơ l quan l quản l lý l nhà l nước l trên l địa l bàn:

Thứ l nhất, l ban l hành l cơ l chế l chính l sách l cho l ứng l dụng l và l phát l triển l CNTT: l

Môil trườngl phápl lýl làl cơl sởl đểl thựcl hiệnl quảnl lýl nhàl nướcl đốil vớil mọil ngànhl nghềl kinhl tếl xãl hộil nóil chung,l quảnl lýl lĩnhl vựcl CNTTl nóil riêng.l Chínhl vìl thế,l

đểl quảnl lýl nhàl nước,l bấtl kỳl nướcl nàol cũngl phảil banl hànhl cácl đạol luật,l vănl bảnl phápl quyl đểl phụcl vụl côngl tácl quảnl lý

Cơl chếl chínhl sáchl làl điềul kiệnl đảml bảol chol phátl triểnl mộtl ngành,l mộtl lĩnhl vựcl l kinhl tếl nhấtl định.l Đặcl biệtl đốil vớil lĩnhl vựcl CNTT,l làl mộtl ngànhl mới,l nonl trẻ,l chínhl sáchl đầul tưl càngl cól vịl tríl quanl trọng.l Ởl nướcl ta,l Luậtl CNTTl quyl địnhl chínhl sáchl củal Nhàl nướcl vềl ứngl dụngl vàl phátl triểnl CNTT,l theol đól Nhàl nướcl ưul tiênl ứngl dụngl vàl phátl triểnl CNTTl trongl chiếnl lượcl phátl triểnl kinhl

tếl -l xãl hộil vàl sựl nghiệpl côngl nghiệpl hóa,l hiệnl đạil hóal đấtl nước.l Nhàl nướcl khuyếnl khíchl vàl tạol điềul kiệnl chol tổl chức,l cál nhânl đầul tưl vàol hoạtl độngl ứngl dụngl vàl phátl triểnl CNTTl đápl ứngl yêul cầul phátl triểnl kinhl tếl -l xãl hội,l đốil ngoại,l quốcl phòng,l anl ninh;l thúcl đẩyl côngl nghiệpl CNTTl phátl triểnl thànhl ngànhl kinhl tếl trọngl điểm,l đápl ứngl nhul cầul thịl trườngl nộil địal vàl xuấtl khẩu.l (Quốc l hội, l 2006)

l Chínhl sáchl củal Nhàl nướcl nhằml vàol cácl yêul cầul saul đây:

-l Ưul tiênl dànhl mộtl khoảnl ngânl sáchl nhàl nướcl chol ứngl dụngl CNTTl trongl mộtl

sốl lĩnhl vựcl thiếtl yếu,l tạol lậpl nềnl côngl nghiệpl CNTTl vàl phátl l triểnl nguồnl nhânl lựcl CNTT,l tạol điềul kiệnl thuậnl lợil đểl phátl triểnl cơl sởl hạl tầngl thôngl tinl quốcl gia

-Ưul đãil chol tổl chức,l cál nhânl cól hoạtl độngl ứngl dụngl vàl phátl triểnl CNTTl đốil vớil nôngl nghiệp,l nôngl thôn,l vùngl sâu,l vùngl xa,l biênl giới,l hảil đảo,l ngườil dânl tộcl thiểul số,l ngườil tànl tật,l ngườil cól hoànl cảnhl khól khăn

-Bảol đảml quyềnl vàl lợil íchl hợpl phápl củal tổl chức,l cál nhânl ứngl dụngl vàl

phátl triểnl CNTT

l l l l l -Tăngl cườngl giaol lưul vàl hợpl tácl quốcl tế;l khuyếnl khíchl hợpl tácl vớil tổl chức,l cál nhânl Việtl Naml ởl nướcl ngoàil trongl lĩnhl vựcl CNTT.l l (Quốc l Hội, l 2006)

Thứ l hai, l xây l dựng l các l quy l chế, l thủ l tục l quản l lý l ứng l dụng l CNTT

Yêul cầul làl cácl quyl chế,l thủl tụcl lậpl ral trongl quál trìnhl tổl chứcl thựcl thil chínhl sáchl phảil đảml bảol tínhl ổnl địnhl tươngl đối,l tránhl gâyl xáol trộnl chol quál trìnhl thựcl thil chínhl sách.l Thủl tụcl hànhl chínhl đảml bảol đơnl giản,l dễl dàngl khôngl tạol ral nhữngl phứcl tạp,l rắcl rốil gâyl khól khăn,l cảnl trởl việcl thựcl thil chínhl sách.l

Thứ l ba, l phát l triển l của l hạ l tầng l CNTT

Đâyl làl ngànhl kinhl tế,l kỹl thuật,l dịchl vụl quanl trọngl thuộcl kếtl cấul hạl tầngl củal nềnl kinhl tếl quốcl dân,l đảml bảol anl ninhl quốcl phòng,l gópl phầnl nângl caol chấtl lượngl cuộcl sốngl chol nhânl dân;l đồngl thờil làl mộtl côngl cụl phụcl vụl sựl chỉl đạo,l điềul hànhl củal Đảngl vàl Nhàl nước.l Hạl tầngl thôngl tinl cól l côngl nghệl hiệnl đạil đượcl mởl rộngl vềl quyl môl vớil thôngl lượngl lớn,l tốcl độl vàl chấtl lượngl cao;l vùngl phụcl vụl đãl phátl triểnl rộngl khắpl gópl phầnl giúpl ứngl dụngl vàl phátl triểnl CNTTl đượcl ứngl dụngl rộngl rãil trongl cácl cơl quanl Đảng,l nhàl nước;l hệl thốngl chỉl đạo,l điềul hành,l traol đổil thôngl tinl thôngl suốt,l kịpl thời,l làml côngl cụl hữul íchl chol cảil cáchl hànhl chính.l Hệl thốngl hạl tầngl thôngl tinl chínhl quyềnl điệnl tửl đượcl xâyl dựngl đếnl xã,l phường,l thịl trấnl đồngl bộ,l hiệnl đạil cól tínhl bảol mậtl caol đápl ứngl yêul cầul giảil quyếtl thủl tụcl hànhl chínhl côngl trựcl tuyếnl mứcl độl 3,l mứcl độl 4,l cácl điểml giảil quyếtl thủl tụcl hànhl chínhl côngl mộtl cửal liênl thôngl hiệnl đại.l Đầul tưl hạl tầngl CNTTl bộl phậnl mộtl cửal liênl thôngl hiệnl đạil củal UBNDl huyện,l thịl xã,l thànhl phốl

vàl xã,l phường,l thil trấnl đồngl bộ,l đảml bảol kếtl nốil liênl thôngl đượcl vớil cácl cấpl chínhl quyềnl đểl giảil quyếtl tốtl thủl tụcl hànhl chínhl côngl chol tổl chứcl vàl côngl dân.l l Đầul tư,l trangl bịl hệl thốngl máyl tính,l cácl thiếtl bịl sốl hoál vănl bảnl giấyl phụcl vụl côngl tácl lưul trữ,l traol đổil vănl bảnl điệnl tửl tạil cácl cơl quan,l đơnl vị.l Nângl cấp,l bảol trìl hệl thốngl anl ninhl mạng,l bảol đảml anl toànl anl ninhl thôngl tinl ởl cácl cơl quan,l đơnl vị.l Hệl thốngl cơl sởl hạl tầngl thôngl tinl hiệnl đạil sẽl phụcl vụl tốtl chol ngườil dânl

vàl doanhl nghiệp.l Ứngl dụngl CNTTl trongl cácl doanhl nghiệpl đượcl chúl trọng,l thúcl đẩyl tăngl trưởngl vàl nângl caol năngl lựcl cạnhl tranhl củal kinhl tếl thànhl phố.l Nhậnl

thứcl củal nhânl dânl trongl việcl ứngl dụngl cácl thànhl tựul củal CNTTl vàl truyềnl thôngl đượcl nângl lênl rõl rệt.l

Nhưngl cơl sởl hạl tầngl cầnl đượcl đảml bảol chol quảnl lýl nhàl nướcl vềl CNTTl đượcl ứngl dụngl vàl phátl triểnl baol gồm:

-l Mạngl viễnl thôngl băngl rộngl (mạngl cápl quang,l 3G/4G,l Wifil đôl thị,l )

-l Trungl tâml điềul hànhl anl toàn,l anl ninhl thôngl tinl mạngl vàl dữl liệul dùngl chungl ứngl dụngl côngl nghệl điệnl toánl đáml mâyl đểl phụcl vụl mọil lúc,l mọil nơi,l phụcl vụl chínhl quyềnl điệnl tử,l côngl dânl điệnl tử

-l Trungl tâml dữl liệul lớnl củal tỉnhl (Bigl Data);l quảnl trịl thôngl minhl (BI);l Trựcl quanl hóal dữl liệul đểl chọnl lọc,l tổngl hợpl thôngl tinl đưal ral cácl dựl báo,l hỗl trợl

ral quyếtl địnhl củal lãnhl đạol tỉnh

-l Hạl tầngl mạngl WAN,l mạngl LANl đểl liênl kếtl hệl thốngl thôngl tinl trênl phạml vil toànl tỉnh,l phụcl vụl chỉl đạo,l điềul hành,l tổngl hợp,l tral cứul khail thác;

