Một số vấn đề Quản lý nguồn thu về thuế trên địa bàn huyện Kỳ Sơn hiện nay

Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: Một số vấn đề Quản lý nguồn thu về thuế trên địa bàn huyện Kỳ Sơn hiện nay

MỤC LỤC

Trang

LỜI MỞ ĐẦU 1

PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH KINH TẾ XÃ HỘI, CHÍNH SÁCH THUẾ MỘT CÔNG CỤ CỦA CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH 3

I - Cơ sở lý luận về chính sách kinh tế xã hội 3

1 Khái niệm chính sách, chính sách kinh tế - xã hội 3

1.1 Khái niệm chính sách 3

1.2 Khái niệm chính sách kinh tế - xã hội 4

2 Các công cụ và giải pháp của chính sách 4

2.1 Các công cụ của chính sách 4

2.2 Các giải pháp chính sách 4

3 Vai trò của chính sách kinh tế - xã hội 5

4 Chính sách tài chính và vai trò của chính sách tài chính 6

4.1 Khái niệm 6

4.2 Vai trò của chính sách tài chính: 6

II - Chính sách Thuế - một công cụ của chính sách tài chính 7

1 Khái niệm về Thuế 7

2 Đặc điểm và bản chất của thuế 8

2.1 Đặc điểm của thuế 8

2.2 Bản chất của thuế 9

3 Vai trò của Thuế 10

PHẦN II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THUẾ VÀ QUẢN LÝ NGUỒN THU VỀ THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KỲ SƠN HIỆN NAY 11

I - Tổng quan về Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn 11

1 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội huyện Kỳ Sơn 11

2 Sự hình thành và phát triển của Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn 12

2.1 Tên, địa chỉ của cơ quan 12

2.2 Sự ra đời của thuế và thuế trong các xã hội 12

2.3 Quá trình hình thành và phát triển của Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn 13

3 Vị trí, chức năng của Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn 14

4 Nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn 14

5 Cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn 16

6 Chức năng, nhiệm vụ của các Đội thuế thuộc Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn .17 6.1 Đội Tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế 17

6.2 Đội Kê khai - kế toán thuế và tin học 19

6.3 Đội Kiểm tra thuế 21

6.4 Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế: 23

6.5 Đội Nghiệp vụ- Dự toán 24

6.6 Đội Hành chính - nhân sự - tài vụ- ấn chỉ 26

6.7 Đội quản lý thu lệ phí trước bạ và thu khác: 27

6.8 Đội Quản lý thuế thu nhập cá nhân 28

6.9 Đội thuế liên xã, thị trấn 30

II - Tình hình công tác thuế và quản lý nguồn thu về thuế trên địa bàn huyện Kỳ Sơn hiện nay 31

1 Những thuận lợi và khó khăn trong công tác thuế và quản lý nguồn thu về thuế trên địa bàn huyện Kỳ Sơn 31

1.1 Thuận lợi 31

2.2 Khó khăn 32

2 Tình hình công tác thuế và quản lý nguồn thu về thuế trên địa bàn huyện Kỳ Sơn 32

2.1 Những kết quả đạt được: 32

2.2 Nguyên nhân đạt được kết quả 40

2.3 Những hạn chế trong công tác quản lý nguồn thu về thuế trên địa bàn

huyện Kỳ Sơn 45

2.3.1 Về công tác thanh tra, kiểm tra và quản lý nợ 45

2.3.2 Về cán bộ và công tác đào tạo 46

2.3.3 Về điều kiện làm việc 46

2.3.4 Về công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế 46

2.4 Nguyên nhân hạn chế: 46

PHẦN III: PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN THU VỀ THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KỲ SƠN HIỆN NAY 48

I Phương hướng, nhiệm vụ hoạt động của Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn trong năm 2010 và trong những năm tiếp theo 48

1 Mục tiêu chung 48

2 Mục tiêu cụ thể 48

II Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nguồn thu về thuế trên địa bàn huyện Kỳ Sơn hiện nay 50

III Kiến nghị 54

1 Đối với Nhà nước 54

2 Đối với tỉnh Nghệ An 55

3 Đối với huyện Kỳ Sơn 56

KẾT LUẬN 58

TÀI LIỆU THAM KHẢO 60

BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT

NSNN: Ngân sách Nhà nước

UBND: Uỷ ban Nhân dân

HĐND: Hội đồng Nhân dân

SDĐNN: Sử dụng đất nông nghiệp

DN: Doanh nghiệp

TNHH: Trách nhiệm hữu hạn

CTCP: Công ty cổ phần

CBCNVC: Cán bộ công nhân viên chức

GTGT: Giá trị gia tăng

TNDN: Thu nhập doanh nghiệp

NQD: Ngoài quốc doanh

CNTT: Công nghệ thông tin

LỜI MỞ ĐẦU

kinh tế, là tổng thể các chính sách và giải pháp về Tài chính - Tiền tệ trongviệc khai thác, động viên và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực Tài chínhphục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Chính sách Thuế là mộttrong những nội dung quan trọng của chính sách Tài chính quốc gia được xuấtphát từ vai trò quan trọng của Thuế trong việc điều tiết kinh tế vĩ mô nền kinh

tế quốc dân, điều tiết mọi hoạt động giữa các thành phần kinh tế, giữa cácngành, giữa các vùng nhằm đảm bảo sự công bằng, bình đẳng về quyền lợi vànghĩa vụ của mọi tổ chức, cá nhân trong xã hội Mặt khác, Thuế là nguồn thuchủ yếu của Ngân sách Nhà nước mà nguồn thu Ngân sách hàng năm chiếm18% đến 20 % GDP Do vị trí quan trọng của Thuế, đòi hỏi phải thu đúng, thu

đủ, chống thất thu có hiệu quả là vấn đề hết sức khó khăn phức tạp, nhưngcũng là yêu cầu cấp bách vừa nhằm tăng thu cho Ngân sách Nhà nước, vừakhuyến khích sản xuất kinh doanh phát triển

Những năm gần đây, chính sách và cơ chế quản lý thu Thuế đã có nhiềuđổi mới, góp phần tăng thu cho Ngân sách, khuyến khích sản xuất, kinhdoanh đúng hướng Tuy nhiên, trong nền kinh tế hiện nay khi các thành phầnkinh tế phát triển tạo nên tính cạnh tranh mạnh mẽ tạo ra nhiều thuận lợi chophát triển nền kinh tế, nhưng đồng thời vấn đề quản lý và thu thuế như thếnào đảm bảo tính công bằng giũa các thành phần kinh tế ở các địa phươngkhác nhau trong lĩnh vực thực hiện nghĩa vụ Thuế đối với Ngân sách Nhànước là một vấn đề đặt ra cần phải nghiên cứu và giải quyết

Do vậy, quản lý nguồn thu về Thuế có một vị trí quan trọng, xét trên

phương diện tài chính cũng như phương diện tác động của chúng đối với quátrình điều tiết sản xuất kinh doanh và tiêu dùng của nhân dân Nên phải cần

quan tâm nhiều hơn nữa đến công tác quản lý thu Thuế nhằm đảm bảo côngbằng xã hội, điều tiết hợp lý Mặt khác đảm bảo công bằng trong việc thựchiện nghĩa vụ nộp Ngân sách, góp phần thúc đẩy đất nước ngày càng vữngmạnh trên con đường tiến lên xã hội chủ nghĩa.

