Giai đoạn chuẩn bị dự án: - Tìm kiếm và xác định cơ hội đầu tư: Xác định pháp lý và hiện trạng củakhu đất; Đánh giá khả năng đầu tư và hiệu quả của khu đất; Làm việc với đơn vịchủ quản đ
Xuất phát điểm và lý do chọn đề tài
Trong cuộc Cách mạng 4.0, lĩnh vực Công nghệ kỹ thuật Xây dựng đóng vai trò quan trọng trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước Khi nền kinh tế ngày càng phát triển, nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng và nhà ở tăng cao để phục vụ sinh hoạt và sản xuất Vì vậy, các doanh nghiệp hoạt động trong ngành đầu tư xây dựng cần nâng cao công tác quản lý dự án để đáp ứng tốt các yêu cầu của nền kinh tế thị trường, thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành xây dựng.
Tổng công ty ĐTPT Hạ tầng đô thị UDIC là một trong những doanh nghiệp nhà nước uy tín hàng đầu tại Hà Nội, chuyên về lĩnh vực đầu tư kinh doanh bất động sản Lĩnh vực bán và cho thuê bất động sản là lĩnh vực mũi nhọn của công ty, với nhiều dự án đang và sẽ triển khai trong thời gian tới Để đảm bảo hiệu quả đầu tư cao cho các dự án xây dựng, Tổng công ty đã thành lập các ban quản lý dự án khu vực theo các quyết định của Hội đồng Quản trị, nhằm thay mặt chủ đầu tư quản lý, kiểm soát chi phí, tiến độ và chất lượng dự án.
Ban quản lý dự án 1 được thành lập với mục đích quản lý nhiều dự án lớn như Khu đô thị Trung Yên, chung cư cao tầng Trung Yên 1, Trung Yên Plaza và UDIC Riverside 1 Tuy nhiên, công tác quản lý dự án còn đối diện với nhiều tồn tại như quy trình quản lý và phân cấp chồng chéo, kiểm soát chất lượng còn thiếu sót, tiến độ dự án chưa đạt kế hoạch, phát sinh nhiều vấn đề trong quá trình thi công, đồng thời chất lượng công trình chưa đạt yêu cầu đề ra.
Dưới các tồn tại và hạn chế đã nêu, cùng với kiến thức tích lũy và kinh nghiệm thực tế tham gia các dự án, tôi chọn đề tài “Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban Quản lý dự án tại Tổng công ty Đầu tư Phát triển Hạ tầng Đô thị UDIC” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành Quản lý Xây dựng, mã số 60 58 03 02.
Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của luận văn là đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Báo cáo tập trung vào việc nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng do Ban Quản lý dự án, Tổng Công ty Đầu tư Phát triển Hạ tầng đô thị UDIC thực hiện Nghiên cứu nhằm cải thiện quy trình quản lý dự án, tăng tính khả thi và hiệu quả trong công tác xây dựng các công trình đô thị Các giải pháp đề xuất không chỉ giúp nâng cao năng lực quản lý của ban quản lý dự án mà còn đảm bảo tiến độ, chất lượng công trình phù hợp với quy định của pháp luật và tiêu chuẩn xây dựng hiện hành.
Hệ thống hoá các vấn đề liên quan đến cơ chế chính sách và nghiên cứu lý luận cơ bản về tình hình hiện tại của các quyết định, thông tư hướng dẫn về quản lý dự án đầu tư xây dựng giúp nâng cao hiệu quả và tính khả thi của các dự án Việc phân tích và đánh giá các quy định pháp lý hiện hành đảm bảo sự phù hợp và nâng cao năng lực quản lý dự án trong lĩnh vực xây dựng Đồng thời, việc nghiên cứu các quyết định và hướng dẫn mới góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững, phù hợp với các yêu cầu về quy chuẩn và tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành.
+ Đánh giá thực trạng quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA Tổng Công ty ĐTPT Hạ tầng đô thị UDIC.
+ Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác QLDA của Ban QLDA Tổng Công ty ĐTPT Hạ tầng đô thị UDIC.
- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình của Ban QLDA 1- Tổng Công ty ĐTPT Hạ tầng đô thị UDIC.
Phạm vi nghiên cứu tập trung vào công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng của Tổng Công ty ĐTPT Hạ tầng đô thị UDIC trong giai đoạn từ năm 2015 đến 2020 Nghiên cứu này đánh giá hiệu quả quản lý dự án, các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án trong thời gian khảo sát Kết quả sẽ giúp làm rõ các khó khăn, thách thức mà UDIC đối mặt trong quá trình triển khai các dự án xây dựng đô thị, từ đó góp phần thúc đẩy phát triển bền vững hạ tầng đô thị tại Việt Nam.
Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu
Các lý thuyết về quản lý dự án và quản trị dự án đóng vai trò nền tảng trong việc đảm bảo thành công của các công trình xây dựng Các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ngày càng hoàn thiện, hỗ trợ việc thực hiện các dự án một cách hiệu quả và minh bạch Thực trạng công tác quản lý dự án của Tổng công ty ĐTPT Hạ tầng đô thị UDIC trong thời gian qua cho thấy những tiến bộ rõ rệt cũng như vẫn còn một số khó khăn cần khắc phục để nâng cao hiệu quả quản lý và thực thi dự án.
- Các phương pháp nghiên cứu:
+ Phương pháp thu thập và xử lý số liệu, điều tra khảo sát;
+ Phương pháp đối chiếu so sánh;
+ Phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp nghiên cứu định lượng.
Những kết quả đạt được của Luận văn Thạc sỹ
Tổng công ty ĐTPT Hạ tầng đô thị UDIC đã đánh giá những thành tựu và hạn chế trong công tác quản lý dự án xây dựng trong những năm qua, xác định các nguyên nhân chính dẫn đến những hạn chế này Trên cơ sở đó, công ty đề xuất các giải pháp và tư duy mới nhằm hoàn thiện quy trình quản lý dự án, nâng cao hiệu quả và đảm bảo chất lượng công trình Những cải tiến này góp phần tối đa hóa lợi nhuận và nâng cao hiệu quả đầu tư, đồng thời hỗ trợ lãnh đạo ban QLDA trong việc xây dựng chiến lược phát triển bền vững.
CƠ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ PHÁP LÝ , CÁC CHỈ TIÊU QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
Giới thiệu về dự án đầu tư xây dựng
1.1.1 Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng và công trình xây dựng
Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13:
Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất liên quan đến việc sử dụng vốn để thực hiện hoạt động xây dựng mới, sửa chữa và cải tạo công trình nhằm phát triển, duy trì và nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ Các dự án này phải tuân thủ về thời hạn và chi phí đã được xác định rõ ràng, đảm bảo hiệu quả và bền vững trong quá trình thực hiện.
Dự án đầu tư xây dựng công trình được phân loại dựa trên quy mô, tính chất và nguồn vốn sử dụng, bao gồm cả dự án dùng vốn Nhà nước và vốn khác Các dự án này có thể bao gồm một hoặc nhiều công trình xây dựng, với các công trình thuộc dự án có thể khác nhau về loại và cấp công trình Khi dự án chỉ gồm một công trình, thì dự án đó cũng chính là công trình [12].