Thứ l tư, l đảm l bảo l nguồn l nhân l lực l CNTT

l l l Nhânl lựcl CNTTl cól vail tròl quanl trọngl trongl việcl phátl triểnl vàl triểnl khail ứngl dụngl CNTTl trongl hoạtl độngl củal cácl cơl quanl nhàl nướcl củal tỉnh,l phátl triểnl nhânl lựcl CNTTl làl việcl làml cầnl thiếtl cầnl đượcl ưul tiênl hàngl đầul nhằml tạol tiềnl

đềl chol triểnl khail xâyl dựngl Chínhl quyềnl điệnl tửl củal tỉnh.l Phátl triểnl nguồnl nhânl lựcl CNTTl đảml bảol đủl vềl sốl lượngl vàl đạtl vềl chấtl lượngl làl yếul tốl thenl chốtl cól ýl nghĩal quyếtl địnhl đốil vớil sựl thànhl côngl củal việcl triểnl khail ứngl dụngl CNTTl trongl cácl cơl quanl nhàl nướcl củal tinh.l (Quốc l hội, l 2006)

Tăngl cườngl đàol tào,l bồil dưỡngl cánl bộ,l côngl chức,l viênl chức,l cánl bộl lãnhl đạo,l quảnl lýl cól trìnhl độl nhấtl địnhl vềl CNTTl nhằml khail thácl hiệul quảl cácl ứngl dụngl CNTT,l quảnl trịl hệl thốngl thôngl tinl tạil cácl cơl quanl đảng,l chínhl quyền,l Mặtl trậnl tổl quốcl vàl cácl tổl chứcl đoànl thể.l Xeml trìnhl độl sửl dụngl CNTTl làl mộtl trongl nhữngl tiêul chíl bắtl buộcl khil tuyểnl dụng,l bổl nhiệm.l Đàol tạol lãnhl đạol CNTTl (CIO),l chuyênl viênl quảnl trịl cơl sởl dữl liệu,l quảnl trịl mạng,l anl toànl anl ninhl thôngl tinl vàl mộtl sốl kỹl năngl cầnl thiếtl khácl theol tiêul chuẩnl quốcl gial chol cácl cơl quan,l đơnl vị.l Đâyl làl nhânl

tốl quyếtl địnhl đảml bảol chol CNTTl phátl triểnl bềnl vữngl trongl thờil kỳl hộil nhậpl vàl phátl triển,l ứngl phól tốtl vớil bấtl trắc,l sựl cốl kỹl thuật,l anl ninhl thôngl tinl vàl chiếnl tranhl

mạng.l Banl hànhl cơl chế,l chínhl sáchl ưul đãil đểl thul hútl nhữngl ngườil cól trìnhl độl CNTTl caol đếnl làml việcl trongl cácl cơl quanl đảng,l chínhl quyềnl cácl cấp.l Tuyểnl chọnl nhữngl sinhl viênl xuấtl sắcl vềl CNTTl đểl đưal đil đàol tạol vàl tuyểnl dụng,l nhằml bổl sungl nguồnl nhânl lựcl CNTTl chấtl lượnl caol chol tỉnh.l Khuyếnl khíchl phátl triểnl cácl cơl sởl đàol tạo,l liênl kếtl đàol tạol đểl cácl tổl chức,l cál nhânl thaml gial vàol côngl tácl đàol tạol nguồnl nhânl lựcl CNTTl củal tỉnh,l đồngl thờil đàol tạol nângl caol trìnhl độl CNTTl chol cánl bộl côngl chứcl vàl ngườil dânl trênl địal bànl tỉnhl biếtl khail thácl thôngl tinl trênl internet

Thứ l năm, l chuẩn l bị l các l điều l kiện l vật l chất l để l ứng l dụng l CNTT

Ứngl dụngl CNTTl đòil hởil nguồnl vốnl đầul tưl lớn.l Vìl thếl cầnl phảil cól chínhl sáchl đầul tưl chol ứngl dụngl CNTT.l Bênl cạnhl nguồnl tàil chínhl đầul tưl từl NSNN,l chínhl quyềnl cácl cấpl cầnl xâyl dựngl cơl chếl chínhl sáchl thul hútl cácl doanhl nghiệpl đầul tư,l ứngl dụngl CNTTl trênl địal bànl tỉnh,l nhấtl làl tạil cácl khul côngl nghiệp.l Tạol điềul kiệnl thuậnl lợil vềl đấtl đai,l thuế,l tínl dụngl chol cácl doanhl nghiệpl hoạtl độngl trongl lĩnhl vựcl nghiênl cứu,l sảnl xuấtl vàl dịchl vụl CNTT.l Khuyếnl khíchl hoạtl độngl sảnl xuấtl CNTTl theol hướngl tăngl hàml lượngl côngl nghệl vàl tỷl trọngl giál trịl nộil địal trongl cácl sảnl phẩml vàl dịchl vụ.l Đầul tưl nghiênl cứu,l sảnl xuất,l phátl triểnl cácl sảnl phẩml phầnl mềml sửl dụngl trongl cácl hệl thốngl thôngl tin,l cơl sởl dữl liệu,l chínhl quyềnl điệnl tử,l quốcl phòng,l anl ninh,l cácl tổl chứcl kinhl tếl nhàl nướcl trọngl yếul phụcl vụl mụcl tiêul bảol đảml anl toàn,l anl ninhl thôngl tin.l Ưul tiênl sửl dụngl cácl sảnl phẩm,l dịchl vụl CNTTl thươngl hiệul Việtl Nam.l Ưul tiênl cácl doanhl nghiệpl trongl tỉnhl làml tổngl thầul cácl dựl ánl CNTTl sửl dụngl nguồnl vốnl ngânl sáchl nhàl nướcl hoặcl vốnl cól nguồnl gốcl từl ngânl sáchl nhàl nước.l Cól chínhl sáchl khuyếnl khích,l hỗl trợl cácl tổl chức,l doanhl nghiệpl trongl tỉnhl hợpl tác,l tiếpl thul vàl nhậnl chuyểnl giaol cácl thànhl tựul côngl nghệ

1.2.3.2 l Các l yếu l tố l thuộc l môi l trường l bên l ngoài l các l cơ l quan l nhà l nước Thứ l nhất, l môi l trường l khoa l học l và l công l nghệ l

Tốcl độl phátl triểnl mạnhl mẽl củal khoal họcl côngl nghệl trongl nhữngl năml gầnl đâyl đưal CNTTl trởl thànhl ngànhl tăngl trưởngl cao,l đượcl ứngl dụngl trênl rấtl nhiềul lĩnhl vực.l Cól thểl nóil CNTTl đổil mớil hàngl ngày,l hàngl giờ,l hàngl giây.l Vòngl đờil

củal cácl sảnl phẩml CNTTl càngl ngàyl càngl đượcl rútl ngắn.l Chínhl điềul nàyl làl nhânl

tốl tácl độngl tíchl cựcl đếnl sựl phátl triểnl củal ứngl dụngl CNTT,l làml ứngl dụngl CNTTl trởl nênl phổl biến,l thuậnl tiệnl vàl làl côngl cụl đểl nângl caol năngl suấtl laol động,l nângl caol năngl lựcl cạnhl tranhl chol cácl doanhl nghiệpl vàl cảl cácl cơl quanl nhàl nước

Cácl phátl minhl khoal họcl ngàyl càngl gial tăng,l hàngl loạtl cácl côngl nghệl mớil đượcl ral đờil vàl đượcl tíchl hợpl vàol cácl sảnl phẩm,l dịchl vụ.l Khoảngl cáchl từl phátl minhl đếnl ứngl dụngl rútl ngắn.l Sựl cạnhl tranhl vềl côngl nghệl caol diễnl ral quyếtl liệt.l Nếul nhưl cáchl đâyl 30l năm,l máyl vil tínhl chỉl làl mộtl côngl cụl dùngl đểl tínhl toánl thìl ngàyl nayl nól đãl cól đủl chứcl năngl thayl thếl mộtl conl ngườil làml việcl hoànl toànl độcl lập.l Truyềnl thôngl vềl Khoal họcl -l Côngl nghệl diễnl ral sôil động.l Đặcl biệtl trongl lĩnhl vựcl CNTT,l côngl nghệl truyềnl thôngl hiệnl đạil đãl giúpl nốil liềnl cácl khoảngl cáchl vềl địal lý,l phươngl tiệnl truyềnl tải.l Sựl phátl triểnl nhanhl chóngl củal côngl nghệl mớil cũngl đặtl ral nhiềul tháchl thứcl đángl kể.l Tăngl mứcl độl tựl độngl hóal sẽl thayl thếl dầnl lựcl lượngl laol độngl khôngl cól kỹl năng.l Tốcl độ,l chul kỳl củal côngl nghệ,l tỷl lệl côngl nghệl lạcl hậul làl cácl yếul tốl tácl độngl trựcl tiếpl luônl phảil cânl nhắcl khil ứngl dụngl CNTT.l Nếul trướcl đâyl cácl hãngl sảnl xuấtl phảil mấtl rấtl nhiềul thờil gianl đểl tăngl tốcl độl bộl vil

xửl lýl lênl gấpl đôil thìl hiệnl nayl tốcl độl nàyl chỉl mấtl khoảngl 2l đếnl 4l năm.l Mộtl bộl máyl tínhl hayl chiếcl điệnl thoạil thôngl minhl mớil tinhl chỉl saul nửal năml đãl trởl nênl lạcl hậul vớil côngl nghệl vàl cácl phầnl mềml ứngl dụng

