PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là một tổ chức chính trị xã hội của thanh niên do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn[.]
Trang 1PHẦN MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là một tổ chức chính
trị-xã hội của thanh niên do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện; có hệ thống tổ chức chặt chẽ từ Trung ương đến cấp xã cùng đội ngũ cán bộ chuyên trách và bán chuyên trách đông đảo Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, tự nguyện phấn đấu vì sự nghiệp xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân chủ và giàu mạnh theo con đường xã hội chủ nghĩa Trong tiến trình lãnh đạo cách mạng, Đảng
ta luôn luôn quan tâm đặc biệt đến công tác cán bộ và chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ ngày càng lớn mạnh, trưởng thành, là nhân tố quyết định thực hiện thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc và xây dựng thành công chủ nghĩa
xã hội ở Việt Nam Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán
bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại đều
do cán bộ tốt hay kém” Trong đó, cán bộ đoàn thuộc nhóm cán bộ lãnh đạo
đoàn thể chính trị -xã hội, là cán bộ kế cận của Đảng, là cán bộ của Đảng trực tiếp làm công tác thanh, thiếu nhi Xây dựng đoàn thực chất là góp phần xây dựng Đảng trước một bước, cán bộ đoàn là nguồn cung cấp cán
bộ cho cả hệ thống chính trị Do đó cần phải xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn chuyên trách vững mạnh trên các mặt công tác nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác đoàn và phong trào thanh, thiếu nhi trong giai đoạn mới; đội ngũ cán bộ đoàn là nhân tố then chốt quyết định đến sự vững mạnh của các tổ chức Đoàn, Hội, Đội; đồng thời tích cực tham gia xây dựng Đảng và chính quyền trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
Công tác sắp xếp, tổ chức đội ngũ cán bộ đoàn cần tuân thủ các quy trình của công tác cán bộ nói chung, trong đó công tác quy hoạch cán bộ
Trang 2bộ đi vào nền nếp, chủ động, có tầm nhìn xa đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt
và lâu dài Quy hoạch cán bộ là nền tảng của công tác cán bộ, bản chất của quy hoạch cán bộ là chú trọng tới việc phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo và sử dụng nhân tài cho đất nước; là tạo nguồn cán bộ cho cả hiện tại và tương lai, đây là công việc thường xuyên của Đảng, của các tổ chức chính trị, xã hội các cấp
Yên bái là một tỉnh trung du miền núi, nông nghiệp, biên giới và đa sắc tộc, gồm 08 huyện Đội ngũ cán bộ đoàn chuyên trách thiếu trầm trọng, công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng còn nhiều khó khăn Đến nay cơ bản đội ngũ cán bộ chuyên trách của Đoàn ổn định, được củng cố, kiện toàn thường xuyên và chất lượng ngày một nâng cao Ngoài ra, các cấp bộ đoàn đã chủ động tham mưu với cấp uỷ Đảng trong việc lựa chọn, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bố trí sử dụng và từng bước chuẩn hóa đội ngũ cán bộ chuyên trách của Đoàn theo tiêu chuẩn, quy định của Trung ương và của Tỉnh Bên cạnh đó, công tác sắp xếp, tổ chức đội ngũ cán bộ chuyên trách của Đoàn thanh niên cấp xã còn bị động, lúng túng, chưa chặt chẽ, thiếu tính khoa học; mang tính hình thức, chưa vận dụng và phát huy tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong quy hoạch cán bộ; quy hoạch cán bộ đoàn cấp dưới chưa là cơ sở cho quy hoạch cấp trên và quy hoạch cấp trên chưa tạo động lực cho quy hoạch cán bộ đoàn cấp dưới bởi công tác quy hoạch cán bộ chuyên trách của Đoàn cấp xã còn khép kín, nguồn đưa vào quy hoạch chưa phong phú, chưa đảm bảo được nguyên tắc “động” và
