Đề tài phân tích sự tiến bộ của luật bảo vệ môi trường 2005 so với luật bảo vệ môi trường 1993

Ý thAc bo vệ môi trưng trong x2 hội đưc nâng lên... Hệ th;ng tiêu chuẩn môi trưng qu;c gia bao gIm tiêu chuẩn v ch6t lưng môi trưng xung quanh v tiêu chuẩn v ch6t thi... Các quy

Đề tài: PHÂN TÍCH SỰ TIẾN BỘ CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2005 SO VỚI LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1993

Php luâ t v bo vê  môi trưng l mô t công c hu hiê u đ qun l v bo vê  môi

trưng Trong thi gian qua, php luâ t v bo vê  môi trưng % nư&c ta t'ng bư&c đư(c xây d,ng v hon thiê  n g-p ph.n quan tr/ng vo việc điu ch1nh cc quan hê  x2 hô i liên quan tr,c ti3p t&i l4nh v,c môi trưng Th,c ti5n đ2 cho th6y v7 tr8, vai tr9 c:a php luâ t đ;i v&i s, nghiê p bo vê  môi trưng l công c đm bo th,c hiê  n cho cc biên php bo vê  môi trưng khc Tuy nhiên, hiê n tư(ng vi ph>m php luâ t v bo vê  môi trưng v?n di5n ra ph@ bi3n v&i t8nh ch6t v mAc đô  khc nhau; môi trưng % nhiu nơi ti3p tc b7 xu;ng c6p đ3n mAc bo động Việc xây d,ng php luật v bo vệ môi trưng c9n chậm, th,c hiện chưa nghiêm, hiệu qu chưa cao Th,c tr>ng ô nhi5m v suy thoi môi trưng % nư&c ta hiê n nay do nhiu nguyên nhân khc nhau trong đ-c- l do t' ch8nh bn thân hê  th;ng php luâ t v bo vê  môi trưng c9n nhng b6t câ p, h>n ch3 nh6t đ7nh r6t c.n đư(c nghiên cAu, xây d,ng cho hon thiê  n hơn Do vâ y, viê c

nghiên cAu đ “Hon thiê n php luâ t v bo vê  môi trưng  Viê t Nam trong điu kiê n hiê n nay” sH g-p ph.n c:ng c; v hon thiê n php luâ t v bo vê  môi trưng ton

diên, đIng bô  v phJ h(p v&i điu kiê n kinh t3 – x2 hô i c:a nư&c ta hơn

I Những hạn chế của luật bo vệ môi trưng 1993

Luật Bo vệ môi trưng đư(c Qu;c hội thông qua ngy 27 thng 12 năm 1993 đ2 đặt nn m-ng cho việc hình thnh hệ th;ng php luật v môi trưng % nư&c ta L.n đ.u tiên, cc khi niệm cơ bn v môi trưng, bo vệ môi trưng đư(c đ7nh ngh4a một cch chuẩn tắc, quyn v ngh4a v bo vệ môi trưng c:a cc t@ chAc, c nhân đư(c quy đ7nh c th v rõ rng

Qua hơn 10 năm th,c hiện Luật, công tc bo vệ môi trưng % nư&c ta đ2 c-nhng chuyn bi3n t8ch c,c Hệ th;ng ch8nh sch, th ch3 t'ng bư&c đư(c xây d,ng v hon thiện Ý thAc bo vệ môi trưng trong x2 hội đư(c nâng lên MAc độ gia tăng ô nhi5m, suy thoi v s, c; môi trưng đ2 t'ng bư&c đư(c h>n ch3 Công tc bo tIn

thiên nhiên v bo vệ đa d>ng sinh h/c đ>t đư(c nhiu ti3n bộ Tuy nhiên, trư&c nhng

p l,c c:a ti3n trình đẩy m>nh công nghiệp ho, hiện đ>i ho đ6t nư&c, s, di5n bi3n sôi động v ton diện c:a ton c.u ho v hội nhập kinh t3 qu;c t3, Luật Bo vệ môi trưng đ2 bộc lộ nhng h>n ch3, b6t cập, c.n đư(c sửa đ@i

