Đề cương Luận văn ĐĂNG KÝ ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ I HỌC VIÊN CAO HỌC 1 Họ và tên Tạ Văn Minh 2 Sinh ngày 17/9/1979 3 Học viên lớp cao học 26QLKT24 4 Chuyên ngành Quản lý kinh tế; Mã số 182805007 5 Cơ[.]
Trang 1ĐĂNG KÝ ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ
I HỌC VIÊN CAO HỌC
1 Họ và tên: Tạ Văn Minh
2 Sinh ngày: 17/9/1979
3 Học viên lớp cao học: 26QLKT24
4 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; Mã số: 182805007
5 Cơ quan công tác: công ty TNHH một thành viên khai thác thủy lợi Thái Nguyên
6 Điện thoại: 0363889694
7 Địa chỉ email: vanminhtlvn@gmail.com
II THÔNG TIN VỀ NGƯỜI HƯỚNG DẪN:
1 Họ và tên: Tô Minh Hương
2 Học hàm, học vị: Tiến Sỹ
3 Chuyên ngành: Công trình Thủy lợi
4 Đơn vị công tác: Khoa Kinh tế và Quản lý, Trường Đại học Thủy Lợi
5 Địa chỉ liên hệ:
6 Điện thoại: 0936.109.858
7 Email: huongtm@tl.edu.vn
III THÔNG TIN VỀ ĐỀ TÀI
1 Tên đề tài: Giải pháp nâng cao năng lực quản lý, khai thác hệ thống công trình của Công ty TNHH MTV ĐTPT thủy lợi Mê Linh
2 Bộ môn quản lý: Quản lý kinh tế
3 Nội dung, phương pháp nghiên cứu và các kết quả đạt được
3.1 Nội dung: Nghiên cứu một số giải pháp tăng cường công tác quản lý công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên
3.2 Phương pháp nghiên cứu:
- Để thực hiện những nội dung nghiên cứu, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu như:
+ Phương pháp hệ thống hóa, phương pháp nghiên cứu hệ thống các văn bản pháp quy;
+ Phương pháp điều tra thu thập số liệu;
+ Phương pháp tổng hợp;
+ Phương pháp phân tích so sánh và một số phương pháp nghiên cứu kết hợp khác
3.3 Những kết quả đạt được: Nghiên cứu đưa ra những vấn đề nhằm góp phần tăng cường công tác quản lý nhà nước về công tác quản lý công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên./
Hà Nội, ngày tháng năm 2019
NGƯỜI ĐĂNG KÝ
Trang 2PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Hiện nay, Việt Nam phát triển kinh tế theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước và theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong những nămgần đây,
có nhiều dự án xây dựng công trình thuỷ lợi lớn, vừa và nhỏ đã được xây dựng
và chuẩn y thực hiện Để thực hiện tốt các dự án thuỷ lợi, cần phải nâng cao hiệu quả của từng dự án đầu tư nói riêng, sử dụng và quản lý khái thác và bảo vệ các công trình thuỷ lợi nói chung
Mặt khác, chuyển từ nền kinh tế tập trung sang nền kinh tế theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, các chủ thể kinh tế ở nông thôn nước ta đã có những thay đổi vượt trội; từ vị trí là đối tượng bị điều hành trong quá trình sản xuất hộ nông dân đã trở thành chủ thể kinh tế độc lập
Một vấn đề mới nảy sinh là cơ chế quản lý hệ thống các công trình thủy lợi mà Nhà nước và nhân dân đã đầu tư xây dựng Phục vụ sản xuất nông nghiệp như thế nào cho phù hợp, vừa đảm bảo lợi ích của người hưởng lợi vừa khuyến khích họ cùng tham gia quản lý