Bản thân là một người con xứ Nghệ, được sinh ra và lớn lên trên mảnh đất

Kỳ sơn, Nghệ An Là một huyện miền núi xa trung tâm dân trí còn thấp, trình

độ hiểu biết về pháp luật còn có nhiều bị hạn chế Do đó còn có nhiều ảnhhưởng đến nhiều mặt nhất là trong vấn đề kinh doanh và chấp hành các nghĩa

vụ của Ngân sách

Tuy số thu rất nhỏ, nhưng nhiệm vụ chính trị rất lớn Nếu không quản lýđiều hành tốt trong việc tiến hành thu sẽ ảnh hưởng rất lớn đến mặt chính trị

Từ những lý do đó em đã mạnh dạn chọn đề tài: ‘‘Một số vấn đề Quản lý nguồn thu về thuế trên địa bàn huyện Kỳ Sơn hiện nay’’ để làm chuyên đề

Em xin chân thành cảm ơn các bác, các chú, các cô trong Chi cục Thuế

Kỳ Sơn; các thầy giáo, cô giáo trong khoa Khoa học quản lý và thầy giáohướng dẫn PGS.TS Nguyễn Văn Duệ đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ và tạo mọiđiều kiện tốt nhất để em thực hiện được chuyên đề này

Em xin chân thành cảm ơn.!

PHẦN I:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH KINH TẾ XÃ HỘI, CHÍNH SÁCH THUẾ MỘT CÔNG CỤ CỦA CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH

I - Cơ sở lý luận về chính sách kinh tế xã hội

1 Khái niệm chính sách, chính sách kinh tế - xã hội

1.1 Khái niệm chính sách

Chính sách là phương thức hành động được một chủ thể khẳng định vàthực hiện nhằm giải quyết các vấn đề lặp đi lặp lại Chính sách là ý tưởng, sựtuyên bố của cá nhân, tập thể, nhà nước hay tập thể nhà nước đã quyết địnhmột cách thận trọng và có ý thức giải quyết những vấn đề tương tự

Chính sách xác định những chỉ dẫn chung cho quá trình ra quyết định.Chúng vạch ra phạm vi hay giới hạn cho phép của các quyết định, nhắc nhởcác nhà quản lý những quyết định nào là có thể, những quyết định nào làkhông thể Từ đó, các chính sách hướng suy nghĩ và hành động của mọi thànhviên trong tổ chức vào việc thực hiện các mục tiêu chung của tổ chức

- Chính sách địa phương

1.2 Khái niệm chính sách kinh tế - xã hội

Chính sách kinh tế - xã hội là tổng thể các quan điểm, tư tưởng, các giảipháp và công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên các chủ thể kinh tế -

xã hội nhằm giải quyết vấn đề chính sách, thực hiện những mục tiêu nhất địnhtheo định hướng mục tiêu tổng thể của đất nước

Cấu trúc chính sách kinh tế - xã hội

Các công cụ của chính sách kinh tế - xã hội được xem xét theo quan điểm

hệ thống tương đối thống nhất Bao gồm các nhóm công cụ cơ bản sau đây:

* Công cụ kinh tế là các ngân sách, các quỹ, hệ thống đòn bẩy và khuyến khíchkinh tế như thuế, lãi suất, giá cả, tiền lương, tiền thưởng, bảo hiểm, tỷ giá hối đoái

* Công cụ kỹ thuật, nghiệp vụ đặc trưng cho từng chính sách

2.2 Các giải pháp chính sách

Các giải pháp là những phương thức hành động Nhà nước để đạt mục tiêu.

Để đạt được mục tiêu của mình Nhà nước phải xác định một hệ thống các giảipháp và mỗi chính sách lại có các giải pháp của mình Theo phương thức tácđộng bao gồm có các giải pháp tác động trực tiếp và các giải pháp tác độnggián tiếp Đối với các giải pháp tác động trực tiếp vào mục tiêu, Nhà nướchành động như một người tham gia vào thị trường, vào các hoạt động kinh tế -

xã hội nhưng muốn thông qua đó để gây ra ảnh hưởng tới kết quả của thịtrường vì các mục tiêu của chính sách Còn các giải pháp tác động gián tiếplên mục tiêu được sử dụng nhằm tạo ra những phản ứng có lợi cho việc thựchiện mục tiêu từ những chủ thể kinh tế - xã hội

3 Vai trò của chính sách kinh tế - xã hội

Là một trong những công cụ quản lý quan trọng nhất của Nhà nước, các

chính sách kinh tế - xã hội có vai trò hết sức to lớn được thể hiện trong cácchức năng cơ bản sau đây:

* Chức năng định hướng: Chính sách là công cụ quan trọng góp phần địnhhướng hành vi của các chủ thể kinh tế - xã hội cùng hướng tới những mục tiêucủa đất nước

* Chức năng điều tiết: Chính sách được Nhà nước ban hành để giải quyếtnhững vấn đề bức xúc phát sinh trong đời sống kinh tế - xã hội, điều tiếtnhững mất cân đối, những hành vi không phù hợp, nhằm tạo ra một hành langhợp lý cho các hoạt động xã hội theo các mục tiêu đã đề ra

* Chức năng tạo tiền đề cho sự phát triển: Một trong những chức năngmang tính truyền thống và quan trọng nhất của các chính sách là xây dựng vànâng cấp các yếu tố quyết định sự phát triển như giáo dục và đào tạo, khoahọc và công nghệ, kết cấu hạ tầng, hệ thống thông tin và các thị trường vốn

* Chức năng khuyến khích sự phát triển: Các chính sách kinh tế - xã hội

ra đời và phù hợp với thực tế Bản thân mỗi chính sách khi hướng vào việcgiải quyết một vấn đề bức xúc đã làm cho sự vật phát triển thêm một bước

Đồng thời, khi giải quyết một vấn đề thì chính sách đó lại tác động lên cácvấn đề khác, làm nảy sinh những nhu cầu phát triển mới.

