Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lãnh đạo xây dựng khu công nghiệp trong những năm đổi mới từ 1986 đến 2005

Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lãnh đạo xây dựng khu công nghiệp trong những năm đổi mới từ 1986 đến 2005

xây dựng và phát triển thêm các khu công nghiệp mới, nhất là ở các

vùng kinh tế trọng điểm như khu tứ giác kinh tế động lực (thành phố

Hồ Chí Minh, tỉnh Đồng Nai, tỉnh Bình Dương, tỉnh Bà Rịa - Vũng

Tàu) Đây là khu vực có nhiều khu công nghiệp đã đi vào hoạt động,

hệ thống kết cấu hạ tầng ngoài hàng rào đã trở nên quá tải, hệ thống

dịch vụ phục vụ các khu công nghiệp chưa được xây dựng đồng bộ

Trên thực tế, các địa phương không thể tự giải quyết vấn đề này trong

thời gian ngắn, vì vậy nếu không khắc phục kịp thời sẽ ảnh hưởng đến

chất lượng hoạt động các khu công nghiệp và làm giảm sự hấp dẫn

của môi trường đầu tư

Bốn là, tiếp tục đổi mới công tác quản lý nhà nước các khu công

nghiệp theo hướng tăng thực quyền và trách nhiệm cho các ban quản

lý cấp tỉnh Nâng cao năng lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ ban quản

lý Đây là yếu tố đặc biệt quan trọng, bởi vì khu công nghiệp là nơi

thường xuyên diễn ra hoạt động kinh tế đối ngoại Nhiều cán bộ phải

làm việc trực tiếp với các nhà đầu tư nước ngoài Xây dựng bộ máy

ban quản lý các khu công nghiệp cấp tỉnh (thành phố) gọn nhẹ, đủ

khả năng hoạt động theo cơ chế “một cửa, tại chỗ” Đồng thời, thực

hiện các giải pháp khắc phục triệt để cơ chế “xin - cho” trong thực

hiện dự án

Mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong chiến lược phát triển đất nước hiện nay, chủ trương xây dựng các khu công nghiệp là đúng đắn, phù hợp, cần thiết và có ý nghĩa rất quan trọng Phát triển các khu công nghiệp là điểm đột phá trong đổi mới tư duy kinh tế công nghiệp của Đảng ta, tạo động lực

đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Việc xây dựng các khu công nghiệp đối với Việt Nam hiện nay còn là vấn

đề khá mới mẻ, được xúc tiến trong công cuộc đổi mới Xây dựng các khu công nghiệp được Đảng, Nhà nước xác định là một trong những chủ trương, chính sách lớn nhằm đạt được các chỉ tiêu tăng trưởng trong thời gian tới

Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Đảng và Chính phủ, trong những năm qua chúng ta đã đạt được những kết quả khả quan trong lĩnh vực này Các khu công nghiệp được xây dựng ở nhiều tỉnh, thành phố trong cả nước Sự ra đời các khu công nghiệp đã thực sự tạo ra môi trường thuận lợi thu hút đầu tư nước ngoài vào Việt Nam Tuy nhiên, quá trình quy hoạch, xây dựng, quản lý các khu công nghiệp chúng ta vẫn còn nhiều mặt yếu kém, chưa đáp ứng với đòi hỏi của hoạt động kinh tế mới mẻ này

Tỉnh Đồng Nai có nhiều tiềm năng, lợi thế phát triển khu công nghiệp Đồng Nai là một trọng điểm của tứ giác phát triển kinh tế

động lực phía Nam (thành phố Hồ Chí Minh - tỉnh Bình Dương - tỉnh

Bà Rịa - Vũng Tàu - tỉnh Đồng Nai) Trong những năm đổi mới, xây dựng khu công nghiệp ở tỉnh Đồng Nai có những bước phát triển nhanh so với nhiều địa phương trong cả nước Song, để khắc phục những hạn chế về nhận thức và kinh nghiệm tổ chức chỉ đạo, nâng cao hiệu quả xây dựng khu công nghiệp, phải tiếp tục giải quyết nhiều vấn đề như: xây dựng các khu công nghiệp thành khu kinh tế - xã hội hoàn chỉnh theo mô hình phát triển bền vững, quy hoạch khu công nghiệp gắn liền với quy hoạch các khu dân cư, bệnh viện, trường

học, đào tạo nghề cho công nhân, hệ thống tổ chức, cơ chế quản lý

đồng bộ, nhu cầu phát triển khu công nghiệp, vấn đề vốn, vấn đề môi

trường đầu tư, công nghệ, lao động, thị trường Do đó, việc nghiên

cứu sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai xây dựng khu

công nghiệp trong 20 năm qua ở địa phương, góp phần tìm giải pháp

khắc phục những hạn chế, tiếp tục phát triển nhanh các khu công

nghiệp trong thời gian tới là một vấn đề cấp bách, có ý nghĩa lý luận,

thực tiễn Vì vậy, tôi chọn đề tài “Đảng bộ tỉnh Đồng Nai l∙nh đạo

xây dựng khu công nghiệp trong những năm đổi mới từ 1986 đến

2005” làm luận án tiến sĩ lịch sử chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng

sản Việt Nam

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Liên quan đến đề tài có nhiều công trình nghiên cứu đề cập dưới

các dạng khác nhau có thể chia làm mấy nhóm sau:

Nhóm thứ nhất, các công trình nghiên cứu của các cơ quan quản

lý nhà nước, các nhà quản lý các cấp về phát triển các khu công

nghiệp: Cuốn Tiềm năng Việt Nam thế kỷ XXI của Phan Văn Khải, Vũ

Khoan, Võ Hồng Phúc, Nhà xuất bản Thế giới ấn hành năm 2001

Cuốn Quy hoạch, quản lý và phát triển các khu công nghiệp ở Việt

Nam, của Vụ Kiến trúc Bộ Xây dựng, Nhà xuất bản Xây dựng ấn

hành năm 1998 Các tác giả đã khái quát những tiềm năng phát triển

khu công nghiệp của các địa phương, các vùng kinh tế trọng điểm

Trên cơ sở đó, định hướng ưu tiên thu hút đầu tư của mỗi vùng

Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ của Bộ Xây dựng năm 1996,

nhan đề Điều tra, đánh giá và đề xuất các giải pháp thiết kế quy

hoạch khu công nghiệp Việt Nam thời kỳ 1996-2010 Đề tài đánh giá

thực trạng công tác quy hoạch, thiết kế, xây dựng khu công nghiệp ở

Việt Nam và đề xuất những giải pháp thiết kế xây dựng khu công

nghiệp thời kỳ 1996-2010

Đề tài Đổi mới và chỉnh đốn Đảng ở khu công nghiệp Biên Hòa

theo Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VII) của Tỉnh ủy Đồng Nai năm

