Luận văn tốt nghiệp công tác quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho nông nghiệp trên địa bàn huyện an lão, thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI o0o ĐỖ HẢI LONG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆ[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI

-o0o -ĐỖ HẢI LONG

MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Chuyên ngành: Tài chính - Ngân hàng

Mã số : 60.34.02.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN CÔNG NGHIỆP

Hà Nội, năm 2018

5 Kết cấu của luận văn

Chương 1: Những vấn đề cơ bản về vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước.Chương 2: Thực trạng quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trongngành nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn huyện An Lão giaiđoạn 2013 – 2017

Chương 3: Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư từngân sách nhà nước cho nông nghiệp trên địa bàn huyện An Lão, thành phốHải Phòng

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN

VỀ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò về đầu tư, vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước.

1.2 Đặc điểm đầu tư từ NSNN cho phát triển ngành nông nghiệp 1.3 Nội dung quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước.

1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư từ NSNN.

1.5 Kinh nghiệm về quản lý vốn đầu tư từ NSNN cho nông nghiệp của huyện Thủy Nguyên và bài học rút ra có thể nghiên cứu ở huyện An Lão.

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH

NHÀ NƯỚC TRONG NGÀNH NN VÀ PTNT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO (2013 - 2017) 2.2 Thực trạng quản lý vốn đầu tư từ NSNN trong ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện An Lão giai đoạn (2013 - 2017).

2.2.1 Khái quát bộ máy tổ chức quản lý vốn ĐTPT từ NSNN trong ngành nông nghiệp & PTNT trên địa bàn huyện An Lão.

Trong giai đoạn 2013 – 2017 quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhànước trong ngành Nông nghiệp & PTNT trên địa bàn huyện An Lão đượcthực hiện bởi bộ máy quản lý với nhiều cấp, nhiều khâu, được quy định chức

năng, nhiệm vụ và mối quan hệ giữa các khâu và các cấp.

Hiện nay, cũng như các địa phương khác trên cả nước, huyện An Lãokhông có tổ chức bộ máy quản lý nhà nước riêng đối với vốn đầu tư phát triển

từ ngân sách nhà nước trong ngành nông nghiệp, mà các bộ phận này nằmtrong các cơ quan quản lý nhà nước Bộ máy quản lý nhà nước mang tính

"kiêm nhiệm" ở nhiều khâu của quá trình quản lý đầu tư phát triển từ ngânsách nhà nước

Xét trên góc độ quản lý nhà nước đối với tất cả các giai đoạn của chutrình đầu tư phát triển và các loại vốn đầu tư phát triển, chủ thể của quản lýnhà nước đối với đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước trong ngành nôngnghiệp & PTNT trên địa bàn huyện bao gồm những cơ quan sau:

* Uỷ ban nhân dân huyện: cụ thể hoá các chủ trương, chính sách, định

hướng lớn của thành phố và của Huyện uỷ liên quan đến hoạt động đầu tưphát triển từ ngân sách nhà nước trong ngành Nông Nghiệp & PTNT nằmtrong tổng thể kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện và thành phố.Quyết định quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển Nông Nghiệp, nông thônhàng năm trên địa bàn huyện

* Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện: là cơ quan chuyên môn thuộc

UBND huyện thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND huyện thực hiệnchức năng quản lý nhà nước về tài chính, tài sản; quy hoạch, kế hoạch và đầutư; có trách nhiệm thẩm định và phê duyệt, các dự án đầu tư bố trí vốn đầu tưphát triển từ ngân sách nhà nước (kể cả cấp thành phố và địa phương) cho cáccông trình Là cơ quan cấp phát và quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sáchnhà nước trên địa bàn huyện

* Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện: là cơ quan chuyên môn thuộc

Ủy ban nhân dân huyện; tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiệnchức năng quản lý nhà nước trên địa bàn huyện về: nông nghiệp; lâm nghiệp;thuỷ lợi; thuỷ sản; phòng, chống thiên tai; chất lượng, an toàn thực phẩm đốivới nông sản, lâm sản, thuỷ sản; phát triển nông thôn; phát triển kinh tế hộ;kinh tế trang trại nông thôn; kinh tế hợp tác xã nông, lâm, ngư nghiệp gắn vớingành nghề, làng nghề ở nông thôn và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạntheo sự ủy quyền của Ủy ban nhân dân huyện và theo quy định của pháp luật,

bảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành, lĩnh vực công tác ở địa phương.

Là đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng vốn đầu tư phát triển từ ngân sáchnhà nước trong ngành Nông Nghiệp & PTNT để giúp chủ đầu tư thực hiện dự

án Phối hợp với các phòng ban liên quan, UBND các xã, thị trấn và các cơquan chức năng và nhà thầu thực hiện quản trị dự án và triển khai kế hoạchđầu tư phát triển trong ngành Nông Nghiệp & PTNT

* Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện: là cơ quan chuyên môn thuộc

UBND huyện, có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyệnquản lý nhà nước về: đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môitrường

* Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện: là cơ quan chuyên môn thuộc UBND

huyện, tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nướctrên địa bàn huyện về: Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, quyhoạch xây dựng, kiến trúc, hoạt động đầu tư xây dựng, phát triển đô thị, hạtầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao, nhà ở,công sở, vật liệu xây dựng, khoa học và công nghệ

* Kho bạc nhà nước huyện: tham gia vào công việc thẩm định cấp phát

và quản lý tất cả các dự án ĐTPT từ NSNN trong ngành Nông Nghiệp &PTNT trên địa bàn huyện, tổ chức kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư phát triểncho các dự án, công trình Phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư (phòng NôngNghiệp & PTNT huyện), phòng Tài chính – Kế hoạch và các đơn vị liên quantrong việc đảm bảo nguồn vốn và thủ tục thanh toán cho dự án, công trình