4 Chính sách tài chính và vai trò của chính sách tài chính

4.1 Khái niệm:

* Tài chính: Là những quan hệ thu chi tiền tệ, qua đó hình thành nênnhững quỹ tiền tệ tập trung (như Ngân sách Nhà nước) và những khoản tậptrung, và sử dụng quỹ tiền tệ đó để thực hiện những mục tiêu nhất định

Tài chính là phạm trù kinh tế lịch sử khách quan nó gắn liền với sự ra đời,tồn tạị và hoạt động của Nhà nước

* Chính sách tài chính: Là các quyết định của Nhà nước về thu nhập vàchi tiêu

4.2 Vai trò của chính sách tài chính:

Chính sách tài chính quốc gia (cùng với chính sách tiền tệ) là một bộ phậnkhông thể thiếu được của hệ thống chính sách kinh tế, là một trong nhữngcông cụ quản lý vĩ mô chủ yếu nhất của Nhà nước trong việc thực hiện nhữngđường lối phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Vai trò của chính sách thểhiện thông qua hai chức năng cơ bản tự thân của nó:

* Chức năng phân phối: Phân phối lần đầu và phân phối lại các của cải xãhội và năng lực sản xuất của toàn xã hội trong mọi lĩnh vực của nền kinh tếquốc dân theo những định hướng phát triển của Nhà nước

* Chức năng giám sát: Giám sát bằng đồng tiền đối với toàn bộ nhữnghoạt động của nền kinh tế

Hai chức năng tất yếu làm nảy sinh vai trò chủ động và tích cực của chínhsách tài chính trong việc khuyến khích (hay kiềm chế) đối với hoạt động kinh

tế - xã hội của tất cả các ngành, lĩnh vực, lãnh thổ, tổ chức và cá nhân theonhững mục tiêu, định hướng và hoạch định của Nhà nước

Có ba vấn đề cơ bản mà chính sách tài chính quan tâm là:

+ Ổn định và phát triển kinh tế theo những định hướng mà Nhà nước + Thâm hụt ngân sách nhà nước

+ Ảnh hưởng của nợ quốc gia

Như vậy chính sách tài chính có nhiệm vụ to lớn là phải làm sao để vừa

ổn định và phát triển nền kinh tế quốc dân theo những mục tiêu nhất định, vừahạn chế tối đa mức thâm hụt ngân sách nhà nước, và nếu phải vay thì nên vaynhư thế nào để tối ưu hoá ảnh hưởng của nợ quốc gia

II - Chính sách Thuế - một công cụ của chính sách tài chính

1 Khái niệm về Thuế

Thuế là một khoản nộp bắt buộc mà các thể nhân và pháp nhân có nghĩa

vụ phải thực hiện đối với Nhà nước, phát sinh trên cơ sở các văn bản phápluật do Nhà nước ban hành, không mang tính chất đối giá và hoàn trả trực tiếpcho đối tượng nộp Thuế Thuế không phải là một hiện tượng tự nhiên mà làmột hiện tượng xã hội do chính con người định ra và nó gắn liền với phạm trùNhà nước và pháp luật

Phân loại Thuế:

* Căn cứ vào tính chất của nguồn tài chính động viên vào ngân sách Nhànước, thuế được phân thành hai loại: thuế trực thu và thuế gián thu

+ Thuế trực thu: Là loại thuế mà Nhà nước thu trực tiếp vào phần thu

nhập của các pháp nhân hoạc thể nhân Tính chất trực thu thể hiện ở chỗngười nộp thuế theo quy định của pháp luật đồng thời là người chịu thuế.Thuế trực thu trực tiếp động viên, điều tiết thu nhập của người chịu thuế Vídụ: Thuế thu nhập doanh nghiệp, Thuế thu nhập đối với người có thu nhậpcao, Thuế chuyển quyền sử dụng đất, Thuế sử dụng đất nông nghiệp

+ Thuế gián thu: Là loại Thuế mà Nhà nước sử dụng nhằm động viên mộtphần thu nhập của người tiêu dùng hàng hoá, sử dụng dịch vụ thông qua việcthu Thuế đối với người sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ Tính chất

gián thu thể hiện ở chỗ người nộp Thuế và người chịu Thuế không đồng nhấtvới nhau Thuế gián thu là một bộ phận cấu thành trong giá cả hàng hoá, dịch

vụ do chủ thể hoạt động sản xuất, kinh doanh nộp cho Nhà nước nhưng ngườitiêu dùng lại là người phải chịu Thuế Ví dụ: Thuế giá trị gia tăng, Thuế xuấtkhẩu, Thuế nhập khẩu, Thuế tiêu thụ đặc biệt

* Căn cứ vào đối tượng đánh Thuế:

+ Thuế đánh vào hoạt đông sản xuất kinh doanh, dịch vụ như Thuế giá trịgia tăng

+ Thuế đánh vào sản phẩm hàng hoá như Thuế xuất nhập khẩu, Thuế tiêuthụ đặc biệt

+ Thuế đánh vào thu nhập như Thuế thu nhập doanh nghiệp, Thuế thunhập đối với người có thu nhập cao

+ Thuế đánh vào tài sản như Thuế nhà đất

+ Thuế đánh vào việc khai thác hoặc sử dụng một số tài sản quốc gia nhưthuế tài nguyên, thuế sử dụng đất, sử dụng vốn của ngân sách Nhà nước

+ Thuế khác và lệ phí, phí

2 Đặc điểm và bản chất của thuế

2.1 Đặc điểm của thuế

* Thuế là một biện pháp tài chính của Nhà nước tính quyền lực, tính

* Thuế là một công cụ quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế Thông qua

hệ thống Thuế, Chính phủ có thể kiểm kê, kiểm soát, quản lý, hướng dẫn vàkhuyến khích phát triển sản xuất, mở rộng lưu thông, góp phần điều chỉnhnhững mất cân đối lớn trong nền kinh tế (cung - cầu, tiền - hàng, tích luỹ -tiêu dùng).

* Thông qua hệ thống thuế, có các loại thuế khác nhau, với những thuếsuất khác nhau, áp dụng cho các đối tượng nộp thuế khác nhau, Chính phủ cóthể điều chỉnh thu nhập giữa các ngành, các vùng và các tầng lớp dân cư.Thông qua Thuế, Chính phủ thực hiện công bằng xã hội, khuyến khích sảnxuất, điều chỉnh cơ cấu kinh tế, kích thích hoặc hạn chế tiêu dùng, chống đầu

cơ, góp phần ổn định thị trường

Thuế luôn luôn mang tính pháp chế, tính cưõng chế rất cao vì nó được thểchế hoá bằng pháp luật do cơ quan quyền lực cao nhất của Nhà nước quyđịnh Chính vì vậy, Thuế có vai trò quan trọng trong mọi lĩnh vực kinh tế xãhội, nó làm nảy sinh mối quan hệ giữa ngân sách với Nhà nước, giữa thu ngânsách với quá trình phát triển xã hội và sự vận động của các phạm trù giá trị

Để thực hiện chức năng của mình thì Nhà nước phải can thiệp, điều hànhtoàn bộ nền kinh tế quốc dân Do đó Nhà nước phải ban hành các đạo luật,các sắc thuế, trên cơ sở đó mà mọi công dân, mọi tổ chức kinh tế phải thựchiện Nhà nước dùng quyền lực để định ra các sắc thuế cụ thể cho từng đốitượng, từng loại hình sản xuất kinh doanh

Khoản Thuế thu vào ngân sách Nhà nước nhằm thoả mãn các nhu cầu chi

tiêu của Nhà nước, nó không mang tính hoàn trả trực tiếp cho các đối tượng nộpThuế mà được hoàn trả gián tiếp thông qua bằng hình thức phúc lợi công cộng.