Trong những năm gần đây, tỉnh Thái Nguyên nói chung và huyện Võ Nhai nói riêng đã tập trung chỉ đạo công tác nâng cấp và quản lý các hệ thống công trình thủy lợi Đã có một số công trình thu được kết quả tốt góp phần nâng cao năng suất cây trồng, vật nuôi, nước sinh hoạt dân sinh trong khu vực, cải thiện được môi trường sinh thái và điều kiện sống của người dân Tuy nhiên, hiệu quả nâng cấp, quản lý và sử dụng khai thác các công trình thủy lợi trong huyện còn thấp, chỉ mới tập trung cho đầu tư mà chưa coi trọng công tác nâng cấp, quản lý khai thác, duy tu, bảo dưỡng công trình thủy lợi; việc phân cấp quản lý các công trình thuỷ lợi còn chồng chéo bất cập, hệ thống cơ chế, chính sách quản lý công trình thuỷ lợi phần lớn đã lạc hậu, chưa đổi mới kịp thời phù hợp với cơ chế kinh tế mới Các doanh nghiệp quản lý khai thác các công trình thuỷ lợi luôn nằm trong tình trạng thiếu vốn để hoạt động sản xuất kinh doanh, xây dựng công trình, luôn bị động và vẫn chưa thoát khỏi cơ chế bao cấp
Các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện là công trình chủ yếu vận hành công trình và cung cấp nước cho nông dân Nông dân trả thủy lợi phí theo vụ cho các dịch vụ thủy lợi mà họ được nhận Một thực tế là hiệu quả tưới tiêu của
Trang 3Nhà nước cấp bù nên chỉ đáp ứng chi phí vận hành và sữa chữa thường xuyên Nhiều công trình không đủ kinh phí để sữa chữa thường xuyên và sữa chữa định
kỳ nên xuống cấp nghiêm trọng Mặt khác, là chưa làm rõ vai trò của người dân trong việc xây dựng, vận hành và quản lý công trình thuỷ lợi, nhiều nông dân thậm chí chưa hiểu được ý nghĩa của việc quản lý về phạm vi công trình thủy lợi, họ coi công trình thủy lợi trên đồng ruộng của họ là của Nhà nước chứ không phải là tài sản chung của cộng đồng mà trong đó họ là người trực tiếp hưởng lợi
Tuy nhiên, quan điểm đánh giá hiệu quả đầu tư cho các công trình thuỷ lợi vẫn còn nhiều vấn đề cần bàn như sau:
+ Một là công trình thuỷ lợi vừa có tác dụng trực tiếp (tăng diện tích được tưới, tăng năng suất cây trồng) lại vừa có tác dụng gián tiếp (như phát triển nghành nghề, cung cấp nước sạch cho đời sống nhân dân trong vùng, phát triển chăn nuôi, cải thiện môi trường môi sinh…) vậy nên tính toán lợi ích của thuỷ lợi như thế nào để có thể phản ảnh hết các tác dụng đó
+ Hai là, đầu tư vào thuỷ lợi mang tính lâu dài Vì thế, hiệu quả của các công trình phụ thuộc nhiều vào việc xây dựng, sử dụng và quản lý bảo vệ các công trình thuỷ lợi ấy như thế nào
+ Ba là,công trình thuỷ lợi mang tính xã hội cao cả trong đầu tư, xây dựng
và sử dụng nhiều người và nhiều cộng đồng được lợi từ công trình thuỷ lợi Vì thế, có hàng loạt những câu hỏi được đặt ra cần trả lời như: nên quan niệm như thế nào về kết quả hoạt động tốt một công trình thuỷ lợi? Kết quả đó được đánh giá như thế nào và bằng phương pháp nào? Làm thế nào để nâng cao kết quả đầu
tư cho các công trình thuỷ lợi…
Từ thực tế trên câu hỏi chính cần đặt ra cần giải quyết đó là:
- Dựa vào cơ sở khoa học nào để làm nền tảng cho thực hiện nghiên cứu
đề tài?
- Thực trạng hệ thống công trình thuỷ lợi và kết quả sử dụng công trình thuỷ lợi tại huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên như thế nào?
- Các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả sử dụng các công trình thuỷ lợi tại huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên như thế nào?
