Công tác bán nhà thuộc sở hữu của nhà nước cho người đang thuê nhà theo NĐ 61/CP của Chính phủ trên địa bàn thành phố Hà Nội

Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: Công tác bán nhà thuộc sở hữu của nhà nước cho người đang thuê nhà theo NĐ 61/CP của Chính phủ trên địa bàn thành phố Hà Nội

Đề tài: Công tác bán nhà thuộc sở hữu của nhà nước cho người đang thuê nhà theo NĐ 61/CP của Chính phủ trên địa bàn thành phố Hà Nội

DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU

Bảng 1.1- Hệ số các tầng khi tính tiền sử dụng đất

Bảng 2.1- Cơ cấu nhà thuộc sở hữu của nhà nước được bán theo nghị định

61/cp

Bảng 2.2- Niên hạn sử dụng nhà

Bảng 2.3- Hệ số điều chỉnh giá trị sử dụng đối với nhà ở chung

Bảng 2.4- Giá đất nhà ở theo hệ số k tại quận Hoàn Kiếm

Bảng 2.5- Giá đất nhà ở theo hệ số k tại quận Đống Đa

Bảng 2.6- Kết quả bán nhà năm 2006

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành tốt chuyên đề “Công tác bán nhà thuộc sở hữu của Nhànước cho người đang thuê theo nghị định 61/CP của chính phủ trên địa bànthành phố Hà Nội” em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TSHoàng Văn Cường thuộc khoa Bất Động Sản Và Địa Chính trường Đại họcKinh tế Quốc dân- Hà Nội, thầy đã giúp đỡ em rất nhiều đặc biệt là địnhhướng để lựa chọn đề tài này

Đặc biệt em xin cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của các anh chị, cô chúlàm việc tại phòng tiếp nhận và bán nhà thuộc Xí nghiệp quản lý và phát triểnnhà số 4 nơi em thực, em cũng xin cảm ơn sự giúp đỡ của các bác, các côtrong Xí nghiệp quản lý và phát triển nhà số 4

Sinh viên

Hoàng Đức Thịnh

PHẦN MỞ ĐẦU

1- Tính cấp thiết của đề tài.

Nhà ở là một nhu cầu thiết yếu đối với mọi người dân ở các chế độ xãhội khác nhau Khi xã hội ngày càng phát triển thì nhu cầu nhà ở ngày càngđược quan tâm, đối với mỗi tầng lớp thu nhập khác nhau các tiêu chí về nhà ởcủa họ đều được ngày càng nâng cao như tiêu chuẩn kĩ thuật, mỹ thuật, môitrường xung quanh v v Ở nước ta những năm trước đây vấn đề nhà ở đốivới người dân còn rất thiếu thốn, chất lượng thấp trước thực trạng đó nhànước đã tiến hành xây dựng nhà cho người dân Công việc xây dựng nhà pháttriển khá nhanh, đã có nhà cao đến 5 tầng Tuy nhiên không phải ai cũng đượcnhà nước cấp nhà cho thuê với giá rất thấp được ( tính theo phần trăm lương )

mà chủ yếu dành cho cán bộ công nhân viên và phải có các tiêu chí thỏa mãnnhất định

Nhà ở thuộc sở hữu của nhà nước tồn tại qua nhiều năm, xuất phát từnhiều vấn đề và nguyên do nhà nước tiến hành công tác bán nhà thuộc sở hữucủa nhà nước cho người đang thuê nhà theo nghị định 61/CP

Công tác bán nhà thuộc sở hữu của nhà nước là một công việc khó khăn vàphức tạp Bởi nhà đất là một lĩnh vực vốn dĩ đã phức tạp và khó khăn donhiều nhân tố tác động đến như lịch sử, tranh chấp, …Hơn nữa bán nhà theonghị định 61/CP còn liên quan đến nhiều vấn đề khác nữa như việc xác địnhđối tượng, giá đất, giá nhà, giải quyết các vướng mắc mới xuất hiện…

Trên địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng và cả nước nói chung công tácbán nhà diễn ra rất chậm, mặc dù công tác này được sự quan tâm rất lớn từChính phủ, các Sở, Ban, Ngành Công tác này thực hiện bắt đầu từ năm 1995nhưng đến nay vẫn chưa giải quyết xong Hà Nội là địa phương có số lượngnhà bán theo nghị định 61/CP lớn nhất cả nước, để công tác bán nhà trên địa

bàn thành phố Hà Nội nói riêng và cả nước nói chung được thực hiện mộtcách nhanh chóng không chỉ đòi hỏi sự nỗ lực của các Sở, Ban, Ngành và các

cơ quan liên quan mà còn cần phải có những giải pháp thích hợp

Công tác bán nhà theo nghị định 61/CP được hoàn thành sớm là nhân tốgiúp hai bên người bán nhà và người mua nhà, nhà nước và nhân dân đều cólợi, giúp nhà nước có nguồn thu, giúp nhân dân yên tâm về nơi ở, giảm bớt áplực phải mua nhà với giá cao do giá nhà đất trên thị trường không ngừng leothang và ngoài ra còn tác động đến rất nhiều yếu tố khác nữa góp phần thúcđẩy xã hội phát triển

Trong thời gian thực tập tại Xí nghiệp quản lý và phát triển nhà số 4 là

cơ hội để em tìm hiểu rõ hơn về công tác bán nhà thuộc sở hữu của nhà nướctrên địa bàn thành phố Hà Nội Với những thực trạng đã nêu trên, với điềukiện thực tập, với sự giúp đỡ của thầy cô và vốn hiểu biết của mình mà em đãlựa chọn đề tài “Công tác bán nhà thuộc sở hữu của nhà nước cho người đangthuê nhà theo nghị định 61/cp của Chính phủ trên địa bàn thành phố Hà Nội”

2- Mục đích nghiên cứu.

Tìm hiểu quá trình bán nhà thuộc sở hữu của nhà nước cho người đang thuênhà diễn ra như thế nào qua các năm thực hiện và thực trạng của công tác đó.Nhằm đưa ra những nội dung cốt lõi, đơn giản, dễ hiểu về công tác bánnhà thuộc sở hữu của nhà nước cho người đang thuê nhà dựa trên sự tổng kếtnhững quy trình, nội dung, những hướng dẫn của UBND thành phố Hà Nội,những văn bản quy phạm pháp luật và công việc thực tế diễn ra giúp ngườimua nhà dễ tiếp cận và hiểu rõ vấn đề

Đưa ra những giải pháp và những kiến nghị lên các cơ quan liên quan đểcông tác ngày càng hoàn thiện hơn phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh thực tế

Nắm bắt và hiểu biết về công tác bán nhà thuộc sở hữu của nhà nước chongười đang thuê nhà cũng là đang nắm bắt được một nguồn cung bất động sảntiềm năng không nhỏ.

3- Phương pháp nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu.

3.1- Phương pháp nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu các chính sách, văn bản quy phạm, các quy định hướngdẫn, nghiên cứu tìm hiểu thực trạng công tác bán nhà Qua các nghiên cứu thìcác phương pháp nghiên cứu thường được dùng là phương pháp duy vật biệnchứng, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, diễn dịch

3.2- Phạm vi nghiên cứu

Công tác bán nhà được thực hiện trên cả nước nhưng do điều kiện và khảnăng của mình nên em chỉ nghiên cứu trên địa bàn thành phố Hà Nội

3- Nội dung nghiên cứu.

Nghiên cứu hoạt động công tác bán nhà trên địa bàn thành phố Hà Nội vàtình hình thực tế bán nhà thể hiện bằng những kết quả đạt được

Nghiên cứu quy trình bán nhà thuộc sở hữu của nhà nước trên địa bànthành phố Hà Nội tại các cơ quan bán nhà

Xem xét đành giá những khó khăn hạn chế đang tồn tại và đưa ra nhữngnguyên nhân trong công tác bán nhà tại Hà Nội

Đưa ra những giải pháp và đề xuất những kiến nghị để giúp công tác bánnhà ngày càng hoàn thiện tốt hơn

Chương 3: Giải pháp hoàn thành tốt công tác bán nhà thuộc sở hữu của nhànước cho người đang thuê nhà trên địa bàn thành phố Hà Nôi.

Phần kết luận

Nhà ở thuộc sở hữu của nhà nước là toàn bộ những ngôi nhà mà nhà nước

đã xây dựng trước đây mà chủ yếu là những ngôi nhà nhà nước xây chonhững cán bộ công nhân viên và người lao động thuê tạo điều kiện cho họ cóchỗ ở với mức thuê rất thấp

Với phương châm tạo điều kiện giúp đỡ cho các cán bộ công nhân viên vàngười lao động có chỗ ở nhà nước đã xây dựng hàng trăm nghìn ngôi nhà, đếnnay nhiều ngôi nhà đã được sử dụng một thời gian khá dài xuất phát từ nhiềuvấn đề như sự an toàn, cảnh quan đô thị,… mà nhà nước quyết định tiến hànhbán nhà thuộc sơ hữu của nhà nước cho người đang thuê nhà theo NĐ 61/CP Người đang thuê nhà thuộc sở hữu của nhà nước có quyền đăng ký muanhà ngoại trừ các trường hợp sau :

- Nhà đang có tranh chấp khiếu kiện chưa được các cơ quan nhà nước cóthẩm quyền trả lời bằng văn bản

- Nhà chuyên dùng đang bố trí tạm làm nhà ở

- Nhà ở thuộc vùng quy hoạch theo quy định cua UBND thành phố

- Biệt thự bán theo quy định riêng

1.1.1.2- Nguồn gốc lịch sử nhà ở thuộc sở hữu nhà nước.