3 Vai trò của Thuế

* Thuế tồn tại qua các hình thái xã hội có Nhà nước, là nguồn thu chủ yếu,

ổn định của Ngân sách Nhà nước (chiếm 80% tổng số thu Ngân sách Nhànước và cơ bản trang trải nhu cầu chi tiêu trong Ngân sách Nhà nước), là công

cụ phân phối thu nhập quốc dân, không chỉ để có nguồn thu, mà điều chỉnh,can thiệp vào nền kinh tế, thực hiện việc điều tiết kinh tế vĩ mô, là công cụbảo vệ kinh tế trong nước và cạnh tranh nước ngoài

* Chính sách tài khoá là công cụ điều tiết vĩ mô của nền kinh tế Để điềutiết vĩ mô nền kinh tế phải có các chính sách lớn như chính sách tài khoá,chính sách đối ngoại Vì bất cứ một loại Thuế nào đều tác động nhất định đếnnền kinh tế Nhà nước muốn khuyến khích phát triển một ngành nghề lĩnh vựckinh tế nào đó thì Nhà nước có thể cắt giảm thuế ở lĩnh vực đó và ngược lạimuốn hạn chế nhà nước dùng biện pháp tăng thuế đối với ngành, lĩnh vực đó

* Thuế tham gia thiết lập sự công bằng xã hội: Loại thuế nào cũng đều tạo

ra sự công bằng trong xã hội, có thể là công bằng theo chiều dọc, có thể làcông bằng theo chiều ngang

* Thuế kiểm tra giám sát các hoạt động sản xuất kinh doanh của nền kinh

tế vì: Hệ thống thuế thường đựơc tổ chức theo đối tượng nộp thuế do đó thôngqua việc thu thuế mà Nhà nước có đủ thông tin về các đối tượng nộp thuếquản lý được (như vốn, ngành nghề kinh doanh, địa bàn kinh doanh, địa chỉ

cụ thể, mã số thuế, nhân lực )

Vì vậy, có thể nói: Thuế là một trong những công cụ tài chính quan trọng nhấtcủa Nhà nước để điều hành sự phát triển của nền kinh tế và các quan hệ xã hội theonhững mục tiêu đã định Quản lý Nhà nước về tài chính mà trong đó, thuế là nguồntài chính quan trọng nhất, do Nhà nước thực hiện và đại diện cho lợi ích toàn xã hội

PHẦN II:

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THUẾ VÀ QUẢN LÝ NGUỒN THU VỀ THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KỲ SƠN HIỆN NAY

I - Tổng quan về Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn

1 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội huyện Kỳ Sơn

Huyện Kỳ Sơn là một huyện biên giới, rẻo cao, nằm ở phía Tây của xứNghệ, 3 phía Tây, Nam, Bắc tiếp giáp với nước bạn Lào có chiều dài đườngbiên giới là 192 km, toàn huyện có gần 9 vạn dân thuộc 5 hệ dân tộc anh emđoàn kết và sinh sống Trong đó H’Mông chiếm 36,7%, Khơ Mú chiếm32,55%, Thái chiếm 27%, còn lại là các dân tộc khác chiếm 3,75%

Từ năm 1995 trở về trước huyện Kỳ Sơn có 16/21 xã, thị trấn có tập quánlâu đời là trồng cây thuốc phiện, hàng năm có diện tích từ 2.800 ha – 3.000

ha Là một huyện có diện tích trồng cây thuốc phiện lớn nhất cả nước, diệntích đất bằng, ruộng nước ít, tập quán canh tác lạc hậu Đốt rừng làm rẫy và

du canh du cư là chính, đời sống nhân dân nghèo nàn lạc hậu, thu nhập thấp

và bấp bênh không ổn định Các loại dịch bệnh như sốt rét, kiết lị…thườngxuyên xuất hiện Cơ sở hạ tầng còn yếu kém, đường sá giao thông đi lại khókhăn, năm 1996 gần 90% hộ nằm trong diện đói nghèo Vì vậy Chính phủ đãxếp huyện Kỳ Sơn là một trong chín huyện nghèo và khó khăn nhất của cảnước

Ngày 31/7/1998, Thủ tướng Chính phủ đã ra quyết định số 135/CP phêduyệt chương trình phát triển kinh tế - xã hội cho các xã đặc biệt khó khănmiền núi và vùng sâu vùng xa Huyện Kỳ Sơn là một huyện trong tỉnh có 21

xã, thị trấn thuộc diện được hưởng chính sách trong chương trình này

Từ năm 1999 đến nay toàn huyện Kỳ Sơn đã có các chương trình lồngghép phát triển kinh tế - xã hội quyết tâm đưa huyện Kỳ Sơn thoát khỏi đóinghèo, tăng trưởng kinh tế về mọi mặt.

Đối với trường trạm, giao thông, thuỷ lợi, nước sinh hoạt tất cả 21 xã, thịtrấn đều được xây dựng Đến nay bộ mặt huyện Kỳ Sơn đã có nhiều khởi sắc,đời sống kinh tế - xã hội được nâng lên rõ rệt, nhất là an ninh quốc phòng, các

tệ nạn ma tuý được xoá bỏ gần như hoàn toàn

Muốn thoát khỏi đói nghèo huyện Kỳ Sơn phải tự thân vận động khai thácmọi tiềm lực sẵn có như tài nguyên thiên nhiên, kinh tế trang trại hộ gia đình,khôi phục lại các nghề thủ công của các dân tộc như mây tre đan, dệt thổcẩm… Áp dụng khoa học vào sản xuất, tăng diện tích khai hoang, đầu tư thuỷlợi, giảm bớt tập tục du canh du cư và phá rừng làm rẫy Tập trung sản xuấthàng hoá, tìm thị trường tiêu thụ, tổ chức các cơ sở kinh doanh dịch vụ thumua và tiêu thụ hàng hoá cho nhân dân

2 Sự hình thành và phát triển của Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn

2.1 Tên, địa chỉ của cơ quan

Tên giao dịch: Chi cục thuế huyện Kỳ Sơn

Trụ sở: Khối 2, Thị trấn Mường Xén, huyện Kỳ Sơn, Nghệ An

Điện thoại: 0383.875151; 0383.876541

Fax: 0383.875880

2.2 Sự ra đời của thuế và thuế trong các xã hội

* Sự ra đời của Thuế

Nhà nước muốn duy trì quyền lực để lãnh đạo xã hội thì cần phải có

quyền lực về kinh tế, phải đòi hỏi có sự đóng góp của người dân và các thànhphần kinh tế Do đó phải có sự quản lý về mặt tài chính, từ đó phải có Thuế.Nên Thuế ra đời và tồn tại cùng với sự ra đời của Nhà nước Nhà nuớc muốntập trung nguồn tài lực vào tay mình thì phải thong qua công cụ đó là Thuế

* Thuế trong các xã hội

+ Thuế của các xã hội có giai cấp bóc lột

Đối với các xã hội có giai cấp bóc lột, Thuế là một công cụ trấn áp củagiai cấp bóc lột bởi vì Thuế ra đời gắn liền với Nhà nước Nhà nước nàomang tính chất bóc lột thì thuế mang tính chất bóc lột

