bài giảng áp dụng hải quan điện tử tại việt nam

Thủ tục hải quan điện tử: là thủtục hải quan trong đó việc khai báo, tiếp nhận, xử lý thông tin khai hải quan, ra quyết định được thực hiện thông qua Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải q

ÁP DỤNG HẢI QUAN

ĐiỆN TỬ TẠI ViỆT

NAMwww.customs.gov.com

CÁC NỘI DUNG CHÍNH

1 2

4

Khái quát thủ tục hải quan điện tử

Quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp

3 Thủ tục HQĐT hàng hóa XNK

Thực trạng HQĐT

5 Giải pháp hoàn thiện quy trình HQĐT

Thủ tục hải quan điện tử: là thủ

tục hải quan trong đó việc khai

báo, tiếp nhận, xử lý thông tin

khai hải quan, ra quyết định

được thực hiện thông qua Hệ

thống xử lý dữ liệu điện tử hải

quan.

Company Logo

1 Khái quát thủ tục HQĐT

1.2 Phạm vi áp dụng thủ tục hải quan điện tử

 Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu theo hợp đồng mua bán hàng hóa;

 Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu để thực hiện hợp đồng gia công với thương nhân nước ngoài hoặc đặt gia công tại nước ngoài;

 Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu theo loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu;

 Hàng hóa đưa vào, đưa ra doanh nghiệp chế xuất và doanh nghiệp ưu tiên;

 Hàng hóa đưa vào, đưa ra kho ngoại quan;

 Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu để thực hiện dự án đầu tư;

 Hàng hóa kinh doanh theo phương thức tạm nhập tái xuất;

 Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ;

 Hàng hóa đã xuất khẩu nhưng bị trả lại;

 Hàng hóa đã nhập khẩu nhưng phải xuất trả;

 Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu chuyển cửa khẩu

1 Khái quát thủ tục HQĐT

Quy trình tổng quát thủ tục hải quan điện tử

Kiểm tra chứng từ

Kiểm tra thực tế hàng hóa

Xác nhận thông quan tại chi cục hải quan

DOANH NGHIỆP

1

3 2

2 Quyền và nghĩa vụ của DN

Được cơ hỗ trợ đào tạo, cung cấp phần mềm khai báo

hải quan điện tử và tư vấn trực tiếp miễn phí;

Được ưu tiên thực hiện trước so với trường hợp

đăng ký hồ sơ hải quan bằng giấy;

Được sử dụng chứng từ in ra từ hệ thống khai HQĐT

để làm chứng từ vận chuyển hàng hóa trên đường

Được lựa chọn hình thức nộp lệ phí làm thủ tục hải

quan và các loại phí khác

Được thông quan hoặc giải phóng hàng trên cơ sở tờ

khai điện tử

Được cơ quan HQ cung cấp thông tin về quá trình xử

lý hồ sơ HQĐT thông qua hệ thống xử lý dữ liệu.

Q U Y Ề N

2 Quyền và nghĩa vụ của DN

Chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc sử dụng

chứng từ in ra từ hệ thống khai hải quan điện tử

Sao chép và lưu giữ bản sao của chứng từ hải quan

điện tử, kể cả khi di chuyển chứng từ hải quan điện

tử tới một hệ thống máy tính khác hoặc nơi lưu giữ

khác.

Thực hiện việc lưu giữ chứng từ hải quan (dạng điện

tử, văn bản giấy) theo thời hạn quy định của Luật Hải

quan, Luật Giao dịch điện tử và các văn bản quy

phạm pháp luật có liên quan; đảm bảo tính toàn vẹn

về nội dung và hình thức của chứng từ hải quan

được lưu giữ; xuất trình các chứng từ thuộc bộ hồ sơ

hải quan khi có yêu cầu của cơ quan Hải quan.