Nguồn gốc của nhà ở thuộc sở hữu của Nhà nước là những nhà ở do Nhànước xây dựng lên trong những năm trước kia, được chia làm các mốc thờigian sau:

Vào những năm 1960 có chương trình nhà ở 5 năm 1 lần mục tiêu là baocấp nhà ở cho công nhân viên chức Thời gian cấp nhà ở từ lúc đưa đơn đếnlúc được cấp nhà ở trung bình là khoảng 27 tháng

Năm (1960-1965) Xây dựng những ngôi nhà cao từ 2-5 tầng theo mô hình

cũ của Liên Xô (rẻ, nhanh) chủ yếu xây dựng ở thành thị Đối tượng đượcnhận nhà ở chủ yếu là cán bộ viên chức làm việc trong bộ máy nhà nước Giaiđoạn này nhà ở xây dựng thiếu quy hoạch, thiếu sự quản lý hệ thống cơ sở hạtầng rất yếu kém Tình trạng thiếu điện thiếu nước là thường xuyên Nhà đượcgiao cho các cán bộ viên chức thuê, giá thuê không cụ thể mà tính theo mức1% tiền lương, doanh thu từ thuê nhà là rất thấp do đó không có kinh phí đểduy tư bảo dưỡng,sửa chữa nâng cấp, nhà ở xuống cấp rất nhanh chóng

Từ năm 1965-1975 có thay đổi nhưng chưa thoát khỏi cơ chế bao cấp, nhà

từ 4-5 tầng có cải tiến trang thiết bị nhưng tiện nghi vẫn thiếu và xấu

Từ năm 1980 hầu như không xây dưng những khu tập thể 4-5 tầng theokiểu Liên xô cũ nữa mà xây dựng những căn hộ tiện nghi và đẹp hơn, chấtlượng cao hơn Thử nghiệm mô hình nhà ở “ nhà nước và nhân dân cùng làm”nhà nước hỗ trợ một phần còn người dân tự xây dựng Số lượng nhà ở xâydựng mới tăng lên nhanh chóng

Năm 1986 nhà nước tuyên bố phá bỏ cơ chế bao cấp nhà ở nhân dân tự lonhà ở cho riêng mình Tuy nhiên trong thời gian đầu lượng nhà ở tăng lên vẫnchủ yếu thuộc tầng lớp thương gia

1.1.2- Sự cần thiết phải bán nhà thuộc sở hữu của nhà nước cho người đang thuê nhà.

1.1.2.1- Vai trò của đất đai và nhà ở

a) Vai trò của đất đai

* Vai trò của đất đai về mặt tự nhiên

Đất đai là một sản phẩm của tự nhiên có vai trò vô cùng quan trọng đối với

tự nhiên và con người cũng như các loài sinh vật khác trên quả đất

Đất đai được hình thành phải trải qua một thời gian dài biến đổi qua cácgiai đoạn và các yếu tố cần thiết Con người tuy không thể tạo ra đất đai,nhưng qua quá trình tác đông làm đất đai biến đổi Đất đai cũng là một nhân

tố cấu thành lên môi trường

Tóm lại đất đai là một tài nguyên vô cung quý giá là điều kiện sống củamuôn loài, không có đất đai thì sự sống không tồn tại

* Vai trò về mặt kinh tế

Đất đai là địa bàn hoạt động sản xuất kinh doanh, các hoạt động kinh tế,chính trị, văn hóa- xã hội, quân sự Đối với mỗi ngành sản xuất, cơ quan,đoàn thể… muốn hoạt động thì họ cần có địa điểm nhất định để làm nhàxưởng, văn phòng, trụ sở… Mỗi con người có 3 nhu cầu cơ bản đó là ăn, ở vàmặc Để ở thì con người cũng cần có một địa điểm nhất định đó chính là đấtđai, dù trực tiếp hay gián tiếp thì con người vẫn phải ở trên đất trừ khi ở trongkhông gian nhưng cũng chỉ một thời gian nào đó mà thôi

Đất đai vừa là tư liệu lao động vừa là đối tượng lao động quan trọng củangành nông nghiệp Khi con người dùng các công cụ lao động hoặc trực tiếpbằng sức người tác động vào đất đai thì khi ây đất đai là đôi tượng lao động.Khi trồng các loại cây cối, đất đai giúp cây trồng sinh trưởng phát triển cungcấp chất dinh dưỡng, nước… khi ấy đất đai là công cụ lao động Với đặc tính

như vậy đất đai là nhân tố quyết định đến ngành nông nghiệp, quyết định đếnnhu cầu ăn của con người.

Đất đai là nguồn cung cấp nguyên vật liệu cho ngành công nghiệp nhưđất sét làm gạch, đồng thời trong lòng đất còn chứa rất nhiều khoáng sản cóvai trò quan trọng đối với nhiều ngành như sắt, titan…

Đất đai kết hợp với các điều kiện tự nhiên để tạo lên lợi thế của cácngành tại các vùng như có những vùng đất đai thích hợp với cà phê tạo lênvùng chuyên trồng cà phê

* Về mặt chủ quyền lãnh thổ

Các quốc gia phân chia lành thổ theo các ranh giới trên đất liền thông quacắm các mốc giới, đặt ra các khu phi quân sự… nhằm phân chia rõ chủ quyềnquốc gia

b) Vai trò của nhà ở

Nhà ở là nơi mà con người có thể sống trong đó để tránh các điều kiện tựnhiên khắc nhiệt như mưa, bão… đồng thời đảm bảo an toàn tránh các loàithú dữ

Nhà hiện nay không chỉ đơn thuần là để ở mà nó còn là tài sản có giá trịlớn do đó nó không chỉ là chỗ ở của còn người mà còn là của cải vật chất củacon người

Sự phát triển của nhà ở gắn liền với sự phát triển của xã hội nó là cỏ sởphản ánh trình độ phát triển của xã hội, sự phát triển của khoa học kỹ thuật,mức sống của con người Sự phát triển của nhà không chỉ được thể hiện bằng

số lượng nhà mà còn phải thể hiện ở chất lượng như độ chắc chắn, thẩm mỹ,môi trường xung quanh…

1.1.2.2- Sự cần thiết phải bán nhà thuộc sở hữu của nhà nước cho người đangthuê nhà

a) Tạo điều kiện cho người thuê nhà được sở hữu nhà và quyền sử dụng đất.

Những người thuê nhà ở thuộc sở hữu của nhà nước hầu hết là những cán

bộ công nhân viên và người lao động đủ tiêu chuẩn được nhà nước cấp nhàcho thuê với giá rất thấp so với mặt bằng giá thuê trên thị trường Người dânthuê nhà đa số là có thu nhập thấp không đủ khả năng mua nhà, đặc biệt trongtình hình hiện nay giá nhà ở tăng chóng mặt… Do đó bán nhà thuộc sở hữucủa nhà nước cho người đang thuê nhà giúp họ có nhà ở thuộc sở hữu củamình, có quyền sử dụng đất, giúp họ yên tâm sống ổn định lâu dài, họ có thểgia cố, sửa chữa lại ngôi nhà làm ngôi nhà đẹp hơn chắc chắn hơn, đảm bảo

an toàn khi sống trong ngôi nhà Đối với những nhà tập thể đã quá cũ không

sử dụng được thì các hộ dân có thể đưa đơn đề nghị xây lại, sau khi xây xongngười dân được mua nhà với giá ưu đãi hơn

b) Công tác quản lý nhà trên địa bàn chặt chẽ hơn

Công tác bán nhà diễn ra xong, lọai bỏ bớt một bộ phận nhà thuộc sởhữu của nhà nước cho thuê, người thuê nhà trở thành chủ nhân thực sự củangôi nhà, công tác quản lý nhà diễn ra một cách thống nhất và dễ dàng, vìnhững ngôi nhà mới được bổ sung quản lý kia dều có cấp giấy chứng nhận.c) Tạo môi trường cảnh quan đô thị đẹp

Trước khi công tác bán nhà thuộc sở hữu của nhà nước diễn ra thì thựctrạng tồn tại rất nhiều ngôi nhà xuống cấp nghiêm trọng, người dân khôngchịu sửa chữa do nhiều nguyên nhân như thủ tục sửa chữa phức tạp, chi phítốn kém mà họ suy nghĩ đây không phải là nhà của mình…Nguy hiểm hơn làcác khu nhà tập thể cao tầng xuống cấp rất nguy hiểm không có cơ quan chứcnăng nào giải quyết Sau khi thực hiện xong công tác bán nhà thuộc sở hữucủa nhà nước theo nghị định 61/cp thì những ngôi nhà cũ đã xây nhiều năm sẽdần dần được thay thế bằng những ngôi nhà mới to hơn đẹp hon, những khunhà tập thể được thay bằng những khu trung cư khang trang, an toàn, đẹp vàhiện đại góp phần làm đẹp bộ mặt đô thị

d) Sử dụng đất đai nhà ở một cách hiệu quả.

Là người chủ của những ngôi nhà, có quyền sử dụng đất hợp pháp, nhữngngười dân sẽ bố tri sử dụng ngôi nhà một cách hiệu quả nhất, nhiều ngôi nhàkhông chỉ để ở mà có thể để kinh doanh phát triển kinh tế gia đình

e) Đóng góp vào nguồn thu ngân sách của nhà nước

Với một khối lượng nhà cần bán rất lớn, hàng trăm nghìn căn nhà cần bánvới việc áp dụng như khung giá hiện nay thì số tiền mà ngân sách nhà nướcthu về đã lên đến hàng chục nghìn tỷ đồng hơn nữa kể từ năm 2008 nhà đượcbán áp theo khung giá mới

1.2- Chủ trương chính sách của nhà nước về công tác bán nhà thuộc sở hữu của Nhà nước.