+ Thuế của các nước xã hội chủ nghĩa

Dưới chế độ xã hội chủ nghĩa Thuế mang bản chất của nhà nước xã hộichủ nghĩa Do đó Thuế quyết định tính lành mạnh, tính tích cực, tính ưu việtcủa ngân sách Đặc biệt trong nền kinh tế thị trường hiện nay vai trò thu thuếđược thể hiện rất rõ nét trong việc điều tiết, hướng dẫn tiêu dung, điều tiết thunhập, chuyển dịch cơ cấu ngành nghề sản xuất Thông qua công tác Thuế tạothêm mối quan hệ giữa sản xuất và tiêu dùng, giữa xuất khẩu và nhập khẩutạo ra mặt bằng thuế quan hợp lý bảo vệ, thúc đẩy sản xuất trong nước gópphần thúc đẩy phát triển nền kinh tế thời mở cửa

+ Thuế của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Đối với Việt Nam Thuế ra đời và phát triển gắn liền với sự hình thành vàphát triển của Nhà nước Thuế ra đời là một đòi hỏi khách quan đối với sự tồntại và phát triển của Nhà nước Thuế đã hình thành cùng Nhà nước trải quadưới các triều đại phong kiến, pháp thuộc

2.3 Quá trình hình thành và phát triển của Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn được thành lập theo Nghị định số 281/HĐBT

ngày 7 tháng 8 năm 1990 (nay là Chính phủ)

Trải qua 19 năm xây dựng và phát triển Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn luôn

khẳng định được vị trí, vai trò của mình trong công tác thu và quản lý quỹngân sách nhà nước cũng như tham mưu cho cấp uỷ chính quyền địa phươngquản lý và điều hành tài chính ngân sách, đảm bảo phục vụ kịp thời yêu cầu

về phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, góp phần quan trọng vào việc thực

hiện thắng lợi Nghị quyết Đảng bộ tỉnh Nghệ An đề ra qua các thời kỳ, tạo đàcùng cả tỉnh giành được những thành tựu quan trọng đưa huyện Kỳ Sơn vữngbước đi lên con đường công nghiệp hoá, hiện đại hoá cùng cả nước.

3 Vị trí, chức năng của Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn

Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn là tổ chức trực thuộc Cục Thuế, có chức năng

tổ chức thực hiện công tác quản lý Thuế, phí, lệ phí và các khoản thu kháccủa Ngân sách nhà nước (sau đây gọi chung là Thuế) trên địa bàn huyện KỳSơn theo quy định của pháp luật

4 Nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm

theo quy định của Luật Quản lý Thuế, các luật Thuế, các quy định pháp luậtkhác có liên quan và những nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:

* Tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật

về thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn

* Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm, phân tích, đánh giá côngtác quản lý thuế, tham mưu với cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương về lập

và thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước, phối hợp với các cơ quan, đơn

vị trên địa bàn để thực hiện nhiệm vụ được giao

* Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộcphạm vi quản lý của Chi cục Thuế: đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơkhai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, xoá nợ thuế, tiền phạt,

lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo quy

định của pháp luật thuế, đôn đốc người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuếđầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước

* Quản lý thông tin về người nộp thuế, xây dựng hệ thống dữ liệu thôngtin về người nộp thuế trên địa bàn

* Thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế,

hỗ trợ người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo quy định của phápluật

* Kiểm tra việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế,quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp luật thuế đối với người nộpthuế và các tổ chức, cá nhân được uỷ nhiệm thu thuế, xử lý và kiến nghị xử lýđối với trường hợp vi phạm pháp luật thuế, giải quyết các khiếu nại, tố cáo vềthuế theo thẩm quyền

* Kiểm tra việc chấp hành trách nhiệm công vụ của công chức thuế, giảiquyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc chấp hành nhiệm vụ, công vụ côngchức thuế

* Kiến nghị với cơ quan thuế cấp trên những vấn đề vướng mắc cần sửađổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật thuế, các quy trình, quy địnhcủa cơ quan thuế cấp trên Báo cáo Cục thuế những vướng mắc phát sinh vượtquá thẩm quyền giải quyết của Chi cục Thuế

* Tổ chức thực hiện công tác kế toán thuế, thống kê thuế, lập các báo cáokết quả thu thuế và các báo cáo khác phục vụ cho công tác chỉ đạo, điều hànhcủa cơ quan Thuế cấp trên, Ủy ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liênquan, tổng kết đánh giá tình hình và kết quả công tác của Chi cục Thuế

* Lập hồ sơ đề nghị khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế,thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng đối với ngườinộp thuế vi phạm nghiêm trọng pháp luật về thuế

* Được quyền ấn định thuế, xử lý vi phạm hành chính về thuế, truy thuthuế; thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế

để thu tiền thuế nợ, tiền phạt vi phạm hành chính thuế

* Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn thuế, giảmthuế, hoàn thuế, truy thu thuế, gia hạn thời hạn nộp hồ sơ khai thuế, gia hạn

thời hạn nộp thuế, khoanh nợ, giãn nợ, xoá tiền nợ thuế, tiền phạt theo quyđịnh của pháp luật

* Được quyền yêu cầu người nộp thuế cung cấp sổ kế toán, hoá đơn,chứng từ và hồ sơ tài liệu khác có liên quan đến việc tính thuế, nộp thuế; đượcyêu cầu tổ chức tín dụng, các tổ chức, cá nhân khác có liên quan cung cấp tàiliệu và phối hợp với cơ quan thuế trong công tác quản lý thuế

* Đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thựchiện trách nhiệm phối hợp với cơ quan thuế trong công tác quản lý thuế để thutiền thuế vào ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật

* Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế, giữ bí mật thông tin của ngườinộp thuế, xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế khi có đềnghị theo quy định của pháp luật

* Tổ chức tiếp nhận và triển khai các ứng dụng tiến bộ khoa học, côngnghệ thông tin và phương pháp quản lý thuế hiện đại vào các hoạt động củaChi cục Thuế

* Quản lý bộ máy, biên chế, lao động; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũcông chức, viên chức của Chi cục Thuế theo quy định của Nhà nước và củangành thuế

* Quản lý kinh phí, tài sản được giao, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuếtheo quy định của pháp luật và của ngành

* Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng Cục Thuế giao

5 Cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn

Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn gồm có 1 Chi cục trưởng; 1 Phó Chi cụctrưởng và 9 đội:

* Đội Tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế

* Đội Kê khai - kế toán thuế và tin học

* Đội Kiểm tra thuế

* Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế

* Đội Nghiệp vụ- dự toán

* Đội Hành chính- nhân sự -Tài vụ - Quản trị - Ấn chỉ

* Đội Quản lý thu lệ phí trước bạ và thu khác

* Đội quản lý thuế Thu nhập cá nhân

* Đội thuế liên xã, thị trấn

6 Chức năng, nhiệm vụ của các Đội thuế thuộc Chi cục Thuế huyện Kỳ Sơn

6.1 Đội Tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế

Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác tuyên truyền vềchính sách pháp luật thuế, hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi Chi cục Thuếquản lý

Nhiệm vụ cụ thể:

* Xây dựng chương trình, kế hoạch hỗ trợ người nộp thuế, tuyên truyềnchính sách, pháp luật thuế cho người nộp thuế, người dân và các cơ quan, tổchức khác trên địa bàn

Đội Quản

lý nợ

và cưỡng chế

nợ thuế

Đội Hành chính, nhân sự, tài vụ, quản trị, ấn chỉ

Đội Quản

lý thu

lệ phí trước

bạ và thu khác

Đội quản

lý thuế Thu nhập

cá nhân

xã, thị trấn

Đội

nghiệp

vụ-

dự toán

* Tổ chức thực hiện tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về thuếcho người nộp thuế, người dân, các cơ quan, tổ chức trên địa bàn.