Công trình xây dựng là sản phẩm do con người tạo ra, bao gồm vật liệu xây dựng và thiết bị lắp đặt, liên kết cố định với đất theo thiết kế đã định Nó có thể bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước Công trình xây dựng được hình thành dựa trên sức lao động của con người và tuân thủ đúng bản vẽ kỹ thuật được phê duyệt.
- Công trình xây dựng được phân thành cấp và loại.
Cấp công trình được xác định dựa trên loại công trình, quy mô, mục đích, tầm quan trọng, thời hạn sử dụng, vật liệu và yêu cầu kỹ thuật của công trình Các cấp công trình gồm có cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III, cấp IV và các cấp khác theo quy định của Chính phủ, đảm bảo phù hợp với đặc thù và tiêu chuẩn kỹ thuật của từng loại dự án.
Các loại công trình xây dựng được phân loại dựa trên công năng sử dụng, bao gồm công trình dân dụng, công trình công nghiệp, công trình giao thông, công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn, cũng như các công trình hạ tầng kỹ thuật và công trình quốc phòng, an ninh [12, tr30].
1.1.2 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng
Dự án đầu tư xây dựng có những đặc trưng cơ bản sau:
Dự án đầu tư xây dựng nhằm hoàn thành công trình đúng tiến độ, đảm bảo tiêu chuẩn về chi phí, chất lượng, an toàn, vệ sinh môi trường và bảo vệ môi trường Sản phẩm của dự án xây dựng là công trình mang tính độc đáo và không phải là sản phẩm của quá trình sản xuất hàng loạt, thể hiện tính đặc thù và riêng biệt của mỗi dự án.
Dự án đầu tư xây dựng trải qua các giai đoạn hình thành và phát triển rõ rệt, bắt đầu từ khi ý tưởng thiết kế công trình được hình thành và kết thúc khi công trình xây dựng hoàn thành, đưa vào khai thác sử dụng Quá trình này phản ánh chu trình phát triển có thời hạn của dự án, từ khâu lập ý tưởng đến khi công trình chính thức đi vào hoạt động thương mại Việc xác định rõ các giai đoạn trong quá trình xây dựng giúp tối ưu hóa quản lý dự án, đảm bảo tiến độ và hiệu quả, đồng thời thúc đẩy sự phát triển bền vững của các dự án đầu tư xây dựng.
Dự án đầu tư xây dựng liên quan đến nhiều chủ thể như chủ đầu tư, đơn vị thiết kế, đơn vị thi công, đơn vị giám sát và nhà cung ứng, với mỗi bên có lợi ích riêng và mối quan hệ hợp tác chặt chẽ Môi trường làm việc trong các dự án xây dựng mang tính đa phương, dễ xảy ra xung đột quyền lợi giữa các chủ thể do đặc thù hợp tác và lợi ích khác nhau Điều này đòi hỏi quản lý chặt chẽ để đảm bảo lợi ích của tất cả các bên đều được đảm bảo.
Dự án đầu tư xây dựng thường đối mặt với những hạn chế về nguồn lực như vốn, nhân lực, công nghệ, thiết bị kỹ thuật và vật tư Ngoài ra, thời gian thi công cũng là một yếu tố quyết định, ảnh hưởng đến khả năng hoàn thành dự án đúng tiến độ Quản lý hiệu quả các nguồn lực này là yếu tố then chốt để đảm bảo thành công của dự án đầu tư xây dựng.
Các dự án đầu tư xây dựng thường đòi hỏi khoản vốn lớn và thời gian thực hiện kéo dài, điều này khiến dự án có tính bất định cao và tiềm ẩn nhiều rủi ro.
1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng
1.1.3.1 Theo quy mô và tính chất
Dựa trên các quy định hiện hành, các dự án đầu tư xây dựng được phân thành bốn nhóm chính, trong đó nhóm dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội phê duyệt chủ trương và cho phép đầu tư Các dự án còn lại được phân chia thành ba nhóm A, B, C dựa trên quy mô và loại hình xây dựng của từng dự án Việc phân loại này giúp đảm bảo quản lý và xây dựng các dự án phù hợp với mức độ quan trọng và quy mô của chúng.
1.1.3.2 Theo nguồn vốn đầu tư:
- Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước
Dự án sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước và các hình thức tài chính khác như công trái quốc gia, trái phiếu chính phủ và trái phiếu chính quyền địa phương Ngoài ra, nguồn vốn còn bao gồm vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi từ các nhà tài trợ, và vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp Các hình thức huy động vốn còn bao gồm vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn tín dụng được Chính phủ bảo lãnh, và vốn vay đảm bảo bằng tài sản của Nhà nước Bên cạnh đó, dự án còn có thể sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước và giá trị quyền sử dụng đất như một nguồn vốn phù hợp để thúc đẩy thực hiện các dự án phát triển bền vững.
- Dự án sử dụng vốn ngoài ngân sách nhà nước:
+ Dự án sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước;
+ Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước;
+ Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn.
1.1.3.3 Theo loại hình xây dựng và công năng của công trình
- Phân chia theo loại hình xây dựng
+ Dự án xây dựng công trình nhà cửa: Sản phẩm là nhà ở, nhà thương mại, nhà cơ quan, nhà công nghiệp.
Dự án xây dựng công trình kỹ thuật bao gồm các sản phẩm như đường giao thông, cầu cầu, và các công trình hạ tầng kỹ thuật khác như đập, đường ống, công trình biển và nhà máy xử lý nước Các dự án này góp phần nâng cao hệ thống cơ sở hạ tầng, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế và phục vụ cộng đồng Việc xây dựng các công trình kỹ thuật đảm bảo tính bền vững, an toàn và hiệu quả vận hành trong thời gian dài Đây là những giải pháp thiết yếu để thúc đẩy phát triển bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống.
- Phân chia theo công năng sử dụng của các công trình xây dựng
+ Dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng;
+ Dự án đầu tư xây dựng công trình công nghiệp;
+ Dự án đầu tư xây dựng công trình quốc phòng, an ninh.
+ Các loại dự án đầu tư xây dựng công trình khác (Giao thông; Nông nghiệp và phát triển nông thôn; Hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội )
1.1.4 Trình tự thực hiện một dự án đầu tư xây dựng
Dự án bắt đầu từ ý tưởng đầu tư ban đầu, sau đó được lên kế hoạch chi tiết để biến ý tưởng thành hiện thực Quá trình triển khai dự án đòi hỏi phải trải qua nhiều bước cụ thể như nghiên cứu thị trường, lập dự án đầu tư, xin cấp phép, huy động vốn và thực hiện thi công Mỗi giai đoạn đều đóng vai trò quan trọng để đảm bảo dự án được thực hiện đúng tiến độ, đạt chất lượng và mang lại hiệu quả cao Việc theo dõi và đánh giá kết quả từng bước là yếu tố then chốt để đảm bảo thành công cho dự án từ khi bắt đầu đến khi hoàn thiện.
