Tiểu luận cao học, môn chính sách công, vấn đề về điều kiện thực hiện chính sách và chính sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi dịch covid 19 hiện nay

TIỂU LUẬN MÔN CHÍNH SÁCH CÔNG VẤN ĐỀ VỀ ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI DỊCH COVID 19 HIỆN NAY MỞ ĐẦU 1. Tinh tất yếu của đề tài: Thực hiện chính sách công là quá trình đưa chính sách công vào đời sống thực tiễn xã hội nhằm đạt được các mục tiêu chính sách công, gồm một chuỗi các bước liên quan đến nhau, có nhiều các chủ thể tham gia, đòi hỏi những nguồn lực nhất định, bị chi phối bởi nhiều yếu tố. Thực hiện chính sách công được xem là thành công hay hiệu lực khi nó đạt được mục tiêu của chính sách công một cách đầy đủ. Tuy nhiên để thực hiện chính sách công nthafnh công thì đòi hỏi phải thoã mãn rát nhiều điều kiện và các điều kiện này có thể nhóm thành ba nhóm khác nhau: các điều kiện liên quan đến chủ thể liên quan đến chủ thể thực thi và nguồn lực; các điều kiện liên quan đến bản thân chính sách; các điều kiện liên quan đến bối cảnh thực thi. Điều kiên thực hiện chính sách là một trong những vấn đề cấp thiết không thể thiếu trong công tác thực hiện chính sách công. Nó quyết định đến việc một chính sách công thành công hay thất bại và nếu thành công thì có được mang ra thực tế hay không ? Thiết thấy rằng đây là một vấn đề thú vị và quan trọng trong chính sách công nên em đã quyết định lựa chọn : “vấn đề về điều kiện thực hiện chính sách và chính sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi dịch covid19 hiện nay” làm đề tài nghiên cứu của bản thân. 2. Tình hình nghiên cứu: Nghiên cứu đề tài : “ những điều kiện thực hiện chính sách công”, cho thấy đây là một vấn đề cấp thiết, quan trọng trong giai đoạn phát triển hiện nay của đất nước ta. Một số nhà khoa học đã quan tâm, nghiên cứu và tiếp cận theo nhiều cách với những cấp độ khác nhau: 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích nghiên cứu Mục đích của tiểu luận là đưa ra những hiểu biết rõ hơn về điều kiện thực hiện chính sách, cụ thể là khái niệm , thực trạng, những nội dung cơ bản của thực hiện chính sách và biện pháp giải quyết cụ thể. Ngoài ra còn nâng cao khả năng và chất lượng của các điều kiện thực hiện chính sách. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực hiện được mục tiêu nêu trên, luận văn có những nhiệm vụ cụ thể sau đây: Hệ thống hoá những cơ sở lý luận và thực tiễn về thực hiện chính sách công. Phân tích thực trạng quá trình tổ chức các điều kiện thực hiện chính sách Từ đó phân tich sâu hơn về các điều kiện và chỉ ra các điều kiện thực hiện đối với chính sách hỗ trợ doaanh nghiệp bị ảnh hưởng của dịch covid19. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Tiểu luận nghiên cứu về những điều kiện thực hiện chính sách công và chính sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi dịch covid19. 4.2. Phạm vi nghiên cứu Tiểu luận nghiên cứu về việc thực hiện chính sách công ở việt nam. 5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu. 5.1. Cở sở lý luận. Tiểu luận vận dụng cách tiếp cận đa nghành, liên nghành khoa học xã hội và phương pháp nghiên cứu chính sách công. Đó là cách tiếp cận quy phạm chính sách công về chu trình chính sách từ hoạch định đến xây dựng, thực hiện và đánh giá chính sách công có sự tham gia của các chủ thể chính sách. 5.2. Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận sử dụng những phương pháp nghiên cứu như : Chính sách công được xây dựng trên phương pháp luận của chủ nghĩa MácLênin mà hạt nhân chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử. Phương pháp logiclịch sử; phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh. Ngoài phương pháp luận và các phương pháp chung ra thì tiểu luận còn sử dụng phương pháp: toán học, thống kê… 6. Kết cấu của tiểu luận. Tiểu luận gồm 3 phần : MỞ ĐẦU,NỘI DUNG, KẾT LUẬN. Bên cạnh đấy tiểu luận gồm 3 chương. Chương I: khái niệm, vị trí của các điều kiện thực hiện chính sách công Chương II: nội dung của vấn đề chính sách về thực hiện chính sách công Chương III: chính sách hỗ trợ đối với doanh nghiệp bị ảnh hưởng Covid19 và các điều kiện để thực hiện chính sách.