“mở” trong quy hoạch cán bộ; trong công tác chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện quy hoạch cán bộ đoàn giữa cấp uỷ Đảng và Ban chấp hành tỉnh Đoàn chưa
có sự thống nhất chung trong chỉ đạo các huyện, thị đoàn dẫn đến tình trạng chồng chéo trong quy hoạch cán bộ, lúng túng trong quy trình thực hiện về các mốc thời gian, giữa nhiệm kỳ Đại hội của Đảng và của Đoàn
Trang 3thanh niên; thậm chí một số đơn vị chưa nhận thức đầy đủ về vai trò của công tác quy hoạch cán bộ chuyên trách của đoàn cấp xã; trong tiến hành quy hoạch cán bộ đoàn chỉ chú ý đến quy hoạch “đầu vào” mà chưa quan tâm nhiều đến quy hoạch “đầu ra”cho đội ngũ cán bộ đoàn; khâu tuyển chọn đầu vào của cán bộ đoàn tương đối hỗn hợp với nhiều ngành nghề khác nhau nên công tác quy hoạch cán bộ chuyên trách của Đoàn càng khó khăn và phức tạp Ngoài ra, thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chưa có
sự phân định rõ ràng, gây lúng túng trong công tác quy hoạch cán bộ chuyên trách của Đoàn thanh niên cấp xã
Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đặt ra đối với công tác tổ chức đội ngũ cán bộ đoàn chuyên trách cấp xã; đồng thời tổ chức Đoàn các cấp cần chú trọng thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ chuyên trách của Đoàn nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác trong thời kỳ mới Chính từ thực tế nêu trên, tác giả mạnh dạn
chọn đề tài: “Thực trạng cơ cấu đoàn thanh niên tại uỷ ban nhân dân xã
Vũ Linh, huyện Yên Bình, Tỉnh Yên Bái” để làm báo cáo thực tập tốt
nghiệp
2 Tổng quan nghiên cứu
Hiện nay đã có nhiều đề tài nghiên cứu về cơ cấu đoàn thanh niên và công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chính sách cán bộ; đặc biệt công tác quy hoạch cán bộ có nhiều đề tài khoa học, nhiều bài viết, báo cáo, luận án nghiên cứu:
1- “Xác định cơ cấu, tiêu chuẩn và chính sách đối với đội ngũ cán bộ Đoàn - Hội trong điều kiện của công cuộc đổi mới” (2013) – Báo cáo
khoa học của Trường cán bộ Thanh thiếu nhi Trung ương, Chủ nhiệm đề tài: PTS Phạm Đình Nghiệp Nội dung chính của đề tài là làm rõ thực
Trang 4trạng cơ cấu, tiêu chuẩn và chính sách đối với cán bộ Đoàn – Hội; phân biệt sự khác nhau giữa cán bộ đoàn với cán bộ Đảng, khẳng định hoạt động
có tính đặc thù của cán bộ đoàn, từ đó đề ra các nhóm giải pháp trong từng lĩnh vực xác định cơ cấu, tiêu chuẩn và chính sách cán bộ Đoàn- Hội
2- Đề tài KTN – 96 – 02: Báo cáo tổng hợp “Mô hình tổ chức và hoạt động của Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh ở cơ sở” (2011),
Chủ nhiệm đề tài PTS Trần Văn Miều Nội dung chính của đề tài là phân tích lý luận và thực tiễn hoạt động của Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh ở cơ sở, tìm ra những nguyên nhân thành công và chưa thành công trong quá trình tự đổi mới về tổ chức, hoạt động của Đoàn thanh niên ở cơ sở; khái quát thành những bài học kinh nghiệm trong quá trình tổ chức, triển khai công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi
3- “Đổi mới đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp xã trong điều kiện hiện nay” (2009) – Khoá luận tốt nghiệp của