- Phương hướng hoàn thiện hệ thống thủy lợi và nâng cao kết quả sử dụng công trình thủy lợi ở huyện Võ Nhai như thế nào?
- Các giải pháp hữu hiệu nào đảm bảo để xây dựng củng cố các công trình
Trang 4thuỷ lợi góp phần nâng cao kết quả sử dụng các công trình thuỷ lợi tại huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên
Xuất phát từ những vấn đề trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Giải pháp nâng cao năng lực quản lý, khai thác hệ thống công trình của Công ty TNHH MTV ĐTPT thủy lợi Mê Linh”.
1.2.Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
1.2.1 Mục tiêu chung
Trên cơ sở phân tích thực trạng hoạt động và kết quả sử dụng các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Võ Nhai Từ đó đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý công trình thủy lợi trên địa bàn góp phần phát triển nông nghiệp của huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên
1.2.2 Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về vấn đề nâng cao kết quả sử dụng các công trình thủy lợi
- Đánh giá thực trạng thực hiện giải pháp kết quả sử dụng các công trình thủy lợi ở huyện Võ Nhai
- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả sử dụng các công trình thuỷ lợi ở huyện Võ Nhai
- Đề xuất định hướng và giải pháp nhằm nâng cao kết quả sử dụng các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện, góp phần phát triển nông nghiệp của huyện Võ Nhai
1.3.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
1.3.1 Đối tượng nghiên cứu
- Chủ thể nghiên cứu: Nghiên cứu hệ thống các công trình và sử dụng hệ thống công trình thuỷ lợi từ cấp 1 đến cấp 4 Nghiên cứu các hoạt động cung cấp và sử dụng nước từ các công trình thuỷ lợi của huyện Võ Nhai
- Khách thể nghiên cứu: Là các vấn đề liên quan đến sử dụng và kết quả
sử dụng công trình thuỷ lợi
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu các vấn đề tăng cường
quản lý công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên
- Phạm vi không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác thủy lợi trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên
- Phạm vi thời gian:
Trang 5+ Các tài liệu phục vụ đánh giá thực trạng được thu thập trong khoảng thời gian từ năm 2016 đến năm 2019, các cơ chế, chính sách, định hướng giải pháp xây dựng, đề xuất cho các năm đến 2030
+ Thời gian thực hiện đề tài:Từ tháng 10/2019 đến tháng 10/2020
Trang 6ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT
- Trang bìa
- Lời cảm ơn, lời cam đoan
- Mục lục
- Danh mục các ký hiệu viết tắt
- Danh mục các bảng biểu
- Danh mục các sơ đồ, hình vẽ
PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
1.2.Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
1.2.1 Mục tiêu chung
1.2.2 Mục tiêu cụ thể
1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
1.3.1 Đối tượng nghiên cứu
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu
PHẦN 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.1.Cơ sở lý luận của đề tài
2.1.1 Lý luận về thủy nông và sử dụng các công trình thủy lợi
2.1.1.1.Các khái niệm
2.1.1.2 Vai trò của ngành thủy lợi trong sản xuất nông nghiệp và trong nền kinh
tế quốc dân
2.1.1.3 Đặc điểm tài nguyên nước ở Việt Nam
2.1.1.4 Các đặc điểm và nhiệm vụ hệ thống các công trình thủy lợi
2.1.1.5 Đặc điểm kinh tế của hoạt động tưới tiêu
2.1.1.6 Sản phẩm của công ty thủy lợi
2.1.1.7.Một số phương pháp tưới tiêu chủ yếu hiện nay
