ỦY BAN NHÂN DÂN UBND QUẬN GÒ VẤP PHÒNG VĂN HÓA VÀ THÔNG TIN Số 22/BC VHTT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Gò Vấp, ngày 09 tháng 3 năm 2015 BÁO CÁO SƠ KẾT 02 NĂM Công tác[.]
Trang 1UBND QUẬN GÒ VẤP
PHÒNG VĂN HÓA VÀ THÔNG TIN
Số: 22/BC-VHTT
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Gò Vấp, ngày 09 tháng 3 năm 2015
BÁO CÁO SƠ KẾT 02 NĂM Công tác kiểm tra, xử lý, chấn chỉnh biển hiệu, bảng quảng cáo ngoài trời
không đúng quy định trên địa bàn quận Gò Vấp
(Giai đoạn: từ Tháng 4/2013 đến Tháng 3/2015)
Căn cứ Chỉ thị số 25/2014/CT-UBND ngày 16/9/2014 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về tăng cường hoạt động quảng cáo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;
Thực hiện Kế hoạch số 1752/KH-SVHTTDL ngày 11/4/2013 của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thành phố Hồ Chí Minh về kiểm tra, xử lý, chấn chỉnh biển hiệu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh;
Thực hiện Thông báo số 1317/TB-SVHTTDL-VP ngày 21/3/2014 của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thành phố Hồ Chí Minh về chấn chỉnh hoạt động quảng cáo trên toàn tuyến đường Phạm Văn Đồng; Công văn số 3317/SVHTTDL-VHGĐ ngày 27/6/2014 của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thành phố về tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo, viết đặt biển hiệu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; Công văn số 3925/SVHTTDL-VHGĐ ngày 31/7/2014 của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thành phố Hồ Chí Minh về kiểm tra, xử lý, các biển hiệu không đúng với Điều
18 và Điều 34 của Luật Quảng cáo; Công văn số 245/SVHTT-VHGĐ ngày 22/01/2015 của Sở Văn hóa và Thể thao Thành phố về chấn chỉnh hoạt động quảng cáo, viết, đặt biển hiệu, các bảng hiệu quảng cáo che chắn toàn bộ mặt tiền nhà;
Phòng Văn hóa và Thông tin quận báo cáo kết quả thực hiện như sau:
I THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG VIẾT, ĐẶT BIỂN HIỆU TRÊN ĐỊA BÀN:
- Trong những năm vừa qua, cùng với sự phát triển, kinh tế, văn hóa – xã hội của Thành phố Hồ Chí Minh, quận Gò Vấp đã có những bước chuyển biến tích cực, mức tăng trưởng của các ngành đều đạt, khẳng định chuyển dịch theo hướng phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ và nông nghiệp Kết cấu hạ tầng được tập trung đầu tư đáng kể, tạo điều kiện mời gọi đầu tư phát triển, tác động mạnh đến tiến trình đô thị hóa, làm thay đổi bộ mặt các khu dân cư
- Cùng với sự phát triển chung của quận, hoạt động viết, đặt biển hiệu trong kinh doanh của các cá nhân, tổ chức có hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn quận Gò Vấp hết sức được quan tâm Trước đó, việc viết đặt biển hiệu của các trường hợp nêu trên hết sức phức tạp do Luật Quảng cáo chưa
Trang 218/01/2006 của Chính phủ và Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 20/9/2009 của chính phủ ban hành quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng không quy định cụ thể kích thước biển hiệu nên hàng loạt các cá nhân, tổ chức kinh doanh đã tự thiết kế biển hiệu nhằm phô trương, quảng bá thương hiệu của mình tạo thành hàng loạt các biển hiệu cao to, vượt mái nhà trên các tuyến đường trọng điểm như Quang Trung, Nguyễn Oanh, Nguyễn Thái Sơn … Khi Luật Quảng cáo năm 2012 được ban hành và có hiệu lực cùng với các yếu tố trên đã dẫn đến tình trạng các biển hiệu được lắp đặt không đúng quy định, gây mất mỹ quan đô thị
II CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN:
1 Công tác tham mưu, chỉ đạo:
Đã tham mưu Ủy ban nhân dân quận các văn bản sau:
- Kế hoạch số 76/KH-UBND ngày 16/4/2014 của Ủy ban nhân dân quận