* Thực hiện công tác hỗ trợ về thuế; là đầu mối tiếp nhận, hướng dẫn, giảiđáp các vướng mắc về chính sách thuế, các thủ tục hành chính về thuế, thực hiệngiải quyết một số thủ tục hành chính thuế cho người nộp thuế theo quy định

* Hướng dẫn, hỗ trợ và cấp hóa đơn lẻ cho các tổ chức, cá nhân có phátsinh doanh thu không thường xuyên kê khai, nộp thuế

* Chủ trì, phối hợp với các Đội thuộc Chi cục Thuế, các tổ chức liên quan

tổ chức hội nghị đối thoại với người nộp thuế trên địa bàn

* Cung cấp các thông tin cảnh báo và các thông tin hỗ trợ khác trên cơ sở

hệ thống thông tin do cơ quan thuế quản lý cho người nộp thuế theo quy địnhcủa pháp luật và của ngành

* Tổng hợp các vướng mắc của người nộp thuế về chính sách thuế và cácthủ tục hành chính thuế, báo cáo Lãnh đạo Chi cục giải quyết hoặc trình cấp

có thẩm quyền xem xét, giải quyết

* Thực hiện công tác khen thưởng, tuyên dương và tôn vinh người nộpthuế thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế các tổ chức và cá nhân khác ngoài ngànhthuế có thành tích xuất sắc trong việc tham gia công tác quản lý thuế

* Theo dõi, tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện công tác hỗ trợ, tuyêntruyền về thuế, công tác khen thưởng, tôn vinh người nộp thuế và công tác cảicách hành chính thuế; đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác hỗtrợ người nộp thuế và công tác tuyền truyền về thuế

* Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ và các văn bản phápquy của Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý của Đội

* Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao

6.2 Đội Kê khai - kế toán thuế và tin học

Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý

hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý vàvận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hướng dẫn sửdụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế

Nhiệm vụ cụ thể:

* Xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện công tác xử lý hồ

sơ khai thuế, kế toán thuế và tin học của Chi cục Thuế;

* Thực hiện công tác đăng ký thuế và cấp mã số thuế cho người nộp thuếtrên địa bàn; quản lý việc thay đổi tình trạng hoạt động sản xuất kinh doanh

và thực hiện các thủ tục chuyển đổi và đóng mã số thuế đối với người nộpthuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế

* Nhập dữ liệu và xử lý hồ sơ khai thuế, hồ sơ hoàn thuế, miễn thuế, giảmthuế, các tài liệu, chứng từ có liên quan đến nghĩa vụ thuế của người nộp thuếtheo quy định; hạch toán ghi chép toàn bộ các thông tin trên tờ khai, chứng từnộp thuế và các tài liệu có liên quan đến nghĩa vụ thuế của người nộp thuếvào sổ thuế;

* Kiểm tra ban đầu các hồ sơ khai thuế, yêu cầu người nộp thuế điềuchỉnh kịp thời nếu phát hiện kê khai không quy định; thực hiện việc điềuchỉnh các số liệu về nghĩa vụ thuế của người nộp thuế khi nhận được tờ khaiđiều chỉnh, các quyết định xử lý hành chính về thuế hoặc thông tin điều chỉnhkhác của người nộp thuế theo quy định

* Xử lý và kiến nghị xử lý các vi phạm của người nộp thuế về thủ tụcđăng ký thuế, nộp hồ sơ kê khai thuế, ngưng nghỉ kinh doanh, bỏ địa bàn kinhdoanh thuộc phạm vi quản lý

* Tiếp nhận và đề xuất xử lý các hồ sơ xin gia hạn thời hạn kê khai thuế,thời hạn nộp thuế

* Phân loại, xử lý các hồ sơ hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế theo quyđịnh; thực hiện miễn, giảm thuế không thuộc diện phải kiểm tra trước; chuyển

hồ sơ miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế thuộc diện kiểm tra trước cho ĐộiKiểm tra thuế

* Tính tiền thuế và thông báo số thuế phải nộp; ấn định thuế đối với cáctrường hợp người nộp thuế không nộp tờ khai thuế

* Phối hợp với các cơ quan chức năng đối chiếu, xác nhận kết quả thựchiện nghĩa vụ thuế đối với NSNN của người nộp thuế; đề xuất giải quyết các

hồ sơ xin gia hạn thời hạn kê khai thuế, thời hạn nộp thuế

* Thực hiện công tác kế toán đối với người nộp thuế bao gồm: kế toánthuế người nộp thuế, kế toán tài khoản tạm thu, kế toán tài khoản tạm giữ,thoái trả tiền thuế cho người nộp thuế theo quy định và công tác thống kêthuế; thực hiện các chế độ báo cáo kế toán thuế, thống kê thuế theo quy định

* Lập danh mục, cập nhật thông tin, lưu trữ, quản lý các hồ sơ thuế củangười nộp thuế; cung cấp thông tin về người nộp thuế và các tài liệu khác cóliên quan theo đề nghị của các đơn vị trong và ngoài ngành thuế theo quy địnhcủa pháp luật và của ngành

* Đề xuất nhu cầu, lắp đặt, quản lý, vận hành, bảo hành, bảo trì, bảodưỡng hệ thống mạng, trang thiết bị tin học tại Chi cục Thuế

* Tiếp nhận các chương trình ứng dụng và tổ chức cài đặt, hướng dẫn, hỗtrợ cán bộ thuế vận hành, sử dụng các phần mềm ứng dụng phục vụ công tácquản lý tại Chi cục Thuế

* Quản lý dữ liệu thông tin về người nộp thuế; sao lưu dữ liệu, kiểm tra độ

an toàn của dữ liệu, bảo mật dữ liệu và phòng chống sự xâm nhập từ bênngoài và Virus máy tính

* Theo dõi, tổng hợp, đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện công tác xử lý

hồ sơ khai thuế và kế toán thuế, công tác quản lý thiết bị tin học và ứng dụng

tin học; đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác xử lý hồ sơ khaithuế, kế toán thuế và ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lýthuế

* Tổ chức thực hiện công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ và cácvăn bản pháp quy của Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý của Đội

* Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao

6.3 Đội Kiểm tra thuế

Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát

kê khai thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến người nộp thuế; chịu trách nhiệmthực hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế

Nhiệm vụ cụ thể:

* Xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác kiểm tra, giám sát

kê khai thuế trên địa bàn

* Tổ chức thu thập thông tin liên quan đến việc xác định nghĩa vụ thuếcủa người nộp thuế

* Khai thác dữ liệu hồ sơ khai thuế hàng tháng của người nộp thuế, thuthập thông tin, phân tích, đánh giá, so sánh với các dữ liệu thông tin của cơquan thuế; kiểm tra tính trung thực, chính xác của hồ sơ khai thuế; phát hiệnnhững nghi vấn, bất thường trong kê khai thuế, yêu cầu người nộp thuế giảitrình hoặc điều chỉnh kịp thời