1994, tổng kết sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai đối với khu

công nghiệp Biên Hòa từ 1986 đến 1994 Đây là khu công nghiệp duy

nhất ở Việt nam có từ trước năm 1986 Từ đó rút ra những bài học của

Đảng bộ trong công tác xây dựng Đảng ở khu công nghiệp Biên Hòa

4 Quá trình lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng các khu công nghiệp ở địa phương, Đảng bộ tỉnh Đồng Nai luôn nắm chắc sự tác động của các yếu tố bên ngoài và bên trong đến hoạt động thu hút đầu tư, hình thành các khu công nghiệp trên địa bàn Trên cơ sở đó, Tỉnh ủy, ủy ban Nhân dân tỉnh linh hoạt chỉ đạo thực hiện các giải pháp xây dựng môi trường đầu tư thông thoáng, hấp dẫn

5 Hai mươi năm qua, tỉnh Đồng Nai đạt được kết quả to lớn trong xây dựng phát triển các khu công nghiệp Sự phát triển nhanh các khu công nghiệp có tác động to lớn đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nâng cao năng lực nền kinh tế của tỉnh, góp phần đẩy nhanh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của cả nước Những thành công trong lãnh đạo xây dựng khu công nghiệp thời gian qua của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai đã để lại những kinh nghiệm quý báu, làm cơ sở vận dụng trong thời gian tới

Từ những thành công, hạn chế và những vấn đề đang đặt ra trong lãnh đạo xây dựng khu công nghiệp của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai,

chúng tôi đề xuất một số ý kiến sau:

Một là, Nhà nước ta cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện về

khái niệm, quy chế quản lý khu công nghiệp, cụm công nghiệp Những quan niệm về khu công nghiệp được xác định trong Quy chế Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu công nghệ cao của Chính phủ năm (1997) đến nay có nhiều điểm không phù hợp với thực tiễn phát triển khu công nghiệp

Hai là, xây dựng và quản lý các khu công nghiệp là một công việc

đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ của nhiều cấp nhiều ngành, nhiều lĩnh vực Thực tiễn xây dựng các khu công nghiệp đang đặt ra nhiều vấn

đề cần có sự điều chỉnh của pháp luật Chẳng hạn như vấn đề giải phóng mặt bằng, mức giá đền bù, những biện pháp chế tài Bởi vậy,

để sự quản lý thống nhất, hiệu quả cao, Nhà nước ta cần có một bộ luật riêng về khu công nghiệp

Ba là, Nhà nước cần tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng

kỹ thuật để tạo điều kiện phát huy hiệu quả các khu công nghiệp đã

Kết luận

1 Là một đỉnh của tứ giác kinh tế động lực trong Vùng phát triển

kinh tế trọng điểm phía Nam, tỉnh Đồng Nai có nhiều tiềm năng, thế

mạnh phát triển một nền công nghiệp toàn diện theo hướng hiện đại

Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên là một lợi thế lớn của tỉnh Đồng Nai

trong xây dựng, phát triển các khu công nghiệp Sớm đánh giá đúng

những thế mạnh của địa phương về phát triển công nghiệp, Đảng bộ

tỉnh Đồng Nai đã vận dụng sáng tạo chủ trương xây dựng khu công

nghiệp của Đảng, chủ động đề ra những giải pháp sát hợp, tận dụng

được lợi thế đi trước, tranh thủ thời cơ, phát triển nhanh các khu công

nghiệp ở địa phương Trong những năm qua, Đồng Nai luôn là một

trong những tỉnh đi đầu cả nước về thu hút đầu tư, xây dựng, phát

triển các khu công nghiệp

2 Khu công nghiệp là một mô hình kinh tế tổng hợp được nhiều

nước trên thế giới xây dựng trong quá trình công nghiệp hóa ở Việt

Nam, đây là mô hình kinh tế khá mới mẻ được bắt đầu xây dựng từ

cuối những năm 80 của thế kỷ XX Tuy ra đời muộn nhưng các khu

công nghiệp ở Việt Nam đã khẳng định được vai trò to lớn, tạo ra

khâu đột phá trong phát triển kinh tế những năm qua Thực tiễn đó

khẳng định chủ trương phát triển các khu công nghiệp của Đảng ta là

đúng đắn

3 Phát triển các khu công nghiệp ở tỉnh Đồng Nai cũng như ở việt

Nam là yêu cầu khách quan của sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp

hóa, hiện đại hóa đất nước Việt Nam có nhiều điều kiện thuận lợi về

tự nhiên và xã hội để xây dựng các khu công nghiệp Mô hình kinh tế

khu công nghiệp cho phép chúng ta đẩy mạnh công nghiệp hóa theo

con đường rút ngắn thời gian, thực hiện những bước đi vừa tuần tự,

vừa nhảy vọt Các khu công nghiệp cho phép chúng ta tiếp cận nhanh

với khoa học công nghệ hiện đại, nghệ thuật quản lý tiên tiến Đó là

điều kiện để nâng cao năng lực và sức cạnh tranh, đẩy nhanh tiến

trình hội nhập kinh tế quốc tế của nền kinh tế Việt Nam

Tác phẩm Kinh nghiệm thế giới về phát triển khu chế xuất và đặc khu kinh tế của Viện Kinh tế học, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia ấn

hành năm 1994 Cuốn sách trình bày những quan niệm về khu chế xuất được các nước trên thế giới sử dụng; rút ra những kinh nghiệm, làm cơ sở để vận dụng trong phát triển khu công nghiệp ở Việt Nam

Cuốn Tổng kết quá trình xây dựng, phát triển các khu công nghiệp

và thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Đồng Nai (1991-2004) của Tỉnh

