Vận dụng tư tưởng hồ chí minh về dân vận trong công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia phòng chống tội phạm trên địa bàn của công an thành phố cam ranh

MỞ ĐẦU TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Dương Hồng Hà LỜI CẢM ƠN Với sự quan tâm, tạo điều kiện của Đảng ủy, Lãnh đạo Công an thành phố Cam Ranh, tôi được tham gia học lớp Trung cấp lý luận Chính trị Hành chính K[.]

LỜI CẢM ƠN

Với sự quan tâm, tạo điều kiện của Đảng ủy, Lãnh đạo Công an thành phốCam Ranh, tôi được tham gia học lớp Trung cấp lý luận Chính trị - Hành chínhKhóa 98 Qua thời gian trau dồi và học tập, nhận thức lý luận chính trị và nănglực hoạt động thực tiễn của bản thân tôi đã được nâng lên Kết quả đó là nhờcông sức truyền đạt tận tình của tập thể giáo viên Trường Chính trị tỉnh KhánhHòa

Thực hiện thành công Tiểu luận tốt nghiệp này là nhờ có sự quan tâm giúp

đỡ của quý thầy cô Khoa Triết học Mác - Lênin và Tư tưởng Hồ Chí MinhTrường Chính trị tỉnh Khánh Hòa và sự tạo điều kiện thuận lợi của Lãnh đạoCông an thành phố Cam Ranh, đặc biệt là sự nhiệt tình của cô Hồ Thị Ngọc Mai

- Trưởng khoa đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian làm tiểuluận

Tôi xin gửi lời chân thành cảm ơn đến Quý thầy, cô và cơ quan

Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện, mặc dù có nhiều cố gắng tìm tòi,học hỏi để hoàn thành tiểu luận với kết quả tốt nhất, song không thể tránh khỏinhững thiếu sót, hạn chế Bản thân tôi rất mong nhận được sự chỉ bảo đóng gópchân tình của Quý thầy, cô để tiểu luận được hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn !

MỤC LỤC

Trang

I Cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác vận đông quần chúng

nhân dân tham gia PCTP theo tinh thần tư tưởng Hồ Chí Minh 3

1.1 Những nội dung cơ bản của Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân vận 3

1.3 Sự cần thiết vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về dân vận trong

công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia PCTP của lực lượng

Công an

8

II Thực trạng công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia

PCTP của công an Cam Ranh trên địa bàn thành phố từ năm

2011 đến nay theo tinh thần tư tưởng Hồ Chí Minh

1.4 Những thuận lợi, khó khăn trong công tác phòng, chống tội phạm 13

2 Thực trạng công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia

PCTP theo tinh thần tư tưởng Hồ Chí Minh về dân vận từ năm 2011

đến năm 2014

14

2.1 Quá trình thực hiện công tác vận động quần chúng nhân dân tham

2.2 Những mặt tồn tại, hạn chế của công tác vận động quần chúng

nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm và nguyên nhân 17

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG TIỂU LUẬN

1 CAND: Công an nhân dân

2 CATPCR: Công an thành phố Cam Ranh

3 CBCS: Cán bộ, chiến sĩ

4 MTTQ: Mặt trận Tổ quốc

5 PCTP: Phòng, chống tội phạm

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

- Giáo trình Trung cấp LLCT-HC môn Tư tưởng Hồ Chí Minh;

- Giáo trình Trung cấp LLCT-HC môn Công tác dân vận;

- Giáo trình Trung cấp LLCT-HC môn Quốc phòng – An ninh;

- Giáo trình môn Vận động quần chúng nhân dân bảo vệ an ninh Tổ quốc

(Học viện Cảnh sát nhân dân xuất bản năm 1998);

- Bộ luật Hình sự năm 1999;

- Luật Công an nhân dân (ban hành ngày 29/01/2005);

- Nghị quyết số 09/1998/NQ-CP ngày 31/7/1998 của Chính phủ;

- Nghị quyết liên tịch số 01/2001/NQLT ngày 04/12/2001 của Ban thường trực UBTƯ MTTQ Việt Nam và Bộ Công an;

- Nghị định số 06/2014/NĐ-CP ngày 21/01/2014 của Chính phủ;

- Quyết định số 521/QĐ-TTg ngày 13/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ;

- Chỉ thị số 09-CT/TW ngày 01/12/2011 của Ban Bí thư Trung ương Đảng;

- Chỉ thị số 18/2000/CT-TTg ngày 21/9/2000 của Thủ tướng Chính phủ;

- Chỉ thị số 04/CT-BCA-V28 ngày 21/4/2014 của Bộ trưởng Bộ Công an;

