bài giảng bài 1 - đại diện ngoài tố tụng của luật sư trong các vụ việc hành chính

BÀI 1 ĐẠI DIỆN NGOÀI TỐ TỤNG CỦA LUẬT SƯ TRONG CÁC VỤ VIỆC HÀNH CHÍNH... NỘI DUNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NN+ Đặc trưng thực hiện quyền hành pháp - Tính chấp hành điều hành cao, tính hệ thốn

BÀI 1 ĐẠI DIỆN NGOÀI TỐ TỤNG CỦA LUẬT

SƯ TRONG CÁC VỤ VIỆC HÀNH CHÍNH

NỘI DUNG BÀI HỌC

1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG

2 KỸ NĂNG ĐẠI DIỆN NGOÀI TỐ TỤNG CỦA LUẬT

SƯ

3 TÌNH HUỐNG

MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG

1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, ĐẠI DIỆN NGOÀI TỐ

TỤNG

2 NỘI DUNG ĐẠI DIỆN NGOÀI TỐ TỤNG

3 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐẠI DIỆN NGOÀI

TỐ TỤNG

NỘI DUNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NN

1 LẬP CHÍNH SÁCH LÀ ĐỀ RA ĐỊNH HƯỚNG, CHỦ

TRƯƠNG, BIỆN PHÁP LỚN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

2 LẬP QUY, LÀ BAN HÀNH CÁC VĂN BẢN QUY

PHẠM PHÁP LUẬT(DƯỚI LUẬT) TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

3 TỔ CHỨC ĐIỀU HÀNH (HÀNH CHÍNH) ÁP DỤNG

PHÁP LUẬT ĐỂ BAN HÀNH VĂN BẢN HÀNH

CHÍNH ĐƠN PHƯƠNG THỰC HIỆN CHỨC NĂNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

NỘI DUNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NN

NỘI DUNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NN

+ Đặc trưng thực hiện quyền hành pháp

- Tính chấp hành điều hành cao, tính hệ

thống thứ bậc chặt chẽ, thông điệp giấy

tờ và nhiều thủ tục hành chính

còn chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ

công cho xã hội, công dân

cưỡng chế, độc quyền

NỘI DUNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NN

- Hoạt động của công chức bị điều tiết chặt

chẽ bởi pháp luật

- Sự đa dạng về chuyên môn và phạm vi

hoạt động

- Tính chuyên môn hóa cao

- Hoạt động bằng ngân sách nhà nước

KHÁI NIỆM

- Đại diện ngoài tố tụng là phạm vi hành nghề của luật sư Đ

22, Luật luật sư

- Là việc luật sư nhân danh một người khác, xác lập, thực

hiện giao dịch hành chính trong phạm vi thẩm quyền đại diện

- Lĩnh vực được phép đại diện là lĩnh vực quản lý hành chính

nhà nước như: bảo đảm, bảo vệ các quyền công dân, dịch

vụ công, tranh chấp hành chính, cưỡng chế hành chính

KHÁI NIỆM

- Giao dịch hành chính do luật sư đại diện theo ủy

quyền xác lập, làm phát sinh, thay đổi, hoặc

chấm dứt các quyền và nghĩa vụ hành chính của người được đại diện

- Quan hệ đại diện của luật sư trong giao dịch

hành chính phát sinh từ căn cứ hợp đồng ủy

quyền (đại diện tự nguyện)

KHÁI NIỆM

Đại diện ngoài tố tụng của luật sư trong các vụ việc hành chính là việc luật sư

thay mặt cho khách hành (công dân, tổ

chức, cơ quan) trước cơ quan hành chính nhà nước để thực hiện quyền và nghĩa vụ của khách hàng trong thủ tục hành chính,

và giải quyết các tranh chấp hành chính theo phạm vi ủy quyền.

ĐẶC ĐIỂM

1 Căn cứ pháp lý quy định rải rác trong nhiều văn bản pháp

luật khác nhau

2 Hoạt động quản lý hành chính, đa dạng, phức tạp tuy

nhiên phạm vi đại diện hẹp hơn sơ với đại diện trong dân

sự

3 Bên thứ 3 trong quan hệ đại diện luôn là cơ quan HC nhà

nước hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan HC Các bên không tự chịu trách nhiệm trước nhau như quan hệ dân sự

mà phải chịu trách nhiệm trước nhà nước

4 Quyền và nghĩa vụ của luật sư gắn liền sự thỏa thuận của

khách hàng, hoạt đông đại diện gắn liền với hoạt động tư vấn và các dịch vụ pháp lý khác

NỘI DUNG ĐẠI DIỆN

1 THỰC HIỆN ĐẦY ĐỦ CÁC QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC

HC:

a SOẠN THẢO, CHUẨN BỊ HỒ SƠ GIẤY TỜ

b GIAO NỘP, XUẤT TRÌNH, BỔ SUNG HỒ SƠ, NỘP

NỘI DUNG ĐẠI DIỆN

2 CÁC BỘ PHẬN TẠO THÀNH TTHC.

a Tên thủ tục HC, lĩnh vực quản lý

b Căn cứ pháp lý của thủ tục HC

c Hồ sơ, trình tự, cách thưc, thực hiện

d Đối tượng thực hiện cơ quan thực hiện

thủ tục HC

e Thời hạn giải quyết, các yêu cầu, phí lệ

phí

f Kết quả thực hiện

NỘI DUNG ĐẠI DIỆN

a Khởi xướng vụ việc

b Xem xét và ra quyết định hành chính

c Thi hành quyết định hành chính

d Khiếu nại và xem xét lại QĐHC,HVHC (có

tình tiết mới)

