Khóa luận tốt nghiệp hoàn thiện đề án cải cách thủ tục hành chính thuế đề án một cửa tại chi cục thuế quận 1 thành phố hồ chí minh

- Là thủ tục liên quan đến quan hệ trong quá trình thực hiện các công việc cụ thể, nội bộ của cơ quan, công sở trong cơ quan hành chính nhà nước và trong bộ máy nhà nước.Bao gồm các thủ

CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

Một thủ tục hành chính gồm các bộ phận cấu thành:

1 Tên thủ tục hành chính

2 Trình tự thực hiện

3 Cách thức thực hiện

4 Hồ sơ ( thành phần, số lượng hồ sơ)

5 Thời hạn giải quyết/ trả lời kết quả

6 Cơ quan đối tượng thực hiện thủ tục hành chính

7 Các bộ phận cấu thành thủ tục hành chính có thể được quy định trong một số văn bảnpháp luật

1.1.2 Đặc điểm của thủ tục hành chính

- Thủ tục hành chính được điều chỉnh bằng các quy phạm thủ tục hành chính Mọi

hoạt động quản lý hành chính đều phải có trật tự,phải tiến hành theo thủ tục nhất định

- Thủ tục hành chính là trình tự thực hiện thẩm quyền trong hoạt động quản lýhành chính nhà nước

- Thủ tục hành chính rất đa dạng và phức tạp Thể hiện qua các đặc đểm sau: + Thủ tục hành chính là tổng thể các hoạt động diển ra theo trình tự, được thựchiện bởi cơ quan nhà nước, công chức nhà nước

+ Thủ tục hành chính là thủ tục giải quyết các công việc của nhà nước và cáccông việc liên quan đến quyền chủ thể, nhiệm vụ pháp lý của công dân.

+ Quản lý hành chính nhà nước chủ yếu từ hoạt động cho phép, nhiều trườnghợp phải ra mệnh lệnh có tính đơn phương đòi hỏi thi hành kịp thời, nhằm giải quyếtnhanh chóng hiệu quả công việc

+ Thủ tục hành chính đang dần chuyển từ mục đích cai quản sang mục đích phục

vụ, làm dịch vụ cho xã hội, từ quản lý tập trung sang quản lý thị trường, làm cho hoạtđộng quản lý hết sức đa dạng

+ Các thủ tục hành chính chủ yếu do nhà nước thực hiện tại văn phòng, vàphương tiện truyền đạt là văn bản, gắn chặt với công tác văn thư, tổ chức ban hành vàquản lý văn bản

+ Thủ tục hành chính của các quốc gia trên thế giới cũng như nước ta đều có sựtác động lẫn nhau, đặc biệt xuất nhập khẩu, mậu dịch quốc tế

- So với quy phạm nội dung của luật hành chính, thủ tục hành chính có tính năngđộng hơn, đòi hỏi sự thay đổi nhanh chóng khi thực tế cuộc sống có yêu cầu mới

1.1.3 Phân loại thủ tục hành chính.

 Thủ tục hành chính nội bộ

- Là thủ tục liên quan đến quan hệ trong quá trình thực hiện các công việc cụ thể, nội

bộ của cơ quan, công sở trong cơ quan hành chính nhà nước và trong bộ máy nhà nước.Bao gồm các thủ tục về quan hệ lãnh đạo, kiểm tra của cơ quan nhà nước cấp trên với cấpdưới, quan hệ hợp tác

- Hiện nay vấn đề còn quy định lỏng lẻo, trong nhiều cơ quan nhà nước có những thủtục chưa được thực hiện nghiêm túc Trong khi ta vẫn còn nhiều thủ tục rườm rà, không

có trật tự, thậm chí sai các nguyên tắc của quan hệ quản lý hành chính

- Thủ tục hành chính nội bộ không chỉ đơn thuần là công việc của nội bộ của cơquan mà là TT thuộc mối quan hệ trong các cơ quan của bộ máy quản lý nhà nước trongquá trình giải quyết công việc của tổ chức và công dân

 Thủ tục liên hệ.

- Là thủ tục thực hiện thẩm quyền tiến hành giải quyết các công việc liên quan

đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, phòng ngừa, ngăn chặn, xử phạt các hành vi

vi phạm hành chính TT liên hệ có đặc điểm là cơ quan hành chính và viên chức nhà nước

có thẩm quyền thực hiện quyền lực nhà nước bằng hoạt động áp dụng qui phạm pháp luật

để giải quyết các công việc, tình huống cụ thể là xuất hiện các quyền và nghĩa vụ pháp lýcủa cơ quan và tổ chức

- Là toàn bộ các thủ tục lưu trữ, xử lý, cung cấp các loại giấy tờ, và đưa ra các

quyết định cần thiết dưới hình thức văn bản để phục vụ cho việc gải quyết các công việcnhất định

- Nhà nước được quy định các loại giấy tờ cần thiết cho việc giải quyết một yêucầu của tổ chứa hay của công dân nhăm xây dựng một quan hệ pháp lý rõ ràng

- Nhà nước được qui định các loại giấy tờ được xem là hợp lệ để gải quyết côngviệc

- Thủ tục văn thư khá tỉ mỉ phức tạp và tính chất của thủ tục này cần tùy thuộcvào công việc cần giải quyết Vì thế cải cách thủ tục hành chính có ý nghĩa là trong mọitrường hợp cần giảm bớt giấy tờ và công văn

- Từ trướt đến nay công tác văn thư chưa được quan tâm đúng mức, cũng cótrường hợp cơ quan chúc năng đòi hỏi những giấy tờ vô lý, không giúp ích gì cho việcgiải quyết công việc, tạo phiền hà cho người dân và tổ chức

- Khắc phục tình trạng trên cần có một quan niệm đúng đắn về thủ tục văn thư.Thủ tục văn thư là thủ tục hành chính hình thành trong quá trình giả quyết công việc trênthực tế.

1.1.4 Thủ tục hành chính thuế đối với doanh nghiệp.

Đối với doanh một doanh nghiệp cần phải thực hiện đầy đủ các thủ tục hành chínhthuế Thủ tục hành chính thường qui định rõ ràng trong các văn bản pháp luật, doanhnghiệp cứ áp dụng đúng luật mà thực hiện sau đây là các thủ tục hành chính căn bản nhất

mà doanh nghiệp phải thực hiện

1.1.4.1 Hồ sơ pháp lý ban đầu bao gồm:

- Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh(GCNĐKKD),( 1 bản sao có chứng thựcsao y bản chính)

 Nếu công ty có chi nhánh, cửa hàng … trực thuộc thì phải có thêmGCNĐKKD ( 1 bản sao y bản chính ) của chi nhánh, cửa hàng trực thuộc

 Nếu công ty có chi nhánh, cửa hàng…hạch toán độc lập thì phải có xác nhậncủa cục thuế địa phương quản lý chi nhánh thu thuế TNDN

 Nếu là chi nhánh, cửa hàng… thì phải có thêm GCNĐKKD( 1 bản sao cóchứng thực sao y bản chính)

- Quyết định bổ nhiệm tổng giám đốc hoặc giám đốc (1 bản chính)

- Quyết định bổ nhiệm kế toán trưởng hoặc người phụ trách kế toán

- Bảng ký khấu hao tài sản cố định

1.1.4.2 Hồ sơ khai thuế gồm:

I Hồ sơ khai thuế tháng:

1 Thời hạn nộp tờ khai và nộp thuế:

chậm nhất là ngày thứ 20 của tháng tiếp theo tháng phát sinh nghĩa vụ thuế

2 Các loại hồ sơ:

2.1 Tờ khai thuế GTGT tháng theo mẫu : 01/GTGT, 02/GTGT, 03/GTGT và cácmẫu biểu khác theo thông tư 129/2008/TT-BTC

2.2 Tờ khai thuế TNCN theo tháng theo mẫu 01/KK-BH theo tháng, 02/KK-XStheo tháng, 02/KK-TNCN … và các mẫu theo thông tư 20/2010/TT-BTC.