TIỂU LUẬNMÔN: CHÍNH SÁCH CÔNG

VẤN ĐỀ VỀ ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI

DỊCH COVID-19 HIỆN NAY.

MỤC LỤC

MỤC LỤC 0

MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 4 Chương I: khái niệm, vị trí của các điều kiện thực hiện chính sách công 4

1 Khái niệm 4 2.Ví trí và tầm quan trọng của điều kiện thực hiện chính sách 5 Chương II: nội dung của vấn đề chính sách về thực hiện chính sách công.

7

1.Các điều kiện thực hiện chính sách 7 Chương III: Chính sách hỗ trợ đối với doanh nghiệp bị ảnh hưởng

Covid-19 và các điều kiện để thực hiện chính sách 14

1 Nội dung của chính sách hỗ trợ đối với doanh nghiệp bị ảnh hưởng covid-19 14

2 Những điều kiện thực hiện chính sách hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp bị ảnh hưởng của dịch covid-19 16 KẾT LUẬN 24

MỞ ĐẦU

1 Tinh tất yếu của đề tài:

Thực hiện chính sách công là quá trình đưa chính sách công vào đờisống thực tiễn xã hội nhằm đạt được các mục tiêu chính sách công, gồm mộtchuỗi các bước liên quan đến nhau, có nhiều các chủ thể tham gia, đòi hỏinhững nguồn lực nhất định, bị chi phối bởi nhiều yếu tố Thực hiện chínhsách công được xem là thành công hay hiệu lực khi nó đạt được mục tiêu củachính sách công một cách đầy đủ Tuy nhiên để thực hiện chính sách côngnthafnh công thì đòi hỏi phải thoã mãn rát nhiều điều kiện và các điều kiệnnày có thể nhóm thành ba nhóm khác nhau: các điều kiện liên quan đến chủthể liên quan đến chủ thể thực thi và nguồn lực; các điều kiện liên quan đếnbản thân chính sách; các điều kiện liên quan đến bối cảnh thực thi

Điều kiên thực hiện chính sách là một trong những vấn đề cấp thiếtkhông thể thiếu trong công tác thực hiện chính sách công Nó quyết định đếnviệc một chính sách công thành công hay thất bại và nếu thành công thì cóđược mang ra thực tế hay không ? Thiết thấy rằng đây là một vấn đề thú vị và

quan trọng trong chính sách công nên em đã quyết định lựa chọn : “vấn đề

về điều kiện thực hiện chính sách và chính sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi dịch covid-19 hiện nay” làm đề tài nghiên cứu của bản thân

2 Tình hình nghiên cứu:

Nghiên cứu đề tài : “ những điều kiện thực hiện chính sách công”, chothấy đây là một vấn đề cấp thiết, quan trọng trong giai đoạn phát triển hiệnnay của đất nước ta Một số nhà khoa học đã quan tâm, nghiên cứu và tiếp cậntheo nhiều cách với những cấp độ khác nhau:

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích của tiểu luận là đưa ra những hiểu biết rõ hơn về điều kiệnthực hiện chính sách, cụ thể là khái niệm , thực trạng, những nội dung cơ bảncủa thực hiện chính sách và biện pháp giải quyết cụ thể Ngoài ra còn nângcao khả năng và chất lượng của các điều kiện thực hiện chính sách.