* UBND các xã, thị trấn: có trách nhiệm phối hợp với phòng Tài chính

- Kế hoạch, phòng Nông Nghiệp & PTNT trong việc lập quy hoạch, kế hoạchngân sách, kế hoạch đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước thuộc ngànhNông nghiệp & PTNT trên địa bàn mình quản lý Quản lý, thực hiện chỉ tiêuvốn đầu tư phát triển cho ngành nông nghiệp do uỷ ban nhân dân huyện giaohàng năm, chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về hoạt động củamình

Ngoài ra, tham gia vào hệ thống quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngânsách nhà nước trong ngành Nông nghiệp & PTNT còn có thanh tra thành phố,thanh tra chuyên ngành, thanh tra huyện, các cơ quan tư pháp, các tổ chức

đoàn thể, giám sát của cộng đồng…

Về bộ máy và cán bộ quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nướctrong ngành Nông nghiệp & PTNT trên địa bàn huyện An Lão phần lớn đãđược đào tạo cơ bản, có những người do nhiều năm làm việc này, dày dạnkinh nghiệm và được đào tạo một cách có hệ thống, cho nên nhìn chung vềviệc quản lý quá trình đầu tư phát triển từ khâu lập thẩm định dự án cho đếnnghiệm thu bàn giao công trình đưa vào sử dụng đều thực hiện tốt

Tuy nhiên sự phân công trách nhiệm giữa các cơ quan đầu tư - tài chính

- kho bạc nhà nước, việc thẩm định các dự án đôi khi còn có tính hình thức,dẫn đến việc quản lý các dự án chưa hiệu quả

2.2.2 Phân cấp quản lý ĐTPT từ NSNN

- Trong giai đoạn 2013 - 2017, quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngânsách nhà nước trong ngành Nông nghiệp & PTNT trên địa bàn huyện An Lãođược thực hiện theo 05 Nghị quyết chuyên đề về phát triển sản xuất nôngnghiệp, thủy sản và kinh tế nông thôn của thành phố Hải Phòng, cụ thể:

- Nghị quyết số 12/2009/NQ-HĐND ngày 23/7/2009 của HĐND thànhphố Hải Phòng về cơ chế, chính sách hỗ trợ cải tạo, nâng cấp trạm bơm điệnphục vụ sản xuất nông nghiệp;

- Nghị quyết số 10/2007/NQ-HĐND ngày 25/9/2007 của HĐND thànhphố Hải Phòng về cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp,thủy sản thành phố;

- Nghị quyết số 14/2014/NQ-HĐND ngày 09/12/2010 của HĐND thànhphố về cơ chế chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, thủy sản thànhphố Hải Phòng giai đoạn 2011-2015; Quyết định 1076/2011/QĐ-UBND ngày18/7/2011 về quy chế thực hiện cơ chế, chính sách khuyến khích phát triểnnông nghiệp, thủy sản thành phố Hải Phòng giai đoạn 2011-2015, và Hướngdẫn số 77/HDLS-NN-TC-KHĐT ngày 03/10/2011 về việc thực hiện Nghịquyết số 14/2010/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân thành phố của liên sởNông nghiệp và Phát triển nông thôn - Kế hoạch và Đầu tư - Tài chính;

- Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 16/7/2012 của Ban Chấp hành Đảng

bộ thành phố khoá XIV về xây dựng nông thôn mới Hải Phòng đến năm 2015,định hướng đến năm 2020;

- Nghị quyết số 09/2012/NQ-HĐND ngày 20/7/2012 của HĐND thànhphố về nhiệm vụ, giải pháp xây dựng nông thôn mới thành phố Hải Phòng giaiđoạn 2012 - 2015, định hướng đến năm 2020;

Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt quy hoạch, kế hoạch chi tiết ĐTPT

từ NSNN do phòng Nông Nghiệp & PTNT, UBND các xã, thị trấn xây dựng.Phê duyệt đối với những dự án, báo cáo kinh tế kỹ thuật có mức hỗ trợ đầu tưtối đa 1.000 triệu đồng, sau khi có kết quả thẩm định của Sở Kế hoạch và Đầu

tư và các sở, ban, ngành liên quan

Đối với những dự án khác có mức hỗ trợ đầu tư trên 1.000 triệu đồngthì trình tự về xây dựng, thẩm định về phê duyệt dự án theo quy định hiệnhành của pháp luật

UBND huyện cấp phát kinh phí hỗ trợ cho các xã, thị trấn để chi trảcho các đối tượng, hộ nông dân, chủ dự án khi hoàn thành dự án và có đủ thủtục về hồ sơ theo các quy định hiện hành đối với các chương trình hỗ trợ theochuyên đề, mô hình

- Ngày 18/3/2016 UBND thành phố Hải Phòng ban hành Quyết định440/2016/QĐ-UBND về việc ban hành quy chế phân cấp, quản lý vốn đầu tưcông đối với các quân, huyện thuộc thành phố Hải Phòng, việc phân cấp quản

lý ĐTPT từ NSNN trên địa bàn huyện được thực hiện theo Điều 4 tại quyếtđịnh về phân cấp quản lý vốn đầu tư công:

Căn cứ các quy định hiện hành về quản lý ngân sách nhà nước, quản lýđầu tư công, kế hoạch đầu tư công của thành phố, Chủ tịch UBND thành phốquyết định giao, điều chỉnh tổng mức đầu tư cho địa phương theo từng nguồnvốn Căn cứ tổng mức vốn đầu tư được giao, Chủ tịch UBND huyện quyếtđịnh giao, điều chỉnh chi tiết vốn đầu tư cho các dự án đầu tư Đối với các dự

án đầu tư công đã giao cho các sở, ban, ngành thành phố và các đơn vị trựcthuộc làm chủ đầu tư: dự án triển khai tại địa phương nào sẽ do địa phương đóchịu trách nhiệm xem xét bố trí vốn đầu tư công

Chủ tịch UBND quận, huyện không phân bổ đầu tư hỗ trợ từ ngân sáchthành phố cho các dự án do UBND các xã, thị trấn quyết định đầu tư

2.2.3 Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch và phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN.

* Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch

Trong giai đoạn 2013 – 2017 công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạchđầu tư phát triển từ NSNN trong ngành nông nghiệp & PTNT trên địa bànhuyện An Lão được xây dựng trên cơ sở thực hiện 05 Nghị quyết chuyên đề

về phát triển sản xuất nông nghiệp, thủy sản và kinh tế nông thôn:

Trên cơ sở quy hoạch và kế hoạch đầu tư phát triển từ ngân sách nhànước đã được UBND thành phố cho phép thực hiện, UBND huyện giao phòngNông nghiệp & PTNT, phòng Tài nguyên - Môi trường, phòng Kinh tế - Hạtầng, UBND các xã, thị trấn lập quy hoạch, kế hoạch chi tiết báo cáo UBNDhuyện tổng hợp cho từng năm và cả giai đoạn 2013 - 2017 Việc xây dựng quyhoạch, kế hoạch chi tiết bao gồm các nội dung sau:

- Hiện trạng nơi xây dựng vùng sản xuất tập trung (tên xứ đồng, hiệnđang sản xuất cây gì, nuôi con gì, quỹ đất nào, hiện trạng về giao thông, thuỷlợi, khoảng cách với khu dân cư, các cơ sở hạ tầng khác)

- Thực hiện phù hợp với quy hoạch và kế hoạch xây dựng NTM và sửdụng đất của địa phương Nếu rõ phương án tổ chức lại sản xuất, dồn điền đổithửa, cho thuê, chuyển nhượng để tích tụ ruộng đất trong vùng sản xuất

- Khối lượng các hạng mục, công việc đầu tư: cơ sở hạ tầng giao thông,thuỷ lợi, điện, đào đắp, xây lắp, giống cây con, vật tư nuôi trồng

- Phương án chuyển đổi sang đối tượng cây trồng, con vật nuôi, sơ đồthiết kế kỹ thuật mặt bằng sau khi chuyển đổi

- Kỹ thuật, công nghệ sản xuất và phương án đầu ra của sản phẩm

- Đối với khu vực chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi trồngthuỷ sản cần có cam kết bảo vệ môi trường và phương pháp xử lý đảm bảo vệsinh môi trường

- Tổng dự toán hoặc khái toán vốn đầu tư, phương án huy động vốn,hiệu quả kinh tế, thời gian hoàn vốn

- Thời gian, tiến độ thực hiện kế hoạch chuyển đổi, thời gian sử dụngđất theo một chu kỳ kế hoạch ít nhất là 5 năm trở lên

Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt quy hoạch, kế hoạch chi tiết đầu tưphát triển từ ngân sách nhà nước do phòng Nông Nghiệp & PTNT, Uỷ bannhân dân các xã, thị trấn lập và các cơ quan chuyên môn tham mưu, trình

UBND thành phố phê duyệt và chỉ đạo thực hiện.

Theo quy định, hàng năm từ cuối quý II trở đi, là thời gian xây dựng kếhoạch kinh tế - xã hội và kế hoạch ngân sách cho năm sau Phòng Tài chính –

Kế hoạch là đơn vị chủ trì, phối hợp cùng các phòng ban chuyên môn xâydựng kế hoạch ngân sách và kế hoạch kinh tế - xã hội cho toàn huyện trong đó

có nguồn ngân sách cho Nông nghiệp & PTNT

Kế hoạch đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước (trong đó có kế hoạchvốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước) được lập trong quy trình lậpngân sách Việc lập kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước vẫnđược thực hiện theo cách truyền thống Kế hoạch vốn đầu tư phát triển từngân sách nhà nước của năm sau được xác định trên cơ sở xem xét tình hìnhthực hiện vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước của năm trước và nhucầu của năm kế hoạch Số liệu kế hoạch và dự toán do phòng Tài chính – Kếhoạch thông báo cho huyện chính là nhiệm vụ tài chính - ngân sách của địaphương trong năm kế tiếp UBND huyện sẽ tiến hành phân bổ và quyết địnhngân sách cho các đơn vị theo phân cấp

Từ năm 2013 đến nay, việc lập kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngânsách nhà nước trên địa bàn huyện An Lão được thực hiện khá tốt Kế hoạchvốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước huyện được xây dựng đã bám sát

kế hoạch và yêu cầu đầu tư phát triển của huyện và thành phố

Tuy nhiên, việc lập kế hoạch ngân sách (trong đó có kế hoạch chi

đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước) trên địa bàn huyện vẫn được thực

hiện theo cách làm truyền thống, nên vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhànước chủ yếu tập trung vào các vấn đề chi tiêu trước mắt Giữa lập kế hoạchvốn đầu tư phát triển và kế hoạch tài chính không có sự liên kết chặtchẽ

* Công tác phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN.

Việc phân bổ vốn cho đầu tư phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyệnđược thực hiện trong khâu lập kế hoạch và giao chỉ tiêu kế hoạch và nguồnvốn được tiếp nhận từ các chương trình phát triển nông nghiệp của UBNDthành phố Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện dựa trên kết quả báo cáo triểnkhai thực hiện của phòng Nông nghiệp & PTNT sẽ thống nhất thông báo dự

toán ngân sách nhà nước cho huyện và thông báo kế hoạch vốn đầu tư pháttriển từ ngân sách nhà nước cho các đơn vị, địa phương.

Từ năm 2013 - 2017, huyện An Lão căn cứ vào kế hoạch vốn đầu tưphát triển từ ngân sách thành phố cho huyện, và nguồn ngân sách của huyện,phòng Tài chính – Kế hoạch huyện, phối hợp cùng phòng Nông Nghiệp &PTNT, UBND các xã, thị trấn rà soát, dự kiến phân bổ vốn cho phù hợp với

kế hoạch vốn được giao, hoàn chỉnh kế hoạch phát triển nông nghiệp, nôngthôn của địa phương, trình UBND thành phố xem xét, quyết định Sau khi kếhoạch được phê duyệt, UBND huyện tiến hành giao chỉ tiêu cho các địaphương, đơn vị tổ chức thực hiện

Nguồn vốn ngân sách thành phố điều chuyển cho huyện chủ yếu vẫn dohuyện phân bổ (phòng Nông nghiệp & PTNT và Tài chính – Kế hoạch là haiđơn vị được giao thực hiện) Việc bổ sung vốn chỉ thực hiện đối với một sốnguồn vốn bổ sung mục tiêu và vốn chương trình mục tiêu quốc gia