2.3 Tờ khai thuế tiêu thụ đặc biệt

II Hồ sơ khai thuế quý:

1 Thời hạn nộp tờ khai và nộp thuế: Chậm nhất là ngày thứ 30 của quý tiếp theoquý phát sinh nghĩa vụ thuế

2 Các loại hồ sơ:

2.1 Tờ khai thuế TNDN quý theo mẫu 01A/TNDN, trường hợp người nộp thuếkhông kê khai được chi phí thưc tế phát sinh của kỳ tính thuế thì áp dụng tờ khai thuếTNDN quý theo mẫu 01B/TNDN ( không áp dụng đối với người nộp thuế mới ra kinhdoanh hoặc kết quả kinh doanh kì trướt bị lỗ)

2.2 Tờ khai thuế TNCN quý theo mẫu 02/KK-TNCN , 03/KK-TNCN theo thông

tư số 20/2010/TT-BTC (áp dụng trường hợp tổ chức, cá nhân có tổng số thuế TNCN đãkhấu trừ theo từng tháng dưới 5 triệu)

2.3 Báo cáo tình hình sử dụng háo đơn quý được gửi cùng hồ sơ thuế giá trị gia tăngcủa tháng đầu tiên của quý tiếp theo ( mẫu số 3.9 phụ lục 3 thông tư 153/2010/TT-BTC).III Hồ sơ khai thuế năm

1 Tờ khai quyết toán thuế TNDN:

- Tờ khai quyết toán thuế TNDN theo mẫu : 03/TNDN( tờ khai quyết toán năm)

- Báo cáo tài chính năm:

 Bàng cân đối kế toán mẫu số B01-DNN

 Bảng cân đối tài khoản mẫu số F01-DNN

 Báo cáo kết quả kinh doanh mẫu số B02-DNN

 Báo cáo lưu chuyển tiền tệ mẫu số B03-DNN

 Bản thuyết minh báo cáo tài chính mẫu số B09-DNN

- Một hoặc một số phụ lục kèm theo tờ khai( tùy theo thực tế phát sinh của ngườinộp thuế ):

 Phụ lục kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh theo mẫu 1A/TNDN, 1B/TNDN hoặc 03-1C/TNDN;

03- Phụ lục thuế TNDN đối với hoạt động chuyển quyền sử dụng đất, chuyểnquyền thuê đất theo mẫu 03-3/TNDN;

 Phụ lục chuyển lỗ theo mẫu 03-2/TNDN;

 Phụ lục ưu đãi thuế TNDN theo các mẫu ban hành kèm thông tư 60/2007 BTC;

/TT- Phụ lục số thuế TNDN đã nộp ở nước ngoài được trừ trong kỳ tính thuế theomẫu số 03-5/TNDN;

- Thời hạn nộp hồ sơ quyết toán thuế và nộp thuế chậm nhất là ngày thứ 90 kể từngày kết thúc năm dương lịch

4 Tờ khai thuế môn bài theo mẫu 01/MBAI:

- Trường hợp đang kinh doanh thời hạn nộp tờ khai chậm nhất là ngày 30 tháng 01năm đó;

- Trường hợp người nộp thuế bắt đầu kinh doanh thời hạn nộp tờ khai chậm nhất làngày cuối cùng của tháng bắt đầu hoạt động sản xuất kinh doanh;

- Theo quy định mới nhất nếu người nộp thuế không thay đổi vốn đăng ký kinhdoanh, thông tin giống năm củ thì không cần nộp tờ khai thuế môn bài mà chỉ cần nộptiền thuế

5 Tờ khai khác: doanh nghiệp tùy thực tế phát sinh mà nộp các loại hồ sơ khai thuế theoquy định tại thông tư 60/2007/TT-BTC ngày 14/06/2007 của Bộ Tài Chính gồm: hồ sơkhai thuế nhà thầu nước ngoài, thuế cước…

1.1.3.1 Thủ tục mua hóa đơn:

1 Đơn đề nghị mua hóa đơn theo mẫu 3.3 trong thông tư 153/2010/TT-BTC

chức kinh doanh

3 Mang theo chứng minh nhân dân để xuất trình khi mua hóa đơn

3 Mang theo chứng minh nhân dân để xuất trình khi mua hóa đơn

1.1.3.1 Hồ sơ giải thể công ty:

- Công văn giải thể công ty

- Quyết định giải thể

- Biên bản họp hội đồng thành viên ( công ty TNHH) hoặc hội đồng quản trị( CTCP);

- Giấy đăng ký kinh doanh + đăng ký thuế ( bản sao)

- Thời hạn nộp chậm nhất nộp quyết toán thuế chậm nhất là ngày thứ 45 kể từngày chấm dứt hoạt động, chấm dứt hợp đồng, chuyển đổi hình thức sở hữu doanh nghiệphoặc tổ chức lại doanh nghiệp

1.1.4 Sự cần thiết phải cải cách thủ tục hành chính.

Lý do cải cách hành chính:

- Văn bản ban hành ra khá nhiều nhưng trong đó có nhiều văn bản kém chất lượng,tính khả thi thấp Cũng có những qui định trên văn bản đã ban hành khá rõ nhưng đưa rathực thi thì còn hạn chế

- Cải cách thủ tục hành chính còn nặng về giải pháp tình thế, thiếu một cái nhìntổng thể và mang tính hệ thống.

- Cải cách thủ tục hành chính còn mang tính thử nghiệm là chính, kể cà mô hìnhmột cửa mà địa phương đang thực hiện

- Chất lượng dịch vụ công mà nhà nước cung cấp cho dân còn thấp

- Trong khi một số lĩnh vực cải cách thủ tục hành chính tương đôi tích cực thì cònmột số lĩnh vực còn chậm

- Trình độ cán bộ, công chức tham gia giải quyết thủ tục hành chính còn yếu

- Việc công khai hóa các thủ tục hành chính chưa được quan tâm đúng mức

- Do tình hình thực tế của thời kì đầu của cải cách nền hành chính của nhà nướccòn nhiều vấn đề đặt ra, chưa thể giải quyết được ngay nên trong nghị quyết 38/CP củachính phủ chưa đề ra được hết các vấn đề cần cải cách

Từ tất cả các lý do nói trên nhà nước cần cải cách thủ tục hành chính mạnh mẽ hơnnữa

Nội dung cải cách hành chính:

- Cải cách thủ tục về thể chế.

- Cải cách thủ tục trong việc giải quyết công việc của công dân và tổ chức

- Cải cách từng bước về bộ máy quản lý hành chính của nhà nước

Yêu cầu của cải cách thủ tục hành chính:

- Dể hiểu, dể tiếp cân

- Các thủ tục ban hành phải có tính khả thi cao

- Đảm bảo tính ổn định của qui trình thủ tục hành chính

Thuận lợi của cải cách thủ tục hành chính.

Việc cải cách thủ tục hành chính đã được quy định cụ thể trong các văn bản quyphạm pháp luật đặc biệt là nghị quyết 38 của chính phủ Buột mọi cấp, mọi nghành phảiquan tâm thực hiện Cải cách thủ tục hành chính đã tiến hành thí điểm ở một số địaphương và bước đầu đã thu được kết quả, tạo động lực bước đầu cho cải cách thủ tụchành chính

Khó khăn của cải cách thủ tục hành chính.

Một số cơ quan nhà nước chưa chú trọng đến việc cải cách thủ tục hành chính ở cơquan mình Còn gây khó khăn, phiền hà cho người dân khi giải quyết công việc Bệnhquan liêu giấy tờ cửa quyền vẫn còn tồn tại ở nhiều cơ quan Việc quy định chế độ công

vụ cho cán bộ công chức vẫn chưa rõ ràng, các cơ quan vẫn ban thủ tục hành chính mà cơquan không có thẩm quyền ban hảnh Các thủ tục hành chính còn chồng chéo, chưa thốngnhất, gây cho người thực hiện không biết thủ tục nào là đúng

1.2 Cải cách thủ tục hành chính thuế, vai trò và ý nghĩa của cải cách thủ tục hành chính

thuế trong công cuộc cải cách thuế.

1.2.1 Cải cách thủ tục hành chính thuế.

Là những việc làm cụ thể nhằm giảm nhẹ thủ tục hành chính, giảm thiểu thời gian

và công sức của người dân liên quan đến thủ tục hành chính Thủ tục hành chính trở nêngọn, nhẹ và hiệu quả thực hiện cao

1.2.2 Vai trò và ý nghĩa của cải cách thủ tục hành chính thuế.

1.2.2.1 Vai trò.

Cải cách thủ tục hành chính thuế giảm thiểu thấp nhất thời gian và công sức chongười nộp thuế thực hiện nghĩa vụ thuế với nhà nước Người dân cảm thấy thủ tục đơn

giản, dể thực hiện từ đó công việc huy động nguồn thu thuế từ dân sẽ trở nên hiệu quảhơn.