N G H Ĩ A V Ụ

3 Thủ tục HQĐT hàng hóa XNK

1 Hồ sơ hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo Hợp đồng mua bán

2 Khai hải quan điện tử

10 Thông quan hàng hóa

9 Giải phóng hàng hoá

5 Kiểm tra thực tế hàng hóa

8 Đưa hàng hoá về bảo quản

3 Kiểm tra, tiếp nhận đăng ký tờ khai HQĐT

4 Kiểm tra hồ sơ Hải quan điện tử

6 Trị giá hải quan

7 Lấy mẫu, lưu mẫu, lưu hình ảnh hàng hoá nhập khẩu

3.1 Hồ sơ HQĐT đối với hàng hóa xuất khẩu,

nhập khẩu theo Hợp đồng mua bán

Đối với hàng hóa xuất khẩu

a Tờ khai hải quan điện tử

Tờ khai hải quan điện tử xuất khẩu

Phụ lục tờ khai hải quan điện tử xuất khẩu (nếu có),

Giấy phép xuất khẩu của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền

d Các chứng từ khác phải có theo quy định của pháp luật liên

quan

3.1 Hồ sơ HQĐT đối với hàng hóa xuất khẩu,

nhập khẩu theo Hợp đồng mua bán

Đối với hàng hóa nhập khẩu

a.Tờ khai hải quan điện tử

b.Hợp đồng mua bán hàng hóa hoặc các giấy tờ có giá trị pháp

lý tương đương hợp đồng

c.Hóa đơn d.Chứng từ vận tải chính thức e.Các chứng từ khác (chứng thư giám

định, giấy chứng nhận xuất sứ hàng hóa,danh mục hàng hóa miễn thuế…)

3.2 Khai hải quan điện tử

Khi khải hải quan điện tử, người khai hải quan thực hiện

1 Tạo thông tin khai tờ khai hải quan điện tử, tờ khai trị giá trên Hệ

thống khai hải quan điện tử Trường hợp người khai hải quan là đại lý làm thủ tục hải quan phải khai rõ nội dung uỷ quyền

2 Gửi tờ khai hải quan điện tử đến cơ quan hải quan

3 Tiếp nhận thông tin phản hồi của cơ quan hải quan và thực hiện theo hướng dẫn

Các bước 3_4_5_6

3 Kiểm tra, tiếp nhận đăng ký tờ khai Hải quan điện tử

Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan kiểm tra, tiếp nhận đăng ký tờ khai HQĐT

Trường hợp không chấp nhận, cơ quan hải quan gửi “Thông báo từ chối tờ khai

HQĐT” trong đó nêu rõ lý do

Đối với tờ khai hải quan điện tử được chấp nhận, cơ quan hải quan cấp số tờ khai HQĐT và phân luồng

4 Kiểm tra hồ sơ Hải quan điện tử: Kiểm tra nội dung khai trên tờ khai hải quan

điện tử, chứng từ thuộc hồ sơ hải quan điện tử, đối chiếu nội dung khai với các chứng

từ thuộc hồ sơ hải quan điện tử; kiểm tra sự phù hợp giữa nội dung khai với quy định pháp luật

5 Kiểm tra thực tế hàng hóa: Kiểm tra tên hàng, mã số, số lượng, trọng lượng,

chủng loại, chất lượng, xuất xứ của hàng hoá; đối chiếu sự phù hợp giữa thực tế

hàng hoá với hồ sơ hải quan điện tử

6.Trị giá hải quan: gồm có việc tính trị giá tính thuế ở các khâu trước, trong

và sau khi thông quan

3.7.Lấy mẫu, lưu mẫu, lưu hình ảnh hàng hoá

4 Khi bàn giao mẫu phải có biên bản bàn giao và ký xác nhận

5 Mẫu chỉ lấy ở mức tối thiểu cần thiết

3.8 Đưa hàng hoá về bảo quản

Các trường hợp được đưa về bảo quản.

a Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu phải giám định để xác định có được xuấtkhẩu, nhập khẩu hay không mà chủ hàng có yêu cầu đưa hàng hoá về bảoquản thì cơ quan hải quan chỉ chấp nhận trong trường hợp đã đáp ứng cácđiều kiện về giám sát hải quan;

b Hàng hoá phải thực hiện kiểm dịch động thực vật, kiểm tra về vệ sinh antoàn thực phẩm, kiểm tra chất lượng hàng hóa theo tiêu chuẩn, chất lượngtrước khi thông quan mà chủ hàng có yêu cầu đưa hàng hoá về tự bảoquản thì cơ quan hải quan chấp nhận trừ trường hợp các cơ quan quản lýnhà nước chuyên ngành không cho phép