- Chỉ thị số 07/CT-BCA-V28 ngày 18/8/2014 của Bộ trưởng Bộ Công an;

- Thông tư số 23/2012/TT-BCA ngày 27/4/2012 của Bộ Công an;

- Bản tin tuyên truyền và hướng dẫn phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc của Cục xây dựng phong trào TDBVANTQ – Bộ Công an (số 08,09,10);

- Báo cáo công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc

năm 2014 của Công an thành phố Nha Trang và Công an huyện Diên Khánh

XÁC NHẬN CỦA NƠI NGHIÊN CỨU LÀM TIỂU LUẬN

Đồng chí Dương Hồng Hà học viên lớp Trung cấp lý luận chính trị

-hành chính K98 của Trường chính trị tỉnh Khánh Hòa - về nghiên cứu thực tếviết tiểu luận tại Công an thành phố Cam Ranh từ ngày 05/12/2014 đến ngày18/12/2014

Những số liệu mà đồng chí Dương Hồng Hà đưa vào viết tiểu luận là doCông an thành phố Cam Ranh cung cấp và đang sử dụng

Trong quá trình liên hệ nghiên cứu thực tế, đồng chí Dương Hồng Hà cómối quan hệ chặt chẽ và chấp hành tốt các quy định, nội quy của đơn vị

Cam Ranh, ngày tháng 12 năm 2014

THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ

(ký tên và đóng dấu)

XÁC NHẬN CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

Nha Trang, ngày tháng 12 năm 201 (ký và ghi họ tên)

NHẬN XÉT VÀ CHẤM ĐIỂM

CỦA GIẢNG VIÊN CHẤM TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

*************

1 GIẢNG VIÊN CHẤM THỨ NHẤT:

ĐIỂM: (ĐIỂM BẰNG CHỮ: )

2 GIẢNG VIÊN CHẤM THỨ HAI: ĐIỂM: (ĐIỂM BẰNG CHỮ: )

3 NHẬN XÉT CHUNG

4 ĐIỂM THỐNG NHẤT CỦA 2 GIẢNG VIÊN : BẰNG CHỮ: Nha Trang, ngày tháng năm 201

GIẢNG VIÊN CHẤM THỨ NHẤT GIẢNG VIÊN CHẤM THỨ HAI

(Ký và ghi họ tên) (Ký và ghi họ tên)

MỞ ĐẦU

Cách mạng Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đảng ta, được tư tưởng HồChí Minh soi sáng, chỉ đường đã gặt hái được những thành tựu vĩ đại Tronghoạt động lý luận, rất nhiều lần Hồ Chí Minh đề cập đến công tác dân vận, qua

đó Người đã từng bước làm rõ quan điểm của mình về dân vận Thực tế chothấy, trong cuộc đời hoạt động cách mạng Hồ Chí Minh đã dồn nhiều công sức,trí tuệ cho một công việc to lớn, hệ trọng đó là vận động, tổ chức và lãnh đạoquần chúng đấu tranh cho tự do, độc lập

Đất nước ta đang trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựngnền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập thế giới Bêncạnh những thành tựu, những thời cơ, vận hội mới, chúng ta đã và đang đứngtrước những khó khăn, thách thức lớn, đặc biệt tình hình tội phạm ngày càng giatăng xâm phạm đến trật tự an toàn xã hội, tác động tiêu cực đến công cuộc xâydựng và bảo vệ đất nước Trước tình hình tội phạm diễn biến ngày càng phứctạp, Đảng và Nhà nước ta đề ra phương châm, quan điểm chủ đạo trong phongchống tội phạm (PCTP) hiện nay là lấy phòng ngừa làm cơ bản, tạo thế chủđộng tấn công trấn áp tội phạm, phát huy sức mạnh tổng hợp của các lực lượng

xã hội và toàn thể quần chúng nhân dân, thực hiện chương trình PCTP trong sựđồng bộ với các chương trình kinh tế - xã hội