1.2.1- Các quan điểm của Nhà Nước

1.2.1.1- Công tác bán nhà thuộc sở hữu của nhà phải thực hiện công khai,minh bạch, đơn giản về thủ tục

Giải quyết các vấn đề về nhà ở là công việc nhạy cảm, phức tạp để giảiquyết tốt công tác bán nhà thuộc sở hữu của nhà nước hoàn thành tốt thì côngtác tiến hành phải công khai minh bạch Sự công khai minh bạch thể hiện ởnhiều khía cạnh trong công bố thông tin liên quan như công khai tại UBNDphường danh sách các nhà, căn hộ bán để nhân dân chủ động mua; các điềukiện nhà được bán; thủ tục quy trình mua bán nhà; giá chuẩn 1m2 nhà, đất tạikhu vực có nhà bán, các biểu mẫu mua nhà theo quy định Việc công bố côngkhai các thông tin nhờ đó mà tính minh bạch thông tin cũng được kiểmchứng

Các thủ tục trong công tác bán nhà phải đươc đơn giản hóa để người dân

dễ hiểu, tránh việc thêm các thủ tục phiền hà đến người dân đồng thời các cán

bộ thực hiện cũng phải linh hoạt trong việc thực hiện các thủ tục hành chínhnhằm giải quyết công việc nhanh chóng chính xác

Công khai, minh bạch và đơn giản về thủ tục trong công tác bán nhà gópphần thúc đẩy nhanh việc hoàn thành công tác bán nhà thuộc sở hữu của nhànước mà còn giúp người dân tránh những khó khăn về thủ tục, phiền hà từ cán

bộ, giảm nhiều chi phí không cần thiết…Giảm bớt nhưng kẻ hở trong quản lýcán bộ, ngăn chăn tiêu cực trong công tác

1.2.1.2- Đẩy nhanh tiến độ bán nhà thuộc sở hữu của nhà nước theo nghị định61/CP

Để đẩy nhanh tiến độ bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước cho người đangthuê nhằm giải quyết những bức xúc cho người mua nhà, tạo điều kiện thựchiện các quy định của Luật Nhà ở đã được Quốc hội thông qua, góp phầnchấn chỉnh công tác quản lý đối với quỹ nhà ở thuộc sở hữu nhà nước, tạiphiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 7 năm 2006, Chính phủ thống nhất một

số giải pháp sau:

* Các cơ quan, đơn vị đang quản lý quỹ nhà ở thuộc sở hữu nhà nước có tráchnhiệm chuyển giao toàn bộ quỹ nhà ở về Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương (sau đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) Ủy bannhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tiếp nhận nguyên trạng để triển khai côngtác quản lý theo quy định thống nhất về quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nước

về việc bán nhà ở cho người đang thuê trên địa bàn Việc chuyển giao phảihoàn thành trước ngày 30 tháng 12 năm 2006

Đối với nhà ở thuộc sở hữu nhà nước mà không xác định được cơ quan, đơn

vị quản lý thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiến hành thủ tục quản lý mà khôngcần có văn bản thỏa thuận của cơ quan, đơn vị quản lý

Chính phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quanthuộc Chính phủ thực hiện nghiêm chỉnh việc chuyển giao nhà ở tự quản để

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý Nếu Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị khôngthực hiện chuyển giao thì Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị đó phải hoàn toàn

chịu trách nhiệm trước Chính phủ về các thiệt hại do nhà ở bị hư hỏng hoặc

do buông lỏng quản lý gây ra thất thoát, tiêu cực

* Về thu tiền sử dụng đất, tiền nhà khi bán nhà ở cho người đang thuê:

+ Giá đất khi bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước cho người đang thuê đượcthực hiện theo giá mà Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đã áp dụng tại thời điểm ngày

31 tháng 12 năm 2004 Mức thu tiền sử dụng đất khi bán nhà ở thuộc sở hữunhà nước thực hiện theo quy định tại Nghị định số 61/CP và Nghị định số 21/CP;

Đối với phần diện tích đất mở rộng liền kề với nhà ở thuộc sở hữu nhà nướcnếu phù hợp với quy hoạch xây dựng thì người mua nhà phải nộp tiền sử dụngđất đối với diện tích mở rộng đó theo quy định tại Nghị định số 61/CP;

+ Giá đất khi bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước cho người đang thuê đượcthực hiện theo giá mà Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đã áp dụng tại thời điểm đó.+ Giá nhà ở cấp IV từ cơ quan tự quản chuyển giao nhưng trước khichuyển giao chưa có hợp đồng thuê nhà và người thuê đã phá dỡ, xây dựng lạithì giá trị còn lại của nhà được tính bằng 0 (bằng không)

+ Việc miễn, giảm tiền sử dụng đất và tiền nhà khi bán nhà ở thuộc sở hữunhà nước theo Nghị định số 61/CP thực hiện theo các chế độ ban hành trướcngày 01 tháng 01 năm 2005

* Từ ngày Nghị quyết này có hiệu lực, người mua nhà áp dụng phương thứctrả dần trong 10 năm thì số tiền còn lại được thanh toán trong mỗi năm tiếptheo bằng tiền đồng Việt Nam (không quy đổi ra vàng) cộng với tiền lãi tínhtheo lãi suất tiền gửi không kỳ hạn của dân cư tại Ngân hàng Thương mại vàothời điểm thanh toán Trường hợp đến ngày Nghị quyết này có hiệu lực màngười mua chưa trả hết tiền thì phần còn nợ đã quy ra vàng, nay được thanhtoán bằng tiền cộng với tiền lãi theo quy định trên Không thực hiện thoái trả

đối với các trường hợp đã hoàn tất việc thanh toán mua nhà ở trước ngàyNghị quyết này có hiệu lực.

* Những trường hợp mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước theo quy định tại Nghịđịnh số 61/CP thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sửdụng đất ở theo mẫu giấy chứng nhận quy định tại Nghị định số 60/CP ngày

05 tháng 7 năm 1994 của Chính phủ (sổ hồng) cho đến khi Nghị định củaChính phủ hướng dẫn Luật Nhà ở có hiệu lực thi hành

* Giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:

+ Chỉ đạo các cơ quan có liên quan của địa phương phối hợp chặt chẽtrong việc tiếp nhận quỹ nhà ở tự quản, giải quyết bán nhà ở thuộc sở hữu nhànước cho người đang thuê (kể cả trường hợp có hợp đồng hay chưa có hợpđồng nhưng không có tranh chấp) trên tinh thần đơn giản về thủ tục, tạo điềukiện thuận lợi cho người mua nhà ở;

+ Chuyển toàn bộ số tiền bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước cho người đangthuê theo Nghị định số 61/CP vào Quỹ phát triển nhà ở của địa phương theoquy định tại Luật Nhà ở Những địa phương trước đây đã sử dụng tiền bánnhà thuộc sở hữu nhà nước cho người đang thuê không đúng với quy định tạiNghị định số 61/CP phải có kế hoạch để hoàn trả cho Quỹ phát triển nhà ở đểphát triển nhà ở xã hội;

+ Tổ chức kiểm tra, giám sát các đơn vị trực tiếp được giao nhiệm vụ bánnhà ở thuộc sở hữu nhà nước; có kế hoạch và cơ chế khuyến khích các thànhphần kinh tế tham gia đầu tư cải tạo, xây dựng lại quỹ nhà ở thuộc diện khôngđược bán hoặc người đang ở thuê không mua, bảo đảm yêu cầu an toàn, nângcao chất lượng chỗ ở và góp phần chỉnh trang đô thị theo nguyên tắc quản lýchặt chẽ, bảo đảm việc bảo toàn vốn đầu tư Đối với diện tích tái định cư saukhi cải tạo, xây dựng lại thì giá cho thuê và việc quản lý thực hiện theo quyđịnh như đối với quỹ nhà ở xã hội

* Bộ Xây dựng có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và tổng hợp báocáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện Nghị quyết này; chủ trì nghiêncứu, xây dựng giá cho thuê nhà ở áp dụng đối với nhà ở thuộc sở hữu nhànước chưa được xây dựng lại làm cơ sở sửa đổi, bổ sung Quyết định số118/TTg ngày 27 tháng 11 năm 1992 của Thủ tướng Chính phủ về giá chothuê nhà ở và đưa tiền nhà ở vào tiền lương, trình Thủ tướng Chính phủ trongquý II năm 2007.

* Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộcChính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trungương chịu trách nhiệm thi hành

1.2.1.3- Khẩn trương giải quyết các vướng mắc trong quá trình thực hiện côngtác bán nhà theo Nghị định 61/CP

Công tác bán nhà thuộc sở hữu của nhà nước đã bắt đầu thực hiện từ năm

1994 tuy nhiên đến nay vẫn chưa giải quyết xong, trong quá trình thực hiện cónhiều vướng mắc xuất hiện gây khó khăn cho công tác Chính Phủ nhiều lầnxem xét chỉnh sửa những quy định chưa hợp lý đã ban hành đồng thời chỉ đạocác cơ quan có thẩm quyền phải xem xét những quy định của cơ quan mình

để sửa đổi khi có vướng mắc Đưa ra những giải pháp khắc phục nhữngvướng mắc tồn tại, nắng nghe ý kiến của người dân cũng như những kiến nghị

ở cấp dưới

1.2.2- Các quy định về chính sách của nhà nước

1.2.2.1- Nhà ở thuộc sở hữu của nhà nước thuộc diện được bán và khôngđược bán

Căn cứ vào Nghị Quyết Về việc điều chỉnh một số nội dung chính sáchbán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước cho người đang thuê theo Nghị định số61/CP ngày 05 tháng 7 năm 1994 của Chính phủ và giá cho thuê nhà ở thuộc

sở hữu nhà nước chưa được cải tạo, xây dựng lại Ngày 30 tháng 8 năm 2007

Căn cứ vào Điều 1 Nghị Định Về việc sửa đổi, bổ sung điều 5 và điều 6của nghị định số 61/CP ngày 5/7/1994 của Chính phủ về mau bán nhà ở.Ngày 16 Tháng 04 năm 1996

a) Nhà nước thực hiện bán nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước cho người đang thuêphần diện tích đang được thuê để người mua nhà có điều kiện cải thiện chỗ ở,trừ các loại nhà ở sau đây:

- Nhà ở thuộc khu vực quy hoạch xây dựng các công trình khác hoặc cảitạo thành nhà ở mới;

- Nhà chuyên dùng đang bố trí tạm làm nhà ở (khách sạn, nhà nghỉ, trườnghọc, bệnh viện, trụ sở làm việc, kho tàng và các loại nhà chuyên dùng khác);

- Biệt thự các loại có kế hoạch dùng làm công thự hoặc dùng vào các mụcđích khác;

- Nhà ở nhiều tầng nhiều hộ ở cấu trúc kiểu căn hộ không khép kín do Nhànước xây dựng

b) Đối với những nhà không có nguồn gốc là nhà ở mà đã được các cơ quan,đơn vị bố trí làm nhà ở thì thực hiện quản lý theo quy định sau:

- Trường hợp bố trí làm nhà ở trước ngày ban hành Quyết định số 118/TTgngày 27 tháng 11 năm 1992 của Thủ tướng Chính phủ về giá cho thuê nhà ở

và đưa tiền nhà ở vào tiền lương (sau đây gọi tắt là Quyết định số 118/TTg)

mà khu đất đã bố trí làm nhà ở là một khuôn viên độc lập hoặc có thể táchbiệt khỏi khuôn viên trụ sở, cơ quan; có lối đi riêng, không che chắn mặt tiềntrụ sở, cơ quan; không ảnh hưởng đến không gian, cảnh quan xung quanh; cơquan, đơn vị không có nhu cầu sử dụng và phù hợp với quy hoạch sử dựng đất

ở tại địa phương đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì thực hiện chuyểngiao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (nơi có nhà đó) quản lý; Ủy ban nhân dâncấp tỉnh thực hiện bán nhà đó cho người đang thuê theo quy định tại Nghịđịnh số 61/CP;

- Trường hợp bố trí làm nhà ở sau ngày ban hành Quyết định số 118/TTghoặc bố trí làm nhà ở trước ngày ban hành Quyết định số 118/TTg nhưng nhà

đó không có đủ các điều kiện nêu tại điểm a Mục này thì thực hiện quản lýnhà đó theo quy định hiện hành về sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữunhà nước

c) Đối với nhà chung cư có cấu trúc kiểu căn hộ không khép kín mà địaphương chưa có điều kiện cải tạo, xây dựng lại nhưng các hộ thuê đã tự cảitạo, đảm bảo việc sử dụng độc lập, tự nguyện và đồng thuận thông qua camkết bằng văn bản đề nghị được mua thì cho phép bán theo quy định tại Nghịđịnh số 61/CP ngày 05 tháng 7 năm 1994, Nghị quyết số 23/2006/NQ-CPngày 07 tháng 9 năm 2006 và Nghị quyết này

1.2.2.2- Giá bán nhà ở thuộc sở hữu của nhà nước

Căn cứ vào Điều 7 Nghị Định số 61/CP Ngày 05 tháng 07 năm 1994 củaChính phủ về mua bán và kinh doanh nhà ở

Căn cứ vào Nghị quyết 48/2007/NQ-CP ngày 30.8.2007 về việc điều chỉnhmột số nội dung chính sách bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước cho người đangthuê theo Nghị định số 61/CP ngày 05 tháng 7 năm 1994 của Chính phủ vàgiá cho thuê nhà ở thuộc sở hữu nhà nước chưa được cải tạo, xây dựng lại.Căn cứ vào Điều 1 Nghị Định Về việc sửa đổi, bổ sung điều 5 và điều 6của nghị định số 61/CP ngày 5/7/1994 của Chính phủ về mua bán nhà ở.Ngày 16 Tháng 04 năm 1996

Giá bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước cho người đang thuê gồm giá nhà ở vàgiá đất ở khi chuyển quyền sử dụng

a) Giá nhà ở được xác định căn cứ vào giá trị còn lại của nhà ở và hệ số điềuchỉnh giá trị sử dụng:

+ Giá trị còn lại của nhà ở được xác định căn cứ vào tỷ lệ chất lượng còn lạicủa nhà so với giá nhà ở xây dựng mới do Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố

trực thuộc Trung ương (sau đây gọi là cấp tỉnh) quy định trên cơ sở giá chuẩntối thiểu nhà ở xây dựng mới do Nhà nước quy định Tỷ lệ này được xác địnhcho từng diện tích nhà bán cụ thể căn cứ vào thời hạn đã sử dụng và thựctrạng của nhà đó.

Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính và Ban Vật giá Chính phủ hướng dẫn phươngpháp xác định giá trị còn lại của nhà ở

căn cứ vào giá trị sử dụng thực tế của từng ngôi nhà để áp dụng hệ số điềuchỉnh giá nhà ở từ 1.0 đến 0.5.

b) Giá đất ở khi chuyển quyền sử dụng do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy địnhcăn cứ vào khung giá đất do Nhà nước quy định và căn cứ vào vị trí của đất ở

Bảng 1.1- Hệ số các tầng khi tính tiền sử dụng đất

Hệ số các tầngNhà Tầng 1 Tầng 2 Tầng 3 Tầng 4 Tầng 5 Tầng 6

Nguồn “Nghị quyết 48/2007/NQ-CP (ngày 30.8.2007)”

+ Đối với nhà ở riêng lẻ có khả năng sinh lợi cao tại vị trí mặt đường, mặt phốthì giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng phương thức và giá bán tại thờiđiểm bán trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua trước khi thực hiện.Đối với các hộ không mua thì được tiếp tục thuê theo giá thuê nhà ở hiện

hành; từ ngày 01 tháng 01 năm 2008 trở về sau thì sẽ áp dụng theo giá mớinhư quy định tại khoản 4 Nghị quyết này.

Đối với quỹ nhà biệt thự thuộc sở hữu nhà nước còn lại tại thành phố HàNội và thành phố Hồ Chí Minh: giao Ủy ban nhân dân hai thành phố rà soát,lập phương án quản lý thông qua Hội đồng nhân dân thành phố và báo cáoThủ tướng Chính phủ cho ý kiến trước khi thực hiện Thời hạn gửi báo cáochậm nhất vào ngày 15 tháng 11 năm 2007

1.2.2.3- Phương thức thanh toán tiền mua nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước được

qui định như sau:

Căn cứ vào Điều 9 Nghị Định Về mua bán và kinh doanh nhà ở của ChínhPhủ, NĐ 61/CP ngày 05 tháng 07 năm 1994

- Thanh toán bằng tiền Ngân hàng Nhà nước Việt Nam;

- Thời hạn thanh toán không quá 10 năm Mức trả lần đầu khi ký kết hợpđồng không dưới 20% tổng số tiền phải trả, số tiền còn lại qui ra vàng 98% đểlàm căn cứ thanh toán các lần sau và mỗi năm tiếp theo phải trả không dưới8% tổng số tiền phải trả

Nếu trả hết một lần ngay khi ký kết hợp đồng thì được giảm 10%, nếu trảtrong thời hạn 1 năm thì dược giảm 2% giá bán;

- Trong trường hợp người mua nhà chưa trả hết tiền mà thời hạn ghi tronghợp đồng đã kết thúc hoặc không thanh toán theo qui định tại Khoản 2 Điềunày, nếu không có lý do chính đáng thì bên bán có quyền đơn phương huỷ bỏhợp đồng và hoàn trả cho người mua số tiền đã nhận sau khi khấu trừ mộtkhoản tiền phạt bằng 5% giá trị hợp đồng Người mua phải truy nộp toàn bộ

số tiền thuê nhà chưa trả để được tiếp tục thuê nhà ở theo qui định của phápluật;

- Trong trường hợp người mua nhà chưa trả hết tiền mà chuyển đi nơi khácthì người đó được tiếp tục trả tiền mua nhà để được cấp giấy chứng nhận

quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở Nếu người mua nhà chết thìnhững người trong diện thừa kế được tiếp tục trả tiền mua nhà để được cấpgiấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở.