Một l,bn thân Luật Bo vệ môi trưng c- nhng b6t cập c.n phi đư(c điu

ch1nh: nhiu quy ph>m c9n % mAc khung, thi3u c th v chưa rõ rng nên hiệu l,c thi hnh th6p; chưa luật ho cc ch8nh sch l&n, quan tr/ng v pht trin bn vng c:a Đng v Nh nư&c trong thi gian qua cũng như cc cam k3t qu;c t3 m Việt Nam l thnh viên

Hai l, môi trưng nư&c ta ti3p tc b7 xu;ng c6p nhanh, c- nơi, c- lúc đ2 đ3n

mAc bo động: đ6t đai b7 x-i m9n, thoi ho; ch6t lư(ng cc nguIn nư&c suy gim m>nh; không kh8 % nhiu khu đô th7, khu dân cư b7 ô nhi5m nặng; kh;i lư(ng pht sinh v mAc độ độc h>i c:a ch6t thi ngy cng tăng; ti nguyên thiên nhiên b7 khai thc qu mAc; đa d>ng sinh h/c b7 suy gim nghiêm tr/ng; điu kiện vệ sinh môi trưng, cung c6p nư&c s>ch nhiu nơi chưa đư(c bo đm

Ba l, môi trưng nư&c ta trong thi gian t&i sH phi ch7u p l,c r6t l&n khi công

nghiệp ho, hiện đ>i ho đư(c đẩy m>nh: nhu c.u sử dng ti nguyên thiên nhiên r6t l&n v gia tăng cc nguIn thi gây ô nhi5m, suy thoi môi trưng; qu trình đô th7 ho di5n ra nhanh ch-ng, gia tăng dân s; nhanh cũng gây nên nhiu v6n đ môi trưng bAc xúc Bên c>nh đ-, cc v6n đ môi trưng ton c.u như bi3n đ@i kh8 hậu, suy gim đa d>ng sinh h/c, ô nhi5m nguIn nư&c qu;c t3 c- xu hư&ng tc động m>nh v nhiu mặt đ3n môi trưng nư&c ta

Bốn l, đ7nh hư&ng xây d,ng Nh nư&c php quyn x2 hội ch: ngh4a v ch:

trương ci cch hnh ch8nh đ9i hỏi phi đ@i m&i v tăng cưng th ch3 v bo vệ môi trưng

V&i nhng b6t cập, h>n ch3 v thch thAc, yêu c.u nêu trên, việc sửa đ@i một cch cơ bn v ton diện Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 l c.n thi3t

II Những ưu điểm, ci tiến của luật Môi Trưng 2005 so với Luật Môi Trưng 1993

Luật Bo vệ Môi trưng năm 2005 đư(c Qu;c hội Nư&c Cộng h9a x2 hội ch: ngh4a Việt Nam kh-a XI, kỳ h/p thA 8 thông qua ngy 29/11/2005 c- hiệu l,c thi hnh t' ngy 01/7/2006

Luật Bo vệ môi trưng (BVMT) năm 2005 gIm 15 chương v 136 điu nhằm sửa đ@i, b@ sung cc quy đ7nh c:a Luật BVMT năm 1993 Một nét đặc trưng cơ bn c:a Luật BVMT so v&i cc Luật khc l đ;i tư(ng v ph>m vi điu ch1nh r6t rộng, quy đ7nh v ho>t động BVMT, ch8nh sch, biện php v nguIn l,c đ BVMT Đây l nhng nguyên tắc h3t sAc cơ bn v nội dung cc nguyên tắc ny sH chi ph;i ton bộ cc quy đ7nh c:a Luật BVMT năm 2005

Những điểm mới của Luật BVMT 2005 so với Luật BVMT 1993

Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 đư(c Qu;c hội nư&c Cộng ho x2 hội ch: ngh4a Việt Nam kho XI kỳ h/p thA 8 thông qua ngy 29 thng 11 năm 2005; đư(c Ch: t7ch nư&c k Lệnh công b; s; 29/2005/L/CTN ngy 12 thng 12 năm 2005 Luật c- 15 chương, 136 điu So v&i Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 tăng 8 chương,

79 điu T6t c cc chương, điu c:a Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 đu sửa đ@i, b@ sung

1 Chương I Những quy định chung

Về phạm vi điều chỉnh:

Trư&c đây, Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 c- ph>m vi điu ch1nh l cc ho>t động bo vệ môi trưng, bao gIm gi cho môi trưng trong lnh, s>ch đẹp, ci thiện môi trưng, bo đm cân bằng sinh thi, ngăn chặn, khắc phc cc hậu qu x6u do con ngưi v thiên nhiên gây ra cho môi trưng, khai thc, sử dng h(p l v ti3t kiệm ti nguyên thiên nhiên Điu 1 Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 xc đ7nh: Luật ny quy đ7nh v ho>t động bo vệ môi trưng; ch8nh sch, biện php v nguIn l,c đ bo vệ môi trưng; quyn v ngh4a v c:a t@ chAc, hộ gia đình, c nhân trong bo vệ môi trưng Như vậy, Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 đ2 m% rộng ph>m vi điu ch1nh so

v&i Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 Ngoi việc quy đ7nh v ho>t động bo vệ môi trưng, Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 c9n quy đ7nh v ch8nh sch, biện php v nguIn l,c đ bo vệ môi trưng; quyn v ngh4a v c:a t@ chAc, hộ gia đình, c nhân trong bo vệ môi trưng

Về chính sách của Nhà nước về bảo vệ môi trường:

V&i Luật môi trưng năm 1993 Cc ch8nh sch ny th hiện rõ quan đim c:a Đng v Nh nư&c v pht trin bn vng, bo vệ môi trưng trong thi kỳ đẩy m>nh công nghiệp h-a, hiện đ>i h-a đ6t nư&c, đIng thi t'ng bư&c th,c hiện x2 hội h-a công tc bo vệ môi trưng

Một đim m&i c:a Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 l đ2 quy đ7nh c th nhng ho>t động bo vệ môi trưng đư(c Nh nư&c khuy3n kh8ch như:Tuyên truyn, gio dc v vận động m/i ngưi tham gia bo vệ môi trưng, gi gìn vệ sinh môi trưng, bo vệ cnh quan thiên nhiên v đa d>ng sinh h/c; bo vệ v sử dng h(p l , ti3t kiệm ti nguyên thiên nhiên; gim thiu, thu gom, ti ch3 v ti sử dng ch6t thi; pht trin, sử dng năng lư(ng s>ch, năng lư(ng ti t>o; gim thiu kh8 thi gây hiệu Ang nh k8nh, ph huỷ t.ng ôzôn; đăng k cơ s% đ>t tiêu chuẩn môi trưng, sn phẩm thân thiện v&i môi trưng; nghiên cAu khoa h/c, chuyn giao, Ang dng công nghệ xử

l , ti ch3 ch6t thi, công nghệ thân thiện v&i môi trưng; đ.u tư xây d,ng cc cơ s% sn xu6t thi3t b7, dng c bo vệ môi trưng; sn xu6t, kinh doanh cc sn phẩm thân thiện v&i môi trưng; cung c6p d7ch v bo vệ môi trưng; bo tIn v pht trin nguIn gen bn đ7a; lai t>o, nhập nội cc nguIn gen c- gi tr7 kinh t3 v c- l(i cho môi trưng; xây d,ng thôn, lng, 6p, bn, buôn, phum, s-c, cơ quan, cơ s% sn xu6t, kinh doanh, d7ch v thân thiện v&i môi trưng; pht trin cc hình thAc t, qun v t@ chAc ho>t động d7ch v gi gìn vệ sinh môi trưng c:a cộng đIng dân cư; hình thnh n3p s;ng, th-i quen gi gìn vệ sinh môi trưng, xo bỏ h: tc gây h>i đ3n môi trưng; đ-ng g-p ki3n thAc, công sAc, ti ch8nh cho ho>t động bo vệ môi trưng (Điu 6)

Đ;i v&i nhng hnh vi b7 nghiêm c6m, k3 th'a quy đ7nh c:a Luật Bo vệ môi trưng năm 1993, Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 đ2 quy đ7nh c th, c- b@ sung, sửa đ@i cho phJ h(p v&i th,c t3 Điu 7 Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 quy đ7nh nhng hnh vi b7 nghiêm c6m