1.1.4.1 Giai đoạn chuẩn bị dự án:
Để thành công trong đầu tư bất động sản, việc tìm kiếm và xác định cơ hội đầu tư phù hợp là bước quan trọng Phân tích pháp lý và hiện trạng của khu đất giúp đảm bảo tính hợp pháp và khả năng khai thác của dự án Đánh giá tiềm năng đầu tư và hiệu quả sinh lợi giúp nhà đầu tư đưa ra quyết định chính xác Đồng thời, làm việc với đơn vị chủ quản để thống nhất chủ trương hợp tác đảm bảo quá trình phối hợp diễn ra suôn sẻ và đạt hiệu quả cao.
Những vấn đề chung về quản lý dự án đầu tư xây dựng
1.2.1 Khái niệm về Quản lý dự án và quản lý dự án đầu tư xây dựng
1.2.1.1 Khái niệm về quản lý dự án nói chung
Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian và nguồn lực nhằm đảm bảo dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách đã duyệt Quản lý dự án cũng bao gồm giám sát quá trình phát triển để đảm bảo các yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng sản phẩm và dịch vụ được đáp ứng đạt tiêu chuẩn Phương pháp và điều kiện tốt nhất được áp dụng để tối ưu hóa hiệu quả quản lý dự án theo các nguyên tắc hiện đại.
Quản lý dự án toàn diện bao gồm tất cả các giai đoạn phát triển của dự án, đảm bảo dự án được điều hành một cách hiệu quả và chính xác Trong mỗi giai đoạn, hoạt động quản lý tập trung vào các chức năng chính như lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, theo dõi tiến độ và kiểm tra quá trình thực hiện Đồng thời, quá trình này còn bao gồm việc điều chỉnh cơ chế hoạt động hoặc kết quả nhằm phù hợp với điều kiện và yêu cầu của dự án Việc quản lý chặt chẽ qua các giai đoạn giúp đảm bảo dự án đạt được mục tiêu đề ra một cách hiệu quả và bền vững.
Các hoạt động quản lý dự án đều diễn ra theo một chu trình liên tục, bao gồm lập kế hoạch, điều phối thực hiện và giám sát dự án Quá trình này tạo thành một vòng năng động, phản hồi để điều chỉnh và tái lập kế hoạch phù hợp với tình hình thực tế Mối liên hệ chặt chẽ giữa ba giai đoạn này giúp đảm bảo dự án được thực hiện hiệu quả và đạt mục tiêu đề ra.
1.2.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng
Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian và nguồn lực để đảm bảo dự án hoàn thành đúng hạn và trong phạm vi ngân sách đã duyệt Việc giám sát chặt chẽ quá trình triển khai giúp đảm bảo các mục tiêu của dự án được đạt hiệu quả và đúng tiến độ.
Hình 1.1 thể hiện mối liên hệ giữa ba giai đoạn của quá trình quản lý dự án nhằm đảm bảo các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, dịch vụ Quá trình này thúc đẩy việc áp dụng phương pháp và điều kiện tối ưu nhất để đạt được mục tiêu dự án Việc quản lý chặt chẽ các giai đoạn giúp đảm bảo sản phẩm, dịch vụ đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật và chất lượng đề ra.
Mục tiêu cơ bản của quản lý dự án là hoàn thành công việc đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng và trong phạm vi chi phí đã được duyệt, với ba yếu tố then chốt là thời gian, chi phí và chất lượng có mối liên hệ chặt chẽ và đều phải được đạt đồng thời Tuy nhiên, việc cân bằng và đạt được cả ba mục tiêu này là một nhiệm vụ khó khăn, đôi khi tưởng chừng như bất khả thi Do đó, các nhà quản lý dự án phải linh hoạt trong quá trình quản lý, cân nhắc và lựa chọn mục tiêu ưu tiên phù hợp theo từng giai đoạn của dự án để đảm bảo thành công chung.
Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình là quá trình phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan như chủ đầu tư, ban quản lý dự án, tư vấn giám sát và các nhà thầu nhằm đảm bảo tiến độ, chất lượng và hiệu quả của dự án Công tác quản lý dự án xây dựng bao gồm kiểm soát chất lượng xây dựng, theo dõi tiến độ thi công, quản lý khối lượng công việc, đảm bảo an toàn lao động và bảo vệ môi trường tại công trường Ngoài ra, quản lý rủi ro và các hoạt động quản lý khác cũng đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo thành công của dự án xây dựng.
1.2.2 Các hình thức Quản lý dự án đầu tư xây dựng hiện nay
Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, được Quốc hội Việt Nam thông qua vào ngày 18/6/2014 và có hiệu lực từ ngày 01/01/2015, cùng với Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, có quy định về 05 hình thức quản lý dự án xây dựng Các hình thức này nhằm đảm bảo sự rõ ràng, minh bạch và hiệu quả trong quá trình quản lý dự án xây dựng tại Việt Nam Việc lựa chọn hình thức phù hợp giúp nâng cao chất lượng công trình, giảm thiểu rủi ro và đảm bảo tiến độ thi công.
- Hình thức ban QLCTXD chuyên ngành; ban QLCTXD đầu tư khu vực
- Hình thức ban QLCTXD đầu tư xây dựng một dự án
- Hình thức ban QLCTXD do chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án
- Hình thức Chủ đầu tư trực tiếp thực hiện QLCTXD
- Hình thức QLCTXD của tổng thầu xây dựng a Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, khu vực
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành và ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực đều áp dụng cho các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, bao gồm cả các dự án theo chuyên ngành sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách của các tập đoàn kinh tế và tổng công ty nhà nước Việc lựa chọn ban quản lý phù hợp là yếu tố quan trọng để đảm bảo quản lý dự án hiệu quả Trong phạm vi dự án cụ thể, ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án chịu trách nhiệm thực hiện các công việc quản lý, điều hành và giám sát toàn diện nhằm đảm bảo tiến độ, chất lượng và hiệu quả của dự án theo quy định pháp luật.
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng được áp dụng cho các dự án sử dụng vốn nhà nước quy mô nhóm A có công trình cấp đặc biệt, đặc biệt khi dự án áp dụng công nghệ cao đã được Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ xác nhận bằng văn bản Các dự án này còn bao gồm các dự án quốc phòng, an ninh có yêu cầu giữ bí mật nhà nước Ngoài ra, việc thuê tư vấn quản lý dự án cũng là một bước quan trọng để đảm bảo quản lý hiệu quả và đúng quy trình của dự án.
Thuê tư vấn quản lý dự án là cần thiết đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách, vốn khác và các dự án có tính chất đặc thù, đơn lẻ nhằm đảm bảo hiệu quả và ủng hộ các mục tiêu chiến lược Việc này giúp quản lý dự án chặt chẽ, giảm thiểu rủi ro và nâng cao chất lượng công trình, phù hợp với quy định của pháp luật Chọn lựa đơn vị tư vấn chuyên nghiệp sẽ tối ưu hóa tiến độ, chi phí và chất lượng dự án, góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững và hiệu quả của các dự án công.
