BÁO CÁO THUYẾT MINH Xây dựng Nghị quyết của HĐND tỉnh về Quy định về bố trí, chế độ phụ cấp đối với nhân viên thú y ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Lào Cai

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: /BC-UBND DỰ THẢO LẦN 2 Lào Cai, ngày tháng năm 2021 BÁO CÁO THUYẾT MINH Xây dựng Nghị quyế

ỦY BAN NHÂN DÂN

TỈNH LÀO CAI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: /BC-UBND

(DỰ THẢO LẦN 2) Lào Cai, ngày tháng năm 2021

BÁO CÁO THUYẾT MINH Xây dựng Nghị quyết của HĐND tỉnh về Quy định về bố trí, chế độ phụ cấp đối với nhân viên thú y ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Lào Cai

Kính gửi: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015;

Căn cứ Luật Thú y ngày 19/6/2015

Căn cứ Nghị định số 35/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều của Luật Thú y;

Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước;

Căn cứ Thông tư số 29/2016/NĐ-CP ngày 05/8/2016 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định tiêu chuẩn đối với nhân viên thú

y xã, phường, thị trấn

UBND Tỉnh Lào Cai báo cáo thuyết minh việc xây dựng dự thảo “Nghị quyết của HĐND tỉnh quy định về bố trí, chế độ phụ cấp đối với nhân viên thú y

ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Lào Cai” như sau:

I SỰ CẦN THIẾT PHẢI BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT

- Nhân viên thú y ở xã, phường, thị trấn có vai trò hết sức quan trọng trong việc bảo vệ sự phát triển của đàn vật nuôi, là những người trực tiếp phát hiện, báo cáo cho chính quyền địa phương và các ngành chức năng về tình hình dịch bệnh và trực tiếp tham mưu, thực hiện công tác phòng, chống dịch bệnh như: tiêm phòng, vệ sinh, tiêu độc, khử trùng môi trường, tiêu hủy động vật mắc bệnh, …

- Trên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn từ trước tháng 3/2011, thực hiện Nghị Quyết số 26/2008/NQ-HĐND ngày 17/7/2008 của Hội đồng nhân dân tỉnh thì mức hỗ trợ cho mỗi nhân viên thú y cấp xã là 300.000đ/người/tháng; đến tháng 3/2011, Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết số 01/NQ-HĐND ngày 15/3/2011 về kết quả thỏa thuận của Thường trực HĐND tỉnh với UBND tỉnh giữa 2 kỳ họp HĐND tỉnh và Văn bản số 26/HĐND-TT ngày 14/3/2021 v/v thỏa thuận tờ trình của UBND tỉnh Lào Cai về việc nhất trí điều chỉnh mức phụ cấp đối với nhân viên thú y cấp xã Theo đó, từ tháng 4/2021 đến nay Nhân viên thú y làm việc tại các xã, phường, thị trấn thuộc vùng khó khăn (Quyết định số

30/2007/QĐ-TTg ngày 05/3/2007 của Thủ tướng Chính phủ) và những người có trình độ về chăn nuôi – thú y từ trung cấp trở lên được hưởng chế độ phụ cấp bằng 1,0 so với mức lương tối thiểu/tháng; những người làm việc ở các xã còn lại có trình độ dưới trung cấp được hưởng phụ cấp bằng 0,8 so với mức lương cơ tối thiểu/tháng Hoạt động của hệ thống nhân viên thú y xã, phường, thị trấn đã từng bước được ổn định và đi vào nề nếp đảm bảo đáp ứng yêu cầu công tác phòng, chống dịch bệnh trên đàn vật nuôi tại cơ sở

Tuy nhiên các căn cứ pháp lý ban hành Nghị quyết số 12/2008/NQ-HĐND ngày 17/7/2008 của Hội đồng nhân dân tỉnh đã hết hiệu lực thi hành, một số nội dung tại Nghị quyết số 12/2008/NQ-HĐND ngày 17/7/2008 không còn phù hợp cần ban hành văn bản mới thay thế

Trên cơ sở chủ trương của Đảng, quy định của Pháp luật, việc ban hành Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc quy định về bố trí, chế độ phụ cấp đối nhân viên thú y ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Lào Cai là rất cần thiết, góp phần quyết định hiệu quả trong công tác phòng, chống dịch bệnh, thúc đẩy phát triển chăn nuôi bền vững

II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VIỆC XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT

1 Mục đích

a) Tăng cường công tác phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm trên đàn gia súc, gia cầm, tiến tới xây dựng các vùng chăn nuôi an toàn dịch bệnh trên địa bàn tỉnh bằng việc thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch, nhằm khống chế dịch bệnh, không để dịch bệnh phát sinh lây lan ra diện rộng, gây thiệt hại lớn cho ngành chăn nuôi, góp phần phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh

b) Hình thành lực lượng thú y tại các xã, phường, thị trấn nhằm thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng, chống dịch bệnh; nâng cao hiệu quả hoạt động dịch vụ thú y, đảm bảo an toàn dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm trên địa bàn tỉnh, thúc đẩy ngành chăn nuôi phát triển, đáp ứng nhu cầu cung cấp động vật, sản phẩm động vật trong tỉnh và các tỉnh lân cận, đảm bảo an toàn thực phẩm cho người tiêu dùng

c) Nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện cho người hoạt động trong lĩnh vực thú y ở cấp xã, phường, thị trấn; động viên tinh thần, ổn định tư tưởng, gắn bó lâu dài tham gia hoạt động thú y ở cơ sở