Lê Văn Hưng Nội dung chính của đề tài là chủ yếu bàn về hệ thống tổ chức hoạt động và đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã; phân tích thực trạng và tổng kết thực tiễn đội ngũ cán bộ huyện đoàn, trên cơ sở đó đề ra phương hướng và những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ huyện đoàn trong thời kỳ mới
4- Đề tài “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng và củng cố
tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong tình hình mới”
(2012), của Nguyễn Văn Hoà, khoá luận tốt nghiệp ĐH Lao Động Xã Hội Nội dung chính của đề tài là vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh trong xây dựng củng cố tổ chức Đoàn Thanh niên trong tình hình mới, chủ yếu đề cập trên lĩnh vực xây dựng đoàn về tổ chức
5- “Cơ cấu tổ chức và công tác sắp xếp, tổ chức đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc diện UBND huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang”
(2010) - Khoá luận của Trần Minh Thấu Nội dung chính của đề tài là đề
Trang 5cập đến công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Tỉnh ủy Bắc Giang quản lý, trên cơ sở phân tích thực trạng và đề ra các giải pháp để nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo chủ chốt
6- Đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước (2011): “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” do GS, TS Nguyễn Phú Trọng PGS,
TS Trần Xuân Sầm đồng chủ nhiệm Nội dung chính của đề tài là đưa ra những cơ sở lý luận về cán bộ, công tác cán bộ; phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ nói chung và đề ra các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
Có rất nhiều nghiên cứu,tìm hiểu về vấn đề cơ cấu đoàn thanh niên Song, các công trình nghiên cứu nếu trên vẫn chưa thể hiện được những đặc điểm, tính chất, cơ cấu tổ chức cụ thể của cấp xã Các công trình nghiên cứu này còn ít đề cập tới công tác tuyên truyền cũng như hoạt động của các tổ chức đoàn thanh niên ở cấp xã
Trong đề tài nghiên cứu của mình,em tập trung vào việc tìm hiểu cơ cấu tổ chức của đoàn thanh niên, cơ cấu đó ảnh hưởng thế nào đến hoạt động của đoàn thanh niên, các hoạt động của đoàn thanh niên trên phạm vi UBND
xã Vũ Linh, huyện Yên Bình tỉnh Yên Bái
3 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn
3.1 Ý nghĩa khoa học
Nghiên cứu có thể cung cấp thêm những luận cứ khoa học cho công tác sắp xếp, tổ chức đội ngũ cán bộ chuyên trách của Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp xã ở uỷ ban nhân dân xã Vũ Linh, huyện Yên Bình, Tỉnh Yên Bái Trong quá trình nghiên cứu đã giúp em củng cố và hoàn thiện những nhận thức về lý luận khoa học đối với các lĩnh vực xã hội học Đồng
Trang 6thời việc nghiên cứu đề tài này cũng đã góp phần xây dựng cơ sở khoa học khi đánh giá hiệu quả trong việc tổ chức hoạt động đoàn thanh niên của Uỷ ban nhân dân xã Vũ Linh, huyện Yên Bình, Tỉnh Yên Bái hiện nay
3.2 Ý nghĩa thực tiễn
Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể gợi mở cho các cấp chính quyền quan tâm về những cơ chế, chính sách, quy định cụ thể của công tác tổ chức
cơ cấu đoàn thanh niên từ khâu tuyển chọn, đánh giá cán bộ đoàn đến quy hoạch và bố trí sắp xếp đội ngũ cán bộ chuyên trách của Đoàn thanh niên cấp
xã đảm bảo thực hiện có hiệu quả các quy trình của công tác cán bộ Báo cáo
có thể dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho việc sơ, tổng kết một giai đoạn tiến hành sắp xếp, tổ chức đội ngũ cán bộ chuyên trách của Đoàn cấp xã; mặt khác có thể dùng làm tài liệu hướng dẫn, bồi dưỡng và huấn luyện cán bộ đoàn trong hệ thống tổ chức đoàn cấp huyện đến cơ sở cấp xã