- Đối với nhà ở khi xây dựng có một phần tiền góp của cá nhân, tập thể màkhông có nguồn gốc từ vốn Ngân sách Nhà nước thì Hội đồng bán nhà ở căn

cứ vào tỷ lệ số tiền đã góp so với giá trị quyết toán khi xây dựng công trình đểtính số tiền bên mua phải tiếp tục trả theo giá bán qui định tại Điều 7 củaNghị định này

1.2.2.4 Thu và nộp tiền bán nhà ở

Căn cứ vào thông tư số 69 của Bộ tài chính/TT-BTC ngày 7/8/1994 vềviệc hướng dẫn việc thu nộp và sử dụng tiền bán nhà ở thuộc sở hữu Nhànước cho người đang thuê nhà

a) Bên bán nhà ở là các giám đốc công ty kinh doanh nhà thuộc tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương, trường hợp bên bán nhà ở là Chủ tịch hay PhóChủ tịch UBND thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã , quận(huyện) thì phòngquản lý nhà đất thuộc các cấp nói trên thực hiện việc bán nhà ở Bên bán nhàchịu trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi đôn đốc quá trình thực hiện cho đến khikết thúc các hợp đồng mua bán nhà ở như:

- Lập phiếu thanh toán tiền mua nhà ở thành 3 liên: 1 liên lưu tại bên bán,

1 liên chuyển kho bạc nhà nước để thu tiền, 1 liên giao cho người mua để theodõi

- Mở sổ theo dõi việc thực hiện các hợp đồng mua bán, phương thức thanhtoán tiền bán nhà, tiền phạt vi phạm hợp đồng và các nghiệp vụ khác liênquan

- Lưu trữ các hồ sơ chứng từ mua bán nhà ở: Hợp đồng, phiếu thanh toántiền mua nhà ở, hóa đơn thu tiền… cho từng trường hợp mua bán nhà

- Lạp biên bản thanh lý hợp đồng mua bán nhà ở

b) Bên mua nhà ở có trách nhiệm

- Thực hiện đầy đủ và đúng nội dung các hợp đồng mua bán nhà ở

- Nộp tiền mua nhà ở tại các cở quan kho bạc nhà nước trên địa bàn

- Lưu trữ các chứng từ vưn bản liên quan đến việc mua bán nhà ở

c) Cơ quan kho bạc nhà nước có trách nhiệm

- Căn cứ vào phiếu thanh toan tiền mua nhà ở do bên bán nhà lập để thutiền bán nhà và lập hóa đơn thu tiền nộp Ngân sách nhà nước Chứng từ thanhtoán lập thành 3 liên: 1 liên giữ lại tại kho bạc nhà nước, 1 liên chuyển chobên bán nhà ở luu, 1 liên giao cho người mua

- Lập sổ sách theo dõi việc thu tiền bán nhà ở cho tưng trường hợp

- Theo dõi các nghiệp vụ khác liên quan tới việc mua bán nhà

1.2.2.5- Sử dụng tiền bán nhà ở thuộc sở hữu Nhà Nước

Căn cứ vào thông tư số 69 của Bộ tài chính/TT-BTC ngày 7/8/1994 vềviệc hướng dẫn việc thu nộp và sử dụng tiền bán nhà ở thuộc sở hữu Nhànước cho người đang thuê nhà

Tiền bán nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước được đầu tư xây dựng và hỗ trợphát triển quỹ nhà ở theo quy định tại Điều 11 của Nghị định số 61-CP ngày5-7-1994 của Chính phủ (sau đây gọi tắt là xây dựng và hỗ trợ phát triển quỹnhà ở)

a) Lập kế hoạch, thực hiện việc phát triển quỹ nhà ở:

+ Căn cứ vào đề án bán nhà đã được Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương phê duyệt, bên bán nhà lập kế hoạch thu tiền bán nhà ở Sốtiền thu được từ việc bán nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước được thể hiện trong kếhoạch thu Ngân sách hàng năm của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.+ Căn cứ vào kế hoạch thu đã được xác định nói trên UBND tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương chỉ đạo các cơ quan chức năng lập kế hoạch xây dựng

và hỗ trợ phát triển quỹ nhà ở trong năm của tỉnh, thành phố cho phù hợp

Kế hoạch xây dựng và hỗ trợ phát triển quỹ nhà ở bao gồm nội dung sau:

- Kế hoạch xây dựng nhà ở và cải tạo nhà ở cao tầng hoặc các khu nhà ởcấp 4 thành nhà cao tầng để bán Đối với loại nhà này sau khi hoàn thànhđược bàn giao cho hội đồng bán nhà ở của địa phương để lập đề án bán nhàtheo quy định tại điểm 3 Điều 8 Nghị định số 61-CP ngày 5-7-1994 của Chínhphủ

Nhà để bán nói trên được ưu tiên bán cho các hộ đang ở trong các nhàtheo quy định tại khoản 1, 2 và 3 Điều 5 Nghị định số 61-CP ngày 5 -7-1994của Chính phủ Giá bán loại nhà này gồm:

 Giá nhà theo quyết toán bàn giao, cộng giá hạ tầng đã được phân bổ(nếu có)

 Giá đất ở khi chuyển quyền sử dụng được xác định theo điểm 2 Điều 7Nghị định số 61-CP ngày 5-7-1994 của Chính phủ

 Trường hợp bán cho các đối tượng chưa có nhà hoặc nhà ở quá chật,giá bán bao gồm:

 Giá nhà ở theo giá thoả thuận đã ghi trong hợp đồng (cộng giá hạ tầngđược phân bổ nếu có)

 Giá đất ở khi chuyển quyền sử dụng theo giá hiện hành của các địaphương và khung giá do Nhà nước ban hành

- Kế hoạch xây dựng nhà và cải tạo nhà ở cao tầng hoặc các khu nhà cấp 4thành nhà cao tầng để cho thuê Đối với loại nhà này khi hoàn thành được bàngiao cho cơ quan quản lý và kinh doanh nhà

Việc cho thuê nhà của Công ty kinh doanh nhà được ưu tiên cho các đốitượng ghi trong điểm 1, 2 và 3 Điều 5 Nghị định số 61-CP ngày 5-7-1994 củaChính phủ Cơ quan quản lý và kinh doanh nhà ở thực hiện việc cho thuê vàquản lý nhà theo đúng chế độ quản lý và cho thuê nhà hiện hành của Nhànước

Các đối tượng chưa có nhà hoặc nhà ở quá chật được cơ quan quản lý vàkinh doanh nhà cho thuê với giá thoả thuận được ghi trong hợp đồng thuênhà.

Cơ quan tài chính địa phương hướng dẫn việc xác định, hạch toán nguồn vốncủa các đơn vị chuyển giao nhà ở cho cơ quan quản lý kinh doanh nhà theođúng chế độ quản lý TSCĐ và chế độ quản lý tài chính hiện hành của Nhànước

- Kế hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng các khu vực đã quy hoạch để xây dựngnhà ở Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố giao cho cơ quan chức nănglập và thực hiện kế hoạch này Khi hạ tầng cơ sở đã hoàn thành, giá trị quyếttoán của khu hạ tầng được phân bổ cho các nhà ở xây dựng trên khu hạ tầngđó

Đơn vị quản lý kinh doanh nhà được Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố giaonhiệm vụ thực hiện kế hoạch xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê phải nhận

và bảo toàn số vốn hạ tầng được bàn giao và giá đất ở khi chuyển quyền sửdụng để làm cơ sở xác định giá bán nhà ở sau này

- Kế hoạch cải thiện các khu nhà ở mà điều kiện ở quá thấp, bao gồmnhững nội dung sau:

 Cải thiện đường giao thông nội bộ;

 Cải thiện việc cấp nước;

 Cải thiện việc thoát nước;

 Xây dựng, lắp đặt điện chiếu sáng công cộng

Những công việc trên được thực hiện theo phương châm Nhà nước và nhândân cùng làm Tuỳ theo điều kiện cụ thể của từng khu Uỷ ban nhân dân tỉnh,thành phố xem xét có quyết định hỗ trợ bằng phần vốn của quỹ bán nhà ởthuộc sở hữu Nhà nước cho kế hoạch này, nhưng không quá 50% dự toánđược duyệt của các công việc nói trên

+ Kế hoạch xây dựng và hỗ trợ phát triển quỹ nhà ở theo các dự án đã đượcHĐND cùng cấp thông qua được thể hiện trong kế hoạch đầu tư XDCB trongnăm của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gửi UBKHNN, Bộ Tài chính,

Bộ Xây dựng để tổng hợp báo cáo Chính phủ

Nhân dân tỉnh, thành phố giao nhiệm vụ lập dự toán kinh phí theo mức hỗtrợ của cấp có thẩm quyền, cơ quan tài chính địa phương thẩm tra trình Chủtịch Uỷ ban Nhân dân phê duyệt Việc cấp phát và quản lý thực hiện theo dựtoán được duyệt

b) Lập kế hoạch chi phí cho việc bán nhà

+ Chi phí cho bên bán nhà, hội đồng bán nhà để thực hiện việc bán nhà dobên bán nhà lập theo định mức chỉ tiêu tài chính hiện hành bao gồm nhữngnội dung chủ yếu sau:

 Chi phí in ấn tài liệu phục vụ cho việc bán nhà, văn phòng phẩm;

 Chi phí tập huấn;

 Chi phí hướng dẫn nghiệp vụ;

 Tiền thuê phương tiện làm việc của hội đồng bán nhà;

 Chi phí cho việc xác định giá trị còn lại của nhà ở;

 Chi phí cho việc thẩm tra, thanh tra, phúc tra;

 Chi phí cho hội họp, xét duyệt, thẩm định đề án;

 Chi phí khác có liên quan đến hoạt động của hội đồng bán nhà

+ Dự toán chi phí bán nhà được cơ quan bán nhà lập đồng thời với việc lập kếhoạch, thực hiện phát triển quỹ nhà của địa phương được cơ quan tài chínhđịa phương thẩm tra để hội đồng bán nhà thông qua, trình Chủ tịch Uỷ banNhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt Kế hoạch chi phícho việc bán nhà ở phải được thể hiện trong kế hoạch chi ngân sách trongnăm của tỉnh, thành phố theo nguyên tắc tổng dự toán các chi phí bán nhà

không được vượt quá 2% số tiền thu được do bán nhà ở thuộc sở hữu Nhànước.