Giảm bớt công việc cho cán bộ thu thuế, những công việc rườm rà, thiếu hiệu quảgiảm đi vì vậy giảm thiểu nguồn nhân lực nhưng hiệu quả cao

Cải cách thủ tục hành chính thuế còn có vai trò to lớn trong việc phát triển đấtnước, khuyến khích thu hút đầu tư nước ngoài, tăng cường năng lực cạnh tranh cho doanhnghiệp trong mậu dịch quốc tế

Cải cách thủ tục hành chính thuế giảm quan liêu, bao cấp trong việc thực hiện côngtác thu thuế Công việc thu thuế trở nên đơn giản, rõ ràng thì người dân nào cũng thựchiện được Vì vậy sự nhờ cậy từ người dân đến cán bộ thu thuế sẽ giảm đi

1.2.2.2 Ý nghĩa.

Cải cách thủ tục hành chính thuế có ý nghĩa to lớn trong quá trình đổi mới, hiện đạihóa nền kinh tế Một đất nước giàu mạnh thì phải có một thủ tục hành chính nói chung vàthủ tục hành chính thuế nói riêng phải thật sự tốt

Cải cách thủ tục hành chính thuế có ý nghĩa quan trọng trong công xây dựng và gìngiữ đất nước Thủ tục hành chính thuế có vai trò huy động nguồn thu cho ngân sách nhànước Mà đụng đến thu thuế là đụng đến quyền lợi của đại đa số người dân Thủ tục hànhchính thuế không công bằng, gây bất bình trong nhân dân thì làm sao xã hội ổn định, pháttriển đất nước khó có thể bền vững Một đất nước thật sự của dân, do dân và vì dân thìngười dân phải luôn cảm thấy thỏa mái nhất, thuận tiện cho nhân dân nhất.vì vậy thủ tụchành chính mà yếu kém, thiếu khoa học, áp dụng tùy tiện vào đời sống thì nó sẽ xa cáchgiữa nhân dân với nhà nước, làm cho niềm tin giữa nhân dân và chính quyền giảm sút

1.3 Định hướng cải cách thủ tục hành chính thuế.

1.3.1 sơ lược đề án 30 cải cách thủ tục hành chính.

Lúc cất tiếng khóc chào đời ta đã đụng đến thủ tục hành chính là cái giấy khai sinh,lớn lên tí nữa là giấy nhập học, giấy chứng minh nhân dân… Cho đến lúc nhắm mắt đó làgiấy báo tử Cuộc đời của bất kì một ai trên thế giới này đều đụng đến thủ tục hành chínhchỉ trừ những con người được sinh ra và chỉ mãi sống trong rừng sâu, không tiếp xúc vớicuộc sống bên ngoài Vì vậy ta có thể thấy thủ tục hành chính quan trọng với ta đến chừngnào Những nước tiên tiến thì thủ tục hành chính đã được cải cách đơn giản hơn, thuận lợicho người dân hơn Còn một số nước chậm phát triển thì thủ tục hành chính còn rườm ràrắc rối Tuy nhiên hiện nay là thế giới phẳng, nhà đầu tư có thể dễ dàng chuyển vốn từnước này sang nước khác Công nghệ thông tin ngày càng phát triển, người dân có thểbiết tình hình và phúc lợi xã hội từ nước khác Dân sẽ không bao giờ chấp nhận nước làláng giềng mình thủ tục hành chính quá nhanh gọn, đơn giản trong khi mình lại quá phứctạp, mất thời gian Biểu tình, lật đổ chính quyền không còn gì là mới lạ nữa, một chínhquyền không lo cho dân của họ tất nhiên nó phải bị diệt vong Thủ tục hành chính hiệnnay đang là rào cản đối với hoạt động kinh doanh và đời sống nhân dân, gây tốn kém, ảnhhưởng đến năng lực cạnh tranh của nền kinh tế.

Để giải quyết bất cập nói trên, Thủ Tướng Chính Phủ đã ban hành quyết định số30/QĐ-TTg ngày 10 tháng 1 năm 2007 phê duyệt đề án cải cách thủ tục hành chính trên

các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn từ 2007-2010 thường được gọi là “đề án 30” và

quyết định số 07/QĐ-TTg ngày 04 tháng 01 năm 2008 ban hành kế hoạch thực hiện kếhoạch thực hiện đề án 30, đưa ra một hệ thống giải pháp tổng thể, công khai, minh bạchnhằm thống kê, rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính Mục tiêu là xây dựng một nềnhành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiệu quả và có hiệu suất cao, góp phần phòng chốngtham nhũng và lãng phí thông qua việc đơn giản hóa, loại bớt thủ tục hành chính ruờm rà,không cần thiết, cắt giảm đáng kể chi phí cho người dân và doanh nghiệp

I Các giai đoạn thực hiện “đề án 30”.

Giai đoạn 1: thống kê thủ tục hành chính( sau đây gọi tắt là TTHC), mẫu đơn, mẫu

tờ khai hành chính; yêu cầu hoặc điều kiện đễ được cấp phép, giấy chứng nhận, giấy đăng

ký, chứng chỉ hành nghề, thẻ, phê duyệt, chứng chỉ, văn bản xác nhận, quyết định hànhchính, giấy xác nhận, bản cam kết, bản hiệu, bằng, văn bản chấp thuận và các giấy tờkhác

Giai đoạn 2: rà soát thủ tục hành chính, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, các yêucầu, hoặc điều kiện để thực hiện thủ tục hành chính

Giai đoạn 3: thực thi các khuyến nghị đơn giản hóa thủ tục hành chính, mẫu đơn,mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện thủ tục hành chính sau khiđược Ủy Ban Nhân Dân, Chủ Tịch Ủy Ban Nhân Dân cấp tỉnh, Bộ Trưởng, Thủ Trưởng

cơ quan ngang bộ, Chính Phủ, Thủ Tướng Chính Phủ xem xét quyết định

II Nhiệm vụ của “đề án 30”.

Thống kê tất cả các thủ tục hành chính, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, các yêucầu hoặc điều kiện thực hiện thủ tục hành chính đang được thực hiện bởi các cấp chínhquyền Việc thông kê được thực hiện thông qua biểu mẫu 1 và đăng tải trên trang thôngtin điện tử của tổ công tác chuyên trách cải cách thủ tục hành chính của Thủ Tướng ChínhPhủ

Công khai tất cả các TTHC , mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, các yêu cầu hoặcđiều kiện để thực hiện TTHC trên trang thông tin điện tử của tổ công tác chuyên trách cảicách thủ tục hành chính của chính phủ( gọi tắt là TCTCT)

Rà soát từng TTHC,mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu hoặc điều kiện đểthực hiện TTHC và rà soát theo nhóm những thủ tục hành chính liên quan chặt chẽ vớinhau theo các tiêu chí đã được chuẩn hóa trên cơ sở đảm bảo tính hợp lý trình các có thẩmquyền xem xét, quyết định Các bộ, cơ quan ngang bộ, UBND cấp tỉnh,thực hiện các kiếnnghị đã được Thủ Tướng Chính Phủ thông qua

Thiết lập, công khai và duy trì cơ sở giữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính, mẫuđơn, mẫu tờ khai hành chính, các yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện TTHC đang được

áp dụng tại các cấp chính quyền( trung ương, tỉnh, huyện, xã) trên trang thông tin điện tửcủa TCTCT.

III Phạm vi đơn giản hóa TTHC của đề án 30.