Côngl nghệl phátl triểnl sẽl đeml đếnl cơl hộil thựcl sựl chol cácl cơl quan,l doanhl nghiệpl nếul cól thểl nắml bắtl đượcl nó,l đồngl thờil cũngl làl mốil đel dọal chol nhữngl cơl quan,l doanhl nghiệpl khôngl cól kỹl năngl vàl khôngl thểl điềul chỉnhl được

Thứ l hai, l môi l trường l chính l trị l pháp l luật

Cácl chủl trương,l chínhl sáchl phátl triểnl vàl ứngl dụngl CNTTl củal Đảngl vàl nhàl nướcl làl điềul kiệnl tiênl quyếtl đểl CNTTl đượcl ứngl dụngl ởl Việtl Nam.l Môil trườngl chínhl trịl ổnl địnhl vàl cácl chínhl sáchl nàyl sẽl tạol môil trườngl đểl CNTTl đượcl ứngl dụngl vàl địnhl hướngl phátl triểnl ngànhl CNTTl củal quốcl gia,l bảol đảml quyềnl vàl lợil íchl hợpl phápl củal tổl chức,l cál nhânl ứngl dụngl vàl phátl triểnl CNTT,l tăngl cườngl giaol lưul vàl hợpl tácl quốcl tếl trongl lĩnhl vựcl CNTT.l Trongl khil nhiềul

quốcl gial trênl thếl giớil cól cácl chínhl sáchl khól đoánl trướcl vàl xãl hộil biếnl độngl thườngl xuyênl gâyl ảnhl hưởngl đếnl cácl trungl tâml CNTTl thìl Việtl Naml cungl cấpl tínhl nhấtl quánl vàl độl tinl cậy.l Cácl chínhl sáchl vềl quyl hoạchl cácl khul côngl nghệl tậpl trung,l giảml thuế,l hỗl trợl chol cácl côngl tyl hoạtl độngl trongl ngànhl côngl nghệ…cũngl baol gồml cácl khoảnl đầul tưl cơl sởl hạl tầngl nhưl côngl viênl phầnl mềml mớil vàl việcl thúcl đẩyl kếtl nốil CNTT.l Tuyl nhiên,l Việtl Naml nằml trongl sốl cácl quốcl gial cól tỷl lệl vil phạml phápl luậtl vềl sởl hữul tríl tuệl caol nhất.l Việcl nàyl làml giảml độngl lựcl sángl tạol củal cácl doanhl nghiệpl vàl làml chol thịl trườngl CNTTl tạil Việtl Naml trởl nênl kéml hấpl dẫnl hơnl vớil cácl nhàl đầul tưl nướcl ngoài

Thứ l ba, l các l điều l kiện l khác:

Việcl quảnl lýl ứngl dụngl CNTTl cònl chịul ảnhl hưởngl củal l môil trườngl tựl nhiên,l kinhl tếl vàl xãl hội.l Phầnl lớnl cácl thiếtl bịl trongl ngànhl CNTTl đềul làl cácl thiếtl bịl điệnl tử;l chúngl rấtl dễl bịl tácl độngl củal môil trườngl địal lý,l khíl hậu.l Cácl yếul tốl khíl hậul ảnhl hưởngl lớnl đếnl hoạtl độngl củal thiếtl bịl phảil nóil đếnl nhưl làl nhiệtl độ,l độl ẩm,l sấml sét…cácl yếul tốl vềl địal lýl cól ảnhl hưởngl nhiềul nhưl vùngl bịl nhiễml xạ,l vùngl venl biển,l l l vùngl cól nhiềul cátl bụi,l gầnl nơil cól nhiềul thiếtl bị,l phươngl tiệnl giaol thôngl hoạtl độngl nhưl gầnl đườngl quốcl lộ…l Nướcl tal làl mộtl nướcl venl biển,l cól đườngl bờl biểnl dài,l khíl hậul hail miềnl cũngl khácl nhau;l trênl thựcl tếl nhiềul nơil đãl khôngl coil trọngl nhữngl yếul tốl ảnhl hưởngl củal môil trườngl nênl đãl thườngl xuyênl gặpl tìnhl trạngl thiếtl bịl hỏng,l chil phíl sửal chữal cao;l dol đól luônl phảil tínhl toánl đếnl cácl điềul kiệnl môil trườngl trongl ứngl dụngl CNTT.l Vịl tríl địal lý,l sựl phânl bổl địal hìnhl đal dạngl giữal cácl vùngl miềnl làml ảnhl hưởngl đếnl việcl quảnl lý,l sửl dụng,l bốl tríl điềul kiệnl triểnl khail ứngl dụngl CNTT,l tạol nênl nhữngl điểml khácl biệtl riêngl chol mỗil dựl ánl CNTTl tạil mỗil địal phương

Vềl vănl hoá,l truyềnl thống,l mậtl độl phânl bổl dânl cư,l sựl chênhl lệchl phátl triểnl giữal cácl vùngl miềnl cũngl ảnhl hưởngl khôngl nhỏl tớil việcl ứngl dụngl CNTT.l Nhữngl yếul tốl xãl hộil sẽl chial cộngl đồngl thànhl cácl nhóml kháchl hàng,l mỗil nhóml

cól nhữngl đặcl điểm,l tâml lý,l thul nhậpl l khácl nhau.l Nhữngl yếul tốl đól sẽl dẫnl đếnl cácl nhul cầul sửl dụngl dịchl vụ,l hàngl hóal khácl nhau;l tácl độngl trựcl tiếpl đếnl tháil

độl ngườil laol độngl trongl việcl tiếpl thul vàl phátl triểnl cácl thànhl tựul khoal họcl kỹl

thuật,l đặcl biệtl làl CNTT.l Dễl dàngl nhậnl thấyl CNTTl đượcl phátl triểnl vàl ứngl dụngl rộngl rãil tạil cácl thànhl phốl lớnl nơil tậpl trungl dânl sốl đôngl vàl điềul kiệnl kinhl tếl phátl triển.l Cònl tạil vùngl sâu,l vùngl xa,l biênl giớil vàl hảil đảol việcl ứngl dụngl CNTTl cònl nhiềul hạnl chế

Vềl kinhl tế,l ngàyl nayl khôngl mộtl nềnl kinhl tếl nàol đứngl độcl lậpl màl cól thểl phátl triểnl được.l Tấtl cảl đềul hoàl nhập,l phụl thuộcl lẫnl nhau.l Cácl thôngl tin,l cácl giaol dịchl đượcl thựcl hiệnl xuyênl quốcl gia.l Nhờl cól Internet,l thịl trườngl mởl rộngl khôngl biênl giới.l

Dol vậy,l mọil tínhl toánl kếl hoạchl phátl triểnl khôngl thểl nàol ból hẹpl trongl phạml vil mộtl đơnl vị,l mộtl tỉnh,l mộtl quốcl gia.l Mặtl khác,l dựal vàol tínhl mởl củal thịl trường,l cácl cơl quan,l doanhl nghiệpl cól thểl lựal chọnl đượcl nhiềul đốil tác,l thịl trường,l côngl nghệ,l cácl giảil phápl thuậnl lợil theol đặcl điểml củal mỗil đơnl vị.l Dol cól tínhl cạnhl tranhl cao,l giál cảl cácl sảnl phẩml vàl dịchl vụl sẽl đượcl giảml cól lợil chol ngườil tiêul dùng.l Sựl tiếnl bộl vượtl bậcl củal kinhl tếl -l xãl hộil dẫnl đếnl sựl phátl triểnl nhưl vũl bãol củal CNTT.l Xul hướngl toànl cầul hóal làl cơl hộil đưal CNTTl thànhl côngl nghệl quanl trọngl phổl biếnl nhất,l lanl toảl mạnhl nhấtl

vàl hứal hẹnl nhất,l giúpl cácl cơl quan,l doanhl nghiệpl Việtl Naml nhanhl chóngl hòal nhậpl vàol nềnl kinhl tếl toànl cầu.l Nềnl kinhl tếl quyếtl địnhl đếnl cácl chínhl sáchl chil tiêul củal chínhl phủ.l Cácl doanhl nghiệpl vàl cơl quanl nhàl nướcl đềul chịul chungl ảnhl hưởngl từl nềnl kinhl tếl củal quốcl gia.l Đểl phátl triểnl ứngl dụngl CNTT,l đòil hỏil chúngl tal phảil nhậnl thứcl đúngl đắnl trongl vấnl đềl chil tiêu,l vìl đâyl làl lĩnhl vựcl phảil chil phíl khál caol chol cácl sảnl phẩml mangl đặcl tínhl chứal đựngl hàml lượngl chấtl xáml cao,l haol mònl vôl hìnhl lớn;l chúngl tal phảil sẵnl sàngl đầul tưl nhữngl khoảnl kinhl phíl lớnl nhưngl bênl cạnhl đól phảil tínhl toánl kỹl lưỡng,l tránhl lãngl phí,l khôngl hiệul quả,l phảil coil đầul tưl chol ứngl dụngl CNTTl làl đầul tưl chol phátl triển