4 Mục đích và nhiệm vụ của nghiên cứu
4.1.Mục đích
- Tìm hiểu thực tế cơ cấu tổ chức của đoàn thanh niên UBND Vũ Linh tỉnh Yên Bái, khẳng định vị trí, vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh nói chung và cán bộ chuyên trách của Đoàn thanh niên cấp xã nói riêng; từ đó thấy rõ vị trí quan trọng của công tác sắp xếp, tổ chức cán bộ đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng Cộng sản Việt Nam
- Khảo sát đội ngũ cán bộ đoàn chuyên trách, nghiên cứu thực trạng công tác sắp xếp, tổ chức đội ngũ cán bộ chuyên trách của Đoàn cấp xã ở tỉnh Uỷ ban nhân dân xã Vũ Linh, huyện Yên Bình, Tỉnh Yên Bái
- Đưa ra một số giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện tốt công tác tổ chức, sắp xếp đội ngũ cán bộ đoàn chuyên trách cấp xã để tạo nguồn cán bộ phong phú, đa dạng cho hiện tại và chiến lược cán bộ đoàn tương lai
Trang 74.2 Nhiệm vụ của nghiên cứu
- Làm rõ một số vấn đề lý luận liên quan đến đề tài: đặc điểm, vị trí, vai trò, nguyên tắc, quy trình… của công tác tổ chức cơ cấu và quy hoạch cán bộ đoàn cấp xã
- Xây dựng phiếu điều tra khảo sát, đánh giá thực trạng cơ cấu tổ chức
và sắp xếp, tổ chức đội ngũ cán bộ chuyên trách của Đoàn thanh niên cấp xã ở Uỷ ban nhân dân xã Vũ Linh, huyện Yên Bình, Tỉnh Yên Bái
từ năm 2013 đến nay
- Đề xuất một số giải pháp khả thi nhằm làm tốt sắp xếp, tổ chức đội ngũ cán bộ chuyên trách của Đoàn thanh niên cấp xã ở uỷ ban nhân dân xã
Vũ Linh, huyện Yên Bình, Tỉnh Yên Bái hiện nay
5 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
5.1 Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là cơ cấu tổ chức và công tác sắp xếp, tổ chức đội ngũ cán bộ chuyên trách của Đoàn thanh niện UBND xã Vũ Linh huyện Yên Bình
5.2 Khách thể nghiên cứu
Khách thể nghiên cứu của đề tài là : đoàn viên thanh niên, cán bộ đoàn thanh niên và người dân xã Vũ Linh, huyện Yên Bình, Tỉnh Yên Bái
5.3.Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi không gian: chỉ giới hạn nghiên cứu cơ cấu và công tác sắp xếp, tổ chức đội ngũ cán bộ chuyên trách của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp xã ở
uỷ ban nhân dân xã Vũ Linh, huyện Yên Bình, Tỉnh Yên
Trang 8Phạm vi thời gian: nghiên cứu cơ cấu và công tác sắp xếp, tổ chức đội ngũ cán bộ chuyên trách của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp xã ở uỷ ban nhân dân xã Vũ Linh, huyện Yên Bình, Tỉnh Yên trong giai đoạn 2013 -2016
6 Phương pháp nghiên cứu
6.1 Phương pháp luận
Trong đề tài nghiên cứu này lấy chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa Mác – Lênin làm phương pháp luận chung để nghiên cứu các sự vật hiện tượng xã hội Dựa trên cơ sở chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin làm nền phương pháp luận chung, đồng thời sử dụng các nguyên lý cơ bản khác của xã hội học Mác – xít và sử dụng các nguyên lý cơ bản khác của xã hội học Mác xít làm cơ sở nhận thức luận Trong quá trình nghiên cứu dựa trên những nguyên lý cơ bản sau:
Nguyên lý phát triển: sự biến đổi và phát triển của xã hội có nguyên nhân sâu xa là sự phát triển của lực lượng sản xuất phát triển đến một giai đoạn lịch sử nhất định đòi hỏi quan hệ sản xuất cũ lỗi thời, lạc hậu phải thay đổi, để thiết lập quan hệ sản xuất mới phù hợp với tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất Đó là quá trình tiến hóa phù hợp với các quy luật khách quan Chính trong nguyên lý này đã chỉ rõ bản chất tồn tại và phát triển của