* Tổ chức kiểm tra việc thực hiện chính sách pháp luật về thuế tại trụ sởcủa người nộp thuế; kiểm tra các tổ chức được ủy nhiệm thu thuế theo quyđịnh của Luật Quản lý thuế

* Kiểm tra các hồ sơ miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế thuộc diện kiểm tratrước; thực hiện các thủ tục miễn thuế, giảm thuế, trình Lãnh đạo Chi cục raquyết định; chuyển hồ sơ hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế không thuộc thẩmquyền cho cơ quan thuế cấp trên giải quyết theo quy định

* Ấn định thuế đối với các trường hợp khai thuế không đủ căn cứ, khôngđúng thực tế phát sinh mà người nộp thuế không giải trình được

* Xác định các trường hợp có dấu hiệu trốn lậu thuế, gian lận thuế đểchuyển hồ sơ cho bộ phận thanh tra của cơ quan thuế cấp trên giải quyết

* Kiểm tra các trường hợp người nộp thuế sáp nhập, giải thể, phá sản,ngừng kê khai, bỏ trốn, mất tích, chuyển đổi hình thức sở hữu hoặc tổ chứcsắp xếp lại doanh nghiệp, cổ phần hoá doanh nghiệp

* Thực hiện kiểm tra, đối chiếu xác minh hoá đơn và trả lời kết quả xácminh hoá đơn theo quy định; xử lý và kiến nghị xử lý vi phạm về quản lý và

sử dụng hoá đơn, sai phạm về thuế theo kết quả xác minh hoá đơn; tổ chứckiểm tra việc chấp hành các quy định về quản lý, sử dụng biên lai, ấn chỉ thuếcủa người nộp thuế và các tổ chức, cá nhân được cơ quan thuế uỷ quyền thuthuế, phí, lệ phí

* Xử lý và kiến nghị xử lý những trường hợp người nộp thuế có hành vi viphạm pháp luật về thuế phát hiện khi kiểm tra thuế

* Tổ chức hoạt động tiếp dân tại trụ sở cơ quan thuế để nắm bắt, xem xét,giải quyết những thông tin phản ánh của nhân dân về hành vi vi phạm chínhsách, pháp luật thuế của người nộp thuế

* Kiểm tra xác minh, giải quyết tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật thuếcủa người nộp thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Chi cục Thuế; đề xuất ýkiến đối với các hồ sơ tố cáo về thuế không thuộc thẩm quyền giải quyết củaChi cục Thuế, chuyển cho các cơ quan thuế cấp trên và các cơ quan khác cóliên quan giải quyết

* Cung cấp các thông tin điều chỉnh về nghĩa vụ thuế của người nộp thuế;thông tin, kết luận sau kiểm tra cho bộ phận chức năng có liên quan; Rà soát,đôn đốc, theo dõi việc thực thi các quyết định xử lý, xử phạt về thuế, quyếtđịnh xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế

* Nhận dự toán thu ngân sách của người nộp thuế thuộc Chi cục Thuế trựctiếp quản lý (trừ các đối tượng thuộc quản lý của Đội thuế liên xã, phường, thịtrấn, dự toán thuế thu nhập cá nhân); trực tiếp chịu trách nhiệm tổ chức thựchiện dự toán thu đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý

* Tổng hợp, đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện công tác kiểm tra thuế;giải quyết tố cáo liên quan đến người nộp thuế trong phạm vi Chi cục Thuếquản lý

* Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ và các văn bản phápquy của Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý của Đội

* Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao

6.4 Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế:

Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với người nộp thuế thuộc phạm viquản lý của Chi cục Thuế

* Theo dõi tình hình kê khai, nộp thuế của người nộp thuế, phân loại nợthuế theo quy định; phân tích tình trạng nợ thuế của từng người nộp thuế trênđịa bàn

* Thu thập thông tin về người nộp thuế còn nợ tiền thuế; đề xuất biệnpháp đôn đốc thu nợ và cưỡng chế nợ tiền thuế, tiền phạt; cung cấp thông tin

về tình hình nợ thuế theo yêu cầu của các cơ quan pháp luật và theo chỉ đạo

của lãnh đạo Chi cục Thuế; cung cấp danh sách các tổ chức và cá nhân chây ỳ

nợ thuế để thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng

* Tham mưu, đề xuất xử lý các hồ sơ xin khoanh nợ, giãn nợ, xoá nợ thuế,tiền phạt và giải quyết các hồ sơ xử lý khác về nợ thuế; thẩm định trình cấp cóthẩm quyền giải quyết hoặc quyết định theo thẩm quyền việc khoanh nợ, giãn

nợ, xoá nợ tiền thuế, tiền phạt

* Theo dõi kết quả xử lý nợ của cơ quan thuế cấp trên và thực hiện cácquyết định xử lý nợ đối với người nộp thuế

* Thẩm định và trình cấp có thẩm quyền xử lý các khoản nợ không có khảnăng thu hồi theo quy định; hướng dẫn người nộp thuế lập hồ sơ xử lý nợ thuế

* Lập hồ sơ đề nghị cưỡng chế và đề xuất biện pháp thực hiện cưỡng chếthu tiền thuế nợ trình Lãnh đạo Chi cục Thuế ra quyết định và thực hiệncưỡng chế theo thẩm quyền hoặc tham mưu, phối hợp với các cơ quan cóthẩm quyền, thực hiện cưỡng chế thu tiền thuế nợ theo quy định

Tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợthuế thuộc phạm vi Chi cục quản lý; đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quảcông tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế

* Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ và các văn bản phápquy của Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý của Đội

* Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao

6.5 Đội Nghiệp vụ- Dự toán

Giúp Chi Cục trưởng Cục thuế hướng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế,chính sách, pháp luật thuế cho cán bộ, công chức thuế trong Chi cục Thuế;xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước được giao củaChi cục Thuế

Nhiệm vụ cụ thể:

* Xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác xây dựng dự toánthu; triển khai, hướng dẫn nghiệp vụ quản lý thuế cho các bộ phận, công chứcthuế trong Chi cục Thuế

* Phân tích tình hình sản xuất kinh doanh và các biến động ảnh hưởng đếnkết quả thu NSNN; đánh giá, dự báo khả năng thu NSNN, tiến độ thực hiện

dự toán thu thuế của Chi cục Thuế; phối hợp với các cấp, các ngành có liênquan triển khai các biện pháp quản lý thu thuế trên địa bàn

* Xây dựng dự toán trình cấp có thẩm quyền và tham mưu cho lãnh đạoChi cục Thuế giao dự toán thu NSNN cho các Đội; tổ chức thực hiện dự toánthu thuế hàng tháng, quý, năm trên địa bàn quản lý; Tham mưu, đề xuất với

cơ quan thuế cấp trên, lãnh đạo Chi cục các biện pháp nâng cao hiệu quả côngtác quản lý thu thuế