2 Đề án 30 không áp dụng đối với các thủ tục hành chính sau:

 Trong nội bộ cơ quan hành chính nhà nước như thủ tục tăng lương, khenthưởng, kỷ luật cán bộ, công chức…

 Giữa cơ quan hành chính nhà nước khi không liên quan đến việc giải quyết thủtục hành chính cho cá nhân, tổ chức

 Liên quan đến bí mật nhà nước, an ninh quốc gia

3 Thủ tục hành chính, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu hoặc điều kiện

để thực hiện thủ tục hành chính thuộc phạm vi đơn giản hóa thủ tục hành chính đề án 30được qui định trong các văn bản sau đây:

 Luật và Nghị quyết của Quốc Hội

 Pháp lệnh và Nghị quyết của Ủy Ban Thường Vụ Quốc Hội

 Lệnh, Quyết định của Chủ Tịch Nước

 Nghị định, Nghị quyết của Chính Phủ

 Quyết định, Chỉ thị của Thủ Tướng Chính Phủ

 Văn bản chỉ đạo, điều hành của Thủ Tướng Chính Phủ

 Quyết định, Chỉ thị, Thông tư của Bộ Trưởng, Thủ Trưởng Cơ Quan Ngang Bộ

 Công văn, Thông báo, Hướng dẫn và các văn bản hành chính khác của BộTrưởng, Thứ Trưởng Cơ Quan Ngang Bộ, người đứng đầu các tổ chức thuộc Bộ, CơQuan Ngang Bộ

 Nghị quyết của Hội Đồng Nhân Dân Các Cấp, Quyết định và Chỉ thị của ỦyBan Nhân Dân Các Cấp.

 Công văn, Thông báo, Hướng dẩn và các văn bản hành chính khác không phải làcác văn bản quy phạm pháp luật của Hội Đồng Nhân Dân, Ủy Ban Nhân Dân các cấp vàcác sở, ban, nghành và các đơn vị trực thuộc cấp tỉnh, cấp huyện

IV Cơ cấu tổ chức để thực hiện đề án 30.

Tổ công tác chuyên trách là đơn vị chủ chốt thực hiện đề án 30

TCT chuyên trách là tổ chức độc lập do Thủ Tướng Chính Phủ thành lập, làm việcchuyên trách trong thời gian 3 năm (2008-2010), chịu trách nhiệm báo cáo trực tiếp vớithủ tướng chính phủ và được sử dụng con dấu của văn phòng chính phủ

Bộ trưởng, chủ nhiệm văn phòng chính phủ Nguyễn Xuân Phúc làm tổ trưởng,chịu trách nhiệm toàn bộ trước Thủ Tướng Chính Phủ về hoạt động của TCTCT

Vụ trưởng vụ tổ chức hành chính nhà nước và công vụ Nguyễn Minh Mẫn làm tổphó

Phó vụ trưởng vụ tổ chức hành chính nhà nước và công vụ Ngô Hãi Phan làm tổphó thường trực, trực tiếp điều hành, tổ chức công việc của TCTCT

 Chuyên gia và nhân viên của tổ công tác chính trị

Có 20 cán bộ làm việc chuyên trách, bao gồm những chuyên gia pháp lý và kinh tếđược huy động từ các đơn vị thuộc văn phòng chính phủ

Các chuyên gia từ các hiệp hội thương mại, doanh nghiệp, các tổ chức tài trợ…Nhân viên hỗ trợ và nhân viên hành chính

 Trách nhiệm của tổ công tác chính trị:

Tập hợp, thống kê toàn bộ TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, các yêu cầuhoặc điều kiện để thực hiện TTHC theo biễu mẫu 1do TCTCT phát hành trên cơ sở kếtquả thống kê của các Bộ, Cơ Quan Ngang Bộ, Ủy Ban Nhân Dân Cấp Tỉnh

Rà soát độc lập các TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, các yêu cầu hoặcđiều kiện để thực hiện TTHC sau khi các Bộ, Cơ Quan Ngang Bộ và UBND Cấp Tỉnh đãtiến hành rà soát.

Chủ trì, phối hợp với các bộ, địa phương rà soát các nhóm thủ tục hành chính cóliên quan chặt chẽ với nhau theo chỉ đạo của chính phủ, Thủ Tướng Chính Phủ

Kiến nghị lên chính phủ, thủ tướng chính phủ về việc sửa đổi, bãi bỏ, hủy bỏ hoặcđơn giản hóa các TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính,các yêu cầu hoặc điều kiện đểthực hiện TTHC mà các Bộ, Cơ Quan Ngang Bộ và Ủy Ban Nhân Dân Cấp Tỉnh khôngchứng minh được là hợp pháp, cần thiết và hợp lý với người dân và doanh nghiệp

Hướng dẩn các bộ, cơ quan ngang bộ, và UBND cấp tỉnh thực hiện cải cách thủ tụchành chính theo qui định

Tập huấn cho cán bộ giúp việc của Hội Đồng Tư Vấn Cải Cách TTHC và tổ côngtác của Bộ, Cơ Quan Ngang Bộ, Ủy Ban Nhân Dân Cấp Tỉnh để tổ chức, thực hiện đề án30

Thu thập thông tin cần thiết cho cải cách thủ tục hành chính từ các bộ, cơ quanngang bộ, ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cộng đồng doanh nghiệp và công dân

Tham vấn các hiệp hội và đảm bảo tính minh bạch của quá trình thống kê, rà soátTTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, các yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện TTHC

Tạo các cơ sở dữ liệu điện tử hoàn chỉnh về TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hànhchính, các yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện TTHC

Nhập và quản lý giữ liệu trên phần mềm điện tử máy xén TTHC

Tổ chức các hoạt động hỗ trợ của các nhà tài trợ

Xây dựng khuyến nghị về đơn giản hóa TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính,yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện thủ tục hành chính trình Chính Phủ, Thủ TướngChính Phủ

Huy động sự tham gia tích cực của doanh nghiệp, hiệp hội và cá nhân trong quátrình thực hiện đề án 30

Hướng dẫn,hỗ trợ các Bộ, Cơ Quan Ngang Bộ, Ủy Ban Nhân Dân Cấp Tỉnh tuânthủ kế hoạch thực hiện đề án 30.

Báo cáo Thủ Tướng Chính Phủ và Chính Phủ về tiến độ thực hiện đề án 30 theo kếhoạch đã được phê duyệt

Thông báo cho cá nhân, tổ chức và khuyến khích họ tham gia đóng góp cho quátrình cải cách TTHC

Tổ chức hội thảo, thuyết trình, họp … để tham vấn ý kiến

Công bố các qui định và thông tin trên internet

Thu thập ý kiến của công dân, tổ chức và doanh nghiệp về TTHC

Thiết lập và duy trì trang web cải cách TTHC

Chuẩn bị cơ sở dữ liệu điện tử về TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính và cácyêu cầu hoặc điều kiện để thục hiện TTHC

2 Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục hành chính

Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục hành chính là tổ chức hỗ trợ TCTCT

Hội đồng tư vấn là cơ quan đại diện cho khối doanh nghiệp, các nhà khoa học, hiệphội và công dân để phản biện và đóng góp ý kiến kịp thời và hiệu quả cho cải cách thủ tụchành chính Hội đồng tư vấn do Bộ Trưởng, Chủ Nhiệm Văn Phòng Chính Phủ làm chủtịch, Vụ Trưởng Vụ Tổ Chức Hành Chính Nhà Nước và Công Vụ, Văn Phòng Chính Phủ

là phó chủ tịch hội đồng HĐTV có khoảng 10-15 thành viên là đại diện của khối doanhnghiệp và nhà đầu tư nước ngoài, các viện nghiên cứu, phòng thương mại và công nghiệpViệt Nam, một số phòng thương mại nước ngoài, các viện nghiên cứu, phòng thương mại

và công nghiệp Việt Nam, một số phòng thương mại nước ngoài, học giả và các chuyêngia có uy tín, các bên có tham gia khác

Hội đồng tư vấn sẽ cung cấp thông tin phù hợp, kịp thời và cho ý kiến về tính hợppháp, cần thiết và tính hợp lý của các TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, các yêucầu hoặc điều kiện để thực hiện thủ tục hành chính gây khó khăn cho hoạt động kinhdoanh của doanh nghiệp và đời sống của nhân dân

Giám sát, tư vấn cải cách thủ tục hành chính, trong quá trình triển khai thực hiện

Nhiệm vụ của tổ thư ký:

- Hằng ngày hợp tác trực tiếp với tổ công tác chuyên trách

- Xác định các vấn đề, các thủ tục hành chính cần ưu tiên cải cách

- Đảm bảo chất lượng cao trong hoạt động rà soát và ưu tiên biểu mẫu

- Kiến nghị lập và điều phối hoạt động của các nhóm công tác giúp việc hội đồngthành viên