+ Việc quản lý, cấp phát kinh phí cho việc bán nhà ở do cơ quan tài chính địaphương thực hiện theo chế độ quản lý kinh phí sự nghiệp hiện hành của Nhànước

Trước mắt trong quý 4 năm 1994 kinh phí cho việc bán nhà được cơ quan tàichính địa phương ứng trước Số kinh phí này được hoàn trả khi có nguồn thutiền bán nhà ở

1.2.2.6- Một số quy định khác

Căn cứ vào Điều 6;8;10;11 Nghị Định của Chính Phủ- NĐ : 61/CP Ngày

05 tháng 07 năm 1994 về mua bán và kinh doanh nhà ở

a) Việc mua bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước là tự nguyện Trong trường hợpbên thuê nhà không mua thì được tiếp tục thuê Nếu các hộ đang ở trong cácnhà ở quy định tại các Khoản 1, 2 và 3, Điều 5 của Nghị định này có nhu cầumua thì được xét cho mua nhà ở khác thuộc sở hữu Nhà nước theo quy địnhcủa Nghị định này, nhưng phải trả lại cho Nhà nước diện tích đang thuê ở b) Bên bán là Giám đốc Công ty kinh doanh nhà thuộc ngành nhà đất cấptỉnh, Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân thành phố thuộc tỉnh, thị

xã, quận, huyện (nơi chưa có Công ty kinh doanh nhà) hiện đang quản lý nhà

ở đó

c) Nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước do các cơ quan hành chính sự nghiệp, lựclượng vũ trang, đoàn thể nhân dân, tổ chức chính trị, xã hội, các doanh nghiệpNhà nước hiện đang quản lý mà thuộc diện được bán thì phải lập phương ánchuyển giao cho bên bán theo đúng thủ tục do pháp luật qui định

d) Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm trình Hội đồng Nhân dân cùngcấp thông qua đề án bán nhà trước khi thực hiện Riêng đối với thành phố Hà

Nội và thành phố Hồ Chí Minh, sau khi được Hội đồng Nhân dân thông qua,

đề án phải được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

Để giúp Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh thực hiện việc bán nhà ở, Chủ tịch Uỷban Nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập Hội đồng bán nhà ở do 1 đồng chílãnh đạo Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh làm Chủ tịch và các Uỷ viên là các đạidiện Sở Nhà đất, Sở Xây dựng, Kiến trúc sư trưởng (nếu có), Sở Tài chính -Vật giá, Sở Địa chính, Liên đoàn Lao động cấp tỉnh, Mặt trận Tổ quốc cấptỉnh và bên bán nhà qui định tại Khoản 1 Điều này

Hội đồng bán nhà ở có trách nhiệm lập đề án bán nhà ở trong đó xác địnhkhu vực nhà ở được bán, loại nhà ở được bán, kế hoạch bán; Xây dựng cácbảng giá, xây dựng quy chế bán, tổ chức triển khai thực hiện việc bán nhà ởtheo đề án được duyệt và định kỳ báo cáo kết quả thực hiện lên Uỷ ban nhândân cấp tỉnh

Căn cứ vào tình hình cụ thể của địa phương, Chủ tịch Uỷ ban Nhân dâncấp tỉnh có thể quyết định thành lập các Hội đồng bán nhà ở tại các huyện,thành phố thuộc tỉnh, thị xã không phải là tỉnh lỵ do Chủ tịch Uỷ ban Nhândân cấp đó làm Chủ tịch Hội đồng

e) Người mua nhà sau khi trả hết tiền và hoàn tất thủ tục nộp lệ phí trước bạthì được cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở;Nếu bán lại thì Nhà nước sẽ điều tiết phần thu nhập do bán nhà và chuyểnquyền sử dụng đất theo qui định của pháp luật

f) Tiền thu được từ việc bán nhà ở phải nộp vào Ngân sách Nhà nước để duytrì và phát triển quĩ nhà ở theo các dự án và kế hoạch do Chủ tịch Uỷ banNhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng Nhân dân cùng cấp thông qua, trong đó ưutiên cho các mục tiêu sau đây:

+ Xây dựng nhà ở để cho thuê hoặc bán theo qui định của Nghị định này chocác đối tượng chưa có nhà ở hoặc nhà ở quá chật;

+ Xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê đối với các hộ đang ở trong các nhàqui định tại các Khoản 1, 2 và 3, Điều 5 của Nghị định này;

+ Xây dựng cơ sở hạ tầng các khu vực đã qui hoạch để xây dựng nhà ở;

+ Cải tạo các khu nhà ở cấp IV thành nhà ở cao tầng để bán hoặc cho thuê;+ Cải thiện các khu nhà mà điều kiện ở quá thấp;

+ Thực hiện chính sách xã hội về nhà ở

Dự toán chi phí cho việc thực hiện bán nhà ở do bên bán lập, thông quaHội đồng bán nhà ở trình Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh phê duyệt vàđược trích từ nguồn kinh phí do bán nhà ở

Bộ Tài chính hướng dẫn việc thu, nộp và sử dụng tiền bán nhà ở theo đúngcác qui định nói tại Điều này

1.2.2.7- Chính sách ưu đãi với những người có công với cách mạng

a) Người có công với cách mạng

Căn cứ vào khoản 1 Điều 1 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số118/TTG ngày 27 tháng 2 năm 1996 về việc hỗ trợ người có công với cáchmạng cải thiện nhà ở

Người có công với Cách mạng quy định tại Điều 1 của "Pháp lệnh ưu đãingười hoạt động Cách mạng, liệt sĩ và gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh,người hoạt động kháng chiến, người có công giúp đỡ Cách mạng" bao gồm:

 Người hoạt động Cách mạng trước Cách mạng tháng 8 năm 1945;

 Gia đình liệt sĩ;

 Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, Bà mẹ Việt Nam Anh hùng,Anh hùng Lao động;

 Thương binh, bệnh binh, người hưởng chính sách như thương binh;

 Người hoạt động Cách mạng hoặc hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù,đày;

 Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc vàlàm nghĩa vụ quốc tế;

 Người có công giúp đỡ Cách mạng

b) Người có công với Cách mạng mua nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước

Căn cứ vào khoản 2c Điều 2 Quyết định của thủ tướng chính phủ số 118/TTG ngày 27 tháng 2 năm 1996 về việc hỗ trợ người có công với Cách mạngcải thiện nhà ở

- Được hỗ trợ toàn bộ tiền sử dụng đất đối với nhà ở nhiều tầng, nhiều hộ ở

- Được hỗ trợ toàn bộ hoặc một phần tiền sử dụng đất đối với nhà ở mộttầng và nhà ở nhiều tầng có một hộ ở theo các mức cụ thể như sau:

 Người hoạt động Cách mạng trước Cách mạng tháng 8 năm 1945; Anhhùng lực lượng vũ trang nhân dân, Bà mẹ Việt Nam anh hùng, Anh hùng laođộng; thương binh, bệnh binh, người hưởng chính sách như thương binh bịmất sức lao động từ 81% trở lên; thân nhân của liệt sĩ đang hưởng tiền tuấtnuôi dưỡng hàng tháng được hỗ trợ toàn tiền sử dụng đất

 Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh, bệnh binh bịmất sức lao động từ 61% đến 80% được hỗ trợ 90% tiền sử dụng đất

 Thương binh và người hưởng chính sách như thương binh bị mất sứclao động từ 41% đến 60% được hỗ trợ 80% tiền sử dụng đất

 Thân nhân của liệt sĩ, người có công giúp đỡ Cách mạng đang hưởngtrợ cấp hàng tháng, thương binh và hưởng chính sách như thương binh bị mấtsức lao động từ 21% đến 40% được hỗ trợ 70% tiền sử dụng đất

 Người hoạt động Cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đàyngười hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làmnghĩa vụ quốc tế được tặng thưởng Huân chương Kháng chiến hạng I hoặcHuân chương chiến thắng hạng I được hỗ trợ 65% tiền sử dụng đất

c) Người có công với cách mạng nhưng chưa có khả năng mua nhà

Theo Quyết định số 17/2008/QĐ-TTg ngày 28-1-2008 của Thủ tướngChính phủ về việc ban hành bảng giá chuẩn cho thuê nhà ở thuộc sở hữu Nhànước chưa được cải tạo, xây dựng lại, Nhà nước miễn tiền thuê nhà ở cho cácđối tượng sau: Người hoạt động cách mạng trước ngày 1-1-1945; Bà mẹ ViệtNam Anh hùng; Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động;thương binh, người hưởng chính sách như thương binh, thương binh loại B,bệnh binh có tỷ lệ suy giảm khả năng lao động do thương tật, bệnh tật từ 81%trở lên; thân nhân của liệt sỹ đang hưởng tiền tuất nuôi dưỡng hàng tháng.Giảm tiền thuê nhà ở cho các đối tượng:

- Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; thương binh,người hưởng chính sách như thương binh, thương binh loại B, bệnh binh, có

tỷ lệ suy giảm khả năng lao động do thương tật, bệnh tật từ 61% đến 80%được giảm 90% tiền thuê nhà ở phải nộp

- Người gia nhập tổ chức cách mạng trong khoảng thời gian từ ngày

1-1-1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1-1-1945, thương binh, ngườihưởng chính sách như thương binh, thương binh loại B, bệnh binh có tỷ lệ suygiảm khả năng lao động do thương tật, bệnh tật từ 41% đến 60% được giảm80% tiền thuê nhà ở phải nộp

- Thân nhân của liệt sỹ; thương binh, người hưởng chính sách như thươngbinh, thương binh loại B có tỷ lệ suy giảm khả năng lao động do thương tật từ21% đến 40%; người có công giúp đỡ cách mạng đang hưởng trợ cấp hàngtháng; người có công giúp đỡ cách mạng được tặng Kỷ niệm chương “Tổquốc ghi công” hoặc Bằng “Có công với nước”, người có công giúp đỡ cáchmạng trong gia đình được tặng Kỷ niệm chương “Tổ quốc ghi công” hoặcBằng “Có công với nước” được giảm 70% tiền thuê nhà ở phải nộp

- Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày;người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm

nghĩa vụ quốc tế được tặng Huân chương kháng chiến hạng I hoặc Huânchương chiến thắng hạng I được giảm 65% tiền thuê nhà ở phải nộp.