ủy, ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Nai, Nhà xuất bản tổng hợp Đồng Nai ấn hành năm 2005 Cuốn sách phác họa bức tranh tổng quát về các khu công nghiệp trong Vùng phát triển kinh tế trọng điểm phía Nam, chỉ ra những vấn đề cần quan tâm trong quá trình phát triển khu

công nghiệp Cuốn 10 năm hình thành và phát triển của Ban quản lý khu công nghiệp Đồng Nai (1995-2005), khái quát những thành tựu

nổi bật của của Ban quản lý trong 10 năm xây dựng và phát triển; xác

định mục tiêu xây dựng ban quản lý trong tình hình mới

Cuốn Tiềm năng kinh tế Đông Nam Bộ của Trần Hoàng Kim, Nhà

xuất bản Thống kê ấn hành năm 1995 đã chỉ ra lợi thế so sánh để phát triển kinh tế công nghiệp của khu vực miền Đông Nam Bộ; đề xuất phương hướng phát triển khu công nghiệp trong Vùng kinh tế trọng

điểm phía Nam…

Nhóm thứ hai, một số bài viết tiêu biểu về công tác xây dựng, quản

lý các khu công nghiệp và hoạt động thu hút đầu tư nước ngoài như: Bài Tổng quan về hoạt động của các khu công nghiệp, khu chế xuất của Vũ Huy Hoàng, bài Các khu công nghiệp, khu chế xuất trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập của TS Đinh Sơn Hùng, bài Cơ chế quản lý “một cửa, tại chỗ” nhân tố có ý nghĩa quyết

định cho sự thành công của các khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao của Lê Mạnh Hợp, in trong Kỷ yếu khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam năm 2002, các tác giả khái quát thực trạng các

khu công nghiệp ở Việt Nam thời điểm năm 2002

Bài Để góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất ở Việt Nam, của Nguyễn Bích Đạt, bài Cơ

sở lý luận phát triển mô hình khu công nghiệp trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nước ta của GS.TS Trần Ngọc Hiên, bài Một

số vấn đề trong công tác cải tạo và quy hoạch phát triển các khu

công nghiệp hiện nay của GS.TS Nguyễn Hữu Dũng Các tác giả chỉ

rõ những vấn đề cần giải quyết trong xây dựng khu công nghiệp như

xây dựng nguồn nhân lực; công tác quy hoạch; công tác quản lý nhà

nước; một số vấn đề lý luận xây dựng khu công nghiệp

Bài Khu công nghiệp, khu chế chế xuất với vấn đề bảo vệ môi trường

và các tác động về mặt xã hội, của TS Chu Thái Thành, bài Hoạch định

chính sách phát triển các khu công nghiệp ở Nhật Bản và một số kinh

nghiệm cho Việt Nam của Lê Tuấn Dũng, in trong Tạp chí Khu công

nghiệp Việt Nam, 4- 2006 Các tác giả nêu lên vai trò to lớn của các khu

công nghiệp đối với việc hạn chế ô nhiễm môi trường; khái quát những

thành công của Nhật Bản trong xây dựng khu công nghiệp; rút ra những

bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam Bài Đổi mới và tăng cường công

tác xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp của TS Trần Ngọc Hưng, in

trong Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam, 2-2006 Tác giả đánh giá thực

trạng công tác xúc tiến, vận động đầu tư thời gian qua, đưa ra những giải

pháp nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư vào khu công nghiệp

Nhóm thứ ba, một số luận án nghiên cứu về khu công nghiệp,

tiêu biểu như: Đề tài Quy hoạch xây dựng khu công nghiệp ở Việt

Nam trong thời kỳ đổi mới, Luận án Tiến sĩ Kiến trúc của Nguyễn

Xuân Hinh hoàn thành năm 2003 Đề tài Những biện pháp phát

triển và hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với khu công

nghiệp ở Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế của Lê Tuyển Cử

hoàn thành năm 2003 Đề tài Một số giải pháp đẩy mạnh phát

triển khu công nghiệp, khu chế xuất ở Hải Phòng (ứng dụng ở Hải

Phòng), Luận án Tiến sĩ Kinh tế của Đoàn Duy Khương hoàn

thành năm 2002 Các tác giả trình bày mục đích hình thành, yêu

cầu đối với việc phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam, xác

định các nhân tố tác động đến quá trình hình thành khu công

nghiệp và hiệu quả của nó đối với phát triển kinh tế - xã hội; nêu

lên những, giải pháp phát triển khu công nghiệp nước ta

Nhìn chung, các công trình khoa học của các tác giả nghiên cứu quá

trình xây dựng khu công nghiệp ở Việt Nam là phong phú ở nhiều góc

độ khác nhau, các công trình đã khẳng định yêu cầu khách quan và tính

cấp thiết phải xây dựng mô hình kinh tế khu công nghiệp ở Việt Nam

Thực hiện chỉ thị 07-CT/TU (2-12-1997) về tăng cường công tác xây dựng Đảng và các đoàn thể nhân dân trong doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, Đảng bộ đã đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng ở các doanh nghiệp tư nhân, nhất là doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài trong các khu công nghiệp

Các chi bộ, đảng bộ cơ sở trong doanh nghiệp, đã thực sự là hạt nhân chính trị, khẳng định được vai trò lãnh đạo Các cấp ủy đảng luôn quan tâm xây dựng chi bộ, đảng bộ vững mạnh, gắn hoạt động của tổ chức đảng với sự phát triển của doanh nghiệp

Thực tiễn cho thấy muốn tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với các doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, trước hết phải tạo sự thống nhất cao về nhận thức trong các cấp uỷ, cán bộ, đảng viên, các tổ chức đoàn thể, kiên trì, sáng tạo thực hiện

đồng bộ các biện pháp tư tưởng và tổ chức Tỉnh ủy, ủy ban Nhân dân tỉnh, đặc biệt là các đồng chí cán bộ chủ chốt phải thực sự quan tâm và thường xuyên chỉ đạo sâu sát đối với công tác này Các cấp

ủy, ban chấp hành các đoàn thể, ban quản lý khu công nghiệp phải có

sự phối hợp chặt chẽ trong công tác xây dựng Đảng; Lựa chọn những

đồng chí cán bộ, đảng viên có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt, có uy tín, có bản lĩnh chính trị vững vàng giới thiệu vào giữ các chức vụ chủ chốt Khi thành lập các tổ chức chính trị phải tiến hành trang nghiêm

và tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng Xây dựng Đảng bộ trong sạch vững mạnh đủ sức lãnh đạo xây dựng khu công nghiệp