Khi chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án, tổ chức này phải có đủ năng lực phù hợp với quy mô và tính chất của dự án Trách nhiệm và quyền hạn của tư vấn quản lý dự án được xác định rõ trong hợp đồng thỏa thuận giữa hai bên Tư vấn quản lý dự án phải được chủ đầu tư chấp thuận và phù hợp với nội dung hợp đồng đã ký kết Trong trường hợp thuê tư vấn, chủ đầu tư vẫn tiếp tục sử dụng các đơn vị chuyên môn của bộ máy của mình hoặc chỉ định đầu mối để kiểm tra, giám sát việc thực hiện hợp đồng của tư vấn quản lý dự án.
Chủ đầu tư cần sử dụng bộ máy chuyên môn trực thuộc có đủ năng lực để quản lý và thực hiện các dự án cải tạo, sửa chữa quy mô nhỏ Các dự án này nên có sự tham gia của cộng đồng để đảm bảo phù hợp với nhu cầu và mang lại hiệu quả bền vững Việc lựa chọn đội ngũ chuyên môn đáng tin cậy giúp đảm bảo tiến độ và chất lượng dự án được duy trì Đáp ứng các yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm là điều kiện quan trọng để dự án thành công và phù hợp với quy định của pháp luật.
Chủ đầu tư thành lập Ban Quản Lý Dự Án (Ban QLDA) nhằm giúp chủ đầu tư tổ chức quản lý dự án hiệu quả Ban QLDA cần có năng lực để thực hiện công tác quản lý dự án theo yêu cầu của chủ đầu tư Trong trường hợp cần thiết, Ban QLDA có thể thuê tư vấn quản lý, giám sát những phần công việc mà mình chưa đủ điều kiện hoặc năng lực để thực hiện, nhưng phải có sự chấp thuận của chủ đầu tư.
- Về trường hợp chủ đầu tư tự quản lý dự án, luật Việt Nam quy định cụ thể như sau:
+ Trường hợp thành lập Ban quản lý dự án
Sau khi có quyết định đầu tư, chủ đầu tư dựa trên năng lực tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án và hình thức quản lý đã được phê duyệt để thành lập Ban quản lý dự án Trong quyết định thành lập, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban quản lý dự án được quy định rõ, đảm bảo phù hợp với yêu cầu của chủ đầu tư Ban quản lý dự án cần có năng lực tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án một cách hiệu quả và đúng tiến độ.
Tóm lược chương 1
Trong Chương 1, tác giả đã trình bày các nội dung cơ bản và ý nghĩa quan trọng của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng dựa trên các quy định pháp luật hiện hành của Việt Nam như Luật, Nghị định, Thông tư Để đảm bảo hoạt động quản lý dự án hiệu quả và sản phẩm xây dựng đạt chất lượng cao, việc áp dụng các quy trình quản lý, phương pháp vận hành phù hợp và có năng lực nhân sự, kỹ thuật chất lượng là rất quan trọng Đồng thời, các cơ chế chính sách thuận lợi cũng đóng vai trò quyết định trong thành công của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Quy trình quản lý dự án càng cụ thể, chặt chẽ và chuyên nghiệp thì dự án xây dựng sẽ hoàn thành đúng tiến độ, kiểm soát chi phí và đảm bảo các tiêu chuẩn về chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật, an toàn lao động và vệ sinh môi trường Điều này giúp tối ưu các điều kiện thi công, mang lại hiệu quả kinh tế cao và nâng cao uy tín thương hiệu của Chủ đầu tư.
Giới thiệu Tổng quát về Tổng công ty và Ban quản lý dự án
TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
2.1 Giới thiệu Tổng quát về Tổng công ty và Ban quản lý dự án
2.1.1 Khái quát về tổng công ty
- Tên Tổng Công ty : TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN
HẠ TẦNG ĐÔ THỊ UDIC - CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN
- Tên giao dịch : URBAN INFRASTRUCTURE DEVELOPMENT
- Tên viết tắt : UDIC - Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh: số
0100106232 ngày 04/07/2011 (Đăng ký thay đổi lần thứ 1 ngày 04/10/2012).
- Địa chỉ Trụ sở chính: 27 Huỳnh Thúc Kháng - Phường Láng Hạ - Quận Đống Đa Thành phố Hà Nội - Việt Nam
2.1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển
Tổng Công ty Đầu tư Phát triển Hạ tầng Đô thị UDIC, tiền thân là Công ty San nền thuộc Sở Xây Dựng Hà Nội, được thành lập ngày 06/10/1971 theo Quyết định số 1639/QĐ-UB của UBND Thành phố Hà Nội.
- Ngày 13/04/1990 UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 1740/QĐ-TC, đổi tên Công ty San nền thành Công ty Xây dựng Công trình
Kỹ thuật Hạ tầng Sau 6 năm hoạt động, Công ty tiếp tục được đổi tên thành Công ty Đầu tư Phát triển Hạ tầng Đô thị.
Theo quyết định số 111/2004/QĐ-UB ngày 20/7/2004 của UBND thành phố Hà Nội, Tổng công ty Đầu tư Phát triển Hạ tầng Đô thị được thành lập theo mô hình Công ty Mẹ - Công ty Con dựa trên tổ chức lại Công ty Đầu tư Phát triển Hạ tầng Đô thị Các thành viên của công ty con bao gồm các doanh nghiệp nhà nước, các công ty cổ phần, liên doanh thuộc Sở Xây dựng Hà Nội, Sở Giao thông Công chính, Sở Công nghiệp và Liên hiệp Công ty Xuất nhập khẩu và Đầu tư Hà Nội (UNIMEX).
Tổng Công ty Đầu tư Phát triển Hạ tầng Đô thị UDIC - Công ty TNHH Một thành viên được thành lập dựa trên Quyết định số 3462/QĐ-UBND ngày 13/7/2011 của UBND Thành phố Hà Nội Công ty cũng đã đăng ký kinh doanh theo Giấy chứng nhận số 0100106232 do Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội cấp ngày 04/7/2011 Việc đổi tên thể hiện sự điều chỉnh về pháp nhân và hình thức hoạt động của doanh nghiệp để phù hợp với định hướng phát triển ngày càng mở rộng của ngành xây dựng hạ tầng đô thị tại Hà Nội.
2.1.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý
UDIC gồm 43 công ty, trong đó có 6 công ty liên doanh với nước ngoài, tận dụng sức mạnh về vốn, kinh nghiệm quản lý và thi công Đội ngũ cán bộ quản lý, kỹ sư, cử nhân và công nhân nhiệt huyết, có trình độ tay nghề cao đảm nhận các hoạt động sản xuất kinh doanh theo hệ thống quản lý chất lượng ISO Nhờ đó, UDIC đã tạo ra những sản phẩm chất lượng, uy tín trên thị trường, góp phần vào sự phát triển nhanh, mạnh và bền vững của thủ đô.