Gò Vấp về kiểm tra, xử lý, chấn chỉnh biển hiệu, bảng quảng cáo ngoài trời, quảng cáo rao vặt, phát tờ rơi và quảng cáo số điện thoại của người làm dịch vụ không đúng quy định trên địa bàn quận Gò Vấp năm 2014
- Kế hoạch số 95/KH-UBND ngày 14/5/2014 của Ủy ban nhân dân quận
Gò Vấp về kiểm tra, xử lý bảng quảng cáo ngoài trời và biển hiệu trên tuyến đường văn minh – đô thị Phạm Văn Đồng thuộc địa bàn quận Gò Vấp năm 2014
- Kế hoạch số 23/KH-UBND-VHTT ngày 04 tháng 02 năm 2015 của Ủy ban nhân dân quận về tăng cường công tác quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo trên địa bàn quận Gò Vấp
- Công văn số 1772/UBND ngày 05/8/2014 của Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp về tăng cường công tác kiểm tra, xử lý, chấn chỉnh biển hiệu, bảng quảng cáo ngoài trời không đúng quy định trên địa bàn
- Thông báo số 95/TB-UBND ngày 29/8/2014 của Ủy ban nhân dân quận
Gò Vấp nội dung kết luận của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Lê Thị Kim Hạnh tại cuộc họp về công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo trên địa bàn quận Gò Vấp
Ngoài ra, Phòng Văn hóa và Thông tin quận đã ban hành các văn bản sau:
- Kế hoạch số 05/VHTT ngày 12/5/2014 về tổ chức Hội nghị tuyên truyền, phổ biến Luật Quảng cáo và các văn bản pháp luật liên quan
- Thông báo số 04/TB-VHTT ngày 31/7/2014 về nội dung họp giao ban
16 phường đối với tình hình công tác kiểm tra, xử lý và chấn chỉnh biển hiệu, bảng quảng cáo ngoài trời trên địa bàn
- Công văn số 852/VHTT ngày 05/9/2014 về phối hợp tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật đối với hoạt động viết đặt biển hiệu đến các cá nhân,
tổ chức có hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn quận
Trang 3- Công văn số 42/VHTT ngày 24/2/2015 về tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động viết, đặt biển hiệu, bảng quảng cáo trên địa bàn quận
Gò Vấp
- Công văn số 43/VHTT ngày 02/3/2015 về cử lực lượng tham gia Đoàn Kiểm tra liên ngành cấp quận về hoạt động quảng cáo trên địa bàn quận Gò Vấp
- Và các văn bản chỉ đạo khác có liên quan
2 Công tác rà soát, thống kê:
Thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân quận, Sở Văn hóa, Thể thao và
Du lịch Thành phố; Phòng Văn hóa và Thông tin đã phối hợp với Ủy ban nhân dân 16 phường tổ chức rà soát, thống kê đối với tình hình viết, đặt biển hiệu và
bảng quảng cáo ngoài trời trên địa bàn quận Kết quả:
Theo số liệu thống kê trong 02 năm (2013 - 2015), trên địa bàn quận có khoảng 3525 biển hiệu của các tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất, kinh doanh được viết, đặt trên địa bàn quận, trong đó có trên 800 biển hiệu vi phạm các quy định theo Luật Quảng cáo và tập trung nhiều tại tuyến đường Quang Trung thuộc địa bàn Phường 3, 8, 10, 11, 12 và Phường 14 như: Có kích thước
và sử dụng chữ viết trên biển hiệu là tiếng nước ngoài không đúng quy định; không thể hiện đầy đủ trên biển hiệu tên cơ quan chủ quản trực tiếp, tên cơ sở sản xuất kinh doanh theo đúng giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, địa chỉ và
số điện thoại
Ngoài ra, thực hiện chỉ đạo của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp; Phòng Văn hóa và Thông tin quận đã phối hợp với Ủy ban nhân dân 16 Phường tập trung tổ chức rà soát, thống kê số lượng các biển hiệu có sử dụng chữ viết là tiếng nước ngoài không đúng quy định theo Điều 18
và Điều 34 Luật Quảng cáo và lấn chiếm hành lang an toàn giao thông tập trung
tại tuyến đường Quang Trung (thuộc địa bàn phường 3, 8, 10, 11, 12 và 14) Kết
quả: P.3: 0; P.8: 13; P.10: 76; P.11: 10; P.12: 44; P.14: 3.