Cam Ranh là thành phố trẻ, với những thế mạnh để phát triển kinh tế, đờisống vật chất và tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng cao Tuy nhiên sựphát triển về kinh tế, văn hóa, xã hội của Thành phố Cam Ranh gắn liền vớinhững mặt trái, đặc biệt là tình hình tội phạm diễn biến ngày càng phức tạp.Công tác PCTP trên địa bàn thành phố trong những năm qua đã được các cấp ủyĐảng và Chính quyền quan tâm chỉ đạo sâu sát, các ban ngành, đoàn thể thựchiện đồng bộ các biện pháp phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm đạt đượcnhững kết quả nhất định, từng bước kìm chế sự gia tăng của các loại tội phạm,góp phần tích cực giữ gìn trật tự, kỷ cương pháp luật, phục vụ công cuộc pháttriển đất nước Tuy nhiên, tội phạm ở nước ta nói chung, trên địa bàn thành phốCam Ranh nói riêng vẫn diễn biến phức tạp, gây hậu quả nghiêm trọng về nhiềumặt cho xã hội Cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm, giữ gìn trật tự an toàn xãhội gặp không ít khó khăn, thách thức, đòi hỏi phải phát huy cao độ hơn nữa sứcmạnh tổng hợp của toàn xã hội

Lực lượng công an nhân dân (CAND) là bộ phận nòng cốt, xung kích trong

sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự của đất nước Lực lượng CAND xác định côngtác vận động quần chúng tham gia PCTP là một biện pháp công tác cơ bản,chiến lược và có ý nghĩa đặc biệt quan trọng của ngành Tuy nhiên, còn nhiềucán bộ, chiến sĩ (CBCS) công an thành phố Cam Ranh (CATPCR) chưa nắm rõquy trình của công tác vận động quần chúng, đặc biệt là chưa vận dụng đúngđắn tư tưởng Hồ Chí Minh về dân vận trong công tác vận động quần chúng thamgia PCTP Chính vì vậy hiệu quả của công tác này chưa cao, nhân dân chưa thực

sự tích cực tham gia, còn có tư tưởng cho rằng PCTP là nhiệm vụ của riêng lựclượng Công an

Là một cán bộ chỉ huy của lực lượng công an thành phố, thực hiện nhiệm

vụ quản lý nhà nước trên lĩnh vực an ninh trật tự và phòng chống tội phạm, đãnhiều năm công tác gắn bó với địa bàn thành phố Cam Ranh, trước thực trạng

trên, tôi quyết định chọn đề tài: "Vận dụng Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân vận trong công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia phòng chống

tội phạm trên địa bàn của Công an thành phố Cam Ranh" làm đề tài tiểu

luận tốt nghiệp Chương trình trung cấp lý luận Chính trị - Hành chính Với đề

tài này tôi mong muốn góp phần làm sâu sắc thêm nhận thức của CBCS Công anthành phố Cam Ranh về công tác dân vận, nâng cao hiệu quả công tác vận độngquần chúng nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm trên địa bàn thành phốCam Ranh

Nhiệm vụ của đề tài: Khái quát những quan điểm cơ bản của Chủ tịch

Hồ Chí Minh về dân vận, công tác dân vận; dưới ánh sáng của Tư tưởng Hồ ChíMinh về dân vận, đánh giá thực trạng công tác vận động quần chúng nhân dântham gia phòng chống tội phạm của lực lượng CATPCR, chỉ ra nguyên nhân kếtquả đạt được và những tồn tại, hạn chế Trên cơ sở đó đề ra các giải pháp vàkiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác vận động quần chúng nhân dân thamgia phòng chống tội phạm trên địa bàn thành phố Cam Ranh

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài: Công tác vận động quầnchúng nhân dân tham gia phòng chống tội phạm trên địa bàn thành phố CamRanh của lực lượng Công an thành phố Cam Ranh từ năm 2011 đến năm 2014.Căn cứ tình hình công tác thực tế của đơn vị và tình hình diễn biến tội phạmtrên địa bàn thành phố Cam Ranh, tôi chủ yếu tập trung nghiên cứu các loại tộiphạm xâm phạm trật tự xã hội, tội phạm về ma túy, kinh tế và môi trường

Quá trình nghiên cứu và hoàn thành tiểu luận tôi sử dụng các phươngpháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, logic-lịch sử, các phương pháp luận

của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh

NỘI DUNG

I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN THAM GIA PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM THEO TINH THẦN TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH

Tinh hoa văn hóa của nhân loại Hồ Chí Minh từ rất sớm đã được tiếp

xúc và tiếp thu những giá trị nhân bản, nhân văn của nền văn hóa phương Đôngcùng với nền văn hóa phương Tây

Xuất thân trong một gia đình nhà nho yêu nước nên Người sớm tiếp xúcvới những giá trị nhân bản của Nho giáo, Phật giáo và những tư tưởng triết họcphương Đông khác Trước cảnh lầm than của dân tộc, Người đã sớm có ý địnhsang phương Tây “xem họ làm như thế nào để trở về giúp đồng bào” Qua thờigian dài sống ở phương Tây, Người tiếp thu được những giá trị nhân bản củavăn hóa phương Tây, đặc biệt là tư tưởng “tự do - bình đẳng - bác ái”