2 Chương II Tiêu chuẩn môi trường - gIm 6 điu (t' Điu 8 đ3n Điu 13)

Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 quy đ7nh việc ban hnh một hệ th;ng tiêu chuẩn môi trưng l một trong nhng nội dung cơ bn c:a qun l nh nư&c v bo vệ môi trưng Tuy nhiên, Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 chưa quy đ7nh một cch c th, ton diện v tiêu chuẩn môi trưng lm căn cA th,c hiện xây d,ng, ban hnh, công b;, p dng hệ th;ng tiêu chuẩn môi trưng Việt Nam Khắc phc tình tr>ng đ-, Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 đ2 dnh hẳn một chương quy đ7nh v tiêu chuẩn môi trưng Theo đ-, việc xây d,ng v p dng tiêu chuẩn môi trưng phi tuân theo cc nguyên tắc sau đây: Đp Ang mc tiêu bo vệ môi trưng; ph9ng ng'a ô nhi5m, suy thoi v s, c; môi trưng; ban hnh k7p thi, c- t8nh kh thi, phJ h(p v&i mAc độ pht trin kinh t3- x2 hội, trình độ công nghệ c:a đ6t nư&c v đp Ang yêu c.u hội nhập kinh t3 qu;c t3; phJ h(p v&i đặc đim c:a vJng, ngnh, lo>i hình v công nghệ sn xu6t, kinh doanh, d7ch v

Hệ th;ng tiêu chuẩn môi trưng qu;c gia bao gIm tiêu chuẩn v ch6t lư(ng môi trưng xung quanh v tiêu chuẩn v ch6t thi Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 cũng quy đ7nh c th cc nh-m tiêu chuẩn môi trưng trong tiêu chuẩn môi trưng xung quanh v tiêu chuẩn v ch6t thi (Điu 12)

3 Chương III Đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường (t' Điu 14 đ3n Điu 27)

Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 ti3p tc k3 th'a nhng quy đ7nh h(p l trong Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 v đnh gi tc động môi trưng, đIng thi c-nhng quy đ7nh phJ h(p v&i th,c ti5n v thông lệ qu;c t3 H.u h3t cc nư&c trên th3 gi&i đu quy đ7nh việc bo co đnh gi tc động môi trưng ch1 đư(c th,c hiện trư&c đ;i v&i cc d, n Đ bo đm phJ h(p v&i thông lệ chung trên th3 gi&i, Điu 18 Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 quy đ7nh đ;i tư(ng phi lập bo co đnh gi tc động môi trưng

Cam kết bo vệ môi trưng gIm 4 điu (t' Điu 24 đ3n Điu 27) quy đ7nh đ;i

tư(ng phi c- bn cam k3t bo vệ môi trưng; nội dung bn cam k3t; đăng k bn cam k3t v trch nhiệm th,c hiện v kim tra việc th,c hiện cam k3t bo vệ môi trưng

Đây cũng l quy đ7nh m&i c:a Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 so v&i Luật Bo vệ môi trưng năm 1993, nhằm nâng cao trch nhiệm bo vệ môi trưng c:a cc t@ chAc, c nhân trong ho>t động sn xu6t kinh doanh, d7ch v

4 Chương IV Bảo tồn và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên

Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 quy đ7nh v bo tIn v sử dng ti nguyên thiên nhiên t>i Điu 12 v Điu 13 Tuy nhiên, nhng điu luật ny m&i d'ng l>i % quy đ7nh chung Khắc phc tình tr>ng ny, Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 quy đ7nh v việc bo tIn v sử dng ti nguyên thiên nhiên thnh một chương riêng ( t' điu 28 đ3n điu 34)

Theo đ-, cc nguIn ti nguyên thiên nhiên phi đư(c điu tra, đnh gi tr lư(ng, kh năng ti sinh, gi tr7 kinh t3 lm căn cA lập quy ho>ch sử dng v xc đ7nh mAc độ gi&i h>n cho phép khai thc, mAc thu3 môi trưng, ph8 bo vệ môi trưng, k quỹ phc hIi môi trưng, bIi thưng thiệt h>i v môi trưng v biện php khc v bo

vệ môi trưng Quy ho>ch sử dng ti nguyên thiên nhiên phi gắn v&i quy ho>ch bo tIn thiên nhiên (Điu 28)

Đặc biệt Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 quy đ7nh việc xây d,ng th-i quen tiêu dJng thân thiện v&i môi trưng, Nh nư&c khuy3n kh8ch t@ chAc, c nhân tiêu dJng cc lo>i sn phẩm ti ch3 t' ch6t thi, sn phẩm hu cơ, bao g-i d5 phân huỷ trong t, nhiên, sn phẩm đư(c c6p nh2n sinh thi v sn phẩm khc thân thiện v&i môi trưng (khon 1 Điu 34) Đây l quy đ7nh m&i, đm bo cho pht trin bn vng, phJ h(p v&i xu hư&ng chung c:a th3 gi&i