NỘI DUNG ĐẠI DIỆN

2 THỰC HIỆN ĐẦY ĐỦ CÁC QUY ĐỊNH VỀ KHIẾU

NẠI:

- CHUẨN BỊ HỒ SƠ KHIẾU NẠI, GIỬ HỒ SƠ KHIẾU

NẠI ĐẾN ĐÚNG CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN,

TRONG THỜI HIỆU KN

- THU THẬP TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ,

- TRÌNH BÀY, CUNG CẤP THÔNG TIN, ĐỐI THOẠI

- NGHIÊN CỨU HỒ SƠ, QUY PHẠM PL,

- KHIẾU NẠI TIẾP HOẶC KHỞI KIỆN

NỘI DUNG ĐẠI DIỆN

3 TRÌNH TỰ KHIẾU NẠI.

a Khiếu nại lần đầu(khởi kiện)

b Khiếu nại lần hai(khởi kiện)

QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT

1 LUẬT LUẬT SƯ ĐIỀU 22,29

2 LUẬT KHIẾU NẠI TỐ CÁO NĂM 2005 Đ 17,33,37;

NGHỊ ĐỊNH 136/2006/NĐ-CP, Đ 1,2,3; LUẬT

KHIẾU NẠI

3 LUẬT DOANH NGHIỆP Đ 14 VỀ ĐĂNG KÝ KINH

DOANH; LUẬT CÔNG CHỨNG 2006; NĐ/88/2006; NĐ/88/2009…

KỸ NĂNG ĐẠI DIỆN

1 QUY TRÌNH ĐẠI DIỆN

2 TÌNH HUỐNG

3 YÊU CẦU ĐẠI DIỆN

QUY TRÌNH ĐẠI DIỆN

1 TRAO ĐỔI TIẾP XÚC KHÁCH HÀNG ĐỂ TÌM HIỂU

NỘI DUNG VỤ VIỆC VÀ YÊU CẦU CỦA KHÁCH

QUY TRÌNH ĐẠI DIỆN

4 NGHIÊN CỨU HỒ SƠ VÀ CÁC QUY ĐỊNH PHÁP

LUẬT VỀ QUAN HỆ HÀNH CHÍNH THAM GIA ĐẠI DIỆN

5 TRAO ĐỔI THỐNG NHẤT VỚI KHÁCH HÀNG VỀ

CÁC QUAN ĐIỂM, YÊU CẦU VỚI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH

6 TRỰC TIẾP GIAO DỊCH VỚI CƠ QUAN HÀNH

CHÍNH

THỰC HÀNH TÌNH HUỐNG

Năm 1980 do hoàn cảnh khó khăn Ông Đỗ Hà trú xã Xuân Hiệp huyện Xuân lộc tỉnh Đồng Nai được ông Võ Yên (người cùng xóm) cho 80m2 đất để mở cửa hàng sửa xe Sau khi ông Yên chết,

tháng 7 năm 2010 con của ông Yên là anh Nam làm thủ tục thừa

kế quyền sử dụng đất thì mới phát hiện diện tích đất của bố anh

đã bị nhà ông Hà lấn chiếm đến 202m2, và diện tích đất của gia đình ông Hà đã được UBND huyện Xuân Lộc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ năm 2009 có diện tích là 388m2 Anh Nam

đã đến văn phòng luật sư để ký hợp đồng ủy quyền khiếu nại

UBND huyện về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Hà

Câu hỏi 1: Anh(chi) hãy trình bày thủ tục cấp giấy chứng nhân quyền

sử dung đất theo luật đất đại năm 2003 và các văn bản pháp luật thi hành luật đất đai 2003?

Câu hỏi 2: Anh chị phải làm gì để thực hiện việc ủy quyền của anh

Nam?

Ông Quanh không thực hiện được các yêu cầu của PĐKKD nên hồ sơ của ông đã

không được chấp nhận và thụ lý, DN không được thành lập.

Ông Quang làm đơn khiếu nại lên Sở kế hoạch và Đầu tư tỉnh P, không được trả lời

Và ông khởi kiện Phòng Đăng ký kinh doanh ra Tòa Hành chính

Tòa án nhân dân tỉnh P, cho rằng việc làm của PĐKKD là sách nhiễu và trái với quy định của pháp luật

Câu hỏi 1: Ông Quang ủy quyền cho văn phòng luật sư thực hiện việc ĐKKD, là luật sư đại

diện cho ông Quang anh(chị) phải làm gì để việc ĐKKD được cơ quan có thẩm quyền chấp nhận?

Câu hỏi 2: Anh chị có nhận xét gì về việc khiếu kiện của ông Quang? Nêu căn cứ?

THỰC HÀNH TÌNH HUỐNG

QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

VIỆC

YÊU CẦU

1 LỢI ÍCH CỦA KHÁCH HÀNG LÀ NỀN TẢNG TRONG

QUAN HỆ ĐẠI DIỆN MỤC TIÊU ĐẠT TỚI SỰ THẬT

VÀ CÔNG BẰNG

2 TÍNH CHUYÊN NGHIỆP, THẬN TRỌNG CÂN NHẮC

CÁC YẾU TỐ

3 TUÂN THỦ NHỮNG GÌ PHÁP LUẬT CHO PHÉP

4 PHƯƠNG THỨC TRAO ĐỔI, MỀM DẺO, CỨNG RẮN,

5 PHONG CÁCH CỦA NGƯỜI ĐẠI DIỆN