Hà Nội nói riêng và cả nước nói chung.
- Cơ cầu tổ chức quản lý của Tổng công ty trình bày như hình2.1 dưới đây:
CÔNG TY MẸ - TỔNG CÔNG TY - UDIC
CÁC ĐƠN VỊ HẠCH TOÁN PHỤ THUỘC
1 Xí nghiệp Xây dựng số 1
2 Xí nghiệp Xây dựng số 2`
3 Xí nghiệp Xây dựng số 3
4 Xí nghiệp Xây dựng số 4
5 Xí nghiệp Xây dựng số 5
6 Xí nghiệp Xây dựng số 6
7 Xí nghiệp Xây dựng số 8
8 Xí nghiệp Xây dựng số 9
9 Xí nghiệp SX và kinh doanh vật liệu xây dựng 10 Trung tâm Tư vấn đầu tư và xây dựng
11 Trung tâm Thương mại và Hợp tác Quốc tế
1 Phòng Tổ chức quản trị hành chính
2 Phòng Kế hoạch - Tổng hợp
6 Phòng Tài chính - Kế toán
7 Phòng Kỹ thuật - Công nghệ
8 Ban quản lý dự án I
9 Ban quản lý dự án II
10 Văn phòng Đảng uỷ – Công đoàn
TỔNG GIÁM ĐỐC & CÁC PHÓ TỔNG GIÁM ĐỐC
Các doanh nghiệp liên doanh nước ngoài
1 Công ty TNHH phát triển khu đô thị Nam Thăng Long 2 Công ty TNHH phát triển Nội Bài
3 Công ty TNHH Tháp Trung tâm Hà Nội
4 Công ty Cổ phần AUSTNAM
5 Công ty Liên doanh Xây dựng Hà Nội – Bắc Kinh
6 Công ty Phát triển Hà nội – Cali hữu hạn
Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức của Tổng Công ty Nguồn: [13]
Tổng Công ty Đầu tư Phát triển Hạ tầng Đô thị UDIC hoạt động theo Luật Doanh nghiệp dưới mô hình Công ty TNHH Một thành viên đa ngành, nhằm phát triển các lĩnh vực đô thị bền vững Các ngành nghề kinh doanh của Tổng công ty đa dạng, phản ánh chiến lược mở rộng và đa dạng hóa hoạt động kinh doanh, góp phần thúc đẩy phát triển hạ tầng đô thị hiệu quả Thông tin chi tiết về các ngành nghề kinh doanh của UDIC được thể hiện rõ trong bảng 2.1.
Bảng:2.1 Ngành nghề kinh doanh của Tổng công ty UDIC [13]
Stt Tên ngành Mã ngành
1 Kinh doanh bất động sản, quyền sử dụng đất thuộc chủ sở hữu, chủ sử dụng hoặc đi thuê 6810 (Chính)
2 Tư vấn, môi giới, đấu giá bất động sản, đấu giá quyền sử dụng đất 6820
3 Xây dựng nhà các loại 4100
4 Xây dựng công trình đường bộ 42102
5 Xây dựng công trình công ích 4220
6 Hoạt động xây dựng chuyên dụng khác 4390
9 Lắp đặt hệ thống điện 4321
10 Lắp đặt hế thống cấp, thoát nước, lò sưởi và điều hòa không khí 4322
11 Lắp đặt hệ thống xây dựng khác 4329
12 Hoàn thiện công trình xây dựng 4330
13 Sản xuất sản phẩm chịu lửa 2391
14 Sản xuất vật liệu xây dựng từ đất sét 2392
15 Sản xuất bê tông và các sản phẩm từ xi măng và thạch cao 2395
16 Khai thác đá, cát, sỏi, đất sét 0810
17 Hoạt động hỗ trợ dịch vụ tài chính chưa được phân vào đâu
- Hoạt động tư vấn đầu tư; 6619
18 Hoạt động tư vấn quản lý
(Không bao gồm tư vấn pháp luật, tài chính, thuế, kiểm toán, kế toán, chứng khoán);
19 Hoạt động kiến trúc và tư vấn kỹ thuật có liên quan 7110
20 Dịch vụ chăm sóc và duy trì cảnh quan 8130
21 Sản xuất các cấu kiện kim loại 2511
22 Sản xuất các sản phẩm khác bằng kim loại chưa được phân vào đâu 2599
23 Bán buôn vật liệu, thiết bị lắp đặt khác trong xây dựng 4663
24 Bán buôn thiết bị và linh kiện điện tử, viễn thông 4652
25 Bán buôn máy móc, thiết bị và phụ tùng máy khác
- Bán buôn máy móc, thiết bị và phụ tùng máy khai khoáng, xây dựng.
- Bán buôn máy móc, thiết bị và phụ tùng máy khai khoáng, xây dựng.
- Bán buôn máy móc, thiết bị văn phòng;
- Bán buôn bàn, ghế, tủ văn phòng;
- Bán buôn dây điện, công tắc và thiết bị lắp đặt khác cho mục đích công nghiệp;
- Bán buôn vật liệu điện khác như động cơ điện, máy biến thế;
- Bán buôn các loại máy công cụ, dùng cho mọi loại vật liệu;
- Bán buôn máy móc, thiết bị khác chưa được phân vào đâu để sử dụng cho sản xuất công ngiệp, thương mại, hàng hải và dịch vụ khác;
- Bán buôn máy móc công cụ điều khiển bằng máy vi tính;
- Bán buôn máy công cụ điều khiển bằng máy vi tính;
- Bán buôn máy móc dùng cho công nghiệp dệt may;
- Bán buôn máy móc, thiết bị y tế.
26 Bán buôn kim loại và quăng kim loại
- Bán buôn quặng sắt và quặng kim loại màu;
- Bán buôn sắt thép và kim loại mầu ở dạng nguyên sinh;
- Bán buôn gang thỏi, gang kính dạng thỏi;
- Bán buôn sắt thép dạng nguyên sinh và bán thành phẩm: phôi thép, thỏi, thanh, tấm, lá, dải, sắt thép và dạng hình.
27 Đại lý, môi giới, đấu giá 4610
28 Lập trình máy vi tính 6210
2.1.1.4 Tôn chỉ họat động của Tổng công ty:
Tổng Công ty Đầu tư Phát Triển Hạ Tầng Đô Thị - UDIC hội tụ sức mạnh, kinh nghiệm và uy tín từ nhiều công ty hoạt động trong các lĩnh vực đầu tư, xây dựng, tư vấn đầu tư xây dựng và sản xuất công nghiệp phục vụ xây dựng tại Hà Nội UDIC không ngừng vươn lên trong bối cảnh nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, trở thành một doanh nghiệp phát triển ổn định, bền vững và đủ sức cạnh tranh trong nước cũng như quốc tế Công ty cam kết đáp ứng tối đa các yêu cầu của khách hàng và thị trường, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả dự án xây dựng đô thị tại Hà Nội.