Đảng bộ quan tâm xây dựng các tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh

Giữ vững và tăng cường bản chất giai cấp công nhân của Đảng Nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất và năng lực của cán bộ,

đảng viên

Đảng bộ chỉ đạo thực hiện những giải pháp huy động vốn đầu tư từ

mọi thành phần kinh tế

ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Nai xây dựng chương trình, mục tiêu,

định hướng cụ thể hướng dẫn, khuyến khích các loại hình kinh tế tư

bản tư nhân, kinh tế tư bản nhà nước, kinh tế cá thể, đầu tư vào phát

triển sản xuất, chấp hành nghiêm pháp luật Nhà nước

Tỉnh ủy, ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Nai thực hiện nhiều giải pháp

khuyến khích và tạo điều kiện cho các nhà đầu tư thuộc các thành

phần kinh tế tăng đầu tư từ tích lũy nội bộ

Cấp uỷ đảng, chính quyền các cấp nhận thức nhất quán về chủ

trương xây dựng khu công nghiệp, coi đây là một nhiệm vụ trọng tâm

trong phát triển kinh tế - xã hội của địa phương mình Tỉnh ủy, ủy

ban Nhân dân tỉnh đã xây dựng quy chế phối hợp về quản lý nhà nước

đối với các khu công nghiệp trên địa bàn

Tỉnh uỷ, Uỷ ban Nhân dân tỉnh Đồng Nai, đã tạo được sự phối hợp

có hiệu quả của các cơ quan trức năng địa phương và Trung ương

Tuy nhiên, nhiều vấn đề trong quản lý các khu công nghiệp, bản

thân tỉnh Đồng Nai không thể giải quyết một cách toàn diện, triệt

để Bởi vậy, cần có sự tạo điều kiện từ phía Nhà nước thông qua hệ

thống cơ chế, chính sách đồng bộ, phù hợp với các địa phương và

khả thi

3.2.4 Tăng cường sự l∙nh đạo của Đảng bộ đối với các khu

công nghiệp

Xây dựng Đảng bộ trong sạch vững mạnh, tăng cường sự lãnh đạo

của Đảng bộ là một bài học xuyên suốt trong quá trình lãnh đạo xây

dựng khu công nghiệp của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai

Xây dựng Đảng bộ vững mạnh từ tỉnh đến tất cả các ngành, các

cấp ngang tầm với yêu cầu của nhiệm vụ lãnh đạo xây dựng khu công

nghiệp là một đòi hỏi khách quan và cấp bách

Đồng Nai là một trong những tỉnh có nền kinh tế phát triển hàng

đầu cả nước Thế mạnh và thành công lớn nhất của tỉnh Đồng Nai là

xây dựng mô hình kinh tế khu công nghiệp

Sự phong phú đa dạng của các chủ thể sản xuất kinh doanh trong

các khu công nghiệp đòi hỏi sự kiểm kê kiểm soát chặt chẽ, thống

nhất của các cơ quan chức năng Bởi vậy, Đảng bộ luôn giữ vững sự

lãnh đạo đối với mô hình kinh tế này

Các công trình đã phản ánh khá rõ nét bức tranh các khu công nghiệp ở Việt Nam, đề xuất những giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng, phát triển khu công nghiệp Tuy nhiên, dưới góc độ Khoa học Lịch sử Đảng còn nhiều khoảng trống, nhất là về sự lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng khu công nghiệp của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai Vì vậy, đề tài tác giả lựa chọn

là vấn đề mới, không trùng lặp với các công trình đã công bố

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận án

* Mục đích:

Phân tích quá trình vận dụng, cụ thể hoá đường lối của Đảng trong lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng khu công nghiệp của Đảng bộ tỉnh

Đồng Nai, làm rõ sự chủ động, sáng tạo của Đảng bộ trong xác định chủ trương, giải pháp xây dựng khu công nghiệp ở địa phương

* Nhiệm vụ:

- Phân tích yêu cầu khách quan xây dựng khu công nghiệp ở tỉnh Đồng Nai

- Phân tích quá trình Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng khu công nghiệp ở địa phương trong những năm 1986-2005

- Phân tích những thành tựu, những hạn chế và nguyên nhân, rút ra những kinh nghiệm trong quá trình Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lãnh

đạo xây dựng khu công nghiệp

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án

* Đối tượng nghiên cứu:

Quá trình Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng khu công nghiệp ở địa phương

*Phạm vi nghiên cứu:

Về thời gian, luận án nghiên cứu khoảng thời gian từ 1986 đến 2005

Tuy nhiên, luận án cũng đề cập những nét cơ bản của hoạt động xây dựng khu công nghiệp của tỉnh trước năm 1986 để làm rõ thực trạng vấn đề

Về nội dung, để làm rõ sự lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng khu công nghiệp của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai, luận án nghiên cứu nội dung cơ bản chủ trương xây dựng khu công nghiệp của Đảng, đặc điểm kinh

tế - xã hội của tỉnh Đồng Nai Luận án tập trung nghiên cứu chủ trương, giải pháp, sự chỉ đạo của Đảng bộ, Tỉnh uỷ, Uỷ ban Nhân dân tỉnh Đồng Nai và các sở chức năng về xây dựng khu công nghiệp

5 Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu của luận án

* Cơ sở lý luận:

Luận án dựa trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ

Chí Minh, đường lối quan điểm của Đảng về xây dựng, phát triển

kinh tế, công nghiệp hóa, hiện đại hóa

* Phương pháp:

Luận án sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháp lôgíc, phương

pháp kết hợp lôgíc với lịch sử Ngoài ra còn sử dụng các phương

pháp: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, phỏng vấn, điền dã

* Nguồn tư liệu:

Các nghị quyết, chỉ thị, tài liệu của Đảng, Nhà nước, tỉnh ủy, Uỷ

ban Nhân dân tỉnh Đồng Nai, của Sở Công nghiệp tỉnh Đồng Nai; các

công trình của tập thể, cá nhân đã công bố

6 Những đóng góp mới về khoa học của luận án

- Làm rõ sự chủ động, sáng tạo của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai trong

xác định chủ trương, giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng khu công

nghiệp ở địa phương

- Phân tích khoa học kết quả lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng khu công

nghiệp của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai từ 1986 đến 2005, làm rõ những

kinh nghiệm chủ yếu

- Đề xuất một số ý kiến nhằm góp phần nâng cao hiệu quả xây

dựng khu công nghiệp trong thời gian tới

7 ý nghĩa của luận án

Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần làm rõ cơ sở lý luận,

thực tiễn xây dựng khu công nghiệp ở tỉnh Đồng Nai; góp phần tổng

kết sự lãnh đạo xây dựng khu công nghiệp của Đảng bộ tỉnh Đồng

Nai trong những năm đổi mới từ 1986 đến 2005 Những kinh nghiệm

rút ra có thể vận dụng trong lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng phát triển khu

công nghiệp trong thời gian tới ở tỉnh Đồng Nai Luận án sẽ là một tài

liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy lịch sử Đảng bộ tỉnh

Đồng Nai trong những năm đổi mới

8 Kết cấu của luận án

Luận án gồm phần mở đầu, 3 chương (6 tiết), kết luận, danh mục

công trình của tác giả, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục

Phát huy lợi thế thế của địa phương, tỉnh chủ trương xây dựng khu công nghiệp ở hầu hết các huyện, thị xã, thành phố, xây dựng loại hình khu công nghiệp thông thường, cụm công nghiệp là chủ yếu, phát triển khu công nghiệp đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hoá, phát triển kinh tế nông thôn Từ một huyện thuần nông, với 5 khu công nghiệp, Nhơn Trạch trở thành một thành phố công nghiệp, điển hình của cả nước

3.2.2 Thường xuyên quan tâm xây dựng môi trường đầu tư thông thoáng, thu hút đầu tư, xây dựng khu công nghiệp

Đồng Nai là tỉnh đi đầu cả nước về xây dựng và thường xuyên cải thiện môi trường đầu tư Môi trường đầu tư thông thoáng là điều kiện tiên quyết để Đồng Nai thu hút vốn đầu tư trong thời gian qua

Hoạt động đầu tư trực tiếp giữa các quốc gia là biểu hiện của quá trình quốc tế hóa nền kinh tế thế giới đạt trình độ cao Trong điều kiện nền kinh tế thế giới phát triển như hiện nay, nguồn vốn đầu tư vào một quốc gia phụ thuộc vào môi trường đầu tư của nước đó Môi trường đầu tư là tổng thể các yếu tố cấu thành liên quan đến điều kiện

địa lý, kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội

Để phát triển mạnh các khu công nghiệp, Tỉnh uỷ, Uỷ ban Nhân dân tỉnh Đồng Nai đã quan tâm trước hết xây dựng kết cấu hạ tầng Tỉnh uỷ, Uỷ ban Nhân dân tỉnh Đồng Nai đặc biệt quan tâm tiến hành công tác cải cách hành chính trong xây dựng, quản lý các khu công nghiệp Thực hiện phương châm “coi khó khăn của doanh nghiệp là khó khăn của chính quyền”, “Chính quyền đồng hành cùng doanh nghiệp”

3.2.3 Phát huy sức mạnh tổng hợp của mọi cấp, mọi ngành, mọi thành phần kinh tế xây dựng khu công nghiệp

Đảng bộ tỉnh Đồng Nai nhất quán xác định xây dựng các khu công nghiệp là nhiệm vụ trọng tâm trong phát triển kinh tế của địa phương Qúa trình lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng khu công nghiệp, Đảng bộ phát huy được sức mạnh tổng hợp của các lực lượng trong xây dựng mô hình kinh tế mới mẻ này Nhờ vậy tỉnh đã đạt được những kết quả

to lớn trong xây dựng khu công nghiệp

Đánh giá đúng những thế mạnh của địa phương về phát triển khu công nghiệp, Đảng bộ đã vận dụng sáng tạo chủ trương của Đảng, triển khai xây dựng nhanh các khu công nghiệp ở hầu hết các địa phương trong tỉnh, huy động mọi lực lượng, chuẩn bị những điều kiện cần thiết cho việc hình thành các khu công nghiệp

Số lượng lao động có tay nghề trong các khu công nghiệp còn

thấp Đời sống văn hoá, tinh thần của công nhân trong các khu công

nghiệp chưa được quan tâm đúng mức

Nguyên nhân hạn chế

Thứ nhất, Khu công nghiệp là mô hình kinh tế khá mới mẻ ở Việt

Nam, Đảng bộ tỉnh Đồng Nai chưa có nhiều kinh nghiệm trong lãnh

đạo, chỉ đạo xây dựng các khu công nghiệp

Thứ hai, hệ thống luật pháp kinh tế của nước ta chưa đồng bộ,

chậm hoàn thiện, ảnh hưởng đến sự hấp dẫn đầu tư

Thứ ba, chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh Đồng Nai phục vụ

phát triển khu công nghiệp còn nhiều hạn chế

3.2 Những kinh nghiệm chủ yếu trong quá trình Đảng bộ tỉnh

Đồng Nai lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng khu công nghiệp (1986-2005)

3.2.1 Nắm vững chủ trương phát triển khu công nghiệp của

Đảng, vận dụng sáng tạo trong l∙nh đạo, chỉ đạo xây dựng khu

công nghiệp ở địa phương

Nắm vững chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước là vấn đề

mang tính nguyên tắc đối với các Đảng bộ địa phương

Thành công trong xây dựng các khu công nghiệp của tỉnh Đồng Nai

cho thấy phải đánh giá đúng những tiềm năng, thế mạnh, biết khai thác

lợi thế của địa phương về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, xã hội

Đảng bộ tỉnh Đồng Nai nhận rõ vai trò to lớn của mô hình kinh tế

khu công nghiệp đối với qúa trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện

đại hóa của tỉnh

Đảng bộ luôn nắm vững sự bổ sung, phát triển chủ trương, chính

sách xây dựng khu công nghiệp của Đảng, Nhà nước qua các giai

đoạn, coi đó là căn cứ để Đảng bộ xác định mục tiêu, phương hương

hướng, hình thức, bước đi, giải pháp xây dựng khu công nghiệp

Củng cố kiện toàn, phát triển Khu công nghiệp Biên Hoà 1, xây

dựng khu công nghiệp Biên Hoà 2 là chủ trương thể hiện chủ động,

nhạy bén của Đảng bộ, đặc biệt trong điều kiện nước ta chưa tỉnh nào

có khu công nghiệp

Từ kết quả xây dựng khu công nghiệp Biên Hoà 1, Biên Hoà 2,

Đảng bộ chủ trương xây dựng thêm nhiều khu công nghiệp mới nhằm

khai thác tối đa lợi thế của địa phương

Tỉnh Đồng Nai là địa phương đầu tiên đề nghị Chính phủ cho

phép thực hiện quản lý các khu công nghiệp theo cơ chế “một cửa,

tại chỗ”

Chương 1

Đảng bộ tỉnh Đồng Nai l∙nh đạo xây dựng khu công nghiệp trong mười năm đầu đổi mới (1986-1995) 1.1 Một số vấn đề chung về khu công nghiệp và Đường lối của

Đảng về phát triển kinh tế, xây dựng khu công nghiệp ở Việt Nam (1986-1995)

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò khu công nghiệp

có nhiều khái niệm khác nhau về khu công nghiệp Các khái niệm

đều bao hàm những nét phổ biến của khu công nghiệp, nhưng có những nét riêng của mỗi khu vực, mỗi quốc gia

ở Việt Nam, Quy chế Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu công

nghệ cao của Chính phủ xác định: Khu công nghiệp là khu tập trung các doanh nghiệp công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống, do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập Trong khu công nghiệp có thể có doanh nghiệp chế xuất

Tuỳ theo mục đích, tính chất có thể phân chia khu công nghiệp

thành các loại hình cơ bản: Khu chế xuất, Khu công nghệ cao, Khu công nghiệp thông thường (bao hàm cả các cụm công nghiệp, khu công nghiệp tập trung), đặc khu kinh tế

Đặc điểm cơ bản của khu công nghiệp Thứ nhất, khu công nghiệp có môi trường đầu tư thông thoáng hơn các vùng khác Thứ hai, trong các khu công nghiệp chủ yếu là hoạt động kinh tế hướng ngoại Thứ ba, các khu công nghiệp thường

nằm ở những vị trí thuận lợi về giao thông, có điều kiện phát triển sản

xuất - thương mại, được ưu tiên đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Thứ tư, khu công nghiệp là khu vực tập trung tương đối nhiều xí nghiệp công nghiệp trong một khu vực có ranh giới rõ ràng Thứ năm, khu

công nghiệp được nhà nước cho phép thành lập, nhằm đạt những mục

tiêu nhất định Thứ sáu, khu công nghiệp có ban quản lý chung, thống nhất Thứ bảy, khu công nghiệp thường có giới hạn địa lý hẹp, khoảng

vài chục đến vài trăm ha hoạt động chính trong khu công nghiệp là sản xuất công nghiệp

Trong những năm 1986-2005, tỉnh Đồng Nai chỉ xây dựng loại

hình khu công nghiệp thông thường

Vai trò của khu công nghiệp

Xây dựng phát triển khu công nghiệp ở Việt Nam là một giải pháp

nhằm sử dụng và phát huy vai trò, tác dụng to lớn của hình thức kinh

tế tư bản nhà nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội

Theo Hồ Chí Minh, Việt Nam phải xây dựng nền kinh tế xã hội

chủ nghĩa với công nghiệp và nông nghiệp hiện đại, khoa học và kỹ

thuật tiên tiến, công nghiệp hoá là yêu cầu khách quan

Xu hướng quốc tế hoá, toàn cầu hoá đòi hỏi các quốc gia phải tập

trung hoá sản xuất công nghiệp nhằm nâng cao năng lực sản xuất,

tham gia tích cực, có hiệu quả vào quá trình phân công lao động quốc

tế Đặc biệt những nước đang phát triển, việc hình thành các khu công

nghiệp có đủ sức mạnh kinh tế càng trở nên cấp bách

Khu công nghiệp có vai trò to lớn đối với phát triển kinh tế - xã

hội của các nước đang phát triển

Khu công nghiệp là nơi tiếp cận, nắm bắt, đổi mới công nghệ, tăng

năng suất lao động

Các khu công nghiệp góp phần tạo thêm nhiều việc làm mới, nâng

cao chất lượng lao động

Sự phát triển mạnh mẽ các khu công nghiệp sẽ góp phần quan

trọng tạo sự cân bằng ngoại thương

Các khu công nghiệp, khu chế xuất góp phần thúc đẩy đổi mới cơ

chế quản lý kinh tế

Khu công nghiệp đóng vai trò như là “mũi đột phá” là động lực

thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

1.1.2 Đường lối phát triển kinh tế và chủ trương xây dựng khu

công nghiệp của Đảng

Đại hội lần thứ VI của Đảng xác định tư tưởng chỉ đạo trong phát

triển kinh tế là giải phóng mọi năng lực sản xuất hiện có, khai thác

mọi khả năng tiềm tàng của đất nước, lợi thế của các địa phương, sử

dụng có hiệu quả sự giúp đỡ quốc tế để phát triển lực lượng sản xuất

Xây dựng các khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, cảng tự do

hoặc khu mậu dịch tự do tuỳ thuộc vào điều kiện của từng vùng

Chủ trương xây dựng các khu công nghiệp được hình thành trên cơ

sở tư duy mới của Đảng ta về xây dựng cơ cấu kinh tế vùng, miền,

khai thác mọi tiềm năng, thế mạnh của từng vùng, phát triển các vùng

kinh tế trọng điểm, phát triển kết cấu hạ tầng, mở rộng quan hệ hợp

tác kinh tế quốc tế

Các khu công nghiệp chiếm khoảng 80% số dự án đầu tư vào tỉnh

Đồng Nai, 90% kim ngạch xuất, nhập khẩu trên địa bàn Hàng hoá của các khu công nghiệp ở tỉnh Đồng Nai được xuất khẩu sang 60 nước trên thế giới

Thành công trong xây dựng khu công nghiệp của tỉnh Đồng Nai đã góp phần củng cố quốc phòng - an ninh trên địa bàn

Các khu công nghiệp phát triển đã thúc đẩy quá trình hình thành

và phát triển các thiết chế văn hoá phục vụ cho người lao động và khu dân cư liền kề