- Báo cáo tiến độ thực hiện lên hội đồng thành viên

- Hỗ trợ TCTCT huy động sự hỗ trợ của các nhà tài trợ

3 Tổ công tác thực hiện đề án 30 của Bộ, Cơ Quan Ngang Bộ và UBND cấp tỉnh(gọi tắt là TCT)

Là tổ chức do Bộ Trưởng, Thủ trưởng Cơ Quan Ngang Bộ, Chủ Tịch Ủy BanNhân Dân cấp tỉnh thành lập Làm việc chuyên trách trong thời gian 3 năm (2008-2010),đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Bộ Trưởng, Thủ Trưởng Cơ Quan Ngang Bộ, Chủ Tịch

Ủy Ban Nhân Dân cấp tỉnh, có chức năng giúp Bộ Trưởng, Thủ Trưởng Cơ Quan Ngang

Bộ, Chủ Tịch Ủy Ban Nhân Dân cấp tỉnh tổ chức và điều phối việc thực hiện đề án 30 tại

Bộ, Cơ Quan Ngang Bộ, Ủy Ban Nhân Dân cấp tỉnh theo hướng dẫn của TCTCT

Nhiệm vụ của TCT:

- Thống kê đầy đủ các TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, các yêu cầuhoặc điều kiện để thực hiện thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền, phạm vi quản lý vàcung cấp cho TCTCT theo biểu mẫu 1 và hướng dẫn của TCTCT trên cơ sở kết quả thống

kê của các Vụ, Cục, Đơn vị trực thuộc, các Sở, Ban, Ngành, Đơn vị trực thuộc, Ủy BanNhân Dân cấp huyện, cấp xã

- Rà soát các TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, các yêu cầu hoặc điềukiện để thực hiện thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền, phạm vi quản lý và cung cấp choTCTCT theo biểu mẫu và hướng dẩn của TCTCT trên cơ sở kết quả rà soát của các Vụ,Cục, Đơn vị trực thuộc, Ủy Ban Nhân Dân Cấp huyện, cấp xã

- Đưa ra khuyến nghị hủy bỏ, bãi bỏ, sửa đổi, đơn giản hóa hoặc giữ nguyên cácTTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, các yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện thủ tụchành chính thuộc thẩm quyền, phạm vi cho phép

Tổ trưởng tổ công tác chuyên trách là Chánh Văn Phòng Bộ, Cơ Quan Ngang Bộ,Văn Phòng Ủy Ban Nhân Dân Cấp tỉnh do Bộ Trưởng, Thủ Trưởng Cơ Quan Ngang Bộ,Chủ Tịch Ủy Ban Nhân Dân cấp tỉnh bổ nhiệm, đại diện và chiệu trách nhiệm về hoạtđộng của TCT chuyên trách trước Bộ Trưởng, Thủ Trưởng Cơ Quan Ngang Bộ, Chủ Tịch

Ủy Ban Nhân Dân Cấp Tỉnh

TCT chuyên trách có từ 4-8 cán bộ chuyên trách, được trưng tập từ các đơn vịchức năng của Bộ, Cơ Quan Ngang Bộ, văn phòng Ủy Ban Nhân Dân cấp tỉnh Căn cứvào phạm vi chức năng quản lý, yêu cầu nhiệm vụ và chỉ đạo của Thủ Tướng Chính Phủ,

Bộ Trưởng, Thủ Trưởng Cơ Quan Ngang Bộ, Chủ Tịch Ủy Ban Nhân Dân cấp tỉnh quyếtđịnh về số thành viên của TCT nhưng tối thiểu phải là 3 cán bộ làm việc chuyên trách tạiTCT Riêng các bộ: Bộ Quốc Phòng, Bộ Nội Vụ, Ngoại Giao, Ủy Ban Dân Tộc, ThanhTra Chính Phủ do có ít TTHC liên quan đến đời sống nhân dân và hoạt động kinh doanh

của doanh nghiệp nên có thể kiêm nhiệm, nhưng phải có một cán bộ làm việc tại tổchuyên trách.

Điều kiện, trang thiết bị làm việc của TCT do văn phòng Bộ, Cơ Quan Ngang Bộ,văn phòng Ủy Ban Nhân Dân cấp tỉnh đảm bảo

- Đôn đốc, hướng dẩn các đơn vị được giao nhiệm vụ thống kê, rà soát TTHC,mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, các yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện TTHC thựchiện việc thống kê, rà soát đúng tiến độ, đúng hướng dẫn của TCTCT

- Đảm bảo tính hiệu quả, kịp thời, chính xác các dữ liệu cung cấp

- Rà soát tất cả các TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, các yêu cầu hoặcđiều kiện để thực hiện TTHC và đưa ra các khuyến nghị dựa trên các biểu mẫu

- Đảm bảo chất lượng rà soát theo biểu mẫu và hướng dẩn của TCTCT

- Tham gia các khóa đào tạo của TCTCT

- Trao đổi thường xuyên với TCTCT

- Đảm bảo phản hồi kịp thời và đáp ứng các yêu cầu về thời hạn của TCTCT

- Đảm bảo tính minh bạch và sẵn sàng tham vấn với TCTCT và các bên tham giakhác

- Đảm bảo chất lượng cao của các thông tin cung cấp trong các biểu mẫu thống

kê và rà soát

- Danh sách các TCT chuyên trách thực hiện đề án 30 của các bộ, cơ quan ngangbộ:

1 TCT Bộ Ngoại giao

7 TCT Bộ Giáo dục và đào tạo

8 TCT Bộ Kế hoạch và Đầu tư

9 TCT Bộ Y tế

10 TCT Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

11 TCT Bộ tư pháp

12 TCT Bộ Công thương

13 TCT Bộ Giao thông vận tải

14 TCT Bộ Thông tin và Truyền thông

15 TCT Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn

16 TCT Bộ Nội vụ

17 TCT Bộ Khoa học và Công nghệ

18 TCT Bộ tài nguyên và môi trường

19 TCT Bộ Thanh tra Chính phủ

20 TCT Ngân hàng nhà nước Việt Nam

21 TCT Ủy ban Dân tộc

Danh sách TCTCT của các tỉnh và thành phố bao gồm:

19 TCT Long An 20 TCT Sơn La 21 TCT Bắc Giang

V Kinh phí hoạt động của Đề Án 30.

Kinh phí hoạt động của TCT Bộ, Cơ Quan Ngang Bộ, UBND cấp tỉnh do ngânsách nhà nước đảm bảo từ nguồn ngân sách của Bộ, Cơ Quan Ngang Bộ, UBND cấp tỉnh,

và các nguồn hỗ trợ khác theo qui định của pháp luật

Bộ tài chính, TCT phối hợp với đơn vị tài chính thuộc bộ, địa phương lập dự trùkinh phí, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt

1.3.2 Đề án “một cửa” tiêu biểu cho cải cách thủ tục hành chính

Đề án “ một cửa” với những cái lợi thật to lớn trước mắt và lâu dài Tiết kiệm thờigian và công sức của người nộp thuế Doanh nghiệp và cá thể cảm thấy thỏa mái khi thựchiện thủ tục hành chính thuế Một cái nhìn thiện cảm hơn đối với cơ quan nhà nước đặc

biệt là lĩnh vực “thuế má” tạo động lực tốt cho cải cách thủ tục hành chính tổng thể Ngay

từ đầu thực hiện đề án “ một cửa”, đông đảo người dân và doanh nghiệp hưởng ứng Đề

án đáp ứng tốt mọi yêu cầu cũng như những đặc tính nổi bật của cải cách thủ tục hànhchính Với 15 đều công việc được thực hiện ngay một cửa:

1 Giải đáp vướng mắc, hướng dẫn chính sách, thủ tục hành chính cho người nộp

thuế Theo đó, khi các tổ chức cá nhân có yêu cầu phản ánh trực tiếp hoặc qua điện thoại,thì bộ phận “một cửa” tiếp nhận và giải quyết ngay, với những trường hợp phức tạp chưa

có quy định hoặc quy định chưa rõ ràng thì cán bộ tiếp nhận báo cáo tổ trưởng để trả lời.Thời gian cho việc trả lời trực tiếp được giới hạn ngay trong ngày làm việc, nếu bằng vănbản thì tối đa là 15 ngày làm việc Với trường hợp phải xin ý kiến cấp trên hoặc cơ quankhác có liên quan thì phải thông báo cho người nộp thuế biết và thời gian trả lời chậmnhất là 03 ngày làm việc