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện được mục tiêu nêu trên, luận văn có những nhiệm vụ cụthể sau đây:

- Hệ thống hoá những cơ sở lý luận và thực tiễn về thực hiện chínhsách công

- Phân tích thực trạng quá trình tổ chức các điều kiện thực hiệnchính sách

- Từ đó phân tich sâu hơn về các điều kiện và chỉ ra các điều kiệnthực hiện đối với chính sách hỗ trợ doaanh nghiệp bị ảnh hưởng của dịchcovid-19

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Tiểu luận nghiên cứu về những điều kiện thực hiện chính sách công vàchính sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi dịch covid-19

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Tiểu luận nghiên cứu về việc thực hiện chính sách công ở việt nam

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu.

5.1 Cở sở lý luận

Tiểu luận vận dụng cách tiếp cận đa nghành, liên nghành khoa học xãhội và phương pháp nghiên cứu chính sách công Đó là cách tiếp cận quyphạm chính sách công về chu trình chính sách từ hoạch định đến xây dựng,thực hiện và đánh giá chính sách công có sự tham gia của các chủ thể chínhsách

5.2 Phương pháp nghiên cứu

- Chính sách công được xây dựng trên phương pháp luận của chủ nghĩaMác-Lênin mà hạt nhân chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử.

- Phương pháp logic-lịch sử; phương pháp hệ thống, phương pháp sosánh

- Ngoài phương pháp luận và các phương pháp chung ra thì tiểu luậncòn sử dụng phương pháp: toán học, thống kê…

6 Kết cấu của tiểu luận

Tiểu luận gồm 3 phần : MỞ ĐẦU,NỘI DUNG, KẾT LUẬN

Bên cạnh đấy tiểu luận gồm 3 chương

Chương I: khái niệm, vị trí của các điều kiện thực hiện chính sách côngChương II: nội dung của vấn đề chính sách về thực hiện chính sáchcông

Chương III: chính sách hỗ trợ đối với doanh nghiệp bị ảnh hưởngCovid-19 và các điều kiện để thực hiện chính sách

NỘI DUNG

Chương I: khái niệm, vị trí của các điều kiện thực hiện chính sách công

1 Khái niệm

1.1 Khái niệm về chính sách công.

Chính sách công là những quyết định của các chủ thể quyền lực nhànươc, nhằm quy định mục đích, cách thức và chế định hành động của nhữngđối tượng liên quan, để giải quyết những vấn đề nhất định mà xã hội đa đặt ra

Đó là tổng thể các chuẩn mực, biện pháp mà nhà nước sử dụng dể quẩn lý xãhội

1.2 Khái niệm thực hiện chính sách công.

Chúng ta có thể hiểu rằng: Thực hiện chính sách công là giai doạnchính trong quy trình chính sách, giai đoạn các chính sách đi vào cuộc sống.Các chính sách được hoạch định xuất phát từ yêu cầu khách quan của cuộcsống, từ những nhu cầu của xã hội và của nhân dân Thực hiện chính sách làquá trình giải quyết những nhu cầu đó, đem lại những biến đổi trên các lĩnhvực của đời sống xã hội, nhằm phục vụ lợi ích của nhân dân Đó là chuỗi cáchành động và biện pháp cụ thể để thi hành một quyết định chính sách đã đượcthông qua Về thực chất đó là quá trình chuyển những tuyên bố trên giấy tờcủa chính quyền về các loại dịch vụ, mục tiêu, đối tượng, phương pháp thànhnhững hành động nhất định nhằm phân phôi lợi ích từ tuyên bố Trong quátrình thực hiện chính sách, các nguồn lực về tài chính, công nghệ và conngười được đưa vào sử dụng một cách có đinh hướng Nói cách khác đây làquá trình kết hợp giữa yếu tố con người với các nguồn lực vật chất nhằm sửdụng các nguồn lực này một cách hiệu quả theo những mục tiêu đề ra

Thực hiện chính sách công là giai đoạn biến các ý đồ chính sáchthành những kết quả thực tês thông qua hành động có tổ chức của các cơquan trong bộ máy nhà nước, nhằm đạt tới mục tiêu đã đề ra