Trong thời gian qua, huyện An Lão đã thực hiện tốt việc giao sớm chỉtiêu kế hoạch Cho đến nay huyện đều thực hiện giao kế hoạch ngay từtháng 12 năm trước để không làm chậm thời gian thực hiện của các địaphương, đơn vị Đây là một bước chuyển biến tích cực trong công tác quản lýđầu tư phát triển ở An Lão

Tuy nhiên, việc phân bổ vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nướcchưa thể hiện rõ nét những ưu tiên của huyện Việc sử dụng vốn vẫn chưaquan tâm đầy đủ tới kết quả đầu ra của quá trình đầu tư Việc đánh giá, phântích và dự báo nguồn vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước còn rất hạnchế

2.2.4 Công tác tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch ĐTPT từ ngân sách nhà nước.

Sau khi quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển nông nghiệp từ NSNNđược phê duyệt và phân bổ vốn đầu tư phát triển được thực hiện, UBNDhuyện An Lão đã tổ chức quản lý, triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư pháttriển nông nghiệp trên địa bàn huyện và kế hoạch vốn đầu tư phát triển củahuyện

Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện được giao chủ trì, phối kết hợp

cùng các phòng Tài chính – Kế hoạch, phòng Tài nguyên – Môi trường,phòng Kinh tế - Hạ tầng, UBND các xã, thị trấn thực hiện triển khai các dự

án, chương trình ĐTPT từ NSNN trên địa bàn huyện đảm bảo đúng quyhoạch, kế hoạch đề ra và đảm bảo đúng quy định hiện hành;

- Trong giai đoạn từ năm 2013 - 2017, huyện An Lão tiếp tục nhậnđược sự quan tâm của UBND thành phố, các Sở, ngành chức năng về cácchương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp - nông thôn, điều

đó được thể hiện qua các dự án, công trình đầu tư cho nông nghiệp huyệnhàng năm

Bảng 2.1 Số lượng dự án, công trình ĐTPT từ NSNN trong ngành Nông Nghiệp & PTNT trên địa bàn huyện An Lão (2013 – 2017)

Chỉ tiêu

Đơn

vị tính

Năm 2013

Năm 2014

Năm 2015

Năm 2016

Năm 2017

Số lượng dự án, công trình đầu

tư trên địa bàn huyện

Dự

án, công trình

12 12 13 15 7

Vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Tỷ

đồng

121,14 106,17 140,44 156,70 165,91

(Nguồn: Phòng Nông Nghiệp & PTNT huyện An Lão).

Qua bảng trên ta có thể nhận thấy số lượng các dự án, công trình đầu

tư phát triển từ NSNN trong ngành Nông nghiệp & PTNT trên địa bànhuyện An Lão không đều qua các năm Năm 2016 là năm cuối cùng thựchiện đầu tư phát triển Nông nghiệp & PTNT trên địa bàn thành phố theoNghị quyết 14/2010/NQ-HĐND của HĐND thành phố cho nên số lượng

dự án, công trình trong năm 2017 giảm rất rõ Tuy số lượng công trìnhgiảm nhưng mức vốn đầu tư phát triển lại tăng, qua đó cho thấy mặc dùcác hạng mục đầu tư giảm, nhưng quy mô đầu tư lại tăng, điều đó thể hiện

rõ tính trọng tâm, trọng điểm trong công tác ĐTPT từ NSNN trong ngànhNông nghiệp & PTNT trên địa bàn huyện và thành phố

Vốn đầu tư phát triển từ NSNN đã được bố trí cho các chương trìnhmục tiêu, các dự án, các công trình đã được xác định trong kế hoạch đầu tư

của huyện.

- Về quyết toán vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước trongngành nông nghiệp trên địa bàn huyện An Lão trong thời gian qua, có hailoại quyết toán vốn là quyết toán vốn đầu tư phát triển cho các công trình

(nạo vét kênh mương, xây trạm bơm…) và vốn hỗ trợ cho nông dân (hỗ trợ cây, con giống )

- Về quyết toán theo công trình các chương trình hỗ trợ nông nghiệpviệc quyết toán vốn đầu tư được thực hiện sau khi hoàn thành công trìnhhoặc hạng mục công trình Việc quyết toán này nhằm xác định số vốn đầu

tư cấp phát trong năm hay số vốn đầu tư cấp phát cho các dự án, kể từ khikhởi công đến khi hoàn thành, để làm cơ sở cho việc quyết toán đầu tư vớiNhà nước Việc này là một khâu quan trọng trong quản lý vốn đầu tư xâydựng cơ bản Phòng Tài chính – Kế hoạch rà soát lại tất cả các khoản chiphí phục vụ xây dựng các công trình kể từ khi lập dự án thăm dò khảosát… đến khi dự án hoàn thành và được đưa vào sử dụng Quyết toán côngtrình cho phép xác định chính xác giá trị thực tế của công trình xây dựng.Qua đó, cơ quan quản lý buộc chủ đầu tư phải xuất toán những khoản chiphí bất hợp lý hoặc xác định được vốn ngân sách nhà nước phải đầu tư vàocác công trình xây dựng đến khi hoàn tất chính thức là bao nhiêu mới đủ

Việc thực hiện nghiêm túc các quy hoạch, kế hoạch đề ra trongĐTPT từ NSNN trong ngành Nông nghiệp & PTNT của Huyện ủy, UBNDhuyện và các phòng ban chuyên môn trên địa bàn huyện trong thời gianvừa qua đã làm thay đổi diện mạo nông nghiệp, nông thôn huyện An Lão

- Đảm bảo tốt an ninh lương thực trên địa bàn huyện, tuy diện tíchtrồng lúa giảm hàng năm; do quá trình đô thị hoá - xây dựng đường giaothông, chuyển sang chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, các cây trồng khác cógiá trị cao hơn, nhưng sản lượng lúa tăng hàng năm; cụ thể năm 2013

(diện tích lúa 10.016 ha, sản lượng 61.607 tấn), năm 2017 (diện tích lúa 9.783,2 ha; sản lượng 60.965,3 tấn).