xã hội cũng như động lực của sự phát triển đó
Nguyên lý về mối liên hệ phổ biến: tất cả các sự vật, hiện tượng trong
tự nhiên, xã hội và tư duy con người luôn có mối quan hệ tác động qua lại, tức
là khi chúng ta phân tích xã hội học thì phải coi xã hội là một hệ thống hoàn chỉnh, đồng thời phải coi xã hội là một hệ thống tự vận hành và phát triển Là
hệ thống nên xã hội có một cơ cấu cụ thể, trong đó cấc yếu tố cấu thành nên
xã hội có quan hệ mật thiết, tác động qua lại với nhau Đó là tổng hợp những hình thức hoạt động khác nhau của con người, các quan hệ xã hội, các hình
Trang 9thức cộng đồng của con người với tính ổn định, tính hoàn chỉnh và tính quy luật
Vận dụng nguyên lý trên nghiên cứu cơ cấu đoàn thanh niên xã trong việc tổ chức hoạt động, phong trào đoàn hoạt động đoàn thanh niên, đặt nó trong mối quan hệ chỉnh thể, theo từng giai đoạn lịch sử và phát triển của đoàn thanh niên Việt Nam Như vậy, phương pháp luận cho ta một quan điểm toàn diện, lịch sử, cụ thể và đúng đắn để nhìn nhận, đánh giá vấn đề trong quá trình nghiên cứu cụ thể nhằm lý giải cho vấn đề nghiên cứu
6.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể
6.2.1 Phương pháp phân tích tài liệu
Phương pháp này là việc lựa chọn những tài liệu, các thông tin cần thiết cho nghiên cứu Đây là phương pháp được sử dụng trong suốt quá trình từ lựa chọn vấn đề, xác định đối tượng, nêu ra giả thuyết cho đến thu thập thông tin
và phân tích kết quả nghiên cứu Trong báo cáo này em đã sử dụng các tài liệu như: Báo cáo của UBND huyện Yên Bình và xã Vũ Linh về tình hình kinh tế-xã hội chung của huyện
6.2.2 Phương pháp trưng cầu ý kiến bằng bảng hỏi
Đây là phương pháp được sử dụng khá phổ biến cho việc thu thập thông tin trong các nghiên cứu Xã hội học, bằng cách thiết kế và phát bảng hỏi cho đối tượng điều tra tự điền, sau đó thu thập ý kiến của đối tượng nghiên cứu vào bảng hỏi Phương pháp này sẽ đảm bảo thu được đầy đủ các câu hỏi đã đề ra trong bảng hỏi Trong nghiên cứu đề tài, em sử dụng 80 phiếu trưng cầu ý kiến một cách ngẫu nhiên để thu được ý kiến của 80 đoàn viên của xã Vũ Linh, huyện Yên Bình, Tỉnh Yên Bái
6.2.3 Phương pháp phỏng vấn sâu
Trang 10Để có thể thu thập thông tin được sâu hơn, rõ ràng hơn thì phương pháp tốt nhất là phỏng vấn sâu Phương pháp phỏng vấn sâu sẽ cho nghiên cứu có thêm được những thông tin mà mình chưa biết và khi phỏng vấn em có thể biết được thái độ và biểu hiện của người được phỏng vân như thế nào về vấn
đề nghiên cứu đó Trong thời gian đi thực tập, em tiến hành phỏng vấn sâu 5 đối tượng để phục vụ nghiên cứu nhằm tìm hiểu cơ cấu tổ chức và hoạt động của đoàn thanh niên xã Vũ Linh
6.2.4 Phương pháp quan sát
Phương pháp quan sát sẽ giúp báo cáo có thông tin đầy đủ, khách quan
và chính xác hơn cho bài nghiên cứu của mình Phương pháp này được em tiến hành đồng thời cùng phương pháp phỏng vấn sâu để đánh giá mức độ tin cậy của thông tin thu được từ các câu trả lời
6.2.5 Phương pháp xử lý – phân tích thông tin :
- Báo cáo sử dụng phần mềm SPSS 20.0 để tiến hành xử lý và phân tích thông tin thu được từ bảng hỏi
- Phương pháp lập bảng và biểu đồ so sanh số liệu qua các năm 2012-2016
7 Khung nghiên cứu
7.1 Giả thuyết nghiên cứu
Giả thuyết 1 : Cơ cấu đoàn thanh niên xã Vũ Linh, huyện Yên Bình, Tỉnh Yên Bái rất quan trọng trong công tác tổ chức, hỗ trợ cho các đoàn viên trong xã
Do đó đoàn viên có điều kiện sinh hoạt, hoạt độngalaxy, định hướng việc làm, hoạt động công ích trong địa bàn xã