Văn hóa Đông - Tây đã được Hồ Chí Minh chắt lọc, gợn đục khơi trong

để tìm ra những hạt nhân hợp lý cho tư tưởng vận động quần chúng của mình

Quan điểm của Chủ nghĩa Mác - Lênin về vai trò của quần chúng nhân dân

Hạt nhân hình thành nên tư tưởng Hồ Chí Minh về dân vận là nhữngluận điểm về vai trò của quần chúng nhân dân đối với lịch sử của Chủ nghĩaMác – Lênin: “sức mạnh của quần chúng nhân dân là vô địch, cách mạng là sựnghiệp của quần chúng, do đó cần phải tập hợp họ lại trong một tổ chức, cùnghướng đến một mục tiêu, thì mới phát huy được sức mạnh tổng hợp của họ”

Chủ nghĩa Mác - Lênin là thế giới quan, là cơ sở phương pháp luận gópphần quyết định vào việc hình thành và phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh về conđường cách mạng Việt Nam nói chung và về tư tưởng dân vận nói riêng

1.1.2 Quan niệm của Hồ Chí Minh về dân và dân vận

Trên cơ sở thừa kế chọn lọc những giá trị truyền thống dân tộc, tinh hoavăn hóa của nhân loại, dưới ánh sáng của Chủ nghĩa Mác-Lênin, Hồ Chí Minhđưa khái niệm “dân” rất nhân bản và nhân văn:

“Dân” là “mọi con dân Việt Nam”, những người cùng chung một nước,chung một cộng đồng, chung một lãnh thổ Đó là những người thuộc dòng dõi

“con Hồng cháu Lạc”, là anh em ruột thịt, là các tầng lớp, các đoàn thể, là nhữngngười cùng giai cấp, là những người yêu nước

Ngoài khái niệm “dân” Hồ Chí Minh còn dùng những khái niệm đồngnghĩa như: nhân dân, quần chúng, đồng bào, tùy vào từng lúc, từng nơi màNgười dùng cho thích hợp Tuy nhiên từ “dân” vẫn được Người sử dụng nhiềunhất vì nó ngắn gọn, gần gũi với quần chúng nhân dân Quan điểm của Chủ tịch

Hồ Chí Minh về dân được thể hiện trong những luận điểm sau: Dân là gốc củanước ("Nước lấy dân làm gốc"), "Gốc có vững, cây mới bền, xây lầu thắng lợitrên nền nhân dân"

Dân là lực lượng vô cùng to lớn và vô tận để dựng nước và giữ nước,quyết định mọi thành bại của cách mạng, nhân dân cũng là chủ thể sáng tạo ramọi của cải vật chất và tinh thần cho xã hội: ‘‘Dễ trăm lần không dân cũng chịu,Khó vạn lần dân liệu cũng xong’’

Như vậy, quan niệm về “dân” của Hồ Chí Minh có nội hàm rộng lớn, cósức thuyết phục cao, được mọi người đồng tình ủng hộ, chính vì thế Người đãtạo nên một lực lượng lớn, xoay quanh Đảng để làm cách mạng và giành đượcnhiều thắng lợi to lớn

Để “dân” thấy được vị trí và tầm quan trọng của mình, theo Hồ ChíMinh “dân” cần phải được giác ngộ, tuyên truyền, tổ chức lãnh đạo Người đãđưa ra khái niệm dân vận như sau: “Dân vận là vận động tất cả lực lượng củamỗi một người dân không để sót một người nào, góp thành lực lượng toàn dân,

để thực hành những công việc nên làm, những công việc Chính phủ và Đoàn thể

đã giao cho”

Hồ Chí Minh luôn xác định cách mạng là sự nghiệp lâu dài, khó khăn,gian khổ, đặc biệt đòi hỏi phải có sự đồng tâm, nhất trí của toàn dân tộc khôngphân biệt tôn giáo, đẳng cấp, giàu nghèo để tập hợp thành một lực lượng lớnhướng đến mục tiêu chung là giành độc lập dân tộc và xây dựng một xã hội mớitốt đẹp hơn Chính vì vậy, chúng ta cần phải luôn đi sâu, đi sát quần chúng, đivào từng người, khơi dậy và phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo và ýthức tự giác của từng người dân để huy động tối đa sức lực, trí lực, tài lực củanhân dân và sự nghiệp cách mạng

Ngay từ những ngày đầu sáng lập Đảng, Nguyễn Ái Quốc đã luôn căndặn học trò của mình: Đảng Cộng sản là người lãnh đạo, còn sự nghiệp cáchmạng là của nhân dân Để đưa sự nghiệp cách mạng đến thắng lợi ngoài việc đề

ra đường lối đúng đắn, mọi cán bộ, đảng viên còn phải đi sâu vào quần chúng,vận động quần chúng làm cách mạng, tổ chức quần chúng làm cách mạng vàlãnh đạo quần chúng làm cách mạng Làm tốt quy trình này tức là “dân vậnkhéo” Đồng thời, Người chỉ ra lực lượng làm công tác dân vận là lực lượng của

cả hệ thống chính trị chứ không phải của riêng ai Trong hệ thống chính trị củanước ta gồm có Đảng, Nhà nước, Mặt trận và các tổ chức, đoàn thể, tất cả cán bộtrong hệ thống này phải làm công tác dân vận

Bác Hồ viết trong bài báo “Dân vận”: “Ai phụ trách dân vận” và Ngườicũng trả lời “Tất cả cán bộ chính quyền, tất cả cán bộ đoàn thể và tất cả hội viêncủa các tổ chức nhân dân (Liên Việt, Việt Minh ) đều phải phụ trách dân vận”

Như vậy chúng ta có thể hiểu công tác dân vận là công việc chung, làtrách nhiệm của tất cả cán bộ Đảng, cán bộ chính quyền, cán bộ Mặt trận, Đoànthể nhân dân và của tất cả hội viên, đoàn viên của các tổ chức nhân dân Ở đây,

Hồ Chí Minh đưa cán bộ chính quyền lên trước, đó chính là đặc điểm nổi bậtcủa công tác dân vận khi Đảng ta có chính quyền Chính quyền của ta là công cụchủ yếu của nhân dân, chính quyền có nhiều điều kiện làm công tác dân vận, vìchính quyền là nơi tiếp xúc trực tiếp với nhân dân, giải quyết mọi vấn đề từ cácthủ tục giấy tờ, hồ sơ đến giải quyết những khúc mắc, bức xúc của nhân dân,cũng như nắm được tâm tư, nguyện vọng của quần chúng để từ đó có nhữngchính sách đúng đắn, hợp lòng dân Do đó, tất cả các cán bộ chính quyền phảicoi trọng và tham gia công tác dân vận

Theo Hồ Chí Minh, chính quyền phải luôn tâm niệm phục vụ nhân dân

là chức trách và nghĩa vụ của mình Biện pháp để giành và giữ chính quyền cónhiều, nhưng cơ bản nhất là bảo đảm và phát huy dân chủ, dựa hẳn vào dân,trong bất cứ hoàn cảnh nào, cũng phải đảm bảo chính quyền là của nhân dân,nếu xa rời dân thì Nhà nước sẽ mất hết sức mạnh, sẽ là nguy cơ đối với sự tồnvong của bản thân Nhà nước Do đó cần phải vận động, tuyên truyền cho nhândân hiểu rõ quyền hạn, nghĩa vụ, trách nhiệm đối với việc xây dựng Nhà nước,mọi chính sách của Nhà nước đưa ra cũng chỉ vì một mục đích phục, vụ tốt hơnđời sống của nhân dân vì: Chính phủ nhân dân bao giờ cũng phải đặt quyền lợicủa dân lên trên hết thảy, nếu như Chính phủ mà đi ngược lại với lợi ích củanhân dân thì nhân dân có quyền bãi bỏ Chính phủ đó ("Nếu Chính phủ làm hạidân thì dân có quyền đuổi Chính phủ")

Làm thế nào để tập hợp được đông đảo quần chúng nhân dân đi theoĐảng, tin theo Đảng để làm cách mạng, đây là một việc làm không dễ dàng,không phải ngày một, ngày hai, mà đòi hỏi phải có một quá trình với nhữngphương thức vận động thích hợp

Người đã chỉ ra cách thức làm công tác dân vận là khuyến khích mở rộng dânchủ, công khai làm cho mọi người dân biết công việc của Đảng, của nhà nước Lênincho rằng: một nước mạnh là nhờ sự giác ngộ của quần chúng Nước mạnh là khi nàoquần chúng biết rõ tất cả mọi cái, quần chúng có thể phán đoán được mọi cái và đi vàohành động một cách có ý thức

Trong tư tưởng Hồ Chí Minh phương thức cơ bản của công tác vận độngquần chúng là phương thức dân chủ, tức là vì dân mà làm dân vận, làm dân vậnkhông phải là khai thác dân, coi dân là phương tiện phục vụ cho động cơ củamột cá nhân nào Do đó, phương thức dân vận cũng phải dựa trên quan điểm dânchủ, tức là theo phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, Bác

Hồ của chúng ta không đưa ra cụm từ này nhưng trong các bài báo, bài viết vànhững việc làm thực tế của Người đã toát lên phương châm đó

Bác nói: “Dân vận không thể chỉ dùng báo chương, sách vở, mít tinh,khẩu hiệu, truyền đơn, chỉ thị mà đủ.

Trước hết phải tìm mọi cách giải thích cho mỗi một người dân hiểu rằng:việc đó là lợi ích cho họ và nhiệm vụ của họ, họ phải hăng hái làm cho kỳ được

Điểm thứ hai là bất cứ việc gì đều phải bàn bạc với dân, hỏi ý kiến vàkinh nghiệm của dân, cùng dân đặt kế hoạch cho thiết thực với hoàn cảnh địaphương, rồi động viên và tổ chức toàn dân ra thi hành

Trong lúc thi hành phải theo dõi, giúp đỡ, đôn đốc, khuyến khích dân.Khi thi hành xong phải cùng với dân kiểm thảo lại công việc, rút kinhnghiệm, phê bình, khen thưởng” (tác phẩm Dân Vận)

Có thể nói, vận động quần chúng là công việc đòi hỏi phải có phươngthức khoa học, không thể làm sơ sài, qua loa mà cần phải nắm vững phươngchâm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” và vận động phải phù hợp vớitừng đối tượng

Để làm tốt công tác dân vận, đòi hỏi các cán bộ phụ trách dân vận phải

có những tác phong cần thiết, bởi chính tác phong của cán bộ dân vận sẽ quyếtđịnh phần lớn việc thành công hay thất bại của công tác này

- Phải toàn tâm, toàn ý, hết lòng phục vụ nhân dân: Điều này đòi hỏi cán

bộ dân vận phải hết sức tâm huyết với công tác, chỉ có tâm huyết thì họ mới toàntâm, toàn ý làm công tác này để phục vụ nhân dân

- Phải có tác phong năng động sáng tạo, sâu sát quần chúng, sát thực tế:Đòi hỏi sự năng động và sáng tạo của cán bộ dân vận là rất cần thiết vì ý kiến,nguyện vọng, công việc của dân rất nhiều đòi hỏi cán bộ phải luôn chủ động tiếpxúc và giải quyết chứ không được thụ động ngồi chờ; tư duy cũng phải sáng tạo

vì công việc của dân không việc nào giống việc nào cho nên không thể rậpkhuôn máy móc mà giải quyết

- Phải thật thà nhúng tay vào việc: Cán bộ dân vận không chỉ nói theochỉ thị, nghị quyết mà phải "thật thà nhúng tay vào việc", không được nói mộtđằng, làm một nẻo, miệng thì nói người khác nhưng bản thân lại không làm

"Thật thà" ở đây là sự trung thực, làm việc với tất cả lòng nhiệt huyết chứ khôngphải qua loa, đại khái Làm việc với tất cả phẩm chất đạo đức của người cán bộcách mạng

1.2 Tội phạm và phòng, chống tội phạm:

Tội phạm xuất hiện từ khi xã hội phân chia giai cấp và hình thành nhànước Tội phạm được sinh ra, tồn tại và phát triển trong xã hội và do những tiền

đề, điều kiện của bản thân xã hội ấy tạo ra Đất nước ta đang trong thời kỳ quá

độ đi lên chủ nghĩa xã hội, sự tồn tại và phát triển của tội phạm trong xã hội làtất yếu

Điều 8 Bộ luật Hình sự được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam khóa X thông qua ngày 21-12-1999 quy định: “Tội phạm là hành vi

nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật Hình sự, do người có nănglực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập,chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị,chế độ kinh tế, nền văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, quyền,lợi ích hợp pháp khác của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tựpháp luật xã hội chủ nghĩa… Những hành vi tuy có dấu hiệu của tội phạm,nhưng tính chất nguy hiểm cho xã hội không đáng kể, thì không phải là tội phạm

và được xử lý bằng các biện pháp khác”

Căn cứ vào tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi đượcquy định trong Bộ luật Hình sự, tội phạm được phân thành: tội phạm ít nghiêmtrọng, tội phạm nghiêm trọng, tội phạm rất nghiêm trọng và tội phạm đặc biệtnghiêm trọng

Căn cứ vào khách thể bị xâm hại, tội phạm được phân thành: Các tộixâm phạm an ninh quốc gia; Các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự,nhân phẩm của con người; Các tội xâm phạm quyền tự do dân chủ của công dân;Các tội xâm phạm quyền sở hữu; Các tội xâm phạm chế độ hôn nhân và giađình; Các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế; Các tội xâm phạm an toàn – trật

tự công cộng, trật tự quản lý hành chính; Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp;Các tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm của quân nhân; Các tội phạm về matúy, môi trường, chức vụ; Các loại tội phạm phá hoại hòa bình, chống loài người

và tội phạm chiến tranh

Sự tồn tại và phát triển của tội phạm trực tiếp xâm phạm trật tự, an toàn

xã hội đồng thời tác động tiêu cực đến sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóađất nước Bởi vậy phòng, chống tội phạm có vị trí và vai trò rất quan trọng trongviệc đảm bảo an ninh quốc gia, phát triển đất nước

Phòng, chống tội phạm là quá trình sử dụng tổng hợp các phương pháp,

biện pháp, chiến lược, sách lược, phương tiện kỹ thuật và nghiệp vụ cần thiết,với sự tham gia của nhiều lực lượng xã hội (các cơ quan Nhà nước, tổ chức xãhội và mọi công dân) nhằm ngăn chặn và khắc phục mọi nguyên nhân, điều kiệnlàm nảy sinh, phát triển tội phạm

- Phòng ngừa tội phạm: Phòng ngừa tội phạm là sử dụng các phươngpháp, chiến thuật, biện pháp, phương tiện, nghiệp vụ cần thiết, với sự tham giacủa các lực lượng xã hội nhằm khắc phục mọi nguyên nhân, điều kiện không đểtội phạm phát sinh, phát triển Trong phòng ngừa tội phạm có hai nhóm biệnpháp: phòng ngừa chung và phòng ngừa riêng

- Đấu tranh trấn áp tội phạm: là quá trình sử dụng tổng hợp các phươngpháp, biện pháp, phương tiện kỹ thuật, nghiệp vụ cần thiết để đấu tranh với cácloại tội phạm, hạn chế đến mức thấp nhất những hậu quả do tội phạm gây ra;tiến hành điều tra, xử lý kịp thời, đúng người, đúng tội, đảm bảo sự nghiêmminh của pháp luật Đấu tranh trấn áp tội phạm gồm ba nội dung cơ bản là: ngănchặn tôi phạm, điều tra tội phạm và xử lý tội phạm

1.3 Sự cần thiết vận dụng Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân vận trong công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm của lực lượng Công an

Nguồn gốc của lực lượng Công an là từ nhân dân mà ra Ngay từ nhữngngày đầu lãnh đạo phong trào cách mạng, Đảng và Bác Hồ đã xác định phải xâydựng lực lượng vũ trang để thực hiện bạo lực cách mạng giành chính quyền vềtay nhân dân Nhiều quần chúng ưu tú đã được lựa chọn để thành lập các tổ chứchoạt động trừ gian, diệt ác, bảo vệ nhân dân, bảo vệ thành quả cách mạng.Những tổ chức đó chính là tiền thân của lực lượng CAND ngày nay

Từ khi được thành lập (ngày 19/8/1945) lực lượng CAND đã xác địnhnhiệm vụ chính trị của mình là đảm bảo an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự an toàn

xã hội Đối tượng phục vụ của lực lượng Công an cách mạng là “Phụng sự Tổquốc, phục vụ nhân dân” Ngày 11/3/1948 Chủ tịch Hồ Chí Minh gửi thư cho đồngchí Giám đốc Công an khu 12, trong đó Người viết: “… cần thường xuyên làm choanh chị em công an nhận rõ công an của ta là CAND, vì dân mà phục vụ và dựavào dân mà làm việc Nhân dân ta có hàng chục triệu người, có hàng mấy chụctriệu tai, mắt, tay chân Nếu biết dựa vào dân thì việc gì cũng xong”

Thấm nhuần lời Bác dạy, mặc dù đã được trang bị nhiều biện phápnghiệp vụ nhưng lực lượng CAND vẫn luôn xác định phương pháp làm việc,biện pháp công tác quan trọng của mình là phải biết dựa vào dân, vận động nhândân tham gia bảo vệ an ninh của Tổ quốc