2 Nhận các loại hồ sơ khai thuế và báo cáo thuế Bộ phận “một cửa” tiếp nhận,

xem xét, nếu thấy hồ sơ không đầy đủ theo thủ tục, thì cán bộ thuế sẽ hướng dẫn chongười nộp thuế bổ sung, hoàn chỉnh Thời gian hướng dẫn là ngay sau khi nhận và kiểmtra hồ sơ phát hiện sai sót Trong trường hợp người nộp thuế đến nộp trực tiếp và chậmnhất là 03 ngày nếu người nộp thuế gửi hồ sơ qua đường bưu điện

3 Thủ tục mua hoá đơn Kể từ khi cơ quan thuế nhận hồ sơ mua hoá đơn của

người nộp thuế thì thời hạn giải quyết bán hoá đơn lần đầu cho doanh nghiệp là 05 ngàylàm việc và lần sau là ngay trong ngày làm việc Đối với các trường hợp cá nhân, đơn vịhành chính sự nghiệp có SXKD hàng hoá, dịch vụ chịu thuế GTGT phát sinh khôngthường xuyên có nhu cầu sử dụng hoá đơn cho từng trường hợp hoặc cấp phát giấy nộptiền vào NSNN, thì bộ phận “một cửa” sẽ tiếp nhận hồ sơ, giải quyết ngay trong ngày làmviệc

4 Đăng ký sử dụng hoá đơn tự in Bộ phận “một cửa” tiếp nhận hồ sơ và chuyển

cho Cục Thuế TP HCM giải quyết và trả kết quả Sau đó, người nộp thuế sẽ đăng ký lưu

hành mẫu hoá đơn tự in với bộ phận “một cửa”, kết quả cũng sẽ được giải quyết ngaytrong ngày.

5 Đăng ký cấp mã số thuế và xác định nghĩa vụ nộp thuế sẽ được thực hiện ngaytrong ngày làm việc Trường hợp hồ sơ đề nghị xác nhận nghĩa vụ nộp thuế cần phải đốichiếu thì tối đa sẽ được giải quyết sau 02 ngay làm việc

6 Các hồ sơ đăng ký phương pháp khấu hao, đăng ký quỹ lương, đăng ký hợp

đồng xây dựng…là những loại hồ sơ mà Chi cục Thuế không có chức năng trả kết quả, thì

bộ phận “một cửa” nhận và chuyển hồ sơ cho các bộ phận chức năng liên quan

7 Hồ sơ miễn, giảm do cơ quan thuế ra quyết định được bộ phận “một cửa” tiếp

nhận, ghi sổ qua hệ thống máy tính, kiểm tra về thủ tục của hồ sơ rồi in phiếu hẹn ngày,giờ trả kết quả Sau đó, hồ sơ sẽ được chuyển đến bộ phận chức năng có nhiệm vụ giảiquyết, cuối cùng hồ sơ lại quay về bộ phận “một cửa” để trả cho người nộp thuế Thờigian giải quyết tối đa là 60 ngày đối với hồ sơ miễn, giảm Nếu trường hợp kết quả giảiquyết công việc có trước thời hạn ghi trên phiếu hẹn thì trong thời gian 02 ngày, bộ phận

“một cửa” phải gọi điện thoại hoặc gửi giấy mời người nộp thuế đến nhận kết quả

8 Việc hoàn thuế sẽ được bộ phận “một cửa” tiếp nhận và kiểm tra về thủ tục hồ

sơ, ghi sổ thông qua hệ thống máy tính, in phiếu hẹn ngày, giờ trả kết quả Thời hạn giảiquyết hoàn thuế với các hồ sơ hợp lệ theo diện hoàn trước, kiểm sau là 15 ngày; trườnghợp cần kiểm tra, tối đa là 60 ngày

9 Đề nghị gia hạn nộp hồ sơ kê khai thuế được thực hiện theo quy trình trên,

nhưng thời gian giải quyết tối đa là 05 ngày

10 Đề nghị gia hạn nộp thuế được thông qua bộ phận “một cửa” sau đó chuyển

qua các bộ phận chức năng xử lý, thời gian giải quyết tối đa là10 ngày làm việc

11 Đối với các trường hợp khiếu nại về thuế, bộ phận “một cửa” sẽ kiểm tra hồ sơ,

thời hiệu, thẩm quyền giải quyết khiếu nại để ghi sổ nhận, in phiếu hẹn ngày, giờ trảthông báo thụ lý giải quyết, đồng thời chuyển hồ sơ cho bộ phận chức năng xử lý Thờigian giao thông báo thụ lý hồ sơ là 10 ngày kể từ ngày nhận được đơn, nếu không thụ lý

cũng sẽ được nêu rõ lý do bằng văn bản Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá

30 ngày, đối với vụ việc phức tạp thì không quá 45 ngày kể từ ngày thụ lý để giải quyết

12 Trường hợp tố cáo mà người nộp thuế hoặc công dân gửi thư, điện thoại hoặc

trực tiếp trình bày tại bộ phận “một cửa” để tố cáo những hành vi tiêu cực, tham nhũng, viphạm pháp luật của công chức thuế, hoặc tổ chức, cá nhận nộp thuế thì bộ phận “một cửa”

có trách nhiệm hướng dẫn người tố cáo đến gặp lãnh đạo Chi cục Thuế hoặc Phòng Thanhtra nội bộ để giải quyết

13 Với việc hộ cá thể nộp đơn ngưng kinh doanh được thực hiện rất chặt chẽ

thông qua quy trình từ khi bộ phận “một cửa” tiếp nhận đơn, nhập vào chương trình máytính, chuyển cho bộ phận chức năng Sau khi đã có kết quả, thông báo miễn, giảm thuếđối với trường hợp ngưng kinh doanh sẽ được gửi trực tiếp cho hộ kinh doanh Căn cứvào danh sách ngưng kinh doanh thể hiện trên mạng máy tính nội bộ, Đội thuế có tráchnhiệm giám sát tình trạng nghỉ của hộ kinh doanh trên địa bàn, nếu phát hiện vi phạm,phải lập biên bản và chuyển cho Tổ Thanh tra nội bộ trình lãnh đạo ban hành quyết địnhtruy thu và phạt, đồng thời kiến nghị xử lý trách nhiệm đối với cán bộ thuế

14 Với những hộ kinh doanh, cá nhân xin miễn thuế do thu nhập thấp, Đội thuế có

trách nhiệm hướng dẫn hộ kinh doanh làm đơn và tiếp nhận đơn tại địa điểm kinh doanh,sau đó đội thuế phối hợp với Tổ Thanh tra nội bộ để xác minh thu nhập thực tế và lấy ýkiến của Hội đồng tư vấn thuế Nếu đủ điều kiện thì đội thuế làm thủ tục trình lãnh đạoban hành thông báo miễn thuế, đồng thời giao trực tiếp cho hộ kinh doanh tại nơi kinhdoanh (giải quyết trong thời hạn 30 ngày, kể từ khi nhận đơn)

15 Trường hợp xác minh hoá đơn, bộ phận “một cửa” sẽ nhận và chuyển hồ sơ

cho bộ phận chức năng trả lời và giao kết quả cho người xác minh Thời gian xác minhtrực tiếp trong ngày làm việc; nếu chưa thể trả lời ngay thì thời gian xác minh trực tiếp tối

đa là 10 ngày, nếu xác minh trực tiếp qua bưu điện là 30 ngày

Người nộp thuế có thể làm một lúc nhiều việc trong khi chờ công việc khác đanglàm Đặc biệt thay vì đi nhiều bữa, mỗi bữa nhiều tiếng như trước, giờ đây chỉ đi một bữa,

không quá một tiếng là hoàn thành hết Người nộp thuế đã xa rồi cảnh hỏi tìm từng phòngban, hỏi anh này, cô nọ để nộp tờ khai ở đâu, xin hoàn thuế ở đâu? giờ đây chỉ cần bước

vô cửa, nhìn bảng hướng dẩn là thấy hết Chi cục thuế lại giảm nguồn nhân lực , thay vìtrước nhiều người, giờ đây ít người, hiệu quả cao Đề án “Một Cửa”, cái nôi xuất phát từChi Cục Thuế Quận 1, đã gieo mầm cho các địa phương khác Mà hạt giống có tốt thì câymới đâm chồi nẫy lộc Các địa phương khác hướng về Quận 1 không chỉ là nguồn thu lớnnhất nước, cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh mà còn đó là các thủ tục hành chính nhanh, gọn, nhẹ.Ngay khi đề án 30 triển khai, đề án “ một cửa” tại Chi Cục Thuế Quận 1 đã tiến hành thựchiện, đáp ứng lời kêu gọi cải cách thủ tục hành chính từ đề án 30 Có thể nói đề án “ mộtcửa” tiêu biểu cho cải cách thủ tục hành chính là hoàn toàn sắc sảo, đúng đắn

Chương II: THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI “ĐỀ ÁN MỘT CỬA” TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN 1 TỪ 2007-2011.