2.Ví trí và tầm quan trọng của điều kiện thực hiện chính sách

Các chính sách thực chất là sản phẩm của tư duy con người, bản thânchúng không thay đổi được đời sống hiện thực Nó chỉ phát huy tác dụngthông qua hoạt động của các chủ thể chính trị và hoạt động thực tiễn củaquãng đại quần chúng nhân dân Do đó, một chính sách dù được hoạch địnhtốt nhưng nếu không đưa ra thực hiện, thực hiện nhưng kết quả kém thì cũngkhông có ý nghĩa thực thi Các điều kiện của thực hiện chính sách giúp chocác chính sách trước khi được thực hiện thì đẩm bảo được các điều kiện tối ưunhất, đảm bao đủ các yêu cầu về mục đích và nhân lực lẫn về kinh phí thì nómới có thể đảm bảo được thực hiện Đối với nhân dân, kết quả thực tế củachính sách là quan trọng hơn ý định ban đầu của chính sách đó Các chínhsách được đưa ra là nhằm giải quyết những vấn đề búc xúc mà cuộc sống đặt

ra và thực hiện chính sách là nhằm tạo ra thay đổi thực tiễn, do đó thực hiệntốt là yêu cầu tất yếu cho những thành công của chính sách Vì vậy, thực hiệnchính sách có ý nghĩa quyết định đối với việc thành công hay thất bại của mộtchính sách và luôn thu hút sự quan tâm của các nhà nghiên cứu thực hiệnchính sách chính là đưa chính sách ra ngoài thực tế, nhưng để được đưa rangoài thực tế để thực thi chính sách đó nó còn cần đáp ứng những điều kiện,điều kiện để thực hiện chính sách nắm giữ vị trí quan trọng trong việc thànhbại của chính sách và quyết định đến chính sách đó có được thực thi haykhông

Giai đoạn này có tầm quan trong vì: thứ nhất, đã là quá trình thực thinội dung chính sách dưới tác động của nhiều yếu tố Trong nhiêu trường hợpthì những khó khăn nảy sinh trong quá trình triển khai sẽ dẫn đến sữa đổi mụctiêu và nội dung của chính sách Các chính sách cũng có thể bị biến dạng,thậm chí sai lệch hẳn so với ý tưởng ban đầu thông qua việc thừa hành của bộmáy hành pháp thứ hai, thông tin nhận được trong quá trình triển khai chínhsách sẽ giúp đánh giá lại các mặt của quyết định chính sách và thay đổi nó saunày Thứ ba, sự vận động của chính sách từ lý thuyết sang giai đoạn triển khai

cụ thể dẫn dến sự nhìn nhận lại qua đánh giá và xây dựng lại chính sách.Ngoài ra trong quá trình thực hiện cần phải đánh giá chính sách để điều chỉnhkịp thời phù hợp với mục tiêu Như vậy thực hiện chính sách cũng bao gồm

cả những công việc của hoạch định và đánh giá chính sách

Tóm lại các điều kiện thực hiện chính sách là việc tiếp nối và chịu sựquy định của giai đoạn hoạch định chính sách, song không hoàn toàn lệ thuộcvào kết quả của công tác hoạch định mà có vị trí độc lập riêng và có ý nghĩaquyết định với toàn bộ chinhs sách Một chính sách được hoạch định tốtnhưng nếu không đưa rra thực hiện, hoặc thực hiện nhưng kết quả kém thìcũng không có ý nghĩa thực thi Nhưng nếu chính sách hoạch định tốt nhưngchưa đáp ứng được các điều kiện của thực hhieenj chính sách thì chính sách

đó cũng sẽ không được thực hiện Qua đó thấy được rằng các điều kiện thựchiện chính sách có vị trí đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa quyết định đến thànhbại của chính sách

Chương II: nội dung của vấn đề chính sách về thực hiện chính sách công.