3.9 Giải phóng hàng hóa

Giải phóng hàng hóa được áp dụng trong trường hợphàng hoá được phép xuất khẩu, nhập khẩu nhưng phảixác định giá, trưng cầu giám định, phân tích phân loại

để xác định số thuế phải nộp khi chủ hàng thực hiệncác nghĩa vụ về thuế trên cơ sở tự kê khai, tự tính(cộng thêm số tiền thuế dự kiến điều chỉnh của cơquan hải quan nếu có) trong TH hàng hoá xuất khẩu,nhập khẩu được hưởng ân hạn nộp thuế theo quy địnhpháp luật về thuế hoặc được tổ chức tín dụng hoặc tổchức khác hoạt động theo quy định của Luật các tổchức tín dụng đứng ra bảo đảm về số tiền thuế phảinộp

10 Thông quan hàng hóa

1 Hàng hoá được thông quan sau khi đã làm xong thủ tục hải quan

2 Hàng hoá chưa làm xong thủ tục hải quan có thể được thông quan nếuthuộc một trong các trường hợp : thiếu một số chứng từ bản chính thuộc

hồ sơ hải quan nhưng được cơ quan hải quan đồng ý cho chậm nộp hoặcđược tổ chức tín dụng hoặc tổ chức khác đứng ra bảo lãnh trong trườnghợp chưa nộp đủ số tiền thuế phải nộp trong thời hạn quy định

3 Thẩm quyền quyết định thuộc về thủ trưởng cơ quan hải quan nơi tiếpnhận và xử lý tờ khai điện tử hải quan

Sở hải quan

Cục hải quan

Tổng cục hải quan_Chính

phủ Tổng cục hải quan_BTC

2 Góp phần thực hiện tốt việc đánh giá tổng thể các thủ tục hành chính (TTHC)

3 Phát hiện các bất cập, trên cơ sở đó đưa ra các phương án giải quyết

4 Tạo bước chuyển căn bản trong cải cách TTHC, nhằm bảo đảm sự thống nhất,đồng bộ, đơn giản, công khai, minh bạch của TTHC

5 Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội; gópphần phòng chống tham nhũng và lãng phí

6 Triển khai thực hiện thủ tục HQĐT giúp doanh nghiệp chủ động về thời

gian làm thủ tục hải quan,giúp thời gian thông quan được rút ngắn

4 Thực trạng áp dụng HQĐT

Ngành Hải quan đã chính thức mở rộng thí điểm thủ tục hải

quan điện tử (TTHQĐT) từ ngày 15/12/2009.

1 13 Cục hải quan với số lượng là 70 Chi cục đã triển khai, tăng gấp 35 lần so vớinăm 2009 Trong đó có 08/13 Cục hải quan đã triển khai thủ tục hải quan điện tửtại 100% các Chi cục, có 11/13 Cục đạt trên 70% các Chi cục

2 Số lượng loại hình thực hiện: 03 loại hình chính (kinh doanh, gia công, sản xuấtxuất khẩu) và 06 loại hình khác (chế xuất ưu tiên, tạm nhập tái xuất, XNK dự ánđầu tư, XNK tại chỗ, XNK trả lại, chuyển cửa khẩu)

3 Số lượng các doanh nghiệp tham gia thực hiện thủ tục hải quan điện tử: 2,493doanh nghiệp, gấp 6,2 lần so với năm 2009 (số DN tham gia TTHQĐT năm 2009

là 403 DN); chiếm khoảng 4,74 % số lượng doanh nghiệp thực hiện

thủ tục hải quan trên địa bàn (tổng số DN trên 13 Cục: 52.579)

4 Thực trạng áp dụng HQĐT

5 Kim ngạch xuất nhập khẩu qua TTHQĐT đạt 27.926,65 triệu USD, gấp 14,27 lần

so với năm 2009 (kim ngạch XNK qua TTHQĐT năm 2009 là 1.957 triệu USD),

Số thu thuế qua TTHQĐT đạt 41.595 tỷ VNĐ Các Cục Hải quan Quảng Ngãi,Quảng Ninh, Bà Rịa-Vũng Tàu có tỷ lệ kim ngạch XNK qua TTHQĐT cao, đạt trên70% so với toàn Cục Số thu thuế qua TTHQĐT đạt 41.595 tỷ VNĐ