1.3 l Kinh l nghiệm l quản l lý l ứng l dụng l công l nghệ l thông l tin l tại l một l số l Sở l Thông l tin l và l Truyền l thông, l bài l học l rút l ra l cho l Sở l Thông l tin l và l Truyền l thông l tỉnh l Lạng l Sơn

l 1.3.1 Kinh l nghiệm l quản l lý l ứng l dụng l công l nghệ l thông l tin l tại l một l số l

Sở l Thông l tin l và l Truyền l thông:

Trongl nhữngl năml gầnl đây,l ứngl dụngl CNTTl trongl hoạtl độngl củal cácl cơl quanl nhàl nướcl làl nhiệml vụl đượcl ưul tiênl hàngl đầul chol sựl phátl triểnl củal chínhl phủl

điệnl tửl nóil riêngl cũngl nhưl sựl phátl triểnl củal kinhl tếl –l xãl hộil nóil chung.l Mộtl trongl nhữngl mụcl tiêul đềl ral tạil Nghịl quyếtl 36a/NQ-CPl củal Chínhl phủl vềl Chínhl phủl điệnl

tửl làl “đếnl hếtl năml 2017l Việtl Naml nằml trongl nhóml 3l quốcl gial đứngl đầul ASEANl

vềl chỉl sốl dịchl vụl côngl trựcl tuyếnl (OSI)l vàl chỉl sốl phátl triểnl Chínhl phủl điệnl tửl (EDGI)l củal Liênl hợpl quốc”.l Đểl làml đượcl vậy,l Chínhl phủl vàl Bộl ngànhl cácl cấpl cầnl phốil hợpl chặtl chẽl cũngl nhưl quyếtl tâml caol độl nhằml hiệnl đạil hoál cơl sởl hạl tầngl

kỹl thuật,l xâyl dựngl hệl thốngl điệnl tửl kếtl nốil vàl liênl thôngl từl trungl ươngl tớil địal phương,l ứngl dụngl mạnhl mẽl CNTTl gắnl chặtl vớil côngl cuộcl cảil cáchl hànhl chínhl vàl phátl triểnl dịchl vụl côngl trựcl tuyếnl cấpl độl 3,4;l đồngl thờil tăngl cườngl bảol đảml anl ninh,l anl toànl thôngl tin

Hưởngl ứngl xul thếl củal cuộcl cáchl mạngl côngl nghiệpl lầnl thứl 4l quyl môl toànl cầu,l ứngl dụngl CNTTl trongl hoạtl độngl củal cácl cơl quanl nhàl nướcl Việtl Naml

đãl vàl đangl đượcl quanl tâml đảyl mạnhl hơnl baol giờl hết.l Nhờl sựl quyếtl tâml vàl nỗl lựcl củal cácl cơl quanl nhàl nướcl trongl việcl thựcl hiệnl Nghịl quyếtl 36a,l lộl trìnhl phátl triểnl Chínhl phủl điệnl tửl tạil Việtl Naml đãl ghil nhậnl nhữngl kếtl quảl tíchl cực.l

Theol Báol cáol từl Liênl Hợpl Quốcl côngl bốl thángl 7/2016,l Việtl Naml xếpl thứl 89/193l trênl thếl giớil vềl chỉl sốl phátl triểnl Chínhl phủl điệnl tử,l tăngl 10l hạngl sol vớil năml 2014,l đứngl thứl 6l trongl ASEANl vàl cũngl chínhl thứcl gial nhậpl nhóml cácl nướcl cól chỉl sốl phátl triểnl Chínhl phủl cao.l Cũngl trongl báol cáol này,l chỉl sốl thànhl phầnl vềl cungl cấpl dịchl vụl côngl trựcl tuyếnl tạil Việtl naml đượcl đánhl giál ởl mứcl caol vớil 0,57l điểm,l xếpl hạngl thứl 4l trongl khul vựcl Đôngl Naml Á,l tuyl nhiênl cácl chỉl sốl thànhl phầnl vềl hạl tầngl viễnl thôngl vàl nguồnl nhânl lựcl lạil giảml sol vớil năml

2014

Trongl lộl trìnhl phátl triểnl Chínhl phủl điệnl tửl thìl việcl xâyl dựngl hạl tầngl côngl nghệl tốtl songl songl vớil việcl đảml bảol anl toàn,l anl ninhl thôngl tinl làl điềul thiếtl yếu.l Sựl phátl triểnl mạnhl mẽl củal khoal họcl côngl nghệl trongl thờil kỳl cáchl mạngl côngl nghiệpl lầnl thứl 4l mangl lạil rấtl nhiềul cơl hộil phátl triểnl tol lớnl nhưngl cũngl đặtl ral nhiềul tháchl thứcl đòil hỏil cácl cơl quanl chínhl phủl cũngl nhưl cácl tổl chức,l doanhl nghiệpl cầnl chúl trọngl hơnl nữal đếnl việcl nângl caol chấtl lượngl hạl tầngl côngl nghệ,l xâyl dựngl cơl sởl dữl liệu,l ứngl dụngl cácl giảil phápl anl ninhl

thôngl tinl phùl hợpl nhằml ứngl phól kịpl thờil vớil nhữngl hiểml họal anl ninhl khil

màl cácl cuộcl tấnl côngl mạngl đangl diễnl biếnl ngàyl càngl phứcl tạp

Trongl bốil cảnhl đó,l Hộil thảol Quốcl gial vềl Chínhl phủl điệnl tửl 2017l đãl cól nhữngl traol đổi,l đánhl giál vềl thựcl trạngl vàl đềl ral nhữngl giảil phápl chol việcl ứngl dụngl CNTTl trongl sựl phátl triểnl củal Chínhl phủl điệnl tử,l nhằml tăngl cườngl năngl lựcl quảnl lýl điềul hànhl củal cácl cơl quanl nhàl nướcl đồngl thờil nângl caol mứcl độl hàil lòngl củal ngườil dânl vàl doanhl nghiệpl đốil vớil cácl dịchl vụl côngl nhằml đónl đầul xul thếl phátl triểnl đấtl nướcl khil màl cáchl mạngl côngl nghiệpl lầnl thứl 4l đangl diễnl ra

l l l l l l l l 1.3.1.1 l Kinh l nghiệm l tại l Sở l Thông l tin l và l Truyền l thông l tỉnh l Bắc l Giang

Đếnl thờil điểml hiệnl nay,l vềl cơl bảnl tỉnhl Bắcl Giangl đãl ởl trongl giail đoạnl đầul củal lộl trìnhl xâyl dựngl chínhl quyềnl điệnl tửl trongl toànl tỉnh.l Nhữngl kếtl quảl đạtl đượcl làl rấtl đángl ghil nhận.l 100%l cácl cơl quanl thuộcl UBNDl tỉnhl

vàl 10/10l huyện,l thànhl phốl đãl sửl dụngl phầnl mềml quảnl lýl vănl bảnl vàl điềul hànhl qual mạngl (05l huyệnl liênl thôngl tớil cấpl xã).l 10/10l huyện,l thànhl phố,l 100%l cácl Sở,l ngànhl cól thủl tụcl hànhl chínhl côngl đãl triểnl khail Mộtl cửal điệnl tử;l 8l huyệnl liênl thôngl đếnl cấpl xã,l 01l sởl liênl thôngl đếnl cấpl huyện;l 50%l xãl

đãl triểnl khail Mộtl cửal điệnl tử.l Từl năml 2009,l Bắcl Giangl đãl triểnl khail gửil nhậnl vănl bảnl điệnl tửl trongl cácl cơl quanl nhàl nướcl từl tỉnhl đếnl cácl xã,l phường,l thịl trấn.l Trongl mộtl năm,l cácl cơl quanl nhàl nướcl trongl toànl tỉnhl banl hànhl trênl 300.000l vănl bảnl vớil gầnl 15l triệul trangl vănl bản;l tỷl lệl vănl bảnl điệnl tửl đếnl ướcl đạtl 76%;l tỷl lệl vănl bảnl điệnl tửl gửil đil ướcl đạtl 74%.l Dol thựcl hiệnl tốtl gửil nhậnl vănl bảnl điệnl tử,l hàngl năml Bắcl giangl tiếtl kiệml chol ngânl sáchl hàngl chụcl tỷl đồng.l Đểl thôngl tinl chol nhânl dânl vềl chínhl sách,l phápl luật,l cácl thủl tụcl hànhl chínhl củal cácl cấpl chínhl quyền,l đếnl nay,l 100%l cácl cơl quanl thuộcl UBNDl tỉnhl vàl 10/10l huyện,l thànhl phốl đãl xâyl dựngl vàl vậnl hànhl tốtl trangl thôngl tinl điệnl tử;l gầnl 500l đơnl vịl sựl nghiệpl vàl 150l doanhl nghiệpl đãl xâyl dựngl trangl thôngl tinl điệnl tử.l Hạl tầngl viễnl thôngl vàl CNTTl đượcl đầul tưl phụcl

vụl chol yêul cầul l ứngl dụngl CNTTl củal cơl quan,l doanhl nghiệpl vàl nhânl dânl như:l 100%l cácl xã,l phường,l thịl trấnl dượcl kếtl nốil cápl quangl vàl Internetl băngl rộng,l đượcl phủl sóngl dil động;l 70%l xãl đượcl phủl sóngl 3G;l 100%l cácl cơl quanl

nhàl nướcl (kểl cảl UBNDl cácl xã)l đãl xâyl dựngl mạngl LANl vàl đầul tưl máyl tínhl chol cánl bộ,l côngl chức,l viênl chứcl làml việcl (tỷl lệl máyl tính/CBCCl cácl Sở,l ngànhl đạtl 1,28l máy;l củal UBNDl cácl huyện,l TPl đạtl 0,99l máy;l UBNDl cấpl xãl

cól 10,1l máyl tính/xã);l Trungl tâml tíchl hợpl dữl liệul củal tỉnhl đượcl đầul tư,l càil đặtl phầnl mềml phụcl vụl chol cácl cơl quanl nhàl nướcl từl tỉnhl đếnl xã…

Kếtl quảl ứngl dụngl CNTTl trênl làl rấtl đángl ghil nhậnl vìl Bắcl Giangl làl tỉnhl miềnl núi,l kinhl tế-xãl hộil cònl chậml phátl triển,l ngânl sáchl TWl hỗl trợl khoảngl 80%l nhul cầul chi;l hàngl năml ngânl sáchl đầul tưl chol ứngl dụngl CNTTl chol cácl cơl quanl nhàl nướcl từl tỉnhl đếnl xãl chưal đếnl 10l tỷl đồng/năm

1.3.1.2 l Kinh l nghiệm l tại l Sở l Thông l tin l và l Truyền l thông l tỉnh l Quảng l Ninh

Theol báol cáol mớil nhấtl vềl chỉl sốl sẵnl sàngl chol phátl triểnl vàl ứngl dụngl CNTT-TTl Việtl Naml 2017l (Vietnaml ICTl Index)l dol Bộl Thôngl tinl vàl Truyềnl thông,l Hộil tinl họcl Việtl Naml côngl bốl vàol thángl 8/2018,l Quảngl Ninhl đãl vươnl lênl vịl tríl thứl 4l toànl quốc.l Đâyl cũngl làl thứl hạngl caol nhấtl củal Quảngl Ninhl trongl

12l năml qua.l Tỉnhl Quảngl Ninhl đãl trảil qual giail đoạnl đầul tưl hoànl thiệnl hạl tầngl

kỹl thuật,l triểnl khail rộngl khắpl ứngl dụngl CNTTl trongl cácl cơl quan,l đơnl vịl từl cấpl tỉnhl đếnl cấpl xã,l đảml bảol truyềnl nhậnl thôngl tinl đal chiềul anl toànl vàl nhanhl chóngl trongl toànl tỉnh.l Cácl cơl chế,l chínhl sáchl cũngl đượcl banl hànhl kịpl thời,l làml

cơl sởl đểl triểnl khail hoạtl độngl ứngl dụngl CNTTl đượcl đồngl bộ,l bàil bản.l Côngl tácl đàol tạo,l bồil dưỡngl kiếnl thức,l kỹl năngl CNTTl thườngl xuyênl đượcl thựcl hiện,l đảml bảol sẵnl sàngl nguồnl nhânl lựcl CNTT.l Hoạtl độngl thul hútl đầul tưl vàl phátl triểnl côngl nghiệpl CNTTl từngl bướcl đượcl đẩyl mạnh

Thôngl qual hoạtl độngl đầul tưl vàl ứngl CNTTl đãl gópl phầnl hiệnl đạil hóal nềnl hànhl chínhl tỉnhl Quảngl Ninh,l xâyl dựngl môil trườngl côngl vụl hiệnl đại,l minhl bạch;l thayl đổil cáchl thứcl tiếpl cậnl vàl giaol dịchl giữal tổl chức,l ngườil dânl vàl chínhl quyền,l chuyểnl từl phươngl thứcl truyềnl thốngl sangl cácl phươngl thứcl hiệnl đại.l CNTTl đãl trởl thànhl độngl lựcl thúcl đẩyl mạnhl mẽl cácl ngành,l lĩnhl vựcl củal tỉnhl phátl triển,l trongl đól trọngl tâml củal Quảngl Ninhl làl ứngl dụngl CNTTl trongl đổil mớil giáol dục,l hiệnl đạil hóal ngànhl yl tế,l nângl caol hiệul quảl trongl lĩnhl vựcl giaol thông,l quảnl lýl tàil nguyên,l phátl triểnl dul lịchl vàl đẩyl mạnhl thươngl mạil –l dịchl vụ

l l l l l l l l l Năml 2017,l Quảngl Ninhl tiếpl tụcl phấnl đấul nằml trongl nhóml nhữngl địal phươngl đil đầul cảl nướcl vềl ứngl dụngl CNTT.l Trongl đó,l tậpl trungl nângl caol chấtl lượngl hạl tầngl kỹl thuậtl CNTTl hiệnl đại,l đồngl bộl tớil cấpl xãl đảml bảol cungl cấpl thôngl tin,l dịchl vụl côngl trựcl tuyếnl mứcl độl caol trênl diệnl rộngl nhằml phụcl vụl ngườil dânl vàl doanhl nghiệp;l phátl triểnl cácl cơl sởl dữl liệul trọngl điểml trongl cácl cơl quanl nhàl nướcl nhưl cơl sởl dữl liệul vềl đấtl đai,l côngl chứng,l thủl tụcl hànhl chính;l nghiênl cứu,l banl hànhl cácl chínhl sáchl mớil vềl ưul đãil doanhl nghiệp,l khuyếnl khíchl

hỗl trợl phátl triểnl CNTT;l mởl rộngl hợpl tácl quốcl tế,l thul hútl đầul tưl trongl lĩnhl vựcl CNTTl …

Đặcl biệt,l Quảngl Ninhl đangl triểnl khail cácl đềl ánl trọngl tâm,l trọngl điểml lớnl

làl đềl ánl Xâyl dựngl đôl thịl thôngl minhl thíl điểml tạil thànhl phốl Hạl Longl nhằml tạol dựngl mộtl đôl thịl hiệnl đại,l năngl độngl vàl sángl tạo,l nơil mọil thứl đượcl kếtl nốil vàl chial sẻ.l Bênl cạnhl đól làl đềl ánl xâyl dựngl Khul CNTTl tậpl trungl làl nềnl tảngl cungl cấpl cácl dịchl vụl CNTTl tốtl nhấtl chol đôl thịl thôngl minh,l hìnhl thànhl nênl ngànhl kinhl tếl mới,l đóngl gópl GDPl chol tỉnh.l Đâyl làl hail đềl ánl lớn,l tạol độngl lựcl vàl sẽl làml nênl sựl khácl biệtl củal Quảngl Ninhl sol vớil cácl địal phươngl trongl cảl nước.l Quảngl Ninhl đangl cól nhữngl bướcl đil mới,l quyếtl tâml vàl mạnhl mẽl vớil mụcl tiêul đẩyl mạnhl phátl triểnl CNTTl xâyl dựngl nhữngl đôl thịl hiệnl đại,l trởl thànhl làl mộtl trongl nhữngl nơil đángl đếnl vàl đángl sống

1.3.2 l Bài l học l rút l ra l cho l Sở l Thông l tin l và l Truyền l thông l tỉnh l Lạng l Sơn

Từl nhữngl kếtl quảl đãl đạtl đượcl trongl quál trìnhl tổl chứcl ứngl dụngl CNTTl ởl

Sởl Thôngl tinl vàl Truyềnl thôngl tỉnhl Bắcl Giang,l Quảngl Ninhl đãl rútl đượcl nhữngl bàil họcl kinhl nghiệml chol Sởl Thôngl tinl vàl truyềnl thôngl tỉnhl Lạngl Sơnl nhưl sau: Thứl nhấtl là,l ứngl dụngl CNTTl cũngl nhưl muốnl làml bấtl cứl việcl lớnl nàol cũngl phảil xácl địnhl đượcl chiếnl lược,l địnhl hướngl đượcl môl hìnhl ứngl dụngl CNTTl củal tỉnhl Bắcl Giangl làl thếl nào.l Đểl từl đó,l bấtl cứl triểnl khail mộtl ứngl dụngl CNTTl

dùl nhỏl bél đềul phảil hướngl tớil mụcl tiêul chung.l Mụcl tiêul chungl trongl ứngl dụngl CNTTl củal Bắcl Giangl chínhl làl xâyl dựngl chínhl phủl điệnl tử,l chínhl quyềnl điệnl tửl theol môl hìnhl tậpl trungl thốngl nhất,l liênl thôngl vàl tíchl hợpl dữl liệul trongl toànl tỉnh.l Toànl tỉnhl Bắcl Giangl chỉl cól mộtl trungl tâml tíchl hợpl dữl liệul chungl phụcl vụl

chol tấtl cảl cácl cơl quanl nhàl nướcl từl tỉnhl đếnl cơl sở,l hìnhl thànhl mộtl cơl sởl dữl liệul chungl toànl tỉnh.l Môl hìnhl đól rấtl gầnl gũil vớil cáchl thứcl cungl cấpl dịchl vụl CNTTl chol cácl cơl quan,l doanhl nghiệpl vàl côngl dân.l Cácl đơnl vịl chỉl lol sửl dụngl “dịchl vụl ứngl dụngl CNTT”l dol Sởl Thôngl tinl vàl Truyềnl thôngl (TT&TT)l cungl cấp,l khôngl quál bậnl tâml đầul tưl hạl tầng,l quảnl trịl thiếtl bịl vàl dữl liệul củal đơnl vịl mình,l giảml tảil côngl việcl chol cánl bộl chuyênl tráchl CNTTl cácl cấp,l cácl ngành.l Môl hìnhl đól sẽl tiếtl kiệml chil phíl khoảngl 90%l nếul đầul tưl phânl tán:l mỗil Sở,l mỗil huyện,l mỗil xãl

…đềul cól máyl chủl đểl càil đặtl cácl phầnl mềml ứngl dụngl chol đơnl vịl mình

Thứl hail là,l tổl chứcl ứngl dụngl CNTTl cũngl nhưl tổl chứcl mộtl phongl tràol thil đua,l phảil xâyl dựngl điểnl hìnhl tiênl tiến,l rồil tậpl trungl chỉl đạo,l tuyênl truyềnl đểl cácl nơil đồngl loạtl triểnl khail tạil Quảngl Ninh.l Nơil nàol chậml triểnl khail sẽl mangl tiếngl

“yếu”,l sẽl mấtl điểml thil đua,l rồil từl đól cácl đơnl vịl ganhl đual nhaul đểl làml tốtl hơn,l nhanhl hơnl đơnl vịl khác.l Từngl thờil điểm,l phảil chọnl đượcl mộtl việcl đểl triểnl khai.l Thíl dụl như:l năml 2008-2009,l Bắcl Giang,l Quảngl Ninhl tậpl trungl triểnl khail gửi,l nhậnl vănl bảnl điệnl tửl từl tỉnhl đếnl xã;l năml 2010l toànl tỉnhl tậpl trungl xâyl dựngl trangl thôngl tinl điệnl tử;l năml 2011-2012l triểnl khail phầnl mềml QLVB&ĐHCV;l năml 2012-2013l triểnl khail phầnl mềml Mộtl cửal điệnl tử;l năml 2014l nângl caol chấtl lượngl Mộtl cửal điệnl tử….Nhờl cáchl đó,l Bắcl Giangl triểnl khail ứngl dụngl CNTTl rấtl nhanh.l Tổl chứcl ứngl dụngl CNTTl theol kiểul phongl tràol cònl cól cáil hayl làl ởl chỗl làml đồngl loạt,l đồngl khởil “trăml hoal đual nở”,l nhiềul nơil làm,l giál thànhl rẻl đếnl bấtl ngờ.l Nhưl triểnl khail Trangl thôngl tinl điệnl tử,l Sởl hỗl trợl chol mộtl ngànhl (hoặcl mộtl huyện)l chỉl 10l triệul đồng.l Hoặcl nhưl triểnl khail phầnl mềml Quảnl lýl vănl bảnl vàl điềul hànhl côngl việcl (QLVB&ĐHCV),l chol mộtl Sởl chil phíl chưal tớil 50l triệul đồng.l Vìl lẽl

đó,l Bắcl Giangl triểnl khail nhiềul ứngl dụngl CNTTl trongl cácl cơl quanl nhàl nướcl vớil chil phíl cựcl thấp

Thứl bal là,l phảil quyếtl tâml làml chủ,l chủl độngl vềl côngl nghệ,l quánl triệtl quanl điểml tạil chỗl trongl ứngl dụngl CNTT.l Sởl Thôngl tinl vàl Truyềnl thôngl Bắcl Giang,l Quảngl Ninhl

đãl khuyếnl khíchl cánl bộl củal Sởl viếtl phầnl mềm,l đặcl biệtl làl cácl phầnl mềml dùngl chungl chol cácl cơl quanl nhàl nước.l Đếnl nayl cánl bộl Trungl tâml CNTTl vàl Truyềnl thôngl (CNTT-TT)l củal Sởl đãl viếtl đượcl mộtl sốl phầnl mềml dùngl chungl đưal vàol sửl dụngl

trongl toànl tỉnhl như:l Phầnl mềml Mộtl cửal điệnl tử,l Phầnl mềml QLVB&ĐHCV,l Phầnl mềml Trangl thôngl tinl điệnl tửl (TTĐT)…l Nhờl chủl trươngl trên,l Sởl chủl độngl trongl việcl triểnl khail ứngl dụngl CNTT,l dễl dàngl nângl cấpl phầnl mềml theol yêul cầul sửl dụngl chol từngl đơnl vị,l hạl giál thànhl sảnl phẩml khil triểnl khai,l dễl dàngl vàl nhanhl chóngl hỗl trợl kĩl thuậtl chol cácl đơnl vịl sửl dụngl vậnl hành,l vìl đól làl phầnl mềml “tạil chỗ”…

l l l l l l l l l Sựl chủl độngl vềl côngl nghệl cònl thểl hiệnl sựl địnhl hướngl theol môl hìnhl ứngl dụngl CNTTl trongl toànl tỉnh.l Cácl phầnl mềml trênl đềul hướngl tớil việcl liênl thông,l tíchl hợpl dữl liệul trongl toànl tỉnh

l l l l l l l l l Mộtl yếul tốl quanl trọngl khil Sởl chủl độngl viếtl đượcl phầnl mềml vàl tựl triểnl khai,l vôl hìnhl chungl làml đốil trọngl chol cácl doanhl nghiệpl khácl muốnl triểnl khail phầnl mềml tạil tỉnhl Bắcl Giangl phảil hạl giál thànhl vàl đầul tưl phảil nghiêml túcl hơn Thứl tưl là,l phảil đàol tạo,l tônl vinhl đượcl cánl bộl trẻ.l Cánl bộl trẻl trongl sựl nghiệpl cáchl mạngl củal Đảngl đãl rấtl quanl trọng,l nhưngl trongl sựl nghiệpl CNTTl thìl càngl quanl trọngl hơn.l Vìl trongl CNTT,l cánl bộl trẻl mớil đượcl đàol tạol bàil bản,l nắml chắcl côngl nghệl vàl giàul nhiệtl huyết.l Trongl quảnl lý,l sửl dụngl phảil kếtl hợpl nhuầnl nhuyễnl giữal cánl bộl giàl (cól kinhl nghiệml chỉl đạo)l vàl cánl bộl trẻl (cól trìnhl độl côngl nghệ)l đểl họl bùl trừl chol nhau,l phátl huyl chol nhau.l Vấnl đềl nàyl nếul khôngl giảil quyếtl thỏal đángl sẽl xẩyl ral việcl kiềml chếl lẫnl nhau,l gâyl hạil chol sựl phátl triển

l l l l l l l l Trongl điềul kiệnl Bắcl Giangl làl mộtl tỉnhl nghèo,l đầul tưl chol ứngl dụngl CNTTl nhỏl giọt,l khôngl cól chếl độl ưul đãil riêng,l thìl việcl giữl chânl đượcl cánl bộl trẻ,l giỏil vàl tâml huyếtl làl côngl việcl cựcl kỳl nhạyl cảm,l khôngl phảil lúcl nàol cũngl thànhl công

Phảil thấyl rằng,l đal sốl cánl bộl trẻl muốnl đượcl cốngl hiến,l muốnl đượcl sửl dụng,l muốnl đượcl làml việcl đểl phátl huyl khảl năngl củal mìnhl phụcl vụl chol quêl hươngl chứl khôngl phảil lúcl nàol họl cũngl nghĩl đếnl tiềnl bạc,l danhl vọng.l Dol vậy,l tạol điềul kiệnl chol cánl bộl trẻl làml việcl làl rấtl quanl trọng

Thứl năml là,l việcl tổl chứcl ứngl dụngl CNTTl phảil đượcl nghiênl cứul tỉl mỉ,l cól bướcl đil cụl thểl phùl hợpl vớil tìnhl hìnhl kinhl tế,l điềul kiệnl hạl tầngl vàl nguồnl nhânl lựcl CNTTl ởl địal phương.l Đâyl làl vấnl đềl rấtl quanl trọngl đốil vớil nhữngl tỉnhl nghèol luônl đầul tưl l chol ứngl dụngl CNTTl nhỏl giọt,l phânl tán.l Nhưngl đãl đầul tưl dùl nhỏl

đềul phảil phụcl vụl chol đạil cục.l Đãl đầul tưl làl sẽl phảil hướngl tớil sửl dụngl đểl hoànl chỉnhl thànhl cácl hệl thốngl CNTTl rộngl lớnl hơnl củal toànl tỉnhl (hạnl chếl đếnl mứcl thấpl nhấtl phảil bỏl đil làml lại).l Tránhl tránhl đầul tư,l triểnl khail theol kiểul chụpl giựt,l khuếchl trươngl thànhl tích,l khôngl đil vàol thựcl tếl dễl dẫnl đếnl hậul quảl lãngl phí,l tốnl kém.l Trongl đầul tưl phảil mạnhl dạn,l cól tiềnl đếnl đâul làml đếnl đó,l khôngl ngồil chờl khil cól tiềnl nhiềul mớil đầul tưl mộtl thể.l

Thứl sául là,l trongl đầul tưl phảil rấtl coil trọngl yếul tốl conl người.l Bắcl Giangl xácl địnhl chấtl lượngl vàl hiệul quảl ứngl dụngl CNTTl củal từngl cơl quanl phụl thuộcl rấtl nhiềul vàol quyếtl tâml củal ngườil đứngl đầul vàl vail tròl củal cánl bộl chuyênl tráchl CNTTl ởl cácl cấp,l cácl ngành

Vìl ứngl dụngl CNTTl làl vấnl đềl rấtl mớil mangl tínhl cáchl mạng,l nól thayl đổil cáchl thứcl làml việcl cũl vàl đặcl biệtl làl nhiềul khil nól đụngl chạml đếnl quyềnl lợil củal mộtl bộl phậnl cánl bộ,l côngl chức.l Thíl dụ,l việcl giảil quyếtl thủl tụcl hànhl chínhl công,l mộtl sốl ngườil vẫnl muốnl côngl dânl trựcl tiếpl đếnl đểl xinl xỏ,l cánl bộl giảil quyếtl tùyl tiệnl thếl nàol cũngl được,l khôngl bịl ail kiểml soát,l dol vậyl họl thườngl khôngl “sốtl sắng”l ứngl dụngl mộtl cửal điệnl tửl đểl côngl khai,l minhl bạch,l giảml phiềnl hàl chol nhânl dân…l Dol vậy,l nếul thủl trưởngl khôngl quanl tâm,l thìl ứngl dụngl CNTTl rấtl khó.l Đól làl chưal kểl ứngl dụngl CNTTl phảil bỏl ral chil phíl banl đầul tươngl xứngl mớil triểnl khail được,l “ngườil đứngl đầu”l khôngl vàol cuộcl thìl sẽl khôngl cól kinhl phíl vàl quyếtl tâml đểl triểnl khai

l l l l l l l l l Đểl gắnl tráchl nhiệml củal ngườil đứngl đầul vớil kếtl quảl ứngl dụngl CNTTl ởl đơnl vịl mình,l Bắcl Giangl thaml mưul chol UBNDl tỉnhl yêul cầul thủl trưởngl cácl ngànhl vàol thànhl phầnl Banl Chỉl đạol CNTTl tỉnh;l từl năml 2009l Sởl tiếnl hànhl xếpl loạil trìnhl độl ứngl dụngl CNTT,l xếpl loạil trangl TTĐTl củal cácl cấp,l cácl ngành.l Gắnl kếtl quảl ứngl dụngl CNTTl vớil xếpl loạil thil đual hàngl năml củal từngl cơl quan,l đơnl

vị.l Từl năml 2007,l Sởl BCVTl đãl phốil hợpl vớil Sởl Nộil vụl hướngl dẫnl tiêul chuẩnl chuyênl mônl vàl yêul cầul cácl sở,l ngànhl củal tỉnhl vàl UBNDl cácl huyện,l thànhl phốl tuyểnl dụng,l bốl tríl cánl bộl chuyênl tráchl CNTT.l Đếnl nay,l toànl tỉnhl cól 46l cánl bộl chuyênl tráchl CNTT…

l l l l l l l l l Thứl bảyl là,l phảil tíchl cựcl vậnl độngl cácl cấp,l cácl ngànhl ủngl hộ,l hưởngl ứngl vàl phốil hợpl tổl chứcl thựcl hiện.l Ứngl dụngl CNTTl làl côngl việcl khól khăn,l phứcl tạp.l Bởil vì,l đâyl làl côngl nghệl mới,l trongl khil độil ngũl cánl bộ,l côngl chứcl

nhiềul ngườil đãl luốngl tuổi,l ítl đượcl đàol tạol nghiêml túcl vềl CNTT,l dol vậyl họl rấtl ngạil ứngl dụngl CNTTl trongl làml việc.l Cùngl vớil đó,l ứngl dụngl CNTTl sẽl làml chol cácl hoạtl độngl trongl cơl quanl nhàl nướcl trởl nênl minhl bạch,l tốtl xấul rõl ràng,l khól tiêul cực,l nhũngl nhiễu,l vàl vìl thế,l mộtl bộl phậnl khôngl nhỏl cánl bộl khôngl muốnl ứngl dụngl CNTT.l

l l l l l l l l Vềl đầul tư,l ứngl dụngl CNTTl đòil hỏil đầul tưl banl đầul lớn,l gâyl khól khănl chol ngânl sách;l phảil tiếnl hànhl đồngl bộ,l rộngl khắpl trongl tấtl cảl cácl cơl quanl nhàl nướcl thìl mớil cól hiệul quả.l Dol vậy,l vậnl độngl cácl cấp,l cácl ngànhl ủngl hộ,l hưởngl ứngl vàl phốil hợpl tổl chứcl thựcl hiệnl làl giảil phápl quanl trọngl trongl tổl chứcl ứngl dụngl CNTTl củal cácl địal phương

CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG

TỈNH LẠNG SƠN 2.1 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động tại Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Lạng Sơn

2.1.1 Khái quát về Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Lạng Sơn

Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Lạng Sơn là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn, có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về: báo chí; xuất bản; bưu chính; viễn thông; tần số vô tuyến điện; CNTT; điện tử; phát thanh và truyền hình; thông tin đối ngoại; bản tin thông tấn; thông tin cơ sở; hạ tầng thông tin truyền thông; quản cáo trên báo chí, trên môi trường mạng, trên xuất bản phẩm và quảng cáo tích hợp trên sản phẩm, dịch vụ bưu chính, viễn thông, CNTT (sau đây gọi tắt là thông tin và truyền thông)

Sở Thông tin và Truyền thông có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Thông tin và Truyền thông

Cơ cấu tổ chức

Có 01 Giám đốc và 03 Phó Giám đốc;06 phòng chuyên môn nghiệp vụ thuộc

Sở và 01 đơn vị sự nghiệp công lập, cụ thể bao gồm:

- Phòng Bưu chính - Viễn thông

- Trung tâm CNTT và truyền thông tỉnh Lạng Sơn

Nhiệm vụ, quyền hạn: Từ khi thành lập đến nay, với chức năng, nhiệm vụ

của mình Sở Thông tin và Truyền thông Lạng Sơn đã thực hiện công tác Quản lý nhà nước về thông tin và truyền thông, trong đó có lĩnh vực CNTT bằng việc tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng kế hoach, quy hoạch, quy chế, thực hiện triển khai một số dự án về CNTT, ban hành các văn bản hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực hiện ứng dựng CNTT

Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch phát triển, các chương trình, đề án, dự án, tiêu chuẩn quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật về thông tin và truyền thông đã được phê duyệt; tổ chức thực hiện công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở

Tổ chức thực hiện các chương trình, đề án, kế hoạch về ứng dụng và phát triển CNTT; cơ chế, chính sách phát triển công nghiệp phần cứng, công nghiệp phần mềm, công nghiệp điện tử, công nghiệp nội dung số và dịch vụ CNTT; về xây dựng

và quản lý khu CNTT tập trung; về danh mục và quy chế khai thác cơ sở dữ liệu quốc gia, quy chế quản lý đầu tư ứng dụng và phát triển CNTT trên địa bàn tỉnh sau khi được phê duyệt;

Tổ chức thực hiện, báo cáo định kỳ, đánh giá tổng kết việc thực hiện các kế hoạch về ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan nhà nước của tỉnh; Xây dựng quy chế, quy định về hoạt động ứng dụng CNTT của địa phương;

Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực CNTT trên địa bàn tỉnh và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt;

Tổ chức, hướng dẫn thực hiện các quy định về an toàn CNTT theo thẩm quyền; Tổ chức, hướng dẫn thực hiện các dự án ứng dụng CNTT phục vụ thu thập, lưu giữ, xử lý thông tin số phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân và UBND tỉnh;

Xây dựng quy chế quản lý, vận hành, đảm bảo kỹ thuật, an toàn thông tin; hướng dẫn sử dụng cơ sở hạ tầng thông tin phục vụ hoạt động chỉ đạo, điều hành,

tác nghiệp của UBND tỉnh;

Xây dựng mới hoặc duy trì, nâng cấp, đảm bảo kỹ thuật, an toàn thông tin cho hoạt động trang thông tin điện tử (website, cổng thông tin) của UBND tỉnh; hướng dẫn các đơn vị trong tỉnh thống nhất kết nối, cung cấp nội dung thông tin và các dịch vụ hành chính công trên địa bàn tỉnh theo sự phân công của UBND tỉnh;

Khảo sát, điều tra, thống kê về tình hình ứng dụng và phát triển công nghiệp CNTT; xây dựng cơ sở dữ liệu về sản phẩm, doanh nghiệp tại địa phương phục vụ công tác báo cáo định kỳ theo quy định; Thực hiện các nhiệm vụ của đơn vị chuyên trách về CNTT của tỉnh

2.1.2 Kết quả ứng dụng công nghệ thông tin tại Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Lạng Sơn

Thứ nhất, tình hình ứng dụng CNTT tại các cơ quan quản lý hành chính nhà nước

Ứng dụng CNTT trong các cơ quan hành chính nhà nước ngày càng được đẩy mạnh về mọi mặt Một số dự án, phần mềm hoạt động có hiệu quả cao như Cổng thông tin điện tử của tỉnh, Hệ thống Văn phòng điện tử eOffice, Hệ thống thư điện

tử công vụ của tỉnh; Hệ thống hội nghị giao ban trực tuyến, Hệ thống phần mềm dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 và một cửa điện tử đã nâng cao năng suất, hiệu quả làm việc; giảm thời gian, chi phí hoạt động của cơ quan nhà nước và người dân cũng như doanh nghiệp