2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh.

Từ lâu Thành Phố Hồ Chí Minh đã là trung tâm kinh tế xã hội của cả nước, là HònNgọc Biển Đông với tiềm năng rất lớn để phát triển kinh tế Với GDP cao nhất nước,cùng với đó là cơ sở hạ tầng tốt, nền kinh tế năng động phát triển bậc nhất và hàng đầuĐông Nam Á Một nền chính trị ổn định, con người nhiệt tình, hăng say lao động, chịukhó tìm tòi nghiên cứu Một đội ngũ tri thức trẻ, với niềm đam mê và nhiệt huyết tiếp tục

là thế mạnh của thành phố trong việc duy trì ưu thế cạnh tranh hiện có và tiếp tục nângcao môi trường cạnh tranh để phát triển thành phố lên tầm cao mới Quận 1 là trung tâmcủa thành phố, là nơi đặt các cơ quan điều hành chính của thành phố và của cả nước trựcthuộc phía nam Qua hơn 300 năm xây dựng và tôn tạo và phát triển, ngày nay Quận 1 đãtrở thành trung tâm hành chính, văn hóa, dịch vụ, du lịch, thương mại, xuất nhập khẩu,đầu tư và sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh Quận 1luôn dẫn đầu về các chỉ tiêu về kinh tế, văn hóa, xã hội Với việc phát triển nhanh và bềnvững, hiện nay Quận 1 là nơi giàu có hàng đầu đất nước Đến với Quận 1 là đến vớinhững nhà cao tầng, xe ô tô xịn và cùng với đó là ta có thể thấy rất nhiều người nướcngoài đến du lịch , đầu tư, sinh sống Quận 1 có địa thế cực kỳ thuận lợi, ngay sông SàiGòn, gần sân bay chuẩn quốc tế nên việc giao thương buôn bán rất tốt Diện tích quận 1 là

7710 km2 bằng 0.35% diện tích thành phố, trong đó diện tích sông rạch chiếm 8.1 % vàdiện tích xây dựng hơn 20% Dân số quận 1 khoảng 350,000 người, mật độ dân số khoảng37.000 người trên 1 km

2 Quận 1 nằm giữa 6 nội thành, phía bắc tiếp giáp quận Bình Thạnh-quận PhúNhuận có ranh giới tự nhiên là sông Thị Nghè và Quận 3, lấy đường Hai Bà Trưng vàđường Nguyễn Thị Minh Khai làm ranh giới Phía đông giáp Quận 2 có ranh giới là sôngSài Gòn Phía tây giáp Quận 5 lấy đường Nguyễn Văn Cừ làm ranh giới Phía nam giápQuận 4 có ranh giới tự nhiên là rạch Bến Nghé Quận 1 có hệ thống giao thông thủy bộthuận tiện cho việc mở mang, giao lưu, phát triển kinh tế- văn hóa- xã hội Nằm trên bờ

sông Sài Gòn, tiếp cận các đầu mối giao thông đường thủy thông qua các cảng Sài Gòn,Khánh Hội Hệ thống kinh rạch Bến Nghé- Thị Nghè tạo điều kiện dể dàng cho việc vậnchuyển hàng hóa, hành khách từ trung tâm thành phố đi các nơi và ngược lại Mạng lướiđường bộ cũng cực kì hoàn chỉnh, không những đảm bảo sự thông thoáng cho lưu thôngnội thị mà còn có trục đường chính đi đến sân bay, nhà ga, hải cảng và cửa ngỏ thành phố

để đi khắp tất cả các tỉnh thành trong cả nước.Thổ nhưỡng, khí hậu của Quận 1 rất thuậnlợi cho sự phát triển vùng đất này thành nơi trù phú, sầm uất Với địa hình cao hơn mựcnước biển từ 2-6 m, Quận 1 là vùng đất tương đối thấp của vùng đất nén dẽ, giàu đá onggọi là phù sa cổ Đồng Nai, có tới mấy vạn năm tuổi Dọc theo bờ sông Sài Gòn là rạchBến Nghé được hình thành một nền đê tự nhiên do phù sa mới, màu mỡ bồi đắp do mấymươi thế kỷ qua Vì thế đất đai Quận 1 dùng cho xây dựng và trồng trọt đều rất tốt Quận

1 nằm trong đới khí hậu gần ven biển, đón hướng dó mát từ Cần Giờ về Với độ nóngtrung bình hằng năm là 26 o c và lượng mưa trung bình 1.800 milimét, đây là một trongvài khu vực của thành phố được hưởng sự thông thoáng, ẩm mát quanh năm Quận 1 ẩnchứa một số tài nguyên Kết quả thăm dò địa chất cho thấy vùng đất khô ráo này có mộtlịch sử tạo thành rất đáng quan tâm Qua nhiều năm khai thác, sử dụng, nguồn nước ngầmQuận 1 có lúc bị nhiểm mặn nhưng dần dần vẫn phục hồi như cũ, có trữ lượng lớn, độtinh khiết cao Khi thực dân Pháp xâm lược nước ta, nó đã chọn Sài Gòn và cụ thể hơn làQuận 1 làm trung tâm cho cả Đông Dương Quân pháp rút đi, Đế Quốc Mỹ đến lại tiếptục Quận 1 vẫn là thủ đô số 1 Điều đó có thể nói lên địa thế vô cùng thuận lợi của Quận

80% dân số có tuổi đời dưới 50 tuổi, khoảng 62 % dân số nằm trong độ tuổi lao động, đây

là thế mạnh của thành phố trong việc phát triển kinh tế Trên địa bàn Quận 1 có nhiềudân tộc sinh sống, trong đó dân tộc kinh chiếm đa số với hơn 80%, tiếp sau là người hoachiếm hơn 10 %, Chăm, Khơ Me, Tàu, Nùng Tôn giáo chiếm đại đa số là Phật Giáo,tiếp sau là Thiên Chúa Giáo, đạo Tin Lành, Cao Đài, Hòa Hảo và các tôn giáo khác Khilên truyền hình giới thiệuThành Phố Hồ Chí Minh, ta thường gặp cảnh chợ Bến Thành,nhà thờ Đức Bà Các công ty đa quốc gia, tham gia kinh doanh ở Việt Nam thường đặtchi nhánh Quận 1 Riêng cá nhân tôi xin đảm bảo rằng khoảng 80% hộ Quận 1 tham giakinh doanh hoặc có nhà cho thuê Với nền kinh tế và xã hội mạnh như vậy nguồn thu thuếQuận 1 lớn nhất Thành Phố Hồ Chí Minh Theo số liệu công bố, riêng nguồn thu thuếQuận 1 đứng khoảng thứ 12 so với tất cả các tỉnh thành cả nước Với 8000 doanh nghiệp

10 phường, 1 Chợ , 14000 hộ cá thể đã tạo ra một nguồn thu khổng lồ Ai đã từng đi đếnChi Cục Thuế Quận 1 sẽ thấy không hiếm những ông bà trên 60 tuổi đi nộp tờ khai thuế.Xin thưa rằng hàng tháng tiền cho thuê nhà của các chú, bác thường trên hai mươi triệu.Nền Kinh tế phát triển bền vững ở Quận 1 tiếp tục sẽ tạo ra nguồn thu lớn hơn, và luôndẫn đầu Các Quận thành phố Hồ Chí Minh và cả nước

2.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý Chi Cục Thuế Quận 1.

1 Đội Tuyên truyền- hỗ trợ.