6 Thời gian thông quan trung bình: luồng xanh từ 3-15 phút; luồng

vàng từ 10-60 phút; luồng đỏ phụ thuộc thời gian kiểm tra thực tế

Hạn chế và khó khăn

1 Hiện nay việc triển khai thủ tục hải quan điện tử chỉ mới thực hiện được mộtphần Nước ta mới điện tử hoá được các chứng từ thuộc quản lý của cơ quanHải quan

2 Hệ thống mạng hiện chưa có các chức năng quan trọng như báo cáo, xử lý tờkhai sau khi được giám định có điều chỉnh về tên hàng mã số

3 Hệ thống mạng hải quan điện tử hiện chưa kết nối với các tổ chức thươngmại, các cơ quan nhà nước như kho bạc, ngân hàng

4 Mức độ xử lý tự động của hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan chưa thựchiện được hoàn toàn các khâu trong quá trình ra quyết định thông quan

5 Thủ tục hải quan đã được tinh giản nhưng các thủ tục thuế, kiểm

toán… liên quan vẫn không được tinh gọn tương ứng, khiến DN

gặp nhiều khó khăn

Hạn chế và khó khăn

6 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật, công nghệ thông tinviễn thông của nước ta hiện nay vẫn còn nhiềuhạn chế Bên cạnh đó, hệ thống đường truyềnluôn báo lỗi, tỷ lệ các tờ khai phân luồng vàng,luồng đỏ còn rất cao, các phần mềm vừa chạy,vừa xây dựng nên vẫn còn trục trặc

7 Việc triển khai đại trà thủ tục hải quan điện tửvẫn còn nhiều khó khăn do có một số lượng lớndoanh nghiệp hiện nay vẫn nghèo nàn về cơ sởvật chất và trang thiết bị để tiến hành khai hảiquan điện tử

8 Danh mục hành hóa còn quá it ( 3 dm)

9 Nguồn nhân lực và Khung pháp lý

5 Giải pháp hoàn thiện HQĐT

Đối với nhà nước và các cơ quan chức năng

1 Hoàn thiện cơ sở pháp lý đầy đủ để áp dụng hải quan điện tử theo chuẩn mực hải quan hiện đại mà cụ thể là bộ dữ liệu WCO 3.0 của Hội đồng Tổ chức Hải quan thế giới để triển khai hiệu quả thủ tục hải quan điện tử

2 Đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng, trang thiết bị cho hoạt động thủ tục HQĐT

3 Đào tạo đội ngũ chuyên môn có kiến thức cũng như chuyên môn cao

4 Đẩy mạnh tuyên truyền về thủ tục HQĐT

5 Triển khai thủ tục HQĐT đồng bộ với việc tinh giảmthủ tục các hoạt động khác

6 Đẩy mạnh ứng dụng chữ ký số và việc bảo vệ dữliệu cá nhân để giúp các doanh nghiệp cảm thấy

an tâm hơn khi thực hiện hải quan điện tử

5 Giải pháp hoàn thiện HQĐT

Đối với các doanh nghiệp

1 Trang bị và hoàn thiện trang thiết bị máy móc

2 Doanh nghiệp cần thay đổi tư duy về khai báo thủ tục hải quan truyền thống,nhận thức được lợi ích của Hải quan điện tử Phân biệt giữa khai báo Hảiquan từ xa và khai báo Hải quan điện tử để tiến hành thủ tục một cách chínhxácvà đảm bảo quyền lợi của doanh nghiệp

3 Tích cực đóng góp ý kiến cũng như các giải pháp cho các cơ quan banngành

4 Phối hợp với cơ quan Hải quan hoàn thiện việc khai báo Hải quan điện tử,làm theo quy trình đã định sẵn, lưu giữ chứng từ hải quan (dạng điện tử,dạng văn bản) theo thời gian quy định của Hải quan, xuất trình chứng từ,giấy tờ khi có yêu cầu của cơ quan Hải quan

www.customs.gov com