3 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật:
Kể từ khi Luật Quảng cáo năm 2012 được ban hành và có hiệu lực, Phòng Văn hóa và Thông tin quận đã chủ động phối hợp với Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thành phố, Ủy ban nhân dân 16 Phường thường xuyên tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật đến các cá nhân, tổ chức đang hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn có viết, đặt biển hiệu và các công ty, doanh nghiệp có đặt các bảng quảng cáo ngoài trời trên địa bàn quận thông qua trang thông tin điện tử quận, phường; phối hợp với Phòng Kinh tế quận tuyên truyền bằng tờ bướm khi các cá nhân có nhu cầu cấp giấy đăng ký kinh doanh với các nội dung sau:
- Tuyên truyền, phổ biến Luật Quảng cáo 2012; Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quảng cáo; Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013
về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo; Thông tư số 10/2013/TT-BVHTTDL ngày 06/12/2014 của Bộ Văn
Trang 4hóa, Thể thao và Du lịch quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật Quảng cáo và Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quảng cáo và một số văn bản pháp luật liên quan Gần đây nhất đã tổ chức Hội Nghị tập huấn triển khai các nội dung trên vào lúc 08 giờ 00’, ngày 30/5/2014 tại Hội trường Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp với hơn 500 đại biểu tham dự (theo nội dung Kế hoạch
số 05/KH-VHTT ngày 12/5/2014)
- Gần đây nhất, đối với đường Quang Trung (thuộc phường 3, 8, 10, 11,
12 và phường 14) và đường Phạm Văn Đồng (thuộc phường 1, 3 và phường 4), Phòng Văn hóa và thông tin quận đã phối hợp cùng Trung tâm Văn hóa quận,
Ủy ban nhân dân các phường trên chọn địa điểm phù hợp treo băng rôn với nội dung khẩu hiệu tuyên truyền như sau:
“TUYẾN ĐƯỜNG TRỌNG ĐIỂM THỰC HIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA, CHẤN CHỈNH HOẠT ĐỘNG VIẾT, ĐẶT BIỂN HIỆU, BẢNG QUẢNG CÁO”
“CÁ NHÂN, TỔ CHỨC KINH DOANH TRÊN TUYẾN ĐƯỜNG PHỐI HỢP VỚI CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TỰ CHẤN CHỈNH BIỂN HIỆU, BẢNG QUẢNG CÁO THEO QUY ĐỊNH LUẬT QUẢNG CÁO VÀ CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT LIÊN QUAN”
III KẾT QUẢ THỰC HIỆN:
- Trong 02 năm (2013 - 2015), Phòng Văn hóa và Thông tin quận đã phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan và Ủy ban nhân dân 16 Phường tổ chức tăng cường tuyên truyền bằng nhiều hình thức, cụ thể: gần 300 băng rôn được treo, hôn 200 buổi phát thanh lưu động; song song đó thông báo gửi cho các cơ
sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn, nhất là đối với các cơ sở đang có hoạt động kinh doanh trên các tuyến đường trọng điểm thực hiện việc chấn chỉnh biển hiệu theo đúng Luật Quảng cáo quy định về nội dung, hình thức, quy cách, chữ viết