Những đối tượng thuộc diện được giảm tiền thuê nhà ở nêu trên nếu hiệnđang sống cô đơn, không nơi nương tựa (có xác nhận của ủy ban nhân dân xã,phường, thị trấn nơi có nhà ở thuê) cũng được miễn tiền thuê nhà ở

Tuy nhiên, những người thuộc diện được miễn, giảm tiền thuê nhà ở nêutrên phải đáp ứng các điều kiện: Người được miễn, giảm tiền thuê nhà ở phải

là người có tên trong hợp đồng thuê nhà ở (bao gồm người đại diện và cácthành viên khác có tên trong hợp đồng thuê nhà) Trường hợp một ngườithuộc đối tượng được hưởng nhiều chế độ miễn, giảm tiền thuê nhà ở thì được

áp dụng mức cao nhất để tính Trường hợp một hộ gia đình có từ 2 người trởlên thuộc diện được giảm tiền thuê nhà ở thì hộ gia đình đó được miễn tiềnthuê nhà ở

1.3- Kinh nghiệm tại các địa phương trong nước.

1.3.1- Hà Tây.

Thực hiện Nghị định số 61/CP của Chính phủ, TP.Hà Đông (HàTây) đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc trình tự, thủ tục việcbán nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước cho các đối tượng nằm trong diện nhà ở tậpthể do cơ quan tự quản (nhà cấp 4 căn hộ độc lập và nhà chung cư cao tầng);nhà do Nhà nước quản lý bố trí sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách

quản lý và cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 1.7.1991 Đây là vấn đề được

nhân dân TP rất quan tâm qua các cuộc tiếp xúc với cử tri với HĐND tỉnh vàTP

Tuy nhiên, hiện nay tiến độ bán nhà ở theo Nghị định 61/CP ở các khu nhàtập thể của một số cơ quan Trung ương như Học viện Bưu chính Viễn thông,Học viện Y học cổ truyền, Liên đoàn Vật lý địa chất, Viện nghiên cứu địachất khoáng sản; Học viện Báo chí và Tuyên truyền; Công ty tư vấn Xây

dựng điện I và Viện thiết kế máy nông nghiệp còn chậm Hầu hết các đơn vịnày đều có số lượng hộ gia đình lớn, quá trình sử dụng đất ở các khu tập thểdiễn ra phức tạp, có nhiều cơ quan, đơn vị khác nhau ở cùng trong một khutập thể như khu tập thể Học viện Bưu chính viễn thông (phường Văn Mỗ) với

300 hộ dân đang sinh sống.Nhiều trường hợp, người ở nơi khác đến mua đi,bán lại nhiều lần, trong khi đó cơ quan, chính quyền địa phương không phốihợp quản lý để các hộ tự ý xây dựng, cơi nới, lấn chiếm trái phép nghiêmtrọng và không theo quy hoạch từ nhiều năm nay

Vì vậy, công tác đo đạc, điều chỉnh, quy hoạch, lập hồ sơ xét duyệt đốitượng thanh lý nhà, đất rất khó khăn và mất nhiều thời gian Số liệu điều tracủa UBND TP cho biết, hiện nay có 8 đơn vị thực hiện việc bán nhà ở theoNghị định 61/CP nhưng tiến độ còn rất chậm, cụ thể có 7 đơn vị ở phườngVăn Mỗ (đã liệt kê ở trên) và một đơn vị ở phường Quang Trung là khu tậpthể Bệnh viện tỉnh có 724 hộ dân Đối với những đơn vị này, UBND TP HàĐông đã nhiều lần gửi văn bản đôn đốc, mời lãnh đạo các đơn vị, UBND các

xã, phường đến dự họp để hướng dẫn trình tự, thủ tục cụ thể và kiểm điểmtiến độ xây dựng, nhưng đến nay những đơn vị trên vẫn chưa thực hiện xong Tiến độ chậm có nhiều nguyên nhân, trong đó, liên quan về trình tự, thủtục như việc thuê tư vấn đo đạc bản đồ hiện trạng, trên cơ sở đó để lập quyhoạch, xây dựng bản đồ địa chính thực hiện cấp giấy CNQSDĐ cho các hộmất rất nhiều thời gian và khó khăn về kinh phí khi phải thu tiền của từng hộdân; có hộ dân thắc mắc, khiếu nại về vị trí xác định giá đất Ngoài ra, ở một

số khu tập thể cao tầng do các cơ quan tự quản, đều được xây dựng từ nhiềunăm nay đã hư hỏng, xuống cấp nghiêm trọng, xây dựng không theo căn hộkhép kín nên không đủ điều kiện bán nhà ở theo Nghị định 61/CP.Tuy nhiên,

về vấn đề này, Chính phủ mới ban hành Nghị quyết số 48/ NQ - CP cho phéploại nhà này được thanh lý nếu các hộ đã tự cải tạo đảm bảo sử dụng độc lập

Hiện nay, một số cơ quan mới bắt đầu tiến hành thực hiện các thủ tục ở

cơ sở nhưng tiến trình vẫn chậm Một thực tế khác nữa là trước đây các cơquan phân cho cán bộ, CNV ở, do sử dụng từ nhiều năm nhà cũ xuống cấpnên các hộ đã tự ý cải tạo thành nhà cấp 3, nhiều trường hợp lấn chiếm, cơinới nên khi thực hiện bán nhà việc quy hoạch lại sẽ gặp nhiều khó khăn Tuy nhiên, vướng mắc nhất hiện nay là số nhà chung cư cao tầng thuộc diệnkhông bán được theo Nghị định 61/CP và cả áp dụng theo Nghị quyết số 48/

NQ - CP còn nhiều, gồm 6 khu tập thể với tổng số 592 hộ vì kiểu căn hộkhông khép kín, tình trạng nhà hư hỏng xuống cấp nghiêm trọng Trong đóđáng chú ý có khu A - Tập thể Học viện Quân y 103 (phường Phúc La) với

216 hộ; tình trạng nhà ở tại đây được xây dựng từ năm 1960, nhà 3 tầng máingói, toàn bộ phần gỗ, mái ngói đã hư hỏng, mục, mọt thay thế nhiều lần;tường thấm nước và không có công trình phụ khép kín; khu tập thể K5 - BộXây dựng (khối Ao Sen - phường Văn Mỗ) có 212 hộ; nhà 5 tầng, xây dựng

từ năm 1976, hiện nay tường đã rạn nứt và không có công trình phụ khép kín.Ngoài ra, còn có 4 khu tập thể khác, gồm: khu A - tập thể cơ khí Nông nghiệp

ở phường Yết Kiêu (92 hộ); Liên đoàn Vật lý địa chất tại Hà Đông(28 hộ) Đối với những trường hợp trên, UBND TP Hà Đông đã có biên bản kiểmtra và thông báo cho các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, phường liên quan.Liên quan đến những vấn đề này, HĐND TP đã ban hành Nghị quyết về bánnhà ở thuộc sở hữu Nhà nước theo Nghị định 61/CP, kiến nghị UBND tỉnhchỉ đạo các cơ quan, đơn vị đẩy nhanh tiến độ bán nhà ở thuộc sở hữu Nhànước

UBND TP và các đơn vị, UBND các xã, phường tập trung phối hợp với cácngành chức năng của tỉnh để tháo gỡ những vướng mắc trong quá trình thựchiện, nhất là khâu thẩm định hồ sơ và giải đáp những thắc mắc xung quanh

việc thanh lý nhà ở; sớm có phương án cải tạo các nhà chung cư cao tầng trênđịa bàn TP đã hư hỏng xuống cấp không đủ điều kiện bán