2.1.1.8 Yêu cầu nội dung nâng cấp sử dụng các công trình thủy lợi
2.1.1.9 Các vấn đề trong sử dụng các công trình thủy lợi
2.1.2 Lý luận về nâng cao kết quả sử dụng các công trình thủy lợi
2.1.2.1.Các khái niệm về tiêu chí kết quả sử dụng các công trình thủy lợi
2.1.2.2 Sự cần thiết nâng cao kết quả sử dụng các công trình thủy lợi
2.1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả sử dụng các công trình thủy lợi
2.1.2.4 Các giải pháp cơ bản nâng cao kết quả sử dụng các công trình thủy lợi 2.2.Cơ sở thực tiễn
Trang 72.2.1 Tổng quan nghiên cứu về kết quả sử dụng các công trình thủy lợi của các nước
2.2.1.1 Tình hình sử dụng hệ thống công trình thủy lợi của một số nước trên thế giới
2.2.1.2 Bài học kinh nghiệm
2.2.2 Tổng quan nghiên cứu về kết quả sử dụng các công trình thủy lợi ở Việt Nam
2.2.2.1 Tình hình phátt triển hệ thống thủy nông ở các vùng trong nước
2.2.2.2 Hệ thống các tổ chức để quản lý và sử dụng các công trình thủy lợi 2.2.2.3 Một số chính sách thủy lợi phí của Nhà nước Việt Nam
2.2.2.3 Bài học kinh nghiệm ở các địa phương
PHẦN 3:ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1.Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên
3.1.1.1 Vị trí địa lý
3.1.1.2 Đặc điểm địa hình, thổ nhưỡng
3.1.1.3 Điều kiện thời tiết, khí hậu và thuỷ văn
3.1.1.4.Tài nguyên thiên nhiên khác
3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội
3.1.2.1 Tình hình sử dụng đất đai
3.1.2.2 Tình hình dân số và lao động của huyện
3.1.2.3 Tình hình trang thiết bị cơ sở hạ tầng
3.1.3 Kết quả phát triển kinh tế của huyện
3.1.4.Tình hình sản xuất nông nghiệp
3.2.Phương pháp nghiên cứu
3.2.1 Khung phân tích đề tài
3.2.2 Chọn điểm nghiên cứu
3.2.3 Chọn đối tượng nghiên cứu và điều tra
3.2.4 Phương pháp thu thập số liệu
3.2.4.1 Số liệu thứ cấp
3.2.4.2 Số liệu sơ cấp
3.2.5 Phương pháp phân tích
3.2.5.1 Phương pháp thống kê kinh tế
3.2.5.2 Phương pháp so sánh
Trang 83.2.6 Một số chỉ tiêu phân tích và cách tính
3.2.6.1 Các chỉ tiêu phản ánh tình hình cung cấp, sử dụng và quản lý nước
3.2.6.2 Các chỉ tiêu phản ánh kết quả tài chính của công trình thủy lợi
3.2.6.3 Các chỉ tiêu phản ánh kết quả kinh tế-xã hội của người sử dụng nước
PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.Thực trạng quản lý và sử dụng hệ thống công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Võ Nhai
4.1.1 Đặc điểm phát triển hệ thống công trình thủy lợi của huyện
4.1.2 Tình hình sử dụng các công trình thủy lợi của huyện quản lý
4.1.2.1 Tình hình quản lý và sử dụng các công trình thủy lợi của Công ty TNHH một thành viên Khai thác thủy lợi tỉnh Thái Nguyên, do trạm KTTL huyện Võ Nhai quản lý
4.1.2.2 Tình hình quản lý và sử dụng các công trình thủy lợi của các địa phương trong Huyện
4.1.2.3 Tình hình duy tu, bảo dưỡng và sửa chữa các công trình thủy lợi của Huyện qua 3 năm
4.2 Đánh giá kết quả sử dụng và phân tích yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Võ Nhai
4.2.1 Đánh giá kết quả sử dụng công trình thủy lợi trên địa bàn huyện
4.2.1.1 Đánh giá kết quả sử dụng công trình thủy lợi trên địa bàn 3 xã nghiên cứu
4.2.1.2 Phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng công trình thủy lợi trên địa bàn huyện
4.2.1.3 Kết quả thực hiện thu thủy lợi phí và sử dụng kinh phí thủy lợi phí 4.2.1.4 Kết quả đầu tư kiên cố hóa kênh mương của 3 xã nghiên cứu