So v&i Luật BVMT năm 1993 đ- l s, phân biệt rõ rệt gia cc d, n đ.u tư phi lập bo co đnh gi tc động môi trưng chi3n lư(c, bo co đnh gi tc động môi trưng (ĐTM) v bn cam k3t bo vệ môi trưng

Chương V Bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ gIm

15 điu (t' Điu 35 đ3n Điu 49)

Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 c- quy đ7nh t>i Điu 14, Điu 15 v Điu

16 v việc ph9ng ch;ng suy thoi môi trưng, ô nhi5m môi trưng v s, c; môi trưng đ;i v&i cc t@ chAc, c nhân trong ho>t động sn xu6t, kinh doanh Tuy nhiên nhng

quy đ7nh ny m&i ch1 d'ng l>i % quy đ7nh c- t8nh nguyên tắc, chưa c th trong t'ng l4nh v,c sn xu6t, kinh doanh, d7ch v Khắc phc tình tr>ng đ-, Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 đ2 c- một chương riêng quy đ7nh v bo vệ môi trưng trong ho>t động sn xu6t, kinh doanh, d7ch v quy đ7nh một cch c th yêu c.u bo vệ môi trưng đ;i v&i cc ngnh, l4nh v,c nh hư%ng tr,c ti3p đ3n môi trưng như: công nghiệp, tiu th: công nghiệp (Điu 35, Điu 36, Điu 37, Điu 38); bệnh viện, cơ s% y t3 (Điu 39); xây d,ng (Điu 40); giao thông vận ti (Điu 41); thương m>i (Điu 42, Điu 43); ho>t động khong sn (Điu 44); du l7ch (Điu 45); sn xu6t nông nghiệp (Điu 46); nuôi trIng thuỷ sn (Điu 47); ho>t động mai tng (Điu 48)

Điu 49 Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 cũng quy đ7nh nhng biện php ch3 ti m>nh trong việc xử l cc cơ s% sn xu6t, kinh doanh, d7ch v gây ô nhi5m môi trưng Cc hình thAc xử l đ;i v&i t@ chAc, c nhân ho>t động sn xu6t, kinh doanh, d7ch v gây ô nhi5m môi trưng đư(c quy đ7nh như sau: Ph>t tin v buộc th,c hiện biện php gim thiu, xử l ch6t thi đ>t tiêu chuẩn môi trưng; t>m thi đình ch1 ho>t động cho đ3n khi th,c hiện xong biện php bo vệ môi trưng c.n thi3t; xử l bằng hình thAc khc theo quy đ7nh c:a php luật v xử l vi ph>m hnh ch8nh Trưng h(p c- thiệt h>i v t8nh m>ng, sAc khoẻ c:a con ngưi, ti sn v l(i 8ch h(p php c:a t@ chAc, c nhân do hậu qu c:a việc gây ô nhi5m môi trưng thì c9n phi bIi thưng thiệt h>i hoặc b7 truy cAu trch nhiệm hình s, Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 cũng c- s, phân đ7nh rõ trch nhiệm v thẩm quyn quy3t đ7nh việc xử l đ;i v&i cơ s% gây

ô nhi5m môi trưng, gây ô nhi5m môi trưng nghiêm tr/ng gia cc cơ quan chuyên môn v bo vệ môi trưng c6p t1nh, Uỷ ban nhân dân c6p t1nh, Bộ Ti nguyên v Môi trưng, Bộ trư%ng, Th: trư%ng cơ quan ngang Bộ, Th: trư%ng cơ quan thuộc Ch8nh ph:, Ch: t7ch Uỷ ban nhân dân cc c6p (Khon 3 Điu 49)

6 Chương VI Bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư - gIm 5 điu (t' Điu 50 đ3n

Điu 54)

Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 chưa c- quy đ7nh riêng v bo vệ môi trưng đô th7, khu dân cư Trong nhng năm qua, cJng v&i s, pht trin c:a nn kinh t3, qu trình đô th7 h-a di5n ra nhanh ch-ng Nhiu đô th7 m&i, khu dân cư ra đi đp Ang nhu c.u c:a nhân dân Song bên c>nh đ-, tình tr>ng ô nhi5m môi trưng % đô th7

v khu dân cư di5n ra ph@ bi3n, nhiu nơi % mAc bo động Ch8nh vì vậy, Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 đ2 c- một chương riêng quy đ7nh v bo vệ môi trưng đô th7, khu dân cư