Các khu công nghiệp phát triển cùng với hiệu quả sản suất kinh doanh của nó đã góp phần to lớn thực hiện chủ trương xoá đói giảm nghèo của Đảng, Nhà nước trên địa bàn

Nguyên nhân thành tựu Thứ nhất, Đảng bộ tỉnh Đồng Nai chủ động xây dựng mô hình

kinh tế khu công nghiệp ở địa phương từ rất sớm

Thứ hai, Đảng bộ tỉnh Đồng Nai vận dụng linh hoạt, sáng tạo

đường lối xây dựng khu công nghiệp của Đảng

Thứ ba, Tỉnh uỷ, Uỷ ban Nhân dân tỉnh Đồng Nai đã tích cực, chủ

động triển khai nhiều giải pháp phát huy có hiệu qủa những thế mạnh của địa phương

Thứ tư, Đảng bộ thường xuyên quan tâm lãnh đạo xây dựng môi

trường đầu tư thông thoáng

3.1.2 Hạn chế

Chất lượng quy hoạch còn thấp so với yêu cầu đặt ra, tổ chức thực hiện quy hoạch chưa triệt để

Công tác đền bù giải toả còn để giá chuyển nhượng đất đai tăng

đột biến ở một vài địa bàn

Một vài khu công nghiệp chậm triển khai xây dựng kết cấu hạ tầng

kỹ thuật

Sự tập trung quá nhiều các khu công nghiệp ở khu vực thành phố,

ảnh hưởng đến phân bố lao động trên địa bàn

Quy mô vốn bình quân của các dự án đầu tư trong các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai có xu hướng ngày càng thấp

Các dự án đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai chủ yếu

là công nghiệp nhẹ và công nghiệp chế biến thực phẩm, ít các dự án công nghiệp nặng

các doanh nghiệp Quan tâm tiến hành công tác tuyên truyền gáo dục,

nâng cao giác ngộ chính trị, hiểu biết pháp luật cho đội ngũ công

nhân Số lượng công nhân làm việc trong các khu công nghiệp tỉnh

Đồng Nai trên 200.000 người

Chỉ đạo công tác quản lý nhà nước các khu công nghiệp

Tỉnh Đồng Nai là địa phương đi đầu cả nước về thực hiện cơ chế

quản lý “một cửa, tại chỗ” trong quản lí Nhà nước các khu công

nghiệp Công tác quản lý được tiến hành theo phương châm tạo điều

kiện thuận lợi nhất cho nhà đầu tư Thực hiện khẩu hiệu “Chính

quyền đồng hành cùng doanh nghiệp” Cơ chế thông thoáng đã góp

phần làm tăng tính hấp dẫn của môi trường đầu tư

Chỉ đạo công tác tiếp thị, xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp

Tỉnh Đồng Nai đã tiến hành nhiều biện pháp quảng bá cơ hội đầu

tư, thông qua các phươnng tiện thông tin đại chúng, thông qua các

đoàn đi vận động, xúc tiến đầu tư tại các nước, thông qua tham gia

các hội chợ, hội thảo, thông qua các nhà đầu tư đang sản xuất kinh

doanh tại các khu công nghiệp Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh

Đồng Nai tổ chức các hoạt động tham quan hội thảo tại phòng trưng

bày để phổ biến kinh nghiệm và quảng bá những ưu đãi đầu tư của

tỉnh Đồng Nai

Chương 3 Kết quả vμ những kinh nghiệm chủ yếu

trong quá trình đảng bộ tỉnh đồng nai l∙nh

đạo, chỉ đạo xây dựng khu công nghiệp (1986-2005)

3.1 Kết quả lãnh đạo xây dựng khu công nghiệp ở tỉnh Đồng Nai

3.1.1 Thành tựu

Đến năm 2005, Tỉnh Đồng Nai có 17 khu công nghiệp đã đi vào

hoạt động (cả nước là 130, tỉnh Bình Dương là 14); Các khu công

nghiệp ở tỉnh Đồng Nai đã thu hút được 726 dự án đầu tư (chiếm

khoảng 21% cả nước), số vốn đầu tư là 7.293,91 triệu USD (chiếm

khoảng 39% cả nước) Đồng nai là một trong 5 địa phương có vốn

đầu tư nước ngoài cao nhất nước

Tổng số lao động trong nước và nước ngoài đang làm việc tại các

khu công nghiệp ở tỉnh Đồng Nai 221.988 người (chiếm 34% cả

nước), trong đó có 2.655 chuyên gia nước ngoài

Đảng ta chủ trương chuẩn bị những điều kiện cần thiết cho hình thành các khu công nghiệp, huy động vốn, đẩy mạnh hợp tác kinh tế quốc tế, công bố chính sách khuyến khích nước ngoài đầu tư vào nước ta dưới nhiều hình thức

Sau hai năm chỉ đạo đổi mới, Đảng ta nhận thấy cần phát triển mạnh hơn nữa kinh tế đối ngoại, tận dụng tối đa những điều kiện quốc tế thuận lợi để phát triển kinh tế Nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ sáu (3-1989) xác định: Khẩn trương nghiên cứu phương án, tập trung làm thử ở một vài nơi để rút kinh nghiệm và tạo

điều kiện mở rộng việc xây dựng các khu chế xuất, đặc khu kinh tế

Nghị quyết trên ra đời đã mở ra một bước phát triển mới trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại, xúc tiến xây dựng các khu công nghiệp ở Việt Nam

Đại hội VII của Đảng xác định nhiệm vụ phát triển kinh tế những năm 1991-1995: tiếp tục xây dựng và thực hiện chiến lược phát triển kinh tế vùng phù hợp với chiến lược chung của cả nước Phát huy thế mạnh của từng vùng, xây dựng các điểm kinh tế - kỹ thuật - dịch vụ ở từng vùng và tiểu vùng, có chính sách thu hút tư bản nước ngoài đầu tư vào nước ta

Đảng ta chủ trương xây dựng môi trường đầu tư thông thoáng, tạo

môi trường và điều kiện thuận lợi cho người nước ngoài đầu tư, hợp tác kinh doanh

Đảng ta chỉ đạo: Triển khai khu chế xuất ở thành phố Hồ Chí Minh, phát triển thêm ở một số nơi như: thành phố Hải Phòng, tỉnh