1.3.2- Quảng Ninh

Việc triển khai Nghị định 61/CP đã kéo dài 13 năm, nhưng tỉnh QuảngNinh mới hoàn thành được 40% kế hoạch bán nhà thuộc sở hữu nhà nước(SHNN) Việc bán 60% quỹ nhà còn lại, tương đương 4.000 hộ dân khó cókhả năng hoàn thành dù thời hạn chót là cuối năm 2007 Công tác tuyêntruyền công bố thông tin về công tác bán nhà thuộc sở hữu của nhà nước tạitinh là chưa tốt ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ công tác Có hơn 90% số ngườiđang thuê nhà nhà nước là người có thu nhập thấp Bởi thế, được thanh lý nhàvới giá rẻ thực sự là cơ hội lớn đối với họ Thế nhưng, có rất nhiều ngườitrong diện được ưu đãi, được thanh lý nhà lại khẳng định: họ không biếtmình có đủ điều kiện thanh lý nhà theo Nghị định 61? Một hộ đang thuê nhàtrong khu tập thể giáo viên trường Cao đẳng nghề mỏ Hữu Nghị (Uông Bí)cho biết: "Khu tập thể của trường hiện có 20 cán bộ, giáo viên của trườngđang thuê ở với giá 200.000 VND/phòng/tháng Ai cũng mong được sở hữungôi một nhà nhưng giá đất đắt quá Tôi chưa bao giờ được nghe nói về bánnhà thuộc SHNN theo Nghị định 61/CP Đến bây giờ được biết thì nghị địnhlại sắp hết hiệu lực thi hành "

Người dân không biết, còn các cơ quan, đơn vị, các địa phương đang quản

lý quỹ nhà thuộc SHNN cũng không tuyên truyền về Nghị định 61/CP.Ngày 1/9/1997, thành phố Hạ long tiếp nhận nhiệm vụ bán nhà theo NĐ61/CP từ Cty kinh doanh nhà Quảng Ninh Nhưng 10 năm qua việc triển khaibán nhà theo nghị định vẫn gần như không thực hiện Một số nơi đã bán nhàcho dân thì thủ tục chuyển quyền sử dụng đất, sử dụng nhà thì lại chưa hoànthành Điển hình là trường hợp của 50 hộ thuộc khu văn công (phường Bãi

Cháy) đã thực hiện nghĩa vụ tài chính để mua nhà thanh lý từ năm 1994.Nhưng đến nay các hộ này vẫn chưa được cấp Giấy chứng nhận QSDĐ.Thực tế là thành phố đã không có đơn vị chuyên trách nhiệm vụ bán nhàthuộc SHNN, mà chỉ giao cho Phòng Quản lý đô thị trực tiếp quản lý Phòngnày phân công 1 cán bộ theo dõi việc nhà thuộc SHNN Bởi thế mà thành phốcũng không "rõ" được quỹ nhà của các đơn vị tự quản.

Đến năm 2007, khi thời hạn bán nhà thuộc SHNN đã gần kết thúc, tỉnhQuảng Ninh ban hành một loạt các văn bản như: 2406/UBND-XD ngày4/6/2007; văn bản số 4692/UBND-XD ngày 11/10/2007 để yêu cầu các đơn

vị có trách nhiệm khẩn trương rà soát, thống kê nhà ở thuộc SHNN mà mìnhđang quản lý Sau đó chuyển giao cho địa phương theo quy định hiện hành.Tuy nhiên, đến nay các địa phương vẫn chưa thể hoàn thành yêu cầu này củatỉnh Cụ thể, đến thời điểm hiện nay, Sở xây dựng vẫn chưa nhận được 1 hồ

sơ nào đề nghị thẩm định chuyển giao nhà ở thuộc SHNN do các cơ quan,đơn vị chuyển giao theo quy định

Đây là một bài học kinh nghiệm, cũng là khuyết điểm rất lớn đối với cáclãnh đạo của tỉnh cần rút kinh nghiệm

Chương 2:

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BÁN NHÀ THUỘC

SỞ HỮU CỦA NHÀ NƯỚC CHO NGƯỜI ĐANG THUÊ NHÀ

TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1- Giới thiệu công tác bán nhà thuộc sở hữu của nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội.

2.1.1- Giới thiệu chung về công tác bán nhà thuộc sở hữu của nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Theo thống kê tại các quận huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội có tổngdiện tích sàn nhà ở thuộc sở hữu nhà nước ước khoảng 4.18 triệu m2 với gần160.000 hộ đang cư trú Được phân loại theo cấp nhà : nhà cấp 1, nhà cấp 2,nhà cấp 3, nhà cấp 4 được chia thành 2 nhóm lớn là nhà đường phố và nhà tậpthể :

- Nhà đường phố là loại nhà có giá trị lớn khi bán, số hộ chiếm khoảng 38

% Nhà đường phố các hộ chủ yếu dùng chung diện tích thuê và diện tíchngoài hợp đồng còn diện tích có 1 hộ rất ít, đây là dạng nhà rất phức tạp sảy

ra nhiều tranh chấp khó xử lý, đòi hỏi nhiều thời gian Nhà đường phố gồmnhà cấp 3-4 chiếm tỷ lệ cao, còn lại là các loại nhà khác, trong đó đặc biệtđáng lưu ý là nhà biệt thự bởi giá trị của những ngôi nhà này rất lớn có giá trịlên tới hàng trăm tỉ đồng ( theo giá thị trường ) cá biệt có những biệt thự cógiá hơn 1nghìn tỷ đồng bởi vị trí đắc địa cùng với ưu thế về diện tích Toànthành phố có khoảng 805 nhà biệt thự với 3891 hộ thuê Các loại biệt thựđược tạm phân ra tới 10 dạng Trong đó, loại biệt thự có diện tích khuôn viênđất dưới 200m2 là 144 biệt thự, loại từ 200- 300m2 là 163 biệt thự, loại từ300- 400m2: 121, từ 400- 500m2: 65 và “hoành tráng” nhất là loại nhà biệt

thự có diện tích rộng trên 500m2 và có tổng cộng là 85 biệt thự Nếu phân

loại biệt thự theo số hộ sử dụng thì, loại biệt thự có 1 hộ sử dụng là 64, 2 hộ

sử dụng: 111, từ 3- 5 hộ sử dụng: 210, từ 6- 10 hộ: 111 và trên 10 hộ sử dụng

là 82 biệt thự Nếu phân theo thứ hạng biệt thự, thì hạng I có 475 biệt thự,hạng II: 82 và hạng III: 21 biệt thự Các biệt thự này đều ở các vị trí rất đẹp Theo thống kê mới nhất của các ngành chức năng TP, hiện tại có 435 biển

số nhà biệt thự tại quận thuộc sở hữu nhà nước (SHNN) do ngành nhà đấtquản lý, cho các hộ dân thuê để ở Các biệt thự này tập trung chủ yếu tại quậnHoàn Kiếm (200), Ba Ðình (167), Hai Bà Trưng (65) và Ðống Ða (3) Ðối với

55 biệt thự do Sở TNMT&NÐ quản lý, cho các cơ quan thuê đang dùng để ởtrên địa bàn TP, nhiều nhất là ở quận Hai Bà Trưng (36), Hoàn Kiếm (10),Ðống Ða (4) Trong số này có 3 biệt thự được Bộ Ngoại giao thuê Một dạngbiệt thự nữa cũng được nhiều người chú ý đến là biệt thự do các cơ quan tựquản, dùng để ở (88) Số này tập trung tại quận Ba Ðình (34), Hoàn Kiếm(22), Ðống Ða (18), Hai Bà Trưng (14) và tập trung vào các Bộ Tài chính, Y

tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Ngoài ra, còn một số dạng biệt thựkhác

- Nhà tập thể đa số các hộ là cán bộ công nhân viên và người lao động cóthu nhập thấp Nhà tập thể loại từ 1-3 tầng chiếm khoảng 80% còn lại là cácnhà tập thể cao tầng cá biệt có nhà cao 7 tầng Nhiều khu nhà tập thể xuôngcấp nhưng vẫn chưa có hướng xử lý, nhiều hộ dân tự ý cơi nới rộng trái phép,

tự y ngăn chia không theo quy định

Bảng 2.1- Cơ cấu nhà thuộc sở hữu của nhà nước được bán

theo nghị định 61/CP

Đặc tínhLoại nhà

Số hộ gia đình Diện tích

Số hộ Tỷ lệ (%) ( nghìn m2)Diện tích Tỷ lệ (%)Nhà tập thể

+Nhà thấp tầng

+Nhà cao tầng

987687892419844

62%

79.9%

20.1%

2436.41946.3490.1

58.29%79.88%20.12%Nhà đường phố

+Nhà biệt thự

+Loại khác

60532389156641

38%

6.43%

93.57%

1743.6116.51627.1

41.71%6.7%93.3%

Nguồn “Tổng hợp từ nhiều nguồn”

2.1.2- Quá trình phát triển của công tác bán nhà thuộc sở hữu của nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội.

- Ngày 5/7/1994 Chính phủ ban hành nghị định về mua bán và kinh doanhnhà NĐ số 61/cp, tại chương 2 có nội dung về bán nhà thuộc sở hữu của nhànước cho người thuê nhà Năm 1995 công tác bán nhà theo nghị định 61/cpchính thức diễn ra trên cả nước, Hà Nội là địa phương đi đầu trong cả nướcthực hiện bán nhà theo nghị định 61/cp cũng là địa phương có nhà thuộc sởhữu của nhà nước nhiều nhất cả nước Theo kết quả điều tra sơ bộ, tổng quỹnhà ở thuộc sở hữu Nhà nước tại Hà Nội khoảng 160 ngàn hộ với diện tích sửdụng chính gần 4.2 triệu m2, trong đó nhà ở do Thành phố quản lí khoảng 60ngàn hộ, nhà ở do các cơ quan quản lí gần 100 nghìn hộ

- Giai đoạn từ năm 1995-2003 là giai đoạn công tác bán nhà diễn ra rất