Bên c>nh việc quy đ7nh v yêu c.u bo vệ môi trưng đ;i v&i đô th7, khu dân

cư tập trung, Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 cũng quy đ7nh c th trch nhiệm c:a t@ chAc, cộng đIng dân cư, hộ gia đình, c nhân trong bo vệ môi trưng Trong đ- quy đ7nh rõ hộ gia đình c- trch nhiệm th,c hiện cc quy đ7nh v bo vệ môi trưng như: Thu gom v chuyn ch6t thi sinh ho>t đ3n đúng nơi do t@ chAc gi gìn vệ sinh môi trưng t>i đ7a bn quy đ7nh; x nư&c thi vo hệ th;ng thu gom nư&c thi; không đư(c pht tn kh8 thi, gây ti3ng In v tc nhân khc vư(t qu tiêu chuẩn môi trưng gây

nh hư%ng đ3n sAc khoẻ, sinh ho>t c:a cộng đIng dân cư xung quanh; nộp đ: v đúng thi h>n cc lo>i ph8 bo vệ môi trưng theo quy đ7nh c:a php luật; tham gia ho>t động vệ sinh môi trưng khu ph;, đưng lng, ngõ x-m, nơi công cộng v ho>t động

t, qun v bo vệ môi trưng c:a cộng đIng dân cư; c- công trình vệ sinh, chuIng tr>i chăn nuôi gia súc, gia c.m bo đm vệ sinh, an ton đ;i v&i khu v,c sinh ho>t c:a con ngưi; th,c hiện cc quy đ7nh v bo vệ môi trưng trong hương ư&c, bn cam k3t bo

vệ môi trưng Th,c hiện t;t cc quy đ7nh v bo vệ môi trưng l một trong nhng tiêu ch8 gia đình văn h-a (Điu 53)

7 Chương VIII Quản lý chất thải – bao gIm 20 điu (t' Điu 66 đ3n Điu 85)

Qun l ch6t thi l ho>t động phân lo>i, thu gom, vận chuyn, gim thiu, ti

sử dng, ti ch3, xử l , tiêu huỷ, thi lo>i ch6t thi Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 đ2 c- quy đ7nh v qun l ch6t thi t>i Điu 26, tuy nhiên c9n sơ si Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 đ2 quy đ7nh việc qun l ch6t thi thnh một chương m&i nhằm c th ho quyn v ngh4a v đ;i v&i t'ng trưng h(p

8 Chương IX Phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường, khắc phục ô nhiễm và phục hồi môi trường - bao gIm 8 điu (t' Điu 86 đ3n Điu 93)

K3 th'a nhng quy đ7nh t>i Chương III Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 quy đ7nh v khắc phc suy thoi môi trưng, ô nhi5m môi trưng, s, c; môi trưng,

Chương IX Luật Bo vệ môi trưng quy đ7nh c th hơn v ph9ng ng'a, Ang ph- s, c; môi trưng, khắc phc ô nhi5m v b@ sung nội dung phc hIi môi trưng

9 Chương X Quan trắc và thông tin về môi trường

Quan trắc môi trưng l qu trình theo dõi c- hệ th;ng v môi trưng, cc y3u t; tc động lên môi trưng nhằm cung c6p thông tin phc v đnh gi hiện tr>ng, di5n bi3n ch6t lư(ng môi trưng v cc tc động x6u đ;i v&i môi trưng Quan trắc v thông tin v môi trưng l quy đ7nh m&i c:a Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 so v&i Luật Bo vệ môi trưng năm 1993

Đặc biệt nhằm x2 hội h-a m>nh mH, nâng cao vai tr9 c:a ngưi dân trong ho>t động bo vệ môi trưng, bên c>nh việc quy đ7nh trch nhiệm quan trắc môi trưng c:a cc cơ quan nh nư&c như Bộ Ti nguyên v Môi trưng; bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Ch8nh ph:; Uỷ ban nhân dân c6p t1nh, Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 c9n quy đ7nh trch nhiệm quan trắc môi trưng c:a cc cơ s% sn xu6t, kinh doanh, d7ch v, khu sn xu6t, kinh doanh, d7ch v tập trung Đim d Khon 2 Điu 94 Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 quy đ7nh: Ngưi qun l , vận hnh cơ s% sn xu6t, kinh doanh, d7ch v hoặc khu sn xu6t, kinh doanh, d7ch v tập trung c- trch nhiệm quan trắc cc tc động đ;i v&i môi trưng t' cc cơ s% c:a mình