1.Các điều kiện thực hiện chính sách

Điều kiện là yếu tố cơ bản quyết định sự xuất hiện hay tồn tại của mộtkhả năng nhất định Tập hợp các điều kiện chính là khả năng thực tế của sựvật thực hiện chính sách là một quá trình thực tiễn phức tạp và phụ thuộc vàocác điều kiện sau:

1.1.Tính rõ ràng và nhất quán của mục tiêu chính sách

Là tiếp nối của giai đoạn hoạch định, vì vậy thành công của chính sáchphụ thuộc vào sự phù hợp với thực tế khách quan của công tác hoạch định,thể hhiện trước hết ở tính đung đắn của mục tiêu Mục tiêu chính sách rõ ràng

và nhất quán thì các cơ quan thực hiện mới có phương hướng hoạt dộng đúngđấn Ngược lại, mục tiêu không được xác định rõ thì chínhnsachs được lựachọn sẽ không được vào mục tiêu, không tác động vào nguyên nhân gây ravấn đề và không thể đạt được kết quả như mong đợi Để tránh tình trạng trungtrung mà người làm chính sách muốn hiểu như thế nào cũng được thì mục tiêucủa chính sách phải được vạch ra sát hợp và phải được lượng hoá ở mức độnhất định để đảm bảo tinh rõ ràng, chính xác

1.2.Phải có đủ nguồn lực cần thiết

Đây là điều kiện quyết định đến sự thành bại của việc thực hiện chínhsách, nhưng cũng là điều kiện khó khăn nhất, không thể một sớm một chiều

có thể tạo ra được, mà đòi hỏi phải có thời gian

Các nguồn lực là các yếu tố quan trọng tham gia vào quá trình thựchiện chính sách, góp phần tạo nên những biến đổi cần thiết Các chính sáchkhác nhau về quy mô, phạm vi và lĩnh vực tác động sẽ có nhu cầu khác nhau

về sử dụng nguồn lực các chính sách sẽ trở thành phù phiếm nếu không cónguồn lực, hoặc nguồn lực quá ít không đủ để triển khai các hoạt động Đểđảm bảo thực hiện chính sách, các nguồn lực phải được huy động ở mức hợp

lý và phải đủ lớn để hoạt động( ít nhất phải đủ mức cần thiết) Thông thườngcác nguồn lực của chính sách có thể được tạo lập từ hai nguồn chính: thứ

nhất, nguồn lực từ ngân sách nahf nước Các nguồn lực này thường được biếttrước khi triển khai thực hiện chính sách Thứ hai, nguồn lực được huy động

từ chính các đối tượng chịu tác động của chính sách bằng phương tiện nhànước và nhân dân cùng làm Biện pháp này đang được hầu hết các nước trênthế giới thực hiện nhằm giảm bớt chi phí ngân sách, đồng thời nâng ccaotrách nhiệm cộng đồng xã hội của dân cư Ngoài ra còn có các nguồn lực củacác tổ chức quốc tế, và các nước phát triển cũng đang được nhiều nước sửdụng đê thực thi chính sách Đây cũng là nguồn lực cần được tranh thủ khaithác, song phải đảm bảo sử dụng có hiêu quả; đồng thời phải xử lý đúng đắnmối quan hệ giữa kinh tế và chính trị trong vấn đề này Các nguồn lực rấtphong phú và đa dạng về hình thức biểu hiện bao gồm những tiền đề vật chất

và tinh thần đảm bảo thực hiện chính sách Nhìn chung các chính sách phải cócác nguồn lực cơ bản sau:

Một là, tổ chức: là cơ cấu lập ra nhằm thực hiện một hoặc một số nhiệm

vụ hay chức vụ được hợp tác hoá Theo nguyên tắc “tính trội” của hệ thống,một tổ chức sẽ tạo ra sức mạnh lớn hơn của tổng số các bộ phận của nó Tổchức có thể là một cơ quan, bộ phận cấp chính quyền địa phương, một công

ty, một doanh nghiệp… Mỗi tổ chức lại là một cơ cấu gồm nhiều bộ phận vớichức năng cụ thể và được thực hiện thống nhất trong mục tiêu chung của tổchức Là những công cụ của quản lý, quản lý cơ cấu tổ chức cần được thiết

kế thuận lợi cho việc thực hiện các nhiệm vụ Vì vậy, tổ chức cũng được hiểu

là một tập hợp cá nhân sử dụng cơ cấu lập ra để giúp họ đạt được những mụctiêu chung của tập thể