- Nhiều khâu trong sản xuất nông nghiệp được cơ giới hóa: Làm đất,gieo cấy, thu hoạch tăng giá trị sản xuất Kinh tế trang trại đã góp phầnđáng kể vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, đặc biệt là các trangtrại chăn nuôi; các công trình thủy lợi đã hoàn thành và đưa vào sử dụng,góp phần chuyển dịch cơ cấu sản xuất, thâm canh, tăng năng suất câytrồng đã bảo đảm tưới đủ nước cho lúa, rau màu và cây ăn quả

Trong những năm gần đây huyện An Lão đang có sự thay da đổi thịttrong phát triển kinh tế nhờ vào sự phát triển của quá trình công nghiệp hóa

và hiện đại hóa đặc biệt là trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ, chuyển từmột huyện thuần nông sang một huyện mà giá trị của công nghiệp và dịch vụ

đã chiếm tới trên 60% giá trị sản xuất của toàn huyện Tuy vậy, nông nghiệpvẫn được coi trọng và có những đầu tư đúng mức

Bảng 2.2: Vốn đầu tư phát triển nông nghiệp từ ngân sách nhà nước

huyện An Lão giai đoạn (2013 – 2017)

TT Chỉ tiêu

Đơn vị tính

420,21 429,39 529,54 624,41 722,48

2 VĐT phát triển nông nghiệp Tỷ

đồng

121,14 106,17 140,44 156,70 165,91

(Nguồn: Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện An Lão)

Qua bảng trên ta thấy tỷ trọng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp từNSNN của huyện An Lão trong giai đoạn 2013 - 2017 trung bình chiếm một

tỷ trọng khoảng 25,63% trong tổng nguồn vốn đầu tư phát triển từ NSNS vàđang có xu hướng giảm xuống Có thể thấy tỷ trọng vốn đầu tư từ ngân sáchcho nông ghiệp tăng giảm qua các năm: năm 2013 là 28,83%, năm 2014 là24,72%, năm 2015 là 26,53%, năm 2016 là 25,09%, năm 2017 là 22,96% Hainăm gần đây tỷ trọng nguồn vốn ngân sách đầu tư vào nông nghiệp giảm dần.Chứng tỏ thành phố và huyện chưa có những chính sách và kế hoạch hỗ trợphát triển nông nghiệp một cách ổn định mà mới chỉ xuất phát từ nhu cầu cấpbách hàng năm Nguồn vốn này chiếm một tỷ lệ nhỏ nhưng là một nguồn lựcquan trọng để đầu tư vào cơ sở hạ tầng nông nghiệp với mục đích phòngchống dịch bệnh, cải tạo đồng ruộng, kiên cố hóa kênh mương bảo vệ sảnxuất Trong giai đoạn này, nguồn vốn ngân sách địa phương cùng với nguồnngân sách thành phố hỗ trợ đã tiến hành xây dựng các vùng sản xuất tập trung,các trang trại quy mô lớn, cải tạo giống cây trồng vật nuôi theo hướng nângcao năng suất, chất lượng sản phẩm, đặc biệt phần lớn nguồn vốn được sửdụng vào thực hiện “chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thônmới”

Nguồn vốn này chiếm tỷ trọng không lớn nhưng đây là nguồn vốn quantrọng mang tính chất kích thích và dẫn dắt hỗ trợ cho phát triển nông nghiệphuyện nhà tạo ra những nền tảng cơ bản cho nền nông nghiệp.

Trong giai đoạn năm 2013 – 2017 huyện đã chú trọng phát triển nôngnghiệp trên tất cả các lĩnh vực nông, lâm, thủy sản, thủy lợi, NTM… Đảm bảophát huy được những tiềm năng vốn có trên từng lĩnh vực và chuyển dịch cơcấu từng bước theo hướng hợp lý

Bảng 2.3: Vốn ĐTPT nông nghiệp từ NSNN theo cơ cấu tiểu ngành nông

nghiệp trên địa bàn huyện An Lão giai đoạn (2013 – 2017)

TT Chỉ tiêu

Đơn vị tính

Năm 2013

Năm 2014

Năm 2015

Năm 2016

Năm 2017

1 Tổng vốn đầu tư từ ngân sách Tỷ

(Nguồn: Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện An Lão).

Từ bảng trên ta thấy, tỷ trọng đầu tư cho nông nghiệp của An Lão tronggiai đoạn 2013 - 2017 tập trung rất cao cho “chương trình mục tiêu quốc giaxây dựng nông thôn mới” trung bình trên 84% đây là xu hướng chung củangành nông nghiệp Việt Nam trong giai đoạn này Nguồn vốn đầu tư chonông nghiệp thuần vẫn chủ yếu đầu tư vào các mảng trồng trọt và chăn nuôi,

thú y, thủy sản, thủy lợi và kinh tế trang trại mang lại một diện mạo mới chongành nông nghiệp trên địa bàn huyện An Lão những năm gần đây, từ huyện

có nền sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, lạc hậu bước đầu được tiếp cận với các

mô hình sản xuất nông nghiệp tập trung, quy mô lớn theo hướng trang trại, giatrại an toàn sinh học

Quy mô vốn đầu tư của ngành trồng trọt chiếm tỷ trọng tương đối caochỉ đứng sau chương trình NTM và thủy lợi nhưng lại tăng giảm không đồngđều Hiện nay, các địa phương ở huyện An Lão đều tập trung đa dạng hóa câytrồng, giảm dần tình trạng độc canh cây lương thực, nhất là cây lúa bằng việcchuyển những diện tích trồng lúa năng thấp, bấp bênh sang trồng cây ăn quả,cây cảnh mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn Hiện nay vốn đầu tư vào nôngnghiệp chủ yếu là để thâm canh, tăng vụ bởi vì diện tích đất nông nghiệp bìnhquân trên đầu người thấp, phân tán