Page 29

ĐỘITHUẾP.NGUYỄN THÁIBÌNH

ĐỘITHUẾ P.NGUYỄN CƯTRINH

ĐỘITHUẾ P.TÂNĐỊNH

ĐỘITHUẾ P.BẾNTHÀNH

CHICỤCPHÓ 5

ĐỘITHUẾ CHỢBẾNTHÀNH

ĐỘITHUẾ P.BẾNNGHÉ

ĐỘITHUẾ LIÊNPHƯỜNG

CHICỤCPHÓ 4

CHICỤCTRƯỞNG

CHICỤCPHÓ 2 CHICỤCPHÓ 1 CHICỤCPHÓ 3

ĐỘITHUẾ TRƯỚC BẠ

ĐỘIQUẢN LÍTHUẾ CƯỠNG CHẾNỢ

ĐỘIHÀNH NHÂN SỰ-TÀIVỤ

CHÍNH-ĐỘITHUẾ TNCN

ĐỘITHUẾ P.PNL ĐỘI KTTHUẾ 6 ĐỘI KTTHUẾ 3

ĐỘIQUẢN LÍ ẤNCHỈ

KẾTOÁN THUẾ ĐỘI KTNỘIBỘ ĐỘI KTTHUẾ 1

ĐỘIKÊKHAI-Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện cơng tác tuyên truyền về chính sáchpháp luật thuế; hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý Xây dựng và

tổ chức thực hiện dự tốn thu ngân sách nhà nước được giao của Chi cục Thuế

Nhiệm vụ cụ thể:

- Xây dựng chương trình, kế hoạch hỗ trợ người nộp thuế, tuyên truyền chínhsách, pháp luật thuế cho người nộp thuế, người dân và các cơ quan, tổ chức khác trên địabàn

- Tổ chức thực hiện tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về thuế chongười nộp thuế, người dân, các cơ quan, tổ chức trên địa bàn

- Thực hiện cơng tác hỗ trợ về thuế; là đầu mối tiếp nhận, hướng dẫn, giải đáp cácvướng mắc về chính sách thuế, các thủ tục hành chính về thuế, thực hiện giải quyết một

số thủ tục hành chính thuế cho người nộp thuế theo quy định

- Chủ trì, phối hợp với các Đội thuộc Chi cục Thuế, các tổ chức liên quan tổ chứchội nghị đối thoại với người nộp thuế trên địa bàn

- Tổng hợp các vướng mắc của người nộp thuế về chính sách thuế và các thủ tụchành chính thuế, báo cáo Lãnh đạo Chi cục giải quyết hoặc trình cấp cĩ thẩm quyền xemxét, giải quyết

- Tổng hợp đề xuất việc khen thưởng, tuyên dương và tơn vinh người nộp thuếthực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế và các tổ chức, cá nhân khác ngồi ngành thuế cĩ thànhtích xuất sắc trong việc tham gia cơng tác quản lý thuế

- Tổ chức cơng tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ và các văn bản pháp quycủa Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý của Đội

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao

2.Đội Kê khai - Kế tốn thuế.

Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện cơng tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơkhai thuế, kế tốn thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý

Nhiệm vụ cụ thể:

- Xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện công tác xử lý hồ sơ khaithuế, kế toán thuế của Chi cục Thuế.

- Thực hiện công tác đăng ký thuế và cấp mã số thuế cho người nộp thuế trên địabàn; quản lý việc thay đổi tình trạng hoạt động sản xuất kinh doanh và thực hiện các thủtục chuyển đổi và đóng mã số thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chicục Thuế

- Trực tiếp tiếp nhận và xử lý hồ sơ khai thuế, hồ sơ hoàn thuế, các tài liệu, chứng

từ có liên quan đến nghĩa vụ thuế của người nộp thuế theo quy định, nhập dữ liệu, hạchtoán ghi chép toàn bộ các thông tin trên tờ khai, chứng từ nộp thuế và các tài liệu có liênquan đến nghĩa vụ thuế của người nộp thuế

- Kiểm tra ban đầu các hồ sơ khai thuế, yêu cầu người nộp thuế điều chỉnh kịpthời nếu phát hiện kê khai không quy định; thực hiện việc điều chỉnh các số liệu về nghĩa

vụ thuế của người nộp thuế khi nhận được tờ khai điều chỉnh, các quyết định xử lý hànhchính về thuế hoặc thông tin điều chỉnh khác của người nộp thuế theo quy định

- Xử lý và kiến nghị xử lý các vi phạm của người nộp thuế về thủ tục đăng kýthuế, nộp hồ sơ kê khai thuế, ngưng nghỉ kinh doanh, bỏ địa bàn kinh doanh thuộc phạm

vi quản lý

- Tiếp nhận và đề xuất xử lý các hồ sơ xin gia hạn thời hạn kê khai thuế, thời hạnnộp thuế

- Phối hợp với các cơ quan chức năng đối chiếu, xác nhận kết quả thực hiện nghĩa

vụ thuế đối với ngân sách nhà nước của người nộp thuế; đề xuất giải quyết các hồ sơ xingia hạn thời hạn kê khai thuế, thời hạn nộp thuế

- Thực hiện công tác kế toán đối với người nộp thuế bao gồm: công tác thống kêthuế; thực hiện các chế độ báo cáo kế toán thuế, thống kê thuế theo quy định

- Lập danh mục, cập nhật thông tin, lưu trữ, quản lý các hồ sơ thuế của người nộpthuế; cung cấp thông tin về người nộp thuế và các tài liệu khác có liên quan theo đề nghịcủa các đơn vị trong và ngoài ngành thuế theo quy định của pháp luật và của ngành

- Tổ chức thực hiện công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ và các văn bảnpháp quy của Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý của Đội.

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao

3.Đội Quản lý thuế cưỡng chế nợ thuế:

Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cưỡng chếthu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cụcThuế

- Tham mưu, đề xuất xử lý các hồ sơ xin khoanh nợ, giãn nợ, xoá nợ thuế, tiềnphạt và giải quyết các hồ sơ xử lý khác về nợ thuế; thẩm định trình cấp có thẩm quyềngiải quyết hoặc quyết định theo thẩm quyền việc khoanh nợ, giãn nợ, xoá nợ tiền thuế,tiền phạt

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao

4.Đội Kiểm tra thuế:

Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khaithuế; giải quyết tố cáo liên quan đến người nộp thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toánthu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.

- Tổ chức kiểm tra việc thực hiện chính sách pháp luật về thuế tại trụ sở của ngườinộp thuế; kiểm tra các tổ chức được ủy nhiệm thu thuế theo quy định của Luật Quản lýthuế

- ấn định thuế đối với các trường hợp khai thuế không đủ căn cứ, không đúngthực tế phát sinh mà người nộp thuế không giải trình được

- Xác định các trường hợp có dấu hiệu trốn lậu thuế, gian lận thuế để chuyển hồ

sơ cho bộ phận thanh tra của cơ quan thuế cấp trên giải quyết

- Kiểm tra các trường hợp người nộp thuế sáp nhập, giải thể, phá sản, ngừng kêkhai, bỏ trốn, mất tích, chuyển đổi hình thức sở hữu hoặc tổ chức sắp xếp lại doanhnghiệp, cổ phần hoá doanh nghiệp

- Xử lý và kiến nghị xử lý những trường hợp người nộp thuế có hành vi vi phạmpháp luật về thuế phát hiện khi kiểm tra thuế

- Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ và các văn bản pháp quycủa Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý của Đội;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao

5 Đội Quản lý thuế thu nhập cá nhân:

Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế thunhập cá nhân; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuế thu nhập cá nhân thuộc phạm

vi quản lý của Chi cục Thuế

- Kiểm tra các hồ sơ quyết toán thuế thu nhập cá nhân, hồ sơ miễn thuế, giảmthuế, hoàn thuế thu nhập cá nhân; thực hiện các thủ tục miễn thuế, giảm thuế thu nhập cánhân, trình Lãnh đạo Chi cục ra quyết định; chuyển hồ sơ hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuếthu nhập cá nhân không thuộc thẩm quyền cho cơ quan thuế cấp trên giải quyết theo quyđịnh

- Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ và các văn bản pháp quycủa Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý của Đội;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao

6 Đội Kiểm tra nội bộ.

Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra việc tuân thủ phápluật, tính liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế; giải quyết khiếu nại (bao gồm cảkhiếu nại các quyết định xử lý về thuế của cơ quan thuế và khiếu nại liên quan trong nội

bộ cơ quan thuế, công chức thuế), tố cáo liên quan đến việc chấp hành công vụ và bảo vệ

sự liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế thuộc thẩm quyền của Chi cục trưởng Chicục Thuế

7 Đội thuế trước bạ