Đối với công tác quản lý nhà nước, các tổ chức được thành lập đểthưccj hiện những chức năng, nhiệm vụ nhà nước giao cho trong các lĩnh vựcchính sách Để thực hiện chính sách, tổ chức phải có đủ năng lực cần thiết vềnhân sự (đủ về số lượng và chất lượng), cơ sở vật chất và phương tiện Mặtkhác, một chính sách muốn thực hiện tốt cần các cơ quan tổ chức, thực hiện

có những nguyên tắc, luật lệ và thủ tục rõ ràng, đơn giản và đề cao tinh thầntrách nhiệm phục sự nhân dân.

Hai là, nhân lực: Trong điều kiện toàn cầu hoá, vốn con người là vốn

quyết định trong lực lượng sản xuất mới

Đề cập đến những nhân tố con người trước hết phải nói đến vai trò củanhững người lãnh đạo của tổ chức Họ là những cá nhân hoặc chủ thể thuộcchủ thể quản lý, được chỉ định vào các vị trí theo cách thức chính trị, giữ vị trívạch đường lối Trình độ, năng lực và phẩm chất của họ là yếu tố quan trọngbậc nhất, có ý nghĩa quyết dịnh đối với sự thành công trong việc thựchiệnchisnh sách

V.I.Lênin đã nhiều lần nhắc nhở rằng: không thể tiến hành sản xuấthiện đại nếu không có một ý chí thống nhất và sự lãnh đạo rành mạch Do đó,người lãnh đạo là khâu then chốt trong hệ thống quản lý sản xuất, quản lý xãhội Đối với cách mạng nước ta, vị trí người cán bộ trong tiến trình thực hiệnchính sách công của Đảng và Nhà nước được chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệtcoi trọng Người chỉ rõ: Vấn đề cán bộ là một vấn đề trọng yếu, rất cầ kíp,cán bộ à cái gốc của công việc và cấn bộ tốt thì việc gì cũng trôi chảy, cán bộxấu thì việc gì cũng hỏng Muốn việc thành bại đều do cán bộ tốt hay xấu.Người cũng căn dặn: “khi đã có một chính sách mới, thì sự thành công hoặcthất bại của chính sách đó là do nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán

bộ, và do hai nơi kiểm tra Nếu ba điều ấy sơ sài thì chính sách đó có thànhcông mấy cũng vô ích” Người lãnh đạo có chức năng cơ bản là: xây dựng kếhoạch công tác, sắp xếp tổ chức, bố trí cán bộ, điêu hành công việc của tổchức, kiểm tra thực hiện nhiệm vụ và phối hợp hoạt động giữa các cán bộ vàcác cá nhân để hướng tới hoàn thành mục tiêu của tổ chức Hơn ai hết, ngườilãnh đạo phải hiểu được mục tiêu của chính sách và làm thế nào để đạt đượcmục tiêu của chính sách đó, định ra kế hoạch và bước đi có tính hiện thực của

tổ chức và cũng như làm cho mọi người hiểu và ủng hộ chính sách đề ra.trên

cơ sở nắm vững mục tiêu nhiệm vụ của tổ chức, người lãnh đạo phải phân

công công việc cụ thể, phù hợp với từng người, tạo điều kiện và có biện phápphù hợp khuyến khích họ làm việc có hiệu quả; có biện pháp đánh giá vàkhen thưởng, đãi ngộ thích hợp Để hoàn thành chức năng trên người lãnh đạophải có những phẩm chất sau:

Thứ nhất, có bản lĩnh và tư duy chính trị sắc bén, có khả năng nhìn xatrông rộng, xác định tương lai của chính sách; biết chớp cơ hội và vượt quathách thức để thúc đẩy tiến trình thực hiện hành động cách mạng đi lên( nhất

là ở thời điểm những bước ngoặt ) Tóm lại người lãnh đạo phải có nhận thứcđược nhữn quy trình phát triển khách quan của xã hội và dựa vào đó đưa ranhững quy; quyết định phù hợp với tiến trình phát triển