Các Sở, Ban, Ngành phân tích, tổ chức hợp lý hoá, chuẩn hoá các quy trình nghiệp vụ, tác nghiệp trong nội bộ và giữa các cơ quan đơn vị Trên cơ sở đó từng bước tin học hoá các quy trình, nghiệp vụ hành chính; chuyển hoá các luồng thông tin công văn bằng văn bản giấy sang luồng thông tin công văn điện tử Đồng thời chuẩn hoá các hệ thống dữ liệu lưu trữ và quản lý thông tin, hồ sơ, chuẩn dữ liệu trao đổi giữa các hệ thống, nhằm đảm bảo hợp chuẩn việc trao đổi thông tin trong tỉnh cũng như trên toàn quốc, đảm bảo tính tối ưu giữa cập nhật lưu trữ và an ninh

an toàn trong quá trình khai thác thông tin

Mỗi cơ quan đơn vị chịu trách nhiệm chủ trì và phối hợp với các đơn vị có liên quan để xây dựng một số hệ thống CSDL thuộc phạm vi chức năng và trách nhiệm của mình cùng với dịch vụ công tương ứng Bên cạnh đó tất cả các Sở, Ban, Ngành

đều triển khai ứng dụng các chương trình cơ bản cho riêng mình như: Chương trình quản lý cán bộ, Chương trình quản lý công văn và hồ sơ công việc, Website, chương trình tác nghiệp nội bộ

Hệ thống các CSDL là tài nguyên, là hạ tầng thông tin cho phép các cơ quan đơn vị trên địa bàn tỉnh trực tiếp khai thác phục vụ công tác và nghiệp vụ Bên cạnh

đó đáp ứng nhu cầu thông tin của mọi doanh nghiệp cũng như mọi người dân thông qua hệ thống các dịch vụ công

Nhìn chung việc sử dụng, ứng dụng CNTT phục vụ công tác chỉ đạo điều hành, cung cấp thông tin đến người dân và doanh nghiệp đã được các đơn vị ứng dụng, sử dụng có hiệu quả Từng bước hiện đại hóa nền hành chính, tiết kiệm thời gian, chi phí, nâng cao hiệu quả xử lý công vụ Thực hiện hoàn chỉnh dự án Văn phòng điện tử các cơ quan quản lý nhà nước trong toàn tỉnh Triển khai, nâng cấp và xây dựng mới các phần mềm phục vụ công tác chỉ đạo điều hành của lãnh đạo tỉnh, lãnh đạo các Sở, Ban, ngành của tỉnh, lãnh đạo các huyện, thành phố

Cụ thể các ứng dụng CNTT bao gồm:

- Văn bản điện tử: triển khai hệ thống kết nối liên thông văn bản điện tử từ cấp tỉnh đến tất cả các sở, ngành, đơn vị cấp huyện, đồng thời kết nối với trục liên thông của Chính phủ

- Hệ thống Văn phòng điện tử: được đầu tư trang bị đến 100% cơ quan nhà nước

và được kết nối liên thông tỉnh - huyện - xã và hiện nay đang trong giai đoạn thử nghiệm nâng cấp Văn phòng điện tử eOffice tại 7 cơ quan, đơn vị

- Cổng thông tin điện tử của tỉnh và Trang thông tin điện tử thành viên duy trì hoạt động ổn định, cung cấp đầy đủ thông tin theo Nghị định 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2017 của Chính phủ Quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước… 100% cơ quan quản lý nhà nước có trang thông tin điện tử được tích hợp trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh

- Thực hiện Quyết định số 80/2014/QĐ-TTg ngày 30/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ Quy định thí điểm về thuê dịch vụ CNTT trong CQNN, Sở Thông tin và Truyền thông đã chỉ đạo cơ quan chuyên môn tiến hành rà soát và

tổng hợp nhu cầu thuê dịch vụ CNTT của các cơ quan, đơn vị Một số hoạt động, dịch vụ CNTT đã triển khai thuê dịch vụ CNTT gồm: Phần mềm dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 và một cửa điện tử liên thông, đường truyền kết nối mạng nội bộ, mạng diện rộng của các cơ quan QLNN; thuê hosting, tên miền, vị trí đặt máy chủ của Cổng thông tin điện tử tỉnh, trang tin các đơn vị,…Đến thời điểm tháng 10/2017 đã triển khai cung cấp 386 dịch vụ công trực tuyến mức độ 2 và

188 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 của tỉnh được tích hợp lên Cổng dịch vụ công trực tuyến của tỉnh và liên kết đến Cổng thông tin điện tử của tỉnh, các Trang thông tin điện tử thành viên

- Hệ thống Hội nghị giao ban trực tuyến được triển khai tại 02 điểm cầu chính tại UBND tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông và 11 điểm cầu tại các huyện, thành phố Hiện nay đang tiếp tục thí điểm triển khai đến cấp xã liên thông đến huyện, tỉnh, trung ương tại 02 huyện (Chi Lăng, Bắc Sơn) Sau thời gian thí điểm,

Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ đánh giá hiệu quả, chất lượng hoạt động và tổ chức triển khai đồng bộ đến tất cả các xã trên địa bàn tỉnh

- Hệ thống thư điện tử công vụ của tỉnh được triển khai đến các cấp chính quyền địa phương, trên 90% cán bộ, công chức được cấp hộp thư điện tử phục vụ công việc chuyên môn, số tài khoản đã cấp trên hệ thống đạt trên 9.000 tài khoản

- Ứng dụng chữ ký số trong hệ thống văn phòng điện tử, cung cấp 147 chữ ký số cho tổ chức và cá nhân là lãnh đạo cơ quan, đơn vị quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh, hầu hết các văn bản trên hệ thống Văn phòng điện tử được ký

số Việc ứng dụng chữ ký số đã giảm bớt thời gian xử lý văn bản điều hành trên

hệ thống, hỗ trợ triển khai tốt chương trình nộp thuế điện tử và bảo hiểm xã hội điện tử

- Triển khai xây dựng khung kiến trúc chính quyền điện tử tỉnh Lạng Sơn hoàn thành trong năm 2017 và sẽ tổ chức triển khai các ứng dụng CNTT theo khung kiến trúc chính quyền điện tử trong năm 2018

- Hạ tầng mạng di động và internet băng rộng được triển khai đến tất cả các

xã trên địa bàn tỉnh qua mạng cáp quang, cáp đồng, mạng di động 3G, 4G, đến thời điểm hiện tại mạng cáp quang được triển khai đến 220/226 xã, phường, thị trấn trên

địa bàn tỉnh, còn 06 xã sẽ triển khai trong năm 2018

- Hằng năm, Sở Thông tin và Truyền thông đã tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo cán bộ chuyên trách về CNTT, các nội dung ứng dụng CNTT, an toàn thông tin,

… đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ về CNTT và an toàn, an ninh mạng thông tin

- Một số các cơ quan, đơn vị đã triển khai phần mềm ứng dụng chuyên ngành liên thông đến các bộ, ngành, trung ương và cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh như: Phần mềm cấp đổi giấy phép lái xe, phần mềm quản lý cơ sở dữ liệu địa chính, đất đai, phần mềm quản lý lí lịch tư pháp, phần mềm công chứng, phần mềm TABMIS, phần phềm cấp mã số đơn vị sử dụng ngân sách, phần mềm quản lý hồ sơ quyết toán, phần mềm quản lý tài sản, phần mềm quản lý công chức, viên chức, phần mềm thu phí sử dụng bến bãi, phần mềm cấp giấy phép đăng ký kinh doanh

Năm 2017, các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố đều ứng dụng một cách đồng bộ các chương trình chương trình phần mềm ứng dụng đã được cung cấp.Cơ sở dữ liệu và các phần mềm dùng chung cho các cơ quan Đảng, từ tỉnh đến các huyện, thành phố, các Cấp uỷ Đảng Cụ thể như:

Lịch công tác, theo dõi chương trình làm việc, Gửi nhận văn bản trên mạng, thư điện tử (thường và mật), xử lý công văn trên mạng, quản lý đơn thư kiếu tố, nhật ký công tác, thông tin phục vụ lãnh đạo

Các CSDL Văn kiện Đảng, mục lục hồ sơ lưu trữ, Đảng viên Ngoài ra các phần mềm kế toán đảng, thu nộp đảng phí đã được triển khai đồng bộ tại các ban của Tỉnh uỷ, các huyện, thành uỷ Hầu hết các cán bộ, chuyên viên Văn phòng tỉnh

uỷ, một số cán bộ các Ban đảng của Tỉnh uỷ và Huyện uỷ biết sử dụng máy tính trong công tác

Bảng 2.1 Danh mục dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 đã cung cấp

độ 2

Số dịch vụ công mức

độ 3

1 Thông tin và Truyền thông Sở Thông tin và Truyền thông 0 28

2 Công thương Sở Công thương 74 7

3 Khoa học - Công nghệ Sở KH&CN 18 49