10 Chương XI Nguồn lực bảo vệ môi trường - bao gIm 12 điu (t' Điu 106 đ3n

Điu 117)

Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 đ2 quy đ7nh cc nguIn l,c bo vệ môi trưng t>i Điu 4, Điu 7 Tuy nhiên, nhng quy đ7nh ny ch1 mang t8nh khi qut, thi3u c th v chưa đ.y đ: Đ pht huy sAc m>nh t@ng h(p c:a cc nguIn l,c trong bo vệ môi trưng, Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 đ2 quy đ7nh kh ton diện v cc nguIn l,c bo vệ môi trưng bao gIm: nguIn l,c v con ngưi (Điu 106, Điu 107); nguIn l,c v công nghiệp, khoa h/c, công nghệ (Điu 108, Điu 109); nguIn l,c v ti ch8nh (Điu 110)

Trong đ-, cc quy đ7nh v thu3 môi trưng (Điu 112); ph8 bo vệ môi trưng (Điu 113); k quỹ ci t>o, phc hIi môi trưng trong ho>t động khai thc ti nguyên

thiên nhiên (Điu 114); quỹ bo vệ môi trưng (Điu 115) l nhng công c kinh t3 g-p ph.n qun l môi trưng một cch hiệu qu

11 Chương XIII Trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước, Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên về bảo vệ môi trường - bao gIm 4 điu (t' Điu

121 đ3n Điu 124)

Trong Luật Bo vệ môi trưng năm 1993 trch nhiệm c:a cc cơ quan qun

l nh nư&c v bo vệ môi trưng thi3u nhng quy đ7nh rõ rng, c th theo hư&ng phân công, phân c6p v trch nhiệm, quyn h>n gia cơ quan nh nư&c % trung ương v đ7a phương, gia cơ quan qun l chung v cơ quan chuyên môn Khắc phc như(c đim đ-, Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 đ2 tch quy đ7nh v trch nhiệm c:a cơ quan qun l nh nư&c, Mặt trận T@ qu;c Việt Nam v cc t@ chAc thnh viên v bo

vệ môi trưng thnh một chương riêng Trong đ- phân đ7nh rõ trch nhiệm c:a Ch8nh ph:, Bộ Ti nguyên v Môi trưng, Bộ K3 ho>ch v Đ.u tư, Bộ Nông nghiệp v Pht trin nông thôn, Bộ Công nghiệp, Bộ Thuỷ sn, Bộ Xây d,ng, Bộ Giao thông vận ti,

Bộ Y t3, Bộ Qu;c ph9ng, Bộ Công an, cc bộ khc, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Ch8nh ph:, Uỷ ban nhân dân cc c6p trong bo vệ môi trưng

12 Chương XV Điều khoản thi hành - gIm 2 điu (Điu 135 v Điu 136) quy đ7nh

v hiệu l,c thi hnh v hư&ng d?n thi hnh

Luật Bo vệ môi trưng năm 2005 c- hiệu l,c thi hnh t' ngy 01 thng 7 năm

2006, Luật ny thay th3 Luật Bo vệ môi trưng năm 1993

Như vậy, so v&i Luật Bo vệ môi trưng năm 1993, Luật l.n ny c- nhiu đim m&i, một s; đim m&i ch8nh c- th k đ3n như sau:

1 Luật quy định một cách có hệ thống cc ho>t động bo vệ môi trưng; ch8nh

sch, biện php v nguIn l,c cho bo vệ môi trưng; quyn v ngh4a v bo vệ môi trưng c:a t@ chAc, c nhân

2 Các quy định của Luật đã ở mức khá chi tiết, cụ thể, phù hợp hơn với thực tiễn cuộc sống nên c- t8nh kh thi cao Luật đ2 đp Ang yêu c.u gim s; lư(ng cc

quy ph>m giao Ch8nh ph: quy đ7nh