Thứ hai, có năng lực chuyên môn và kĩ năng quản lý Người lãnh đạophải am hiểu công việc, có kiến thưc đủ rộng để bao quát mọi lĩnh vực màmình phụ trách; có khả năng nắm bắt và định hướng những vấn đề chuyênmôn, có phương pháp và quy trình làm việc hợp lý để giải quyết những hiệuquả khối lượng công việc được giao; biết tổ chức, phối hợp, điều hành vàkiểm tra hoạt động của các thành viên trong tổ chức, theo phương thức suynghĩ và hành động người lãnh đạo cần co0s khả năng tư duy, kỹ năng tổ chức,

ký năng nghiệp vụ Để quản lý thành công ngoài viẹc biết thuyết phục thì cònphải biết tổ chức thực hiện

Thứ ba, có khả năng tác động đến những người trong tổ chức của mình;tạo ra môi trường thuận lợi để phát huy cao nhất năng lực của mọi người theonhững mục tiêu chung Biết khơi dậy những động lực phong trào để thực hiệnchính sách trên cơ sở động viên, cổ vũ, khuyến khích và thu hút những ngườikhác theo những quyết định của mình Để làm được những điều đó người lãnhđạo cần uy tín, am hiểu sâu sắc về con người và tâm lý con người

Thứ tư, có khả năng giải quyết các vấn đề đặt ra (năng lực xử lý tìnhhuống) Người lãnh đạo phải có khả năng nhận thức, phân tích và đánh giátinh hình chung để đề ra những giải quyết phù hợp, tức là khả năng xây dựng

Tóm lại, phẩm chất của người lãnh đạo là sự kết hợp của các yếu tố: tri thức

và trình độ tư duy, kỹ năng và kinh nhiệm quản lý; đồng thời mức độ kết hợpcác yếu tố này khác nhau tương ứng với từng cấp lãnh đạo quản lý

Cùng với những yêu cầu về năng lực và phẩm chất của người lãnh đạo,hiệu quả của thực hiện chính sách công phụ thuộc rất nhiều vào đội ngũnhững người thực hiện, mà nòng cốt là đội ngũ những công chức chuyênnghiệp Họ là những người được tuyển dụng hoặc được bổ nhiệm vào làmviệc ở một cơ quan nhà nước, giữ công việc thường xuyên ở một vị trí trongmột hệ thống ngạch bậc và được hưởng lương từ ngân sách nhà nước Hoạtđộng của các công chức mang tính thuần tuý chuyên môn, tác nghiệp thừahành và có tính độc lập tương đối Họ phải có những năng lực cần thiết đểđảm đương công việc được giao

Thứ ba, kinh phí: thực hiện bất ki một chính sách nào cũng cần phải có

kinh phí nhất định Đó là tiền đề vật chất đảm bảo cho chính sách được thựchiện Nếu chúng ta không có hoặc không đủ kinh phí, thì không thể thực hiệnđược chính sách, dù chính sách đó mang ý nghĩa xã hội to lớn Vì vậy, phải cótính toán đủ kinh phí ngay từ khi xây dựng và thông qua chính sách Cần phải

dự toán các nguồn kinh phí cũng như các nguồn đầu tư Những kinh phí nàyđược chi dùng cho các nhu cầu sau:

Thứ nhất, chi phí xây dựng cơ sở vật chất cho việc thực hiện chínhsách

Thứ hai, mua sắm vật tư, phương tiện kĩ thuật, và các chi phí vật chấtkhác

Thứ ba, trả lương lương cho đội ngũ cán bộ quản lý, tổ chức và nhữngngười thực hiện chính sách

Thứ tư, chi phí bồi thường cho những người thiệt hại do việc thực hiệnchính sách gây ra…

Để phát huy hiệu quả công việc thực hiện chinh sách, các tổ chức cầnkhai thác triệt để các nguồn đầu tư, nhất là các nguồn kinh phí ngoài ngân