Bà Rịa - Vũng Tàu, tỉnh Quảng Ninh và một số tỉnh, thành phố khác

Quy hoạch các vùng, trước hết là các địa bàn trọng điểm, các khu chế xuất, khu kinh tế đặc biệt, khu công nghiệp tập trung

Đến Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ bảy (Khoá VII),

Đảng ta nhận thức rõ hơn vị trí vai trò của khu công nghiệp Xây dựng khu công nghiệp là một chủ trương cần tổ chức thực hiện khẩn trương, trước mắt là ở những vùng, những địa bàn có nhiều lợi thế và phát huy hiệu quả nhanh

Những năm 1986-1995, Đảng ta chủ trương tập trung đầu tư phát triển các vùng kinh tế trọng điểm, khai thác tiềm năng, lợi thế của các vùng đó, xây dựng môi trường thông thoáng, thu hút đầu tư, xúc tiến xây dựng các khu công nghiệp, trước hết ở các vùng kinh tế trọng điểm có lợi thế phát triển nhanh Xây dựng khu công nghiệp là điểm đột phá trong đổi mới tư duy kinh tế trong công nghiệp của Đảng ta

1.2 Quá trình lãnh đạo xây dựng khu công nghiệp của Đảng

bộ tỉnh Đồng Nai (1986-1995)

1.2.1 Đặc điểm kinh tế - x∙ hội và những lợi thế xây dựng khu

công nghiệp của tỉnh Đồng Nai

Đồng Nai nằm ở vị trí địa lý thuận lợi, là đầu mối giao thông

của nhiều tỉnh phía Nam, Nam Trung Bộ, Tây Nguyên, thuận lợi

cho phát triển một nền sản xuất hàng hoá địa hình của tỉnh Đồng

Nai tương đối bằng phẳng, nền đất vững chắc, nguồn nguyên,

nhiên, vật liệu tự nhiên giầu tiềm năng, thuận lợi cho phát triển

công nghiệp quy mô lớn Đồng Nai có khu công nghiệp được xây

dựng sớm nhất nước ta, đội ngũ công nhân lành nghề có từ trước

giải phóng cũng là một lợi thế đáng kể để phát triển công nghiệp

của địa phương

1.2.2 Chủ trương và giải pháp xây dựng khu công nghiệp trong

mười năm đầu đổi mới

Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai

Quán triệt đường lốiđổi mới của Đảng, Đảng bộ chủ trương khai

thác tiềm năng, phát huy lợi thế vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, xã

hội, phát triển kinh tế, đặc biệt là phát triển công nghiệp

Đại hội IV Đảng bộ tỉnh Đồng Nai (1987) xác định hướng phấn

đấu phải ra sức phát triển công nghiệp

Huy động các nguồn vốn, lao động, kỹ thuật của mọi tầng lớp

nhân dân

Đảng bộ chủ trương củng cố, mở rộng, phát triển Khu công nghiệp

Biên Hoà Tập trung sức bảo đảm các điều kiện cho khu công nghiệp

hoạt động có hiệu quả

Củng cố khu công nghiệp Biên Hoà là chủ trương thể hiện sự chủ

động của Đảng bộ trong nhận thức và giải quyết những vấn đề thực

tiễn phát triển công nghiệp trên địa bàn đặt ra

Từng bước hoàn chỉnh xây dựng các khu đô thị và khu công nghiệp

Quy hoạch tổng thể và chi tiết các khu công nghiệp

Xây dựng kết cấu hạ tầng cho khu công nghiệp Biên Hoà 2, Gò Dầu

Những năm 1986-1995, Đảng bộ quan tâm chỉ đạo củng cố, mở

rộng khu công nghiệp Biên Hòa Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng,

Những năm 1996-2005, tận dụng lợi thế đi trước, Đảng bộ chủ trương phát triển nhanh các khu công nghiệp ở hầu hết các địa phương Xây dựng khu công nghiệp được xác định là nhiệm vụ trung tâm trong phát triển kinh tế của tỉnh

2.2.2 Quá trình chỉ đạo xây dựng khu công nghiệp trong những năm 1996-2005

Chỉ đạo xây dựng quy hoạch các khu công nghiệp

Tỉnh uỷ, Uỷ ban Nhân dân tỉnh chỉ đạo quy hoạch khu công nghiệp theo các mô hình: khu công nghiệp đồng ngành, khu liên hợp công nghiệp - dân cư - thương mại - dịch vụ, khu công nghiệp sinh thái, khu công nghệ cao

Quy hoạch các khu công nghiệp gắn với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và Trung ương

Quy hoạch các khu công nghiệp mang tính liên hoàn, toàn diện, quy hoạch trong và ngoài hàng rào khu công nghiệp và cả vùng dân cư, đô thị, các cơ sở hậu cần khác ngoài khu công nghiệp

Quy hoạch các khu công nghiệp phải phù hợp và gắn với kế hoạch phòng thủ của tỉnh

Chỉ đạo xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển các khu công nghiệp

Thành lập các công ty trong nước và công ty liên doanh với nước ngoài thực hiện chức năng xây dựng, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp Tỉnh uỷ, Uỷ ban Nhân dân tỉnh Đồng Nai chỉ đạo xây dựng, cải tạo, nâng cấp hệ thống đường giao thông

Hiện đại mạng lưới bưu chính viễn thông Phát triển mạng lưới điện

Chỉ đạo xây dựng khu công nghiệp ở các huyện miền núi, ủy ban

Nhân dân tỉnh Đồng Nai thành lập Công ty Phát triển hạ tầng khu công nghiệp miền núi

Chỉ đạo hoạt động bảo vệ môi trường, hoạt động y tế trong các khu công nghiệp

Chỉ đạo xây dựng hệ thống dịch vụ khu công nghiệp

Trong những năm 1996-2005, tỉnh đặc biệt coi trọng xây dựng mạng lưới dịch vụ đa dạng, chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu hoạt

động của các khu công nghiệp Phục vụ đời sống vật chất, tinh thần của công nhân và nhà đầu tư

Chỉ đạo đào tạo nguồn nhân lực khu công nghiệp

Đáp ứng nhu cầu lao động của các khu công nghiệp, tỉnh chỉ đạo xây dựng hệ thống các trường dạy nghề chất lượng cao, phong phú đa dạng về ngành nghề, thực hiện phương châm đào tạo theo yêu cầu của