2 Quan điểm chỉ đạo

a) Từng bước góp phần nâng cao năng lực và kiện toàn, củng cố hệ thống

tổ chức quản lý nhà nước chuyên ngành thú y xuyên suốt từ tỉnh đến huyện, xã, thôn theo đúng quy định của Luật Thú y, đảm bảo thực hiện tốt công tác phòng, chống dịch bệnh, phát triển chăn nuôi bền vững, đáp ứng nhu cầu phục vụ sản xuất, đời sống xã hội và hội nhập kinh tế quốc tế

b) Việc xây dựng quy định về bố trí, chế độ phụ cấp đối với nhân viên thú

y ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Lào Cai phải đảm bảo tính nhất quán, đồng bộ về đối tượng, vị trí, tiêu chuẩn, đúng tinh thần chỉ đạo của Trung ương

và tuân thủ các quy định của Pháp luật, phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương

c) Đảm bảo tính công bằng, tương quan giữa các đối tượng thụ hưởng chính sách, phù hợp khả năng cân đối nguồn ngân sách của tỉnh

III THỰC TRẠNG RÀ SOÁT CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ

Các căn cứ pháp lý ban hành Nghị quyết số 12/2008/NQ-HĐND ngày 17/7/2008 của Hội đồng nhân dân tỉnh đã hết hiệu lực thi hành, một số nội dung tại Nghị quyết số 12/2008/NQ-HĐND ngày 17/7/2008 không còn phù hợp cần ban hành văn bản mới thay thế

IV QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT

Theo quy định, trong quá trình xây dựng Dự thảo Nghị quyết, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã tổ chức thực hiện các bước như sau: Ủy ban nhân dân tỉnh đã giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì xây dựng dự thảo các Báo cáo, Tờ trình, Nghị quyết trình Kỳ họp thứ 3, HĐND tỉnh Khóa XVI

V ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH, KINH PHÍ THỰC HIỆN

1 Đối tượng áp dụng

Nghị quyết này áp dụng đối với nhân viên thú y xã, phường, thị trấn và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan

2 Phạm vi điều chỉnh

Nghị quyết này quy định về bố trí và chế độ phụ cấp cho nhân viên thú y

xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Lào Cai, như sau:

2.1 Mỗi đơn vị xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Lào Cai được bố trí

01 nhân viên thú y

2.2 Nhân viên thú y xã, phường, thị trấn do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (Chi cục trưởng Chi cục Chăn nuôi và Thú y) ký hợp đồng lao động theo đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp xã và được hưởng chế độ phụ cấp hàng tháng bằng hệ số 0,8 - 1,0 lần mức tiền lương cơ sở/người, được hưởng chế độ bảo hiểm theo quy định

a) Nhân viên thú y có trình độ từ trung cấp trở lên một trong các chuyên ngành về thú y, chăn nuôi thú y, chăn nuôi, bệnh học thủy sản, nuôi trồng thủy sản và những người làm việc tại địa bàn các xã thuộc khu vực vùng III (xã đặc biệt khó khăn) theo Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày 04/6/2021của Thủ tướng Chính phủ được hưởng mức phụ cấp hàng tháng bằng 1,0 lần mức lương cơ sở

b) Nhân viên thú y có trình độ về chăn nuôi, thú y, chăn nuôi thú y dưới trung cấp ở tất cả các xã, phường, thị trấn còn lại được hưởng mức phụ cấp hàng tháng bằng 0,8 mức lương cơ sở

3 Dự kiến kinh phí thực hiện

Tổng kinh phí dự kiến thực hiện Nghị quyết quy định về bố trí, chế độ phụ cấp đối với 153 nhân viên thú y ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Lào

Cai khoảng 2.799.292.800 đồng/năm (Hai tỷ bảy trăm chín mươi chín triệu hai trăm chín mươi hai ngàn tám trăm đồng chẵn) đã bao gồm 3% BHYT

Tăng hơn so với hiện nay (chỉ chi phụ cấp, không hỗ trợ 3% BHYT) 81.535.800 đồng/năm (tám mươi mốt triệu năm trăm ba mươi lăm ngàn tám trăm đồng chẵn)

Do ngân sách địa phương đảm bảo theo phân cấp quản lý

VI THỜI GIAN DỰ KIẾN THÔNG QUA NGHỊ QUYẾT

Dự thảo Nghị quyết quy định về bố trí, chế độ phụ cấp đối với nhân viên thú y ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Lào Cai dự kiến trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua tại kỳ họp thứ 3 của Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVI

Trên đây là báo cáo thuyết minh xây dựng dự thảo Nghị quyết HĐND tỉnh

về bố trí, chế độ phụ cấp đối với nhân viên thú y ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Lào Cai theo thẩm quyền UBND tỉnh trân trọng báo cáo và đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định ban hành./

Nơi nhận:

- Như trên;

- Các Ban HĐND tỉnh;

- CT, PCT UBND tỉnh;

- Văn phòng ĐĐBQH, HĐND, UBND tỉnh;

- Sở Nông nghiệp và PTNT;

- CVP, PCVP;

- Lưu: VT, NLN.

TM UỶ BAN NHÂN DÂN

CHỦ TỊCH