Quy mô vốn đầu tư vào ngành chăn nuôi, thủy sản nhìn chung nguồnvốn này chiếm tỷ trọng thấp trong tổng vốn đầu tư (nhỏ hơn 5%) Nhưng tỷtrọng tăng dần, quy mô vốn năm 2017 gấp 4,13 lần năm 2013 Tỷ trọng tăng

từ 0,91% năm 2013 đến 2,74% năm 2017 Đầu tư vào ngành chăn nuôi, thủysản có điều kiện tăng cả về quy mô lẫn tỷ trọng do ngành này đang chuyển từquy mô phân tán nhỏ lẻ sang mô hình trang trại tập trung,quy mô lớn, an toànsinh học, sử dụng thức ăn công nghiệp Những chính sách khuyến khích pháttriển chăn nuôi, thủy sản theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với thị trườngtrong nước và xuất khẩu đã làm tăng đáng kể số trang trại chăn nuôi, thủy sảntrên toàn huyện

Vốn đầu tư cho phát triển ngành thủy lợi: Hàng năm hệ thống kênhmương trên địa bàn huyện đều được đầu tư nâng cấp, tu bổ thường xuyên vớilượng vốn tăng đều qua các năm, tỷ trọng tăng từ 5,56% năm 2013 đến 8,5%năm 2017

2.2.5 Công tác phối hợp trong quản lý vốn ĐTPT từ NSNN của các cơ quan chức năng trên địa bàn huện An Lão

Quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước trong ngành NôngNghiệp & PTNT trên địa bàn huyện An Lão bao gồm các cơ quan, các ban,ngành chức năng chủ yếu sau đây:

- UBND huyện: Cụ thể hoá các chủ trương, định hướng lớn của cấp uỷ

liên quan đến vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước nằm trong kế hoạchtổng thể phát triển Nông Nghiệp & PTNT và phát triển kinh tế - xã hội củahuyện Quyết định quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển từ ngân sách nhànước hằng năm, Giao phòng Nông Nghiệp & PTNT, phòng Tài chính - Kếhoạch, Kho bạc nhà nước huyện An Lão, và các đơn vị liên quan tổ chức thựchiện.

- UBND các xã, thị trấn tổ chức thực hiện đầu tư phát triển NôngNghiệp & PTNT đối với các dự án, chương trình thuộc phạm vi của xã, thịtrấn quản lý Tuy nhiên, bộ máy ở đây chưa có đầy đủ năng lực để hoàn thànhnhiệm vụ, bởi vì ở cấp xã, thị trấn rất thiếu cán bộ, đặc biệt rất thiếu cán bộchuyên trách về nông nghiệp, nếu có chỉ là những cán bộ kiêm nhiệm, khôngđúng theo chuyên môn

- Phòng Nông Nghiệp & PTNT: Chủ trì, kết hợp cùng các phòng banchuyên môn có trách nhiệm thẩm định, phê duyệt, chủ trì lập kế hoạch, quyhoạch và bố trí vốn đầu tư phát triển từ NSNN cho công trình, chương trìnhtrong toàn huyện Phối hợp với phòng Tài chính – Kế hoạch tham mưu choUBND huyện trong việc lập và bảo vệ kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ vốnngân sách nhà nước

- Phòng Tài chính-Kế hoạch: Chủ trì lập dự toán, cấp phát vốn đầu tư

và quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện,thống nhất khoản vốn hỗ trợ của thành phố của huyện để dành cho đầu tư pháttriển của huyện

- Kho bạc nhà nước huyện An Lão tham gia thẩm định cấp phát vàquản lý tất cả vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước Phối hợp chặt chẽ vớichủ đầu tư, phòng Tài chính và các đơn vị liên quan trong việc bảo đảmnguồn vốn và thủ tục thanh toán cho dự án, công trình sử dụng vốn đầu tưphát triển từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện

2.2.6 Công tác kiểm tra thực hiện kế hoạch vốn ĐTPT từ NSNN

Việc kiểm tra các dự án đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước trongthời gian qua đã được tiến hành dưới nhiều hình thức: Kiểm tra định kỳ, kiểmtra đột xuất, thanh tra, kiểm toán

Vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước là đối tượng được kiểmtra, kiểm soát chặt chẽ và thực hiện bởi nhiều cấp, nhiều ngành tuỳ theo lĩnhvực hoạt động và chức năng, nhiệm vụ của tổ chức kiểm tra Trách nhiệmkiểm tra, giám sát vốn đầu tư phát triển đối với một huyện thể hiện ở chỗ địaphương phải có trách nhiệm phối hợp, tạo điều kiện cho các đoàn thanh tra,kiểm tra hoặc chuyên ngành thực hiện nhiệm vụ kiểm tra định kỳ hoặc độtxuất, cấp uỷ có thể thành lập các đoàn kiểm tra thực hiện nghị quyết, nhất lànhững nghị quyết liên quan đến chủ trương sử dụng nguồn vốn đầu tư pháttriển từ ngân sách nhà nước thuộc địa phương quản lý, tất cả các nghị quyết

uỷ ban nhân dân các cấp liên quan đến sử dụng vốn đầu tư phát triển đềuthuộc đối tượng giám sát của uỷ ban nhân dân các cấp, vốn đầu tư phát triểncòn là đối tượng quản lý của thanh tra chuyên ngành thuộc các sở, ngành tạiđịa phương

Trong giai đoạn 2013 - 2017, việc kiểm tra, giám sát vốn đầu tư pháttriển từ ngân sách nhà nước ở huyện An Lão được tiến hành ở các cấp, cácngành với những nội dung chủ yếu sau:

Thanh tra thành phố và thanh tra của các Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Tàichính, Sở Nông Nghiệp & PTNT đã tiến hành giám sát việc thực hiện cácNghị quyết số 10, NQ 12, NQ14 của HĐND thành phố được triển khai trênđịa bàn huyện và các nguồn vốn đầu tư cho chương trình MTQG xây dựngNTM Đây là những chương trình có nhiều dự án sử dụng vốn đầu tư pháttriển từ ngân sách hàng năm