Phấn đấu để UDIC trở thành thương hiệu phổ biến có uy tín trên thị trường đầu tư xây dựng Thủ đô và cả nước.
5 ' T ' là tôn chỉ của chúng tôi:
Tổng Công ty luôn tuân thủ chặt chẽ các văn bản pháp luật, tiêu chuẩn, quy trình và quy phạm của Nhà nước và Thành phố trong mọi hoạt động sản xuất kinh doanh Việc thực hiện nghiêm chỉnh các quy định này đảm bảo hoạt động của công ty đúng pháp luật, góp phần nâng cao uy tín và hiệu quả kinh doanh Tuân thủ pháp luật là nền tảng quan trọng để xây dựng hình ảnh chuyên nghiệp, bền vững và phát triển bền vững của Tổng Công ty trong thị trường cạnh tranh ngày càng khắt khe.
Để nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công nhân viên, công ty tập trung triển khai đồng bộ và có hệ thống công tác đào tạo, tạo điều kiện thuận lợi để CBCNV không ngừng học tập, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Đồng thời, công tác tuyển dụng lao động được thực hiện đảm bảo đủ về số lượng, giỏi về chuyên môn, khoa học trong tổ chức và chuyên nghiệp về phong cách làm việc, đáp ứng tốt yêu cầu của hoạt động sản xuất kinh doanh.
Tổng Công ty tập trung tiếp cận và áp dụng kịp thời các tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới vào tất cả các hoạt động kinh doanh để nâng cao hiệu quả Đầu tư chiều sâu vào công nghệ giúp cải thiện năng suất và chất lượng công việc, đồng thời hướng tới tạo môi trường làm việc an toàn, thân thiện hơn cho người lao động Việc cập nhật và áp dụng công nghệ mới đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh của Tổng Công ty trên thị trường.
Tổng Công ty tập trung xây dựng mối quan hệ bền vững với khách hàng và thị trường, đồng thời chú trọng mở rộng mạng lưới đối tác trong và ngoài nước trên mọi lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh Việc thiết lập các mối quan hệ gắn bó này giúp tăng cường sự uy tín và cạnh tranh của doanh nghiệp trên thị trường quốc tế Đẩy mạnh hợp tác liên kết giúp Tổng Công ty khai thác hiệu quả các cơ hội mới, nâng cao năng lực cạnh tranh và thúc đẩy phát triển bền vững.
*Thực hiện đổi mới không ngừng hoạt động quản lý, đưa việc áp dụng có hiệu quả hệ thống quản lý chất lượng quốc tế, tiên tiến( ISO 9001:2000, ISO
14000, TQM ) trở thành bản thân quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh, xây dựng nền văn hóa chất lượng của Tổng Công ty
2.1.1.5 Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh về đầu tư xây dựng của Tổng Công ty thời gian qua
Dưới sự chỉ đạo của Thành Ủy, Hội Đồng Nhân Dân, UBND Thành phố
Lãnh đạo Tổng Công ty Đầu tư Phát triển Hạ tầng Đô thị UDIC - Công ty TNHH Một thành viên đã đề ra những định hướng chiến lược phù hợp, kết hợp với tinh thần đoàn kết và quyết tâm của đội ngũ cán bộ công nhân viên Nhờ đó, công ty đã phát huy truyền thống và tận dụng mọi cơ hội để vượt qua khó khăn, không ngừng nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh Trong những năm gần đây, UDIC đã đạt được nhiều thành tích ấn tượng, góp phần quan trọng vào sự phát triển của hạ tầng đô thị tại Hà Nội.
Bảng 2.2 Kết quả sản xuất kinh doanh của Tổng Công ty các năm gần đây
Nguồn : Phòng tài chính kế toán-Tổng công ty
2.1.2 Giới thiệu về ban quản lý dự án 1
Ban Quản lý dự án 1, tiền thân là Ban Quản lý dự án Trung Yên, được thành lập từ năm 1994 theo quyết định của Công ty Xây dựng công trình kỹ thuật hạ tầng, nay là Tổng Công ty Đầu tư Phát triển Hạ tầng Đô thị UDIC.
Vào ngày 03/4/2009, Tổng Công ty Đầu tư Phát triển Hạ tầng Đô thị UDIC đã ra thông báo số 244/TB-TCT về việc đổi tên Ban Quản lý dự án Trung Yên thành Ban Quản lý dự án 1 Thông báo này đánh dấu bước chuyển đổi quan trọng trong quản lý dự án của UDIC, thể hiện sự chuyên nghiệp và nâng cao hiệu quả công tác đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị Việc đổi tên nhằm mục đích phù hợp hóa cấu trúc tổ chức, tăng cường khả năng quản lý và điều hành các dự án đô thị trọng điểm của công ty.
Ban quản lý dự án thuộc Công ty Mẹ - Tổng Công ty Đầu tư Phát triển Hạ tầng Đô thị có trách nhiệm triển khai các dự án đầu tư xây dựng do Công ty Mẹ làm chủ đầu tư, bao gồm tổ chức thực hiện các thủ tục đất đai, bồi thường, giải phóng mặt bằng, và tái định cư Họ chịu trách nhiệm quản lý mốc giới, rà phá bom mìn, chuẩn bị mặt bằng xây dựng, cũng như lập, thẩm tra, nghiệm thu và trình duyệt hồ sơ thiết kế, dự toán Ngoài ra, ban còn xin phép xây dựng, triển khai các công việc khởi công, tổ chức và trình duyệt kế hoạch đấu thầu, tham gia hội đồng chọn thầu, cũng như thương thảo hợp đồng với nhà thầu Quản lý mặt bằng dự án, giám sát thi công đúng chất lượng, tiến độ, an toàn lao động, vệ sinh môi trường là nhiệm vụ trọng tâm, cùng với đó là quản lý chi phí đầu tư xây dựng, đề xuất tạm ứng vốn, kiểm tra và trình duyệt hồ sơ quyết toán, thanh lý hợp đồng phù hợp quy định pháp luật.
Theo quy định của Tổng công ty, các mục c, e và h cần nhận ý kiến thẩm định của phòng đầu tư phát triển trước khi trình lãnh đạo Tổng công ty phê duyệt Điều này đảm bảo các nội dung được đánh giá kỹ lưỡng, phù hợp với chiến lược phát triển của tổng công ty Việc tuân thủ quy trình này giúp tăng tính chính xác và minh bạch trong quá trình phê duyệt các mục quan trọng.
Ban quản lý dự án là đơn vị trực thuộc Tổng Công ty Đầu tư phát triển hạ tầng đô thị UDIC có cơ cấu tổ chức gồm:
Thực trạng công tác quản lý dự án của ban quản lý dự án 1
- Công năng: Công trình có chức năng hỗn hợp chung cư cao tầng, văn phòng và dịch vụ thương mại.