trên biển hiệu Kết quả: hơn 550 biển hiệu trên địa bàn đã được chấn chỉnh
xong, còn gần 250 biển hiệu cần tiếp tục chấn chỉnh Ngoài ra, Đội Kiểm tra Liên ngành Văn hóa – Xã hội quận đã gắn công tác kiểm tra viết, đặt biển hiệu trong công tác kiểm tra cơ sở kinh doanh trong lĩnh vực Văn hóa – Xã hội (cụ thể: không viết bằng chữ tiếng Việt mà chỉ viết bằng chữ tiếng nước ngoài trên biển hiệu vi phạm Điều 66, khoản 2, điểm b Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ), tham mưu Ủy ban nhân dân quận phạt 02 cơ sở đối với hành vi vi phạm biển hiệu trên với số tiền 15.000.000 đồng; thường xuyên nhắc nhở các cơ sở khi viết, đặt biển hiệu phải thể hiện đầy đủ nội dung tên cơ quan chủ quản trực tiếp, tên cơ sở sản xuất kinh doanh theo đúng giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, địa chỉ và điện thoại trong quá trình thực hiện kiểm tra hành chính
- Đối với các biển hiệu có sử dụng tiếng nước ngoài không đúng quy định theo Điều 18 và Điều 34 Luật Quảng cáo tập trung tại tuyến đường Quang Trung (thuộc địa bàn phường 3, 8, 10, 11, 12 và 14), Ủy ban nhân dân phường
đã phối hợp với Phòng Văn hóa và Thông tin quận tập trung tuyên truyền đến từng cá nhân, tổ chức đang hoạt động sản, xuất kinh doanh có viết, đặt biển hiệu
Trang 5không đúng quy định theo Điều 18 và Điều 34 Luật Quảng cáo, song song đó
tiến hành vận động viết bản cam kết tự chấn chỉnh Kết quả: Hầu hết các cơ sở
có viết, đặt biển hiệu đều đồng ý với nội dung cam kết tự chấn chỉnh, khắc phục
và hiện rất nhiều cơ sở đã tiến hành sửa chữa, khắc phục biển hiệu đúng theo quy định Luật Quảng cáo
IV NHẬN XÉT – ĐÁNH GIÁ:
1 Thuận lợi:
- Luôn nhận được sự quan tâm chỉ đạo của Ủy ban nhân dân quận; hướng dẫn về chuyên môn và nghiệp vụ của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Thành phố Do đó việc triển khai Luật Quảng cáo và công tác kiểm tra, xử lý và chấn chỉnh biển hiệu trên toàn địa bàn Quận trong thời gian qua đã từng bước đạt được các kết quả nhất định, góp phần tạo được vẽ mỹ quan đô thị, không gian đô thị cơ bản đã được tái lập (nhất là tuyến đường Quang Trung) Người dân đã từng bước thể hiện được ý thức chấp hành pháp luật
- Công tác phối hợp tuyên truyền, hướng dẫn các quy định của pháp luật
về biểu hiệu, bảng quảng cáo giữa các cơ quan, đơn vị liên quan, Ủy ban nhân dân 16 phường được phối hợp đồng bộ, thường xuyên bằng nhiều hình thức đã nâng cao được nhận thức của người dân trong việc chấp hành đúng các quy định pháp luật, góp phần lập lại trật tự mỹ quan đô thị trên địa bàn
2 Khó khăn:
Tuy nhiên, ngoài những kết quả đã đạt được như trên vẫn còn một số mặt hạn chế và khó khăn nhất định như sau:
Hầu hết các trường hợp vi phạm là do đã tồn tại từ trước khi Luật Quảng cáo được ban hành và có hiệu lực Một số đơn vị (chủ yếu là hệ thống ngân hàng, trường dạy ngoại ngữ, cửa hàng thời trang …) có biển hiệu vượt quá kích thức, sử dụng tiếng nước ngoài không đúng quy định theo Luật Quảng cáo, mặt dù đã được triển khai, tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật liên quan nhưng các đơn vị trên chưa kịp thời chấn chỉnh, khắc phục đúng theo quy định
do gặp phải khó khăn về nhiều mặt: thời gian khắc phục ngắn, chi phí sửa chữa
để chấn chỉnh cao…
V KIẾN NGHỊ:
Để nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước tại địa phương trong lĩnh vực quảng cáo, nhất là đối với công tác chấn chỉnh hoạt động viết, đặt biển hiệu, bảng quảng cáo trong thời gian tới; đặc biệt là trên tuyến đường Quang Trung thuộc quận Gò Vấp, Phòng Văn hóa và Thông tin quận Gò Vấp kiến nghị Sở Văn hóa và Thể thao Thành phố quan tâm chỉ đạo các bộ phận liên quan phối hợp với Ủy ban nhân dân quận kiểm tra, xử lý đối với các công ty, doanh nghiệp lớn, đặc biệt là các doanh nghiệp nước ngoài có lắp đặt biển hiệu
vi phạm Luật Quảng cáo và các văn bản pháp luật liên quan như: hệ thống ngân hàng, các trường ngoại ngữ, siêu thị điện máy …
Trang 6VI PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM TRONG CẦN TẬP TRUNG THỰC HIỆN ĐẾN THÁNG 12/2015:
1 Tiếp tục tăng cường tuyên truyền, phổ biến Luật Quảng cáo và các quy
định pháp luật liên quan bằng nhiều hình thức: tổ chức Hội nghi tập huấn, phối hợp Phòng Kinh tế quận trong việc đưa nội dung tuyên truyền Luật Quảng cáo đến các cá nhân khi có nhu cầu đăng ký kinh doanh …
2 Tham mưu Ủy ban nhân dân quận thành lập Đoàn kiểm tra Liên ngành
về hoạt động quảng cáo trên địa bàn quận Gò Vấp Từ đó tăng cường công tác kiểm tra, xử lý vi phạm đối với hoạt động viết, đặt biển hiệu, bảng quảng cáo của các tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn; đặc biệt là trên trên tuyến đường Quang Trung (thuộc địa bàn phường 3, 8, 10, 11, 12 và 14)
3 Tham mưu Ủy ban nhân dân quận chỉ đạo Ủy ban nhân dân 16 phường
chủ động thành lập Tổ kiểm tra liên ngành phường trong hoạt động Quảng cáo, từ đó tổ chức kiểm tra, xử lý nghiêm đối với các cá nhân, tổ chức kinh doanh có biển hiệu, bảng quảng cáo vi phạm Luật Quảng cáo và các văn bản pháp luật
liên quan (Thời gian thực hiện: từ 11/3/215 đến 30/9/2015).
4 Phối hợp với các đơn vị liên quan và Ủy ban nhân dân 16 phường thường
xuyên tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và quản lý địa bàn, không để phát sinh thêm các biển hiệu, bảng quảng cáo được lắp đặt không đúng quy định Luật Quảng cáo và các văn bản pháp luật liên quan./
Nơi nhận:
- BGĐ Sở VH,TT&DL/TP;
- Văn phòng Sở VH,TT&DL/TP;
- Thanh tra Sở VH,TT&DL/TP;
- Phòng VHGĐ Sở VH,TT&DL/TP;
- Chủ tịch và các P.CT UBND quận;
- VP.UBND quận;
- UBND 16 Phường;
- Lưu: VT (CT)
KT TRƯỞNG PHÒNG PHÓ TRƯỞNG PHÒNG
Lê Anh Tuấn