UBND huyện đã chỉ đạo Thanh tra huyện thực hiện việc thanh tra,kiểm tra giám sát việc sử dụng vốn ngân sách hỗ trợ cho các chương trìnhnông nghiệp trên địa bàn huyện trong hai năm 2014 và năm 2015

Qua thanh tra, kiểm tra các dự án đầu tư từ ngân sách nhà nước, cơquan chức năng đã phát hiện những sai phạm trong quản lý, qua đó đã chấnchỉnh việc đầu tư dàn trải, không đúng quy định, kéo dài thời gian thi công,

công trình kém hiệu quả, những sai phạm trong đấu thầu, thi công, nghiệmthu và quyết toán công trình; làm rõ trách nhiệm cá nhân, tổ chức để xảy rasai phạm, kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý

Bên cạnh đó, thông qua hoạt động kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, các cơquan kiểm tra, thanh tra, kiểm toán đã kiến nghị các cơ quan có thẩm quyềnsửa đổi, bổ sung hoàn thiện cơ chế, chính sách đối với dự án đầu tư phát triển

từ NSNN Mặt khác, hoạt động của các cơ quan này tạo áp lực, răn đe đối với

cơ quan, tổ chức, cá nhân có tham gia với các mức độ khác nhau vào quá trìnhquản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước

2.3 Những kết quả đạt được trong công tác quản lý ĐTPT từ NSNN trong ngành Nông nghiệp & PTNT trên địa bàn huyện An Lão giai đoạn (2013 – 2017)

xã Tân Viên, Chiến Thắng đã mang lại những diện mạo mới trong sản xuấtnông nghiệp huyện nhà, đã phần nào đảm bảo ngành nông nghiệp trên địa bànhuyện ngày càng đáp ứng được yêu cầu CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn

- Quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện đãchấp hành theo hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước và cácvăn bản quy định của các cơ quan cấp trên Việc thực thi tốt các cơ chế chínhsách đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước đã góp phần quan trọng thúc đẩyhoạt động này phát triển đúng hướng, đồng thời góp phần vào việc phòng,chống tham nhũng, thất thoát, lãng phí trong quá trình vốn đầu tư phát triển từngân sách nhà nước

- Quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước đã hướng tới việc sửdụng tiết kiệm các nguồn lực của nhà nước về lao động, ngân sách nhà nước,đất đai và các tài nguyên khác

- Quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước cho nông nghiệp

đã đáp ứng được một số yêu cầu phát triển kinh tế của huyện, nâng cao hiệuquả vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển nông nghiệp trên địa bànhuyện, nguồn đầu tư phát triển, đặc biệt là nguồn vốn nhà nước kết hợp vớiđóng góp của nhân dân đã phát huy được hiệu quả, góp phần đẩy nhanh pháttriển kết cấu hạ tầng nông thôn, hỗ trợ phát triển giống cây trồng, vật nuôi,tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, phát triển vùng nuôi chuyên canh phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn.

ổn định thu nhập của mình Thêm vào đó việc đa dạng hóa sẽ giúp cải thiệnđáng kể hiệu quả sử dụng và phân bổ tài nguyên trong nông nghiệp Thôngqua đa dạng hóa, nông dân sẽ tìm ra cách sử dụng các tài nguyên hợp lý hơn

để đạt được hiệu quả sử dụng vốn cao hơn và sản phẩm nông nghiệp được tiêuthụ một cách dễ dàng hơn Đa dạng hóa cũng là phương thức hiệu quả để tối

ưu hóa sử dụng nguồn lực xã hội như là lao động nông thôn nơi được coi là có

tỷ lệ thất nghiệp cao nhất

Như vậy đa dạng hóa trong sản xuất nông nghiệp là một xu hướng tấtyếu của ngành nông nghiệp hiện nay Ở huyện An Lão xu thế này được thểhiện rất rõ trong sự thay đổi cơ cấu vốn đầu tư cho các lĩnh vực nông nghiệp,

sự đa dạng về cây trồng, vật nuôi, sự chuyển dịch về giá trị sản xuất của cácngành

Bảng 2.4 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp An Lão giai đoạn

(2013 – 2017)

TT Chỉ tiêu Đơn Năm Năm Năm Năm Năm

vị tính 2013 2014 2015 2016 2017

1 Giá trị sản xuất toàn

huyện

Tỷ đồng

4.046,32 4.121,27 4.460,07 4.133,29 4.364,2

2 Giá trị sản xuất nông

nghiệp

Tỷ đồng

1.238,96 1.282,37 1.308,07 1.344,4 1.227,2

(Nguồn: Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện An Lão) Bảng 2.5 Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp

huyện An Lão giai đoạn (2013 – 2017)

TT Chỉ tiêu vị tính Đơn Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017

1 Giá trị sản xuất toàn

(Nguồn: Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện An Lão).

Trong giai đoạn trên, ngành trồng trọt và chăn nuôi vẫn chiếm tỷtrọng giá trị sản xuất lớn trong tổng giá trị sản xuất ngành nông nghiệptrên địa bàn huyện (chiếm bình quân trên 80% tổng giá trị sản xuất), bêncạn đó cơ cấu giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp có xu hướng giảmdần tỷ trọng của ngành trồng trọt và tăng dần tỷ trọng ngành chăn nuôi,nuôi trồng thủy sản và các dịch vụ nông nghiệp

Về cơ cấu cây trồng vật nuôi trong các tiểu ngành cũng có sự thay

đổi theo xu hướng đa dạng hóa để đáp ứng nhu cầu thị trường trong nướccũng như xuất khẩu ra nước ngoài.