2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án của ban quản lý dự án 1
2.2.1 Cách thức triển khai các hoạt động quản lý dự án ở BQLDA 1
Ban quản lý công trình xây dựng có nhiệm vụ và quyền hạn phù hợp với Tổng công ty, đảm bảo quản lý dự án chặt chẽ theo quy định của pháp luật và điều lệ tổ chức (SEO Keywords: Ban quản lý công trình xây dựng, nhiệm vụ và quyền hạn, quản lý dự án, pháp luật, điều lệ tổ chức) Ban QLDA 1 đại diện Tổng công ty trực tiếp quản lý việc chuẩn bị, thực hiện dự án đúng quy định pháp luật hiện hành (SEO Keywords: Ban QLDA 1, quản lý dự án, pháp luật, chuẩn bị dự án, thực hiện dự án)
Ban quản lý dự án gồm 16 nhân sự, đảm bảo quản lý hiệu quả về mặt kinh tế và kỹ thuật xuyên suốt các giai đoạn thực hiện dự án Nhờ đội ngũ nhân sự chuyên nghiệp, ban QLDA 1 mang lại hiệu quả kinh tế cao, góp phần đảm bảo dự án vận hành thành công và bền vững.
* Giám đốc ban quản lý dự án
Người đứng đầu có trách nhiệm điều hành toàn diện hoạt động sản xuất kinh doanh của Ban quản lý, đảm bảo quản lý hiệu quả các lĩnh vực hoạt động Họ đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và thực hiện chiến lược phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động và đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật Với trách nhiệm quản lý tổng thể, họ thúc đẩy sự phối hợp giữa các phòng ban, nâng cao năng lực và đảm bảo mục tiêu kinh doanh được đạt được một cách bền vững Ngoài ra, lãnh đạo còn tham gia điều hành quản lý các lĩnh vực liên quan, đảm bảo hoạt động của Ban quản lý luôn phù hợp với chiến lược phát triển của tổ chức.
+ Công tác tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu
+ Công tác tổ chức, nhân sự, đào tạo, tiền lương
+ Công tác xây dựng các quy chế và quy định nội bộ của ban
+ Công tác đầu tư phát triển kinh doanh
+ Công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật
+ Công tác tài chính kế toán
Giám đốc ban QLDA chịu trách nhiệm trước Tổng công ty và pháp luật về mọi hoạt động liên quan đến chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của ban quản lý dự án Trong quá trình triển khai dự án, người đứng đầu ban QLDA chủ động đề xuất bổ sung các nhiệm vụ phù hợp với yêu cầu thực tế, để ban lãnh đạo công ty xem xét và quyết định.
* Phó giám đốc ban quản lý dự án phụ trách thủ tục đầu tư xây dựng
Người điều hành công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng chịu trách nhiệm quản lý thiết kế, tư vấn xây dựng và phối hợp với các phòng ban thuộc Tổng công ty để đảm bảo tiến độ dự án Đồng thời, họ làm việc chặt chẽ với các cơ quan quản lý nhà nước để hoàn tất các thủ tục pháp lý, đảm bảo dự án được cấp phép triển khai thi công xây dựng đúng quy định và đúng tiến độ.
* Phó giám đốc ban quản lý dự án phụ trách giám sát thi công xây dựng
Là người điều hành công tác triển khai kỹ thuật dự án đầu tư, tôi tập trung quản lý kỹ thuật, tiến độ và chất lượng dự án để đảm bảo hiệu quả và đúng tiến độ Công tác quản lý khối lượng, thông tin và xây dựng hệ thống quản lý đơn vị đóng vai trò quan trọng trong việc giám sát và điều hành dự án Tôi cũng chú trọng ứng dụng khoa học, sáng kiến cải tiến kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu quả công việc, đồng thời đảm bảo công tác an toàn và bảo hộ lao động luôn được thực hiện nghiêm ngặt Quản lý nghiệm thu, bàn giao dự án đưa vào sử dụng và công tác bảo hành là các bước không thể thiếu để đảm bảo chất lượng và duy trì hoạt động ổn định của công trình sau khi hoàn thành.
Trong công tác quản lý dự án đầu tư, Ban quản lý chủ động phối hợp với các phòng ban của Tổng công ty để hoàn tất các công việc chuẩn bị đầu tư và giải quyết các vấn đề liên quan đến dự án Họ đảm nhiệm vai trò giám sát thi công xây dựng, và thực hiện quyết toán khi dự án kết thúc để đảm bảo tiến độ và chất lượng Đồng thời, Ban quản lý đại diện công ty trực tiếp làm việc với nhà thầu, các ngành và đơn vị liên quan về các nội dung chuyên môn, nhiệm vụ của Ban, cũng như các nhiệm vụ được Tổng công ty ủy quyền để đảm bảo hiệu quả dự án.
Việc sử dụng mô hình Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án thông qua Ban Quản lý dự án (Ban QLDA) đã góp phần đẩy nhanh tốc độ trao đổi thông tin liên quan đến dự án với các bên hữu quan Điều này giúp Tổng công ty phản ứng linh hoạt và kịp thời trước các yêu cầu, thay đổi của khách hàng, từ đó nâng cao uy tín đối tác và khách hàng Nhờ đó, khả năng huy động vốn được cải thiện, hạn chế gián đoạn trong quá trình thi công và mang lại hiệu quả cao trong sử dụng vốn Kết quả là tổng công ty thu lợi nhuận lớn hơn, tiếp tục phát triển và góp phần thúc đẩy lợi ích kinh tế - xã hội cho đất nước.
2.2.2 Thực trạng công tác triển khai giải phóng mặt bằng
Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đóng vai trò quan trọng trong quá trình triển khai dự án, tuy nhiên lại rất phức tạp do liên quan đến nhiều đối tượng khác nhau Việc thực hiện không đúng quy trình hoặc thiếu chính xác có thể gây trì hoãn tiến độ dự án, thậm chí gây không thể hoàn thành dự án đúng kế hoạch Do đó, công tác này đòi hỏi quy trình rõ ràng, minh bạch và sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên để đảm bảo tiến độ và hiệu quả của dự án.
Sau khi được chấp thuận chủ trương đầu tư và công bố quy hoạch, Tổng công ty sẽ chủ trì việc vận hành các dự án cần GPMB, phối hợp với Ban QLDA thực hiện gửi văn bản đề nghị thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đến UBND cấp quận/huyện nơi có đất thuộc phạm vi dự án Đồng thời, đơn vị cũng gửi báo cáo tới Ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng Thành phố để theo dõi, kiểm tra và chỉ đạo quá trình thực hiện Ban QLDA tham gia vào Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án cùng với Hội đồng của dự án hoặc Trung tâm phát triển quỹ đất để lập phương án bồi thường, hỗ trợ phù hợp cho từng tổ chức, hộ gia đình và cá nhân có nhà, đất trong phạm vi dự án.
Các dự án do Ban Quản lý Dự án 1 quản lý, như khu đô thị Trung Yên, đã được khởi công từ năm 1997, và tính đến hiện tại, chỉ còn 09 nhà liền kề chưa thi công xây dựng Quá trình đền bù, giải phóng mặt bằng diễn ra qua nhiều giai đoạn và đã kết thúc vào năm 2007, góp phần hoàn tất công tác giải phóng mặt bằng cho dự án.