Thấy rõ vai trò, vị trí đặc biệt quan trọng của công tác dân vận đối với sựnghiệp đảm bảo An ninh quốc gia và giữ gìn Trật tự an toàn xã hội, Đảng ta luônquan tâm xây dựng nền an ninh nhân dân và thế trận an ninh nhân dân vữngchắc Thuật ngữ “nền an ninh nhân dân, “thế trận an ninh nhân dân” đã chínhthức được đề cập trong Báo cáo chính trị tại Đại hội VII của Đảng và tiếp tụcđược khẳng định trong văn kiện các Đại hội VIII, IX, X, XI của Đảng Cươnglĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, pháttriển năm 2011) đã khẳng định: “Tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninhquốc gia, trật tự, an toàn xã hội là nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên của Đảng,Nhà nước và toàn dân, trong đó Quân đội nhân dân và CAND là lực lượng nòngcốt Xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, kết hợp chặt chẽ với thế trận anninh nhân dân vững chắc” Để nâng cao hiệu quả công tác vận động quần chúngngày 01/12/2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng ra Chỉ thị số 09-CT/TW về

“Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh

Tổ quốc trong tình hình mới”

Trên cơ sở những quan điểm đó của Đảng, Nhà nước ta đã xây dựng hệthống chính sách, pháp luật trong đó thể hiện rõ vai trò, vị trí của quần chúngnhân dân trong sự nghiệp đảm bảo an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự an toàn xãhội Đây chính là căn cứ pháp lý để cả hệ thống chính trị nước ta, trong đó cólực lượng CAND làm công tác vận động toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổquốc, tham gia PCTP

Khoản 3 - Điều 4 Bộ luật Hình sự năm 1999 quy định: “Mọi công dân cónghĩa vụ tích cực tham gia đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm” Điều 10Luật CAND (ban hành ngày 29/01/2005) quy định: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

và các tổ chức thành viên có trách nhiệm tuyên truyền, động viên mọi tầng lớpnhân dân tham gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; phối hợp, cộngtác, giúp đỡ CAND thực hiện nhiệm vụ và xây dựng lực lượng CAND; giám sátviệc thực hiện pháp luật về CAND”

Ngày 13/6/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số TTg về “Ngày hội toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” lấy ngày 19/8 hàng nămlàm ngày phát động phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc Ngày21/01/2014 Chính phủ ban hành Nghị định số 06/2014/NĐ-CP về “Biện phápvận động quần chúng bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội” …

521/QĐ-Chính sách của Nhà nước về huy động sức mạnh nhân dân trong sự nghiệpđảm bảo an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự an toàn xã hội còn được cụ thể hóatrong nhiều Chương trình, Đề án và các văn bản quy phạm pháp luật, như: Nghịquyết Chính phủ số 09/1998/NQ-CP ngày 31/7/1998 về tăng cường công tácPCTP; Chương trình quốc gia PCTP; Đề án 01 “Phát động toàn dân tham giaphòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm, quản lý, giáo dục người phạm tội tại cộngđồng khu dân cư” (Ban chỉ đạo 138/CP); Chỉ thị số 18/2000/CT-TTg ngày21/9/2000 của Thủ tướng Chính phủ về “Tăng cường công tác dân vận”; Nghịquyết Liên tịch số 01/2001/NQLT ngày 04/12/2001 về “Đẩy mạnh phong trào toàndân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong thời kỳ mới” của Ban Thường trực Ủy ban Trungương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Bộ Công an

Quán triệt quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật củaNhà nước, ngành Công an đã xây dựng nhiều nghị quyết, ban hành nhiều chỉ thị

và quy định về công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ an ninh

Tổ quốc nói chung và PCTP nói riêng Bộ Công an đã ban hành Thông tư số23/2012/TT-BCA ngày 27/4/2012 “Quy định về khu dân cư, xã phường, thị trấn,

cơ quan, doanh nghiệp, nhà trường an toàn về an ninh, trật tự” và Chỉ thị số04/CT-BCA-V28, ngày 21/4/2014 của Bộ trưởng Bộ Công an về “Tăng cườngxây dựng, củng cố nền an ninh nhân dân, thế trận an ninh nhân dân đáp ứng yêucầu, nhiệm vụ trong tình hình mới”, Chỉ thị số 07/CT-BCA-V28, ngày15/8/2014 của Bộ trưởng Bộ Công an về “Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ

an ninh Tổ quốc trong cơ quan, doanh nghiệp, nhà trường đáp ứng yêu cầunhiệm vụ bảo đảm an ninh trật tự trong tình hình mới” …

Các cấp đơn vị CAND căn cứ nghị quyết, chỉ thị và quy định của ngànhthường xuyên xây dựng các chương trình, kế hoạch và tổ chức triển khai thựchiện công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc,PCTP; hàng năm tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm để nâng cao hiệu quả côngtác này

2 Cơ sở thực tiễn:

Trong những năm qua, các ngành, các cấp đã triển khai đồng bộ, toàndiện nhiều nội dung, biện pháp đấu tranh PCTP, thu được nhiều kết quả quan