* Ngành sản xuất trồng trọt

Hiện đang là một trong hai ngành sản xuất chính của huyện, tạo rakhối lượng sản phẩm lớn, những năm qua đã chuyển dần sang sản xuấthàng hóa theo nhu cầu thị trường, nâng cao chất lượng và giá trị sản phẩm

Cơ cấu sản xuất được chuyển dịch theo hướng giảm dần diện tích câylương thực, tăng diện tích tích rau màu và cây ăn quả: diện tích trồng lúagiảm từ 9.540 ha năm 2013 còn 9.783,2ha năm 2017 giảm 2,5%, cơ cấucác giống lúa thường cũng giảm thay vào đó là các giống lúa chất lượngcao

Bảng 2.6 Cơ cấu diện tích, sản lượng lúa huyện An Lão

giai đoạn (2013-2017)

Stt Chỉ tiêu

Đơn vị tính

Năm 2013

Năm 2014

Năm 2015

Năm 2016

Năm 2017

1 Tổng diện tích gieo cấy Ha 9.540 10.016 9.946 9842,5 9783,2

2 Sản lượng Tấn 58.506,2 61.607 62.068 61.265,7 60.965,3

(Nguồn: Phòng Nông Nghiệp & PTNT huyện An Lão)

Từ bảng trên ta có thể thấy diện tích gieo cấy và sản lượng hàng năm

giảm dần (trừ năm 2013 tỷ trọng diện tích cấy tăng 4,9%, tỷ trọng sản lượng

tăng 5,3%) điều này cho thấy ngành trồng trọt đang dần chuyển dịch cơ cấu

cây trồng từ lúa sang các loại cây và các loại sản phẩm rau màu khác mang lạihiệu quả kinh tế cao hơn huyện đã xây dựng các vùng sản xuất tập trung cóquy mô từ 03ha trở lên.Các vùng sản xuất nông nghiệp tập trung đã tạo bướcđột phá về tổ chức phát triển sản xuất Người nông dân mạnh dạn đầu tư vốn,

kỹ thuật, công nghệ…vào các vùng sản xuất tập trung để phát huy hiệu quảkinh tế, nâng cao thu nhập Thực tế cho thấy: tại các trang trại, gia trại giá trịsản xuất tăng thêm nhiều lần so với trước đây, giá trị sản xuất trên ha đấttrồng lúa tăng từ 30 triệu đồng lên trên 50 triệu đồng

Các loại cây ăn quả có giá trị và khả năng hàng hóa lớn như vải thiều,thanh long ruột đỏ đang phát triển ổn định Việc phổ biến nhiều mô hình sản

xuất tiên tiến, nhiều công thức luân canh, tăng vụ hợp lý, việc sử dụng giống mới

và áp dụng các biện pháp canh tác đã góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất

Bảng 2.7 Bảng vốn đầu tư trong chăn nuôi huyện An Lão

giai đoạn (2013 - 2017)

Stt Chỉ tiêu Đơn

vị tính

Năm 2013

Năm 2014

Năm 2015

Năm 2016

Năm 2017

(Nguồn: Phòng Nông Nghiệp & PTNT huyện An Lão)

Từ bảng trên cho thấy từ nguồn vốn ngân sách nhà nước hàng năm hỗ trợngười nông dân đã tiếp nhận và mạnh dạn đầu tư thêm để nhằm cải tạo, pháttriển ngành chăn nuôi trên địa bàn huyện theo hướng nâng cao năng suất, chấtlượng sản phẩm nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng khắt khe của thị trường.Bên cạnh việc đầu tư vào nâng cao chất lượng giống vật nuôi, hàng nămNSNN cũng đã đầu tư một lượng vốn không nhỏ để đảm bảo công tác phòngchống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm vật nuôi trên địa bàn huyện

Bảng 2.8 Vốn đầu tư cho công tác phòng chống dịch bệnh cho đàn gia

súc, gia cầm, vật nuôi trên địa bàn huyện An Lão

giai đoạn (2013 – 2017)

Chỉ tiêu vị tính Đơn Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017

Tổng vốn đầu tư Tỷ

đồng 918,18 2.157,54 2.683,44 2.120,95 3.481,11

(Nguồn: Phòng Nông Nghiệp & PTNT huyện An Lão).

Từ bảng trên ta thấy những năm qua thành phố luôn quan tâm đến côngtác phòng chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm vật nuôi trên địa bànthành phố nói chung và trên địa bàn huyện nói riêng, đặc biệt năm 2013 trênđịa bàn huyện An Lão và thành phố Hải Phòng xảy ra dịch bệnh trên đàn giasúc, gia cầm nên thành phố đầu tư tương đối lớn cho công tác phòng chốngdịch bệnh Từ năm 2013 đến năm 2017 trên địa bàn huyện không xảy ra dịchbệnh trên đàn gia súc, gia cầm, đàn gia súc gia cầm phát triển ổn định, an toànđối với dịch bệnh qua đó khẳng định việc đầu tư cho công tác phòng chốngdịch bệnh trên địa bàn huyện đã mang lại hiệu quả rõ rệt

* Kinh tế trang trại

Từ huyện có truyền thống sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, manh mún chohiệu quả năng suất thấp, những năm gần đây nông nghiệp huyện An Lão đã cónhững bước chuyển mình mạnh mẽ, từ sản xuất nhỏ lẻ chuyển sang sản xuấtvới quy mô gia trại, trang trại tập trung, an toàn sinh học Hiện trên địa bànhuyện đã hình thành 126 trang trại chăn nuôi gia súc, gia cầm tập trung quy

mô lớn (từ 100 lợn thịt hoặc 20 lợn nái thường xuyên trở lên, 5.000 gà thịt trở

lên…) tập trung tại các xã An Thái, Chiến Thắng, Mỹ Đức, Tân Dân, Tân

Viên… từ đó khẳng định được nguồn vốn hỗ NSNS đã được người dân tiếpnhận và sử dụng có hiệu quả trong sản xuất nông nghiệp

* Ngành thủy sản

Ngành thủy sản ở huyện An Lão chủ yếu dựa vào nuôi trồng thủy sảnbởi hệ thống sông ngòi ở huyện nhiều nhưng nguồn thủy sản tự nhiên đã bịkhai thác cạn kiệt và hệ thống sông ngòi này chủ yếu phục cho việc tưới tiêu.Gần đây, trên địa bàn huyện đã xây dựng và quy hoạch khu nuôi cá tập trungtạo được lượng cá hàng hóa đồng thời giải quyết được vấn đề ô nhiễm môitrường tại xã Trường Thọ, Tân Dân Ngoài nuôi trồng các loại cá truyềnthống hiện nay có cả những giống cá mới