Dự án kéo dài 10 năm do chủ trương của Tổng công ty phân đoạn đầu tư thành nhiều giai đoạn, làm đến đâu giải phóng đến đó Đây là dự án khu đô thị đầu tiên do Tổng công ty làm chủ đầu tư, khiến giai đoạn đầu gặp nhiều khó khăn và bỡ ngỡ Thêm vào đó, thủ tục pháp lý hướng dẫn của nhà nước vào thời điểm đó còn chưa rõ ràng, cùng với năng lực hạn chế của cán bộ thực hiện dẫn đến một số vướng mắc trong quá trình triển khai.
Trong quá trình triển khai giải phóng mặt bằng khu đô thị Trung Yên, Ban Quản lý dự án gặp phải một số khó khăn, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện công việc Các vướng mắc này làm chậm quá trình giải phóng mặt bằng và ảnh hưởng đến kế hoạch xây dựng của dự án Việc tháo gỡ các khó khăn này là cần thiết để đảm bảo tiến độ và chất lượng của dự án khu đô thị Trung Yên.
Đất lấn chiếm, công trình xây dựng trái phép, vật kiến trúc, cây cối hoa màu và các tài sản khác trong phạm vi mặt bằng quy hoạch xây dựng sau khi công bố sẽ không được đền bù Tuy nhiên, nhằm thúc đẩy quá trình giải phóng mặt bằng, Ban Quản lý dự án đã thương thảo với người dân về các phát sinh này và thống nhất mức tối thiểu mà Tổng công ty có thể chấp nhận để đảm bảo tiến độ dự án Trong quá trình thương thảo, Ban Quản lý dự án gặp khó khăn trong việc kiểm soát việc người dân tiếp tục trồng cây, xây dựng trái phép nhằm mục đích nhận tiền đền bù từ chủ đầu tư.
Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư hiện còn nhiều bất cập so với thực tế thực hiện Đơn giá bồi thường chưa phản ánh đúng giá trị thị trường, khiến người dân có cảm giác bị thiệt thòi khi bị ảnh hưởng bởi công tác giải tỏa.
+ Công tác vận động quần chúng chưa được chú trọng, nhiều bức xúc của người dân không được giải quyết kịp thời dẫn đến những tranh chấp, khấu kiện.
+ Cán bộ được giao nhiệm vụ làm công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư còn thiếu kinh nghiệm, tinh thần trách nhiệm chưa cao.
Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình của Ban quản lý dự án
2.3.1 Những kết quả đạt được:
Công tác quản lý dự án tại BQLDA 1 được thực hiện đúng quy trình, quy định của nhà nước, thể hiện tinh thần làm việc quyết tâm và trách nhiệm cao của bộ máy quản lý Trong nhiều năm qua, BQLDA 1 đã hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ được Tổng công ty giao phó, góp phần vào thành công của các dự án đầu tư xây dựng Đơn vị liên tục nhận bằng khen tập thể lao động xuất sắc trong 5 năm liên tiếp nhờ vào thành tích nổi bật trong công tác quản lý và thực hiện dự án.
Công tác kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện dự án được rút kinh nghiệm từ các dự án trước, giúp hoàn thiện quy trình và duy trì hoạt động thường xuyên theo kế hoạch cụ thể Hoạt động này nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm, giảm thiểu sai sót và lãng phí trong quá trình thi công Việc giám sát chặt chẽ góp phần đảm bảo các công trình đạt chất lượng cao, nâng cao hiệu quả dự án và giảm thiểu rủi ro trong quá trình thực hiện.
2.3.2 Những tồn tại và nguyên nhân của chúng trong công tác quản lý dự án tại BQLDA
Mặc dù đã đạt được nhiều thành công trong công tác quản lý dự án như đã đề cập, nhưng trong giai đoạn thực hiện dự án của Ban Quản lý dự án 1 vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế đáng kể Các tồn tại này ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý, tiến độ thi công và chất lượng công trình, cần được khắc phục để nâng cao hiệu quả hoạt động Việc nhận diện và xử lý các tồn tại này là yếu tố quan trọng nhằm đảm bảo sự thành công của các dự án trong tương lai.
- Tiến độ nhiều giai đoạn bị chậm trễ, đặc biệt là trong giai đoạn thiết kế, thi công xây dựng công trình
Chất lượng một số công tác còn gặp vấn đề, đặc biệt trong khảo sát và thiết kế còn nhiều sai sót khiến dự án gặp nhiều khó khăn Việc lựa chọn nhà thầu chưa đảm bảo minh bạch, ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng công trình Ngoài ra, quá trình thi công các hạng mục cấp thoát nước và cơ điện còn gặp phải sai sót cần khắc phục kịp thời để đảm bảo an toàn và hiệu quả dự án.
- Chi phí nhiều khoản mục vượt dự toán khi thi công
Các tồn tại kể trên bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, gồm cả khách quan lẫn chủ quan của UDIC, chẳng hạn:
- Tổ chức quản lý công trình : Không rõ hoặc chồng chéo trách nhiệm dẫn tới việc giai quyết công việc chậm, bỏ sót
Thiếu quy định rõ ràng về cơ chế chính sách liên quan đến công việc và lao động thực hiện, gây khó khăn trong quản lý và triển khai Đồng thời, nhân viên và tổ chức vẫn chưa có quyền tự quyết về mặt tài chính và nguồn nhân lực, đều phụ thuộc hoàn toàn vào Tổng công ty Điều này ảnh hưởng đến tính tự chủ và hiệu quả hoạt động của các bộ phận, cần được cải thiện để đảm bảo sự phát triển bền vững.
Nguồn lực hạn chế là một trong những thách thức lớn, đặc biệt do thiếu các cán bộ chuyên môn về cấp thoát nước, cơ điện và an toàn lao động (ATLĐ) Ngoài ra, kinh nghiệm của đội ngũ cán bộ còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả công việc Thiếu hụt nhân lực chất lượng cao và tinh thần trách nhiệm chưa cao cũng góp phần làm giảm khả năng hoàn thành các mục tiêu dự án một cách tối ưu.
Hạn chế chính của phương pháp tổ chức hoạt động quản lý và triển khai công tác là dựa quá nhiều vào kinh nghiệm cá nhân, dẫn đến việc xử lý công việc theo kiểu sửa sai từng bước mà thiếu các quy trình chuẩn để kiểm soát hiệu quả Điều này gây ra khó khăn trong việc đảm bảo tính nhất quán, giảm hiệu suất làm việc và dễ mắc lỗi không đáng có Việc thiếu các quy trình rõ ràng còn làm giảm khả năng đánh giá, cải tiến liên tục và đảm bảo các tiêu chuẩn chất lượng trong quản lý dự án Áp dụng các quy trình chuẩn hóa nhằm nâng cao khả năng kiểm soát, tối ưu hóa công việc và tăng cường hiệu quả hoạt động là hướng đi cần thiết để khắc phục những hạn chế này.