4.2.1.5 Đánh giá kết quả sản xuất cây trồng và tiết kiệm đầu tư sử dụng công trình thủy lợi
4.2.1.6 Đánh giá mức độ tiết kiệm điện năng và nạo vét trước và sau khi kiên
cố hóa kênh mương ở 3 xã nghiên cứu
4.2.1.7 Đánh giá kết quả sản xuất của hộ điều tra trong sử dụng công trình thủy lợi
4.2.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến kết quả sử dụng công trình thủy lợi của huyện
4.2.3 Đánh giá chung
Trang 94.3 Định hướng và một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng các công trình thuỷ lợi trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên
4.3.1 Quan điểm và định hướng về kết quả sử dụng các công trình thuỷ lợi trên địa bàn Huyện
4.3.1.1 Một số quan điểm
4.3.1.2 Một số định hướng
4.3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng các công trình thuỷ lợi trên địa bàn Huyện
4.3.2.1 Huy động tối đa cộng đồng hưởng lợi tham gia vào việc quản lý và sử dụng các công trình thuỷ lợi
4.3.2.2 Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ trực tiếp quản lý và sử dụng các công trình thuỷ lợi:
4.3.2.3 Xây dựng ban tự quản công trình thuỷ lợi của cộng đồng hưởng tạo thể chế cho cộng đồng làm chủ công trình
4.3.2.4 Đẩy nhanh công tác chuyển giao quyền quản lý và sử dụng các công trình cho địa phương và cộng đồng hưởng lợi
4.3.2.5 Tăng cường kiên cố hóa kênh mương
4.3.2.6 Đẩy mạnh công tác quản lý, duy tu bảo dưỡng và sửa chữa công trình 4.3.2.7 Một số giải pháp về nâng cao kết quả sử dụng công trình thuỷ lợi
PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1 Kết luận
5.2 Kiến nghị
Trang 10LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của bản thân, với
sự giúp đỡ của giáo viên hướng dẫn Những thông tin, dữ liệu, số liệu đưa ra trong luận văn được trích dẫn rõ ràng, đầy đủ về nguồn gốc Các số liệu thu thập
và tổng hợp của cá nhân đảm bảo tính khách quan, trung thực.Việc tham khảo các nguồn tài liệu được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định
Tác giả luận văn
Tạ Văn Minh
Trang 11LỜI CẢM ƠN
Đề tài “Giải pháp nâng cao năng lực quản lý, khai thác hệ thống công trình của Công ty TNHH MTV ĐTPT thủy lợi Mê Linh” luận văn đã được hoàn thành tại Trường Đại học Thủy lợi, Có được bản luận văn này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất đến Trường Đại học Thủy lợi, Khoa Kinh tế
và Quản lý, Bộ môn Quản lý xây dựng và các bộ môn Trường Đại học Thủy lợi; đặc biệt là TS Tô Minh Hương đã trực tiếp hướng dẫn tác giả trong suốt quá trình thực hiện luận văn này
Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến các Thầy giáo, Cô giáo trong trường Đại học thủy lợi đã trực tiếp giảng dạy, truyền đạt những kiến thức chuyên ngành kinh tế thủy lợi và quản lý xây dựng cho bản thân tác giả trong suốt quá trình học tập tại trường Bạn bè đồng môn, đồng nghiệp, và gia đình đã động viên, tạo mọi điều kiện giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn này
Tác giả xin chân thành cảm ơn Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác thuỷ lợi Thái Nguyên, UBND huyện Võ Nhai, phòng nông nghiệp huyện Võ Nhai, Trạm Khai thác thủy lợi Võ Nhai đã tạo mọi điều kiện thuận lợi
về cung cấp số liệu, để hoàn thành các nội dung của đề tài
Một lần nữa tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo, các cơ quan, đơn vị và cá nhân đã giúp đỡ tác giả trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này./
Hà Nội, ngày tháng năm 2019
Tác giả luận văn