* Cung cấp thông tin số liệu tổng hợp về kết quả thu ngân sách cho các cơquan, ban ngành liên quan và UBND quận, huyện; tham gia với các ngành,các cấp về chủ trương biện pháp khuyến khích phát triển kinh tế địa phương,chống buôn lậu, chống kinh doanh trái phép

* Hướng dẫn, hỗ trợ các bộ phận, cán bộ, công chức thuế thuộc Chi cụcThuế triển khai thực hiện chính sách, pháp luật thuế, nghiệp vụ quản lý thuế

và các quy định về công tác uỷ nhiệm thu các khoản thu về đất đai, phí, lệ phí

và quản lý thuế đối với hộ kinh doanh khoán thuế ổn định

* Đề xuất với cấp trên hoặc cơ quan có thẩm quyền giải quyết nhữngvướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế của Chi cụcThuế, việc chấp hành nghĩa vụ thuế của người nộp thuế; đề xuất, kiến nghịsửa đổi, bổ sung những văn bản hướng dẫn về nghiệp vụ thuế chưa phù hợpvới tình hình thực tế phát sinh

* Xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động của Chi cục Thuế hàngtháng, quý, năm; theo dõi, đôn đốc và tham mưu cho lãnh đạo Chi cục chỉ đạotriển khai kế hoạch, chương trình công tác của Chi cục Thuế

* Tổng hợp, phân tích, đánh giá toàn diện tình hình thực hiện nhiệm vụquản lý thuế; tổ chức công tác sơ kết, tổng kết tình hình thực hiện nhiệm vụquản lý thuế của Cục thuế

* Rà soát, thẩm định về nội dung, thể thức, thủ tục hành chính các văn bản

do Chi cục Thuế soạn thảo; kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền đình chỉviệc thi hành, hoặc hủy bỏ những quy định trái với văn bản pháp luật hiệnhành

* Tham mưu, giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế trong việc giải quyếttranh chấp, các quyền và nghĩa vụ tố tụng theo quy định của pháp luật

* Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ và các văn bản phápquy của Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý của Đội

* Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao.

6.6 Đội Hành chính - nhân sự - tài vụ- ấn chỉ

Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác hành chính, vănthư, lưu trữ; công tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính, quản trị; quản lý ấnchỉ trong nội bộ Chi cục Thuế quản lý

* Phối hợp với các đơn vị chuẩn bị chương trình, nội dung, tài liệu phục

vụ cho hội nghị, cuộc họp của Lãnh đạo Chi cục Thuế

* Tổ chức triển khai thực hiện các quy định về chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy của Chi cục thuế, chế độ quản lý, sử dụngcông chức thuế, lao động, tiền lương, đào tạo, bồi dưỡng công chức thuế,công tác bảo vệ chính trị nội bộ của Chi cục thuế theo phân cấp quản lý

* Đề xuất, kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét xử lý đối với cán bộ,công chức thuế vi phạm pháp luật, vi phạm các quy định, quy trình quản lýthuế theo phân cấp quản lý cán bộ

* Tổ chức các phong trào thi đua của ngành, của địa phương; theo dõi vàtổng hợp công tác thi đua khen thưởng trong nội bộ Chi cục Thuế theo quyđịnh

* Thực hiện công tác phục vụ cho các hoạt động của nội bộ Chi cục Thuế;

tổ chức công tác bảo vệ cơ quan, kho tàng ấn chỉ, tài sản, phòng cháy chữacháy đảm bảo an toàn, vệ sinh cơ quan; quản lý cơ sở vật chất, phương tiện đilại và tài sản công; phối hợp với các phòng đôn đốc việc thực hiện nội quy,quy chế và kỷ luật lao động

* Tổng hợp, báo cáo công tác nhân sự, hành chính, văn thư, lưu trữ, côngtác quản lý tài chính, quản trị, quản lý ấn chỉ trong phạm vi Chi cục Thuếquản lý

* Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ và các văn bản phápquy của Nhànước thuộc lĩnh vực quản lý của Đội và của Chi cục Thuế theoquy định hiện hành về văn thư, lưu trữ

* Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao

6.7 Đội quản lý thu lệ phí trước bạ và thu khác:

Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu lệ phí trước bạ, thuếchuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về

đất, tài sản, tiền thuê đất, thuế tài sản (sau này), phí, lệ phí và các khoản thu

khác (sau đây gọi chung là các khoản thu về đất, lệ phí trước bạ và thu khác)

phát sinh trên địa bàn thuộc phạm vi Chi cục Thuế quản lý

* Tổ chức thu nộp hoặc phối hợp với Kho bạc để thu nộp tiền thuế về cáckhoản thu về đất, lệ phí trước bạ và thu khác theo thông báo

* Kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện nghĩa vụ nộp các khoản thu về đất, lệphí trước bạ và các khoản thu khác của người nộp thuế trên địa bàn quản lý

* Đề xuất xử lý những trường hợp người nộp thuế có hành vi vi phạmpháp luật về thuế trong việc chấp hành nghĩa vụ nộp các khoản thu về đất, lệphí trước bạ và thu khác; đôn đốc thực hiện các quyết định xử lý vi phạm

* Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ và các văn bản phápquy của Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý của Đội

* Thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Đội Quản lý thuế thu nhập cá nhânnếu Chi cục chưa thành lập Đội Quản lý thuế thu nhập cá nhân

* Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao

6.8 Đội Quản lý thuế thu nhập cá nhân

Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thuế thu nhập cá nhân đối với

cá nhân có thu nhập thuộc diện phải nộp thuế thu nhập cá nhân thuộc phạm viChi cục Thuế quản lý

* Tổ chức quản lý thu thuế đối với cá nhân thuộc phạm vi quản lý

+ Phối hợp với các ban, ngành địa phương để quản lý cá nhân nộp thuế,lập danh sách đối tượng nộp thuế thu nhập cá nhân phải quản lý trên địa bàn; + Đôn đốc việc kê khai đăng ký thuế, kê khai nộp thuế và quyết toán thuếthu nhập cá nhân

+ Kiểm tra việc chấp hành Luật thuế thu nhập cá nhân trên địa bàn quảnlý; kiểm tra quyết toán thuế thu nhập cá nhân, các hồ sơ miễn, giảm, hoànthuế thu nhập cá nhân thuộc Chi cục Thuế quản lý; lập biên bản các trườnghợp vi phạm và đề nghị xử lý theo quy định của pháp luật

+ Thẩm định, trình cấp có thẩm quyền quyết định việc miễn thuế, giảmthuế, hoàn thuế thu nhập cá nhân cho người nộp thuế do Chi cục Thuế quản lý + Tổ chức công tác bảo quản và lưu trữ hồ sơ cá nhân nộp thuế, lưu giữcác thông tin, tài liệu cần thiết vào hồ sơ cá nhân nộp thuế phục vụ cho việckiểm tra quyết toán thuế, xác nhận nghĩa vụ nộp thuế của cá nhân nộp thuế

* Tổng hợp, phân tích, đánh giá, báo cáo kết quả quản lý thuế thu nhập cánhân, xác định các khâu làm thất thu thuế thu nhập cá nhân, đề xuất biệnpháp, giải pháp chống thất thu thuế thu nhập cá nhân trên địa bàn

* Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ và các văn bản phápquy của Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý của Đội

* Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao