Phan loai chrldng trinh tin dung sinh vienC6 nhiAu.ti6u chi phin loai chuong trinh tin dung sinh vi6n, cq th6 nhu: Phdn loai theo hinh thric trd Cho vay tra theo thi: chip, Cho vay tre t
Trang 1Nguydn Thanh Tim, Phan Van Kha, Dang Thi Minh Hi6n
lti
guy6n Thanh Tam*1, Phan vin Kha2,
oing Thi Minh Hi6n3
' Tac gie lien h0
I Email: tamnt@vnies.edu.vn
, Email: khapv@vnies.edu.vn
Vien Khoa hQc Giao duc Viot Nam
101 Tren Hdng oao, Hoen Ki6m,
He Noi, Viet Nam
3 Email: dtrnhien.qlod@gmail.com
Hac vien ouen li Gieo duc
31 Phan Dinh Giot, Thanh Xuan,
Ha Noi, vi6t Nam
1 Oit vdn d6
Nhang nghidn cuu vri co sd li lu{n vd kinh nghiQm
qui5c t6 t ong quan li chuong trinh tin dung sinh vi€n
d,!u chi ra ring, c6c co quan quin li girio dqc vi c6c co
so gi6o dqc tlqi hqc li mQt m6t xich quan trqng trong
hQ th6ng cric cht thr3 ctng tham gia phili hqp qunn li
chuong trinh ll Tuy nhi6n, tai Vi9t Nam, trong c6c
quy tlinh, chinh s6ch Nhd nuoc ,t) tin d\,ng sinh vi6n
hay trong thuc t6 tri6n khai c6ng uic qurin li chuong
trinh vai tro ve trech nhiQm cua cric truong tt4i hoc vin
chua th{t rd n6t Boi thti, viQc xric ttinh vi tri vi vai trd
cta c6c nhd truong trong hQ thting quin li chuong trinh
tin dung sinh vi6n hiQn nay tai I/iCt Nam sE girip dua
ra nhirng nhan dinh xic < ing ve thAnh c6ng cing nhu
tdn t4i trong hoSt il$ng qudn li voi mQt chuong trinh h5
trg tii chinh mang j nghia xa hQi lon Nghidn cuu ndy
tlit ri6n hnnh khio sit thgc tr.ang voi cric d6i nrgng c6
li6n quan dd tim ra kiit tu6, ,A hoet dQng quin li gi6o
duc diSi voi chuong hinh tin dung sinh vi6n voi chri thii
qurin li li cic nha truong Tu <16, girip hinh thinh co sd
thgc ti6n d6 tt6 xuit gini ph6p nlim n6ng cao hiQu qui
loitrlAI: Chudng tinh tin d\ng cho sinh vien h m1t hinh tht:tc hd ttE tdi chlnh
vA chia sA chi phl trong gieo dlc dAi hec de ve dang dUEc dp dqng ngAy cAng
ph6 bi6n tai viet Nam Do d^c thi cla chudng trinh, viec quen fi chudng trinh
tln dung denh cho sinh vien cen huy d1ng str tham gia cha nhi6u ngAnh, nhi6u ddn vi khdc nhau nhu Chinh phi, cdc cd quan tei chinh, cdc cd quan vd tin
dlng (ngAn hitng), ngenh Gieo d!c, chlnh quydn dia phudng, sinh vien ve gia
oini siin vien MOt cd chd quen fi 6t co str phdi hqp gina cac chA thd quAn
fi, phet huy duEc th6 mAnh cia tlng chi thd E mdu chdt dd chudng trinh
dAt duqc hieu quA Trong d6, cen dAc biet chi trgng d6n vai trb cAa cec cd sA gieo dvc dai hoc TrEn co s0 nguy,n tdc chung d6, nghien chu nity ti6n hAnh
khao set cec ddi tuOng c6 fien quan dd chl ra th(c trang hoAt d1ng quen I
cec chudng trinh tin dung cho sinh vien tong cec tudng dAi hQc c5ng Ep vdi chA thd quAn ll chinh b cAc nhA trudng Tt kdt quA kheo seL nghien c1u dua
ra nhan dlnh vd vi tri cia cec tudng dAi hec c1ng Ep trong he th6ng quen
chudng trinh tin d\ng cho sinh vi6n tAi Viet Nam hien nay, phen fth nhlng uu
di6m ve nhlng t6n tai trong cang tec quen fi chudng trinh tin dung cho sinh
vien fiong trudng dai hoc c'ng 4p Cu6i cing, nghiCn c1u dua ra m1t s6 de
xudt ddi vdi cAng 6c quen fi chudng trinh tin d\ng cho sinh vien tong nhe trudng nhem neng cao hieu que th@ hien chudng trinh
TU KHoA: Tin dung sinh vi6n, quen lichudng lrinh tin dung sinh vien, rudng irai hgc cong lap.
, Nhan bai 1 4/4/2022 + Nhan bai da chinh sia 1 7/5/2022 + )uyi'J drng 151912022.
D0l: hnps://doi.or0/1 0.1 5625/261 5-8S57/1 221 0S08
quri,n l( chuong rinh tin dung sinh vi6n trong c6c truong dai hqc c6ng l6p t4i Viet Nam hien nay.
40 rAP cHiKH0A Hoc GtAo DUc uEr NAM
2 Noi dung nghien cfu
2.1 Irl6t sd udn ifC li luin ui quin li chddng trinh tin dung sinh viGn lim co sd iti ti6n hinh khio s6t
2.1.1 Khii niom vi bdn chdl cta chuong tlirh tin dung sinh vi0n
MEc dt c6 r6t ntriou thuat ngt dtng d6 diEn tri c6c
chuong trinh tin dung cho sinlr vien (Student Loan
Scheme, Student Loan Program, Student Loan, Student
Credit, State-supported Student Loan) nhung theo quan
dii5m chung cua nhidu nhi nghidn cr?u thi ciic chuong
trinh tin dpng sinh vi6n tii:u c6 di6m chung la mQt
"k€nh" cung cAp tai chinh cho girlLo duc tlai hqc vi li
mQt d4ng thric chia s6 chi phi trong gi6o dUc dai hqc
t2l, t31, t4l, [5] trong tl6 sinh vi6n s€ nh{n cic khoan
tin d$ng di trang trrii cric chi phi t4rc ti6p cua qui trinh hgc tip (hqc phi, dO dung hgc Qp, sinh hopt phi) cho
tt6n khi hoan thanh chuong trinh hgc t4p Sau ktri t6t
nghiQp, tim dugc vi$c lim vi c6 thu nhip, sinh vi6n sE
Trang 22.'1.2 Phan loai chrldng trinh tin dung sinh vien
C6 nhiAu.ti6u chi phin loai chuong trinh tin dung sinh
vi6n, cq th6 nhu: Phdn loai theo hinh thric trd (Cho vay
tra theo thi: chip, Cho vay tre theo thu nh{p), Phin loqi
theo ngu6n v6n vd co quan quin li (Chuong trinh cta
Nhd nuoc vd Chuong trinh ngoii Nha nuoc), PhAn loai
theo ph4m vi rip dung (Chuong trinh co pham vi qu6c
gia vd chuong trinh c6 pham vi theo truong), Phin lo4i
theo muc tiCu treng tam cta chuong trinh [7].
Edng 1: ouin li hai chudno kinh lin dung sinh vi6n tai Vi6t i'lam hien nay
Thanh T6m, Van Thi Minh
2.2 lft6i qu6l vG cdc chud|lg kinh tin dung cho sinh yiGn tai lri6l flam hien nay
HiQn nay, Viet Nam tlang c6 hai lo4i chuong trinh
tin dung sinh vi6n song song hoqt tlQng Thu nhit la
Chuong trinh tin dung sinh vi6n do Nhd nuoc quin
li vd cdp ngan s6ch, tlugc quy tlinh trong Quyet dinh 157/2007/QD-TTg - tl6y ldchuong trinh c6 pham vi vd
muc tlQ rinh huong lon nhat Thri hai li Chuong trinh
tin dpng sinh vi6n ngoii Nhd nu6c, ctic chuong trinh vay v6n hgc tap kh6ng do Nhir nudc quin li vi cip
ngin srich (cric chuong trinh tg chri, tu nhAn) - mNc dir
moi chi tlugc rip dgng cho m6t vdi trudng nhrmg cing
c6 mQt s6 tru tti6m nh6t dinh tl0l Bing I dua ra so
siinh ve ciic ti6u chi co bdn trong qudn li hai chuong trinh niy
2.3 ftdi qu6l v6 td chflc khio set
2.3.1 Muc ilich khao set
Tim hii5u thgc trqng quin li ciic chuong trinh tin dUng
sinl vi6n tu g6c <lQ quin li cta cic co sd girio dpc, tu d6
ldm co so thr,rc tiEn cho vifc tli xudt cdc gidi phrip ning
cao hi6u qud quAn li chuong trinh tin dung sinh vi€n
trong c6c truong dqi hec tai Vi6t Nam
2.3.2 odi tudng kheo set
Otli tuqng tlugc nh6m nghi€n cuu lga chgn khrio srit
ld 200 c6n bQ phdng c6ng tic sinh vi6n, giing vi6n vd sinh vi6n cta 04 hec vien, truong dai hoc c6ng l6p tr6n
tlia bin thinh ph6 Hd N6i bao g6m: Hqc viQn N6ng
nghi6p ViQt Nam, Dai hgc Brich khoa Hd N6i, Dai hoc
Khoa hec xi hQi va Nhdn vdn - Dai hoc Qu6c gia Hd NQi vi Hgc viQn Ng6n hdng Trong tl6, Hgc vi6n NgAn
Ci[dng |rinh lin d{ng sirh vieo d0 llhi nu6c quen
li Yi c{p ngan sich
Chddng tinh tin dr$g sinh yiGn/cic chddng trini yay ydn hoc
lap kfiollg do ilhi nlrdc quan li ca Gdp ngan sich ven ben phap quy ouydt dinh s6 1522007/00-TT9 ngey 27 thang I He th6ng van ben vd hoat dong tin drJng tu nhan
nam 2007 c0a Thi tudng chinh phi v6 tin dung d6i vdi hoc sinh, sinh vien va cac van ban hudng d6n.
Hinh th0c cho vay C6 2 cech th0c cho vay:
- Thong qua h0 gia dinh.
- Vay t c ti6p tai ngan hang
Cd quan quin li
C0 3 hinh thilc cho vay:
-Trudno dai hQc tU chi ve ph6i hop tridn khai vdi cac ngan hang
thudng mai.
- TnJdng dai hQc tu td chuc va quen li qui cta trlldng di c6p hoc bdng, cho sinh viCn vay dd hoc.
- Cdc cdnq tynd chuc tin dung tU nhan cho sinh vien vay dd hoc.
Cec t dng dai hoc
CAc ngan hang thUdng mai.
Crc cong tynd chrlc tin dung tu nhan.
B0 Tai chinh.
B0 K6 hoach va oau tu.
Ngen hang Chinh sich xa hoi.
B0 Lao dong - Thudng binh va Xa hoi
LJy ban nhan dan.
Cec td ch0c chinh tn - xa hoi nhan !y thec cho vay
B0 Gieo duc va Dao tao
Cac trlldng dai hoc
(Ngu6n: Nguy€n Thanh Tdn, 2019)
Tap 18, 09, Nem 2022 al
bit diu thuc hiQn trd tidn vay [6]
2.1.3 0u6n li chudng Irinh tin dung sinh vien lrong trrtdrg ilai
hoc theo ti6p can chfc ning quan li
ViQc qudn li chuong trinh tin dung sinh vi€n cin huy
tlQng d6n su tham gia cta nhi6u nginh nhidu dor vi
khiic nhau Bdi th6, quy trinh qurin li chuong trinh tin
dung sinh viCn xdt trCn t6ng thii sE bao g6m nhidu quy
trinh cta cric nginh, b6 phAn kh6c nhau Trong d6,
ngdnh Girio duc cing co quy trinh quan li riCng d6i voi
chuong trinh ndy Quy trinh quin li trong ngdnh Girio
dpc co sq tham gia cria co quan qudn li girio duc cip
tmng uong (B0 Gi6o duc vd Ddo t?o), cric truong d?i
hgc Trong tl6, voi cht thd qudn li ld cric co sd gi6o dgc
tlai hgc quy trinh qudn.li rudn tht theo b5n buoc trong
qudn li girlo dgc: Lip k€ hoqch thuc hiQn, T6 chuc thuc
hiQn Chi dao thuc hi6n trong nginh Gi6m srit kidm
tra, d6nh gi6 thuc hi€n [6], [8], [9] Tuy nhi€n, tuy timg
loqi hinh chuong trinh: chuong trinh cta Nhir nuoc vd
chuong trinh cua tu nhdn mi nld truong vd c6c co quan
gieo duc se thuc hiQn mQt s6 hay nhiAu chuc ning
Trang 3oai hoc Bech Khoa Ha Noi 5
oAi hQc Khoa hoc xa hoi va 5
Nhan ven
Nguy6n Thanh Tdm, Phan Ven Kha, DAng Thi Minh Hidn
hing ld co sd t6n tai ci 2 chuong trinh tin dpng sinh
vi6n: Chuong trinl tin dung tu ngAn srich Nhd nuoc
(theo Quy6t dinh 157) vi chuong trinh tu ngu6n v6n
ngodi ngin srich (nhn truong r.u phi5i hgp vcri ngdn hang
thuong mai) !01, cdn 3 co so cdn lqi chi c6 chumrg
trinh tin dpng tu ngu6n ngin srich Nhd nu6c (xem Bdng
2)
Eilng 2: Th6ng l(6 ddi tudng khao srit
Hoc viCn NOng nghiep Viet 4
Nam
- Di6m trung binh theo c6ng thuc:
- Xx'
x=
,lv
- Thang tl6nh giri ld thang likert c6 5 muc d6 ilugc xiic tlinh theo cdng thuc:
Giri fi khoring = !!9{:r'") voi N ln sii muc rlQ
AI
Nhu v{y, gi6 tri k:}ronng d day: (5-l)/5 = 0,8
- Tt I 1,8: R6t kh6ng phtr hqp/Kh6ng thuc hiQn/
RAt kdm
- Tt l,8l - 2,6: Kh6ng pht hqp/it thuong xuy6n/ Kdm
- Tu 2,61 - 3,4: Tuong tltii ptrt hqpnuong d6i thuong xuydn/Trung binh
- Tt 3,41 - 4,2: Pht hqp/ I(h6 thuong xuy6rVT6t
- Tt 4,21 - 5: Rit phi hqp/Rit thuong xuy6n/ R6t t6t
Dr5ng thoi, nh6m nghi6n criu cing st dung phin tich
lndependent sample t test vi phan tich phuong sai mQt
chi6u One Way Anova tt6 so s6nh giri ri trung binh 1i ki6n cric nh6m khrio srit.
2.4 1(6l que khi0 set thuc h4ng quin li chudng trinh tin du[g cho sinh ri6n t]ong hudng ilai hoc
2.4.1 Thrrc lran0 lap k6 hoach lhUc hian chudng trinh tin dung sinh vien
LAp k6 ho4ch ld kh6u dAu ti6n trong m$t chu trinh qudn li co vai tro h6t suc quan trqng D6i voi c6ng
tic Lip kC hoach thuc hiQn chuong trinh tin dgng sinh vi6n, nh6m nghi€n ctu khao s6t 05 n6i dung: Xric dinh muc tiCu chuong trinh, xic ttinh nhu ciu vay v6n, x6c
tlinh quy m6 chuong trinh, du kiiin bi6n ph6p - lQ trinh thgc hiQn vi dg kiiin c6c ngu6n lgc ilim brio cho viQc
thgc hiQn Mtc tlg thqc hiQn c6c n6i dung ttugc thii hi6n d Bi6u d6 l, c6 th6 th6y tla phin c6c f ki6n tt6nh
giri c6c holt ilQng niy kh6ng tluoc thyc hiQn mQt c6ch
thuong xuy6n MQt b0 ph|n nh6 f ki€n dfnh giri cric
hoat tlQng trong c6ng tic l{p kii hoach di6n ra mQt
ciich tuong d6i thuong xuy6n iliin tu c6n bQ c6ng tiic sinh vi€n Hgc viQn Ngin hing, noi dang t6n tai cd
02 loai chuong trinh titr dung sinh vi6n D(ii voi don
vi niy, vai trd quin li cria nhi truong li tuong dtii
rO rdng, trong khi d6 d6i voi chuong trinh tin dpng sinh vi6n vtin ngdn sdch Nhi nu6c thi c6ng tic lfp k6
hoach thgc hiQn thudng chi mang tinh ph6i hqp vdi
Ngin hang Chinh srich x6 hgi
6
540 540 540 540
tvt6t sO a6c ai6m miu nghi€n cuu:
- Ddi tuqng c6n b6 c6ng tlc sinh vi6n vi giri,ng vi6n:
Bao gdm cd crin bQ nam vi nt c6 th6m ni6n tu duoi 5
nem d6n trcn l0 nam
- Oiii tuqng sinh vi6n: ThuQc diQn hQ nghdo, cdn
nghdo; gia tlinh chinh srich, md c6i, bQ ilQi xu6t ngt ,A
tliii tuqng kt6c O6i tuqng sinh vi6n rlugc khio srit bao
g6m ci cric tl6i tugng kh6ng tham gia chuong trinh tin
d\rng sinl vi6n nio vd c6c tltii tuqng dang tham gia it
*At mqt chuong trinh (v5n Nhd nuoc hoic ngodi Nhi
nuoc)
2.3.3 iloi dung lhao set
Nghidn cuu ti6n hinh khio srit thgc trpng qruiLn li
chuong trinh tin dyng sinh vi6n trong truong tt4i hgc
hiQn nay, bao g6m cic n6i dung dugc khrio sri't vd tttii
tuqng khAo s6t tuong ung nhu sau:
- Thgc trang thgc hien M chric ning qurin li chuong
trinh trong nhd trudng: khrio s6t ddnh cho cin bQ c6ng
tic sinh vi€n (20 nguoi) vd giring vi6n cria trudng (20
nguoi)
- Mot si5 drhh gi6 vd c6ng tric quim li chuong trinh
tin dUng sinh vien trong nhi truong: khio s6t dinh cho
crim b$ c6ng Lic sinh vi€n, girfurg vi6n vi sinh vi6n cta
truong (200 nguoi)
2.3.i1 Than0 d6nh gii vA xi li kdt que
BQ c6ng cs khAo sit bao g6m 02 lopi phiiiu h6i dinh
cho 03 nh6m <l6i tuong nhu da trinh bey d tren
d c6c nQi dung, nghi6n cuu thyc hiQn c6ch tinh
diilm tnrng binh, ti lC phan tram dugc quy u6c nhu
sau:
Giing vion
Sinh
vi6n Trutng
IAP clli
06il(dnq C6o b0 qu6r li
(Phong Cong 6c
sinh Yion)
HQc vien Ngan hang
Trang 4xac qnh hu cl! v., vdn co srr, ean o-o
)(& il.h nn c iila! lhv han.hsn'g tinh
tDsv
Xac dFn quy nro chuorE
'lnn
TDSv (.6 lugtrt 0!h !i., @ clo c& ,.tDa v.y)
Dvr,lnbanph]pvrrovr.hrhu.r,,ooEo
fu rian ca
'le!6n hr iia! *iai $uc hiar
dx 10x )t* 4x td 5{tx6{tr t ot( 3096 9oirmra
.xh6.srhwhiCn hhunnC tuyan 8ldt hr&E
xia ,rrdi9 n yan r i& lllrtig lryan
(Nguin: Kit qua khdo sdt cia nghiln ciru)
fidu di I : X& quA khdo sdt Mtic d6 thlrc hiQn c6ng tdc
lQp ki hoqch chuong trinh tin d4ng sinh viAn Qi tnrdng
ilqi hgc
dhh mqc tlu 01W chuon9 Hnh TOSV
Xac dhh quy m6 nlnh TOSV th.m gi., co
-r!i
qll rt vo.r!
-rdr
qul dw r.
(Nguin: Kiit qud khdo sr,t cia nghi4n cltu)
Biiu tti 2: Kit qud thrc hiQn c6ng tdc ldp kA hoach
chuong trinh tin dung sinh vidn
Qua Bi6u dd 2, c6 th6 thiy tuong hr niu muc d6 thuc
hiQn thi k6t qud thuc hifn cta c6ng tric lqp k6 ho4ch
chuong trinh tin dung sinh vi6n ctng kh6ng duoc tlinh
gi6 cao K6t quri kheo srlt trong thuc tti cho th6y ila phdn
c6c nQi dung moi chi tl4t o mtc dQ tnrng binh (X6c tlinh
mqc ti6u chuong trintr, X6c tlinh quy m6 vd Dg kiiin cic
ngudn lyc thuc hiQn), cAc hoat d6ng Xic clinh nhu cdu
vay v6n cua sinl vien vir Du ki6n bi€n phrip l0 trinh
thgc hiQn, th{m chi bi dinh gi6 d muc K6m
2.4.2 Thrrc tlang td chfc, chi dao thdc hi6n chudng lrinh tin
dUg sinh !ri6n
C6ng tdc t6 chuc, chi tl4o thgc hiQn chuong ninh tin
dqng sinh vi6n bao g6m c6c ho4t tlQng: Xdc dinh chuc
ndng, nhiQm vu cta nmg b0 phdn vn xiy dpg co ch6
phi5i hqp thuc hi$n chuong trlnh tin dpng sinh vi6n; rip
huen, b6i du0ng nghiQp vg tin dung sinh vi6n cho clQi
ngu thrrc hi€n; Th6ng tin, tuy6n truyAn v€ chinh s6ch tin
dung, nQi dung cAc chuong rinh cho sinh vi€n; T6 chuc
hoat dQng cho vay (ldp danh srich, xrlc nhin d6i nrqng
vay v6n, ph6i hqp voi ngdn hang ); T6 chuc thu h6i
v6n vi Ban hdnh cric v6n b&r chi dp cta nhd truong vd
chucmg trlnh tin dgng sinh vi6n
,$c4nh ct0!n E raiam w c0 t rE
b0 pna va xay 4rtg ca cha ,r6i iqp -.
Ta, huln, bai cut
'! ,thiar v! TDSV
cho ddi rleo txrc hln
Th6,{ tn, Uran tuyan vl ohL$ a.tl
tn dr,ng .ai dult cac chuolle tlr$
f6 chric hoti dOil! cno v.y (lae ddr
.a.n I.c rnan d&t gtrc vry v6n T6 cnuc hoai 6*t! oll h{ii val,|
a.n hlnt cac vtu ba .N ilao c& r*!t
lvong va cflDsv
ax 20x
.rhOngtnwE(n h laran9 ruyan
16 tvrOng Eyan Rt trroig iya
(Nguin: Kdr qwi khdo sqt cuq nghiAn ctru)
Biiu d6 3: Mtic tl6 thuc hi€n c6ng rdc t6 chttc, chi dao
chuong trinh tin dung sinh vi€n
D6i voi cec toai chuong lrini tin dung sinh vi6n o
Vi6t Nam hidn nay trong c6ng tric t6 chuc chi d4o co m6t hoat d6ng md cric nhd tnrong ddu kh6ng thuc hiQn.
d6 li hoat tlQng thu hdi viSn lxem Biiiu d6 3) goat
il$ng th6ng tin, tuyen truy€n v6 chinh sdLch, nQi dung
chuong trinh tin dgng sinh vi6n ld hoat dQng tlugc t6
chuc thuong xuydn nh6t t4i cric nhi truong theo cric j kiiln drinh gi6 Nhin chung, vai trd cta nhd tn"rdng trong
c6ng tdc quan li chuong trinh tin dung sinh vi€n nh6t ld
ttili voi chuong trinh tin dqng vi5n ngin s6ch Nhd nuoc
li khdng cao ndn c6c hoat tlQng t6 chric chi tlao cing
chi di6n ra d mric d6 kh6ng thuong xuy6n vd k6t qui cfrng chi moi dat o muc d6 trung binh (xem Bi6u dti 4)
Xac drlrln ch0c na.E.
Brn hanh crc T huln b6i dueng
Mn cli dlo ct! liap w TDS1/cho rrroog va cTrDsV dt, n90 U'vc hi6n
ld (hl}r hoit dongth
hbi vdn s
tn, t yan
chlrfi.ach
dqng noi duE T6chft d0n9
d6,
+xdt qua klvone +(6t qui th\r td
(Ngu6n: Kit qua khdo sdt cio nghiAn ct u)
Biiu di l: K& qud rhtrc hiin c6ng tdc to ch*c, chi dao
chrong *inh tin d4ng sinh viAn
2.4.3 ThUc trang kiCm lra, gilim s6t va 06nh gid lhuc hi6n chudng trinh lin drng sinh Yi6n
Nhiing nQi dung cta viQc kidm tra, ttinh gii chucmg
trinh tin dung sinh vi6n tlugc xic tlinh ld: Xiy dmg
b0 ti6u chi tl6nh giri chuong trinh tin dgng sinh vi6n,
td chuc kidm tra - girlm s6t vigc thgc hign k6 hopch
chuong trinh tin dlmg sinh vi€n; khen thu&ng c6c c6
nhnn - b$ phfn thyc hiQn t6t vi xt li c6c vi pham; <li6u
7.91 2,63
6l
7,61
2,rl
2,@
TAp 18, Sd 09, Nam 2022 4l
Nguy6n Thanh Tam, Van Dang Thi Minh
trng
bii
Trang 5Od! cNnh ih0ng vln da ph& 3inh (-r*as
Kh.r hud.g cl ca.L bophln
-,
r6.hn btn rr sEn sar v4.rhd hdo rd
-!rr$
xa.dlnh.j hitiau drnh s'; h'i{ qul lhtr ,-{raia,
Nguy6n lhanh Tim, Phan Ven Kha, O|ng lhi Minh HiCn
chinh nhtng v6n dd phrit sinh trong quri trinh thuc hipn
chuong trinh tin dung sinh vi6n
truong tlai hoc.
HiQn nay, trong c6c chuong trinh tin dung sinh vi6n,
vai tro quan li cua nhi rruong rhe hi€n o trong khriu kiem tra, gi6,rn srit c6 th6 noi ld mo nhar nhit Trong cdc
vin ban ph6p luit, vai trd, tlich nhiQm ki6m tra, giALrn
s6t cua nli truong cing chua ilugc quy tlinh rd rang, cu thd Chinh vi vdy, din ttiin cric nhi truong cfing kh6ng
thuc hiQn c6ng tic niy m6t crich nghi€m tuc
2.5 l(dt qui khio siit irinh gid ui yitricia nhi tr[i,ng tr0lg
h0 thdng quan li chfdng tlinh tin dung sinh vien Drinh gi6 vd vi tri cta nhd truong trong he rh6ng qudn
li chuong trinh tin dung sinh vi€n, nghiEn cuu tiiin hdnh
khdo s6t hai v6n d,i: Vai trd cta nIA tnrong vi su phiii hgp cta nhd truong vdi c6c b6n li6n quan trong viQc
thuc hiQn chuong trinh tin dung sinh vi6n Sau khi loai
m6t s6 cau trd loi kh6ng hgp lQ/kh6ng d6nh giri, nghi€n
cuu t6ng hgp rluoc kct que o beng du6i
Vai trd clra nhd truong hiQn nay trong c6c chuong trinh tin dung sinh vi6n khong thuc su phir hqp d6 ld
kdt ludn co the rut ra ru s6 li6u o Bdng 3 Muc diem
trung binh cira n6i dung niy ld 2,53 nim nong muc
tliLnh gi6 Khdng pht hqp Ki:t qua niy tuong img voi
ttinh giri vC kiit qui thgc hiQn cta nQi dung niy cing
chi tlat dmuc dQ trung binh (xem Bring 4) Nhin chung,
nhirng k6t quri khrio s6t niry cho th6y vai trd cria nhi
truong trong ciic chuong trinh tin dqng sinh vi6n, ddc
bi6t li chuong trinl nr ngu6n v6n ngin s6ch Nhd nu6c chua <lugc coi trong DAy li v6n d6 xu6t phat tu co ch6,
chinh sdch chua trao quydn mQt c6ch manh m€ hon nta
cho cic nhi tnrong
Su ph6i hqp cta nhi truong vd c6c bdn li€n quan
trong vi€c thgc hiQn chuong trinh ctng chua thgc su
phir hgp vd hoat d6ng phrli hgp chi rlat o muc tlQ trung binh (xem Bang 3 vi Bang 4) Trong vipc tri6n khai
thuc hiQn chuong trinl tin dung sinh vi6n thi hoqt <l6ng cua cdc bQ phen vran cdn nrong d6i roi rac, chua co sr,r phtii hoo gin k6t chdt chE voi nhau M6i mQr tlon vi c6
chuc ning, nhiQm vu tuong d6i rO rdng nhmg lai chua
co mQt quy ch6 v€ su phiii hqp Chinh vi vay, mdi b9 phri-n chi lim hilt tnich nhi6m cta minh md thi6u s1r h6 trg linh hoat, d6n d6n v6n cdn nhi€u h4n ch6 trong c6ng t;lc thuc hiQn.
rhonsrhv h4 r ll $lrti9 ruyan
T6!t 66i $utti, xryan RIr dlddie rurin
16 chdt lalh t., a,an rat
Don vi: Ngtrdi (Ira ldi hqp G)
Qlgu6n: KA qud khdo sdt ciq nghiAn cti )
Bidu di 5: M*c dp thuc hiQn hoat tl6ng kiin tra, gidm
sdt chuong trinh tin dung sinh viAn.
Oiis.hlnh dltrE vln da
Kilt qua khdo srit cho th6y, c6ng t6c kiCm tra, giem ser
vipc thuc hiQn chuong trinh tin dung sinh vi€n hiQn nay
chua dim brio ydu ciu Qua ei6u d6 S co th6 thiy, cric
n6i dung cria c6ng uic kidm tra, gi:im srit rta phin chi
duo c thuc hiQn o muc it thuong xuy6n D6ng thoi, k6r
que thqc hi€n cta ciic n6i dung niy cfing chi dat mric
k6m so vdi k6t qud ki vong (xem Bi6u d6 6) Trong sg
so srfurh voil6t qua thgc hiQn cta c6c c6ng ric khric (l6p
kd ho4ch t6 chuc - chi dao) thi cong fiic kiem ra, girim
srit ctng bi tt6nh giriL thip nh6t K6t qud niy rlNt ra vin
dd thuc su c6n phai cdi thifn c6ng rrlc ki6m tra, gi6m
srit viQc thr,rc hi6n chuong trinh tin dung sinh vi6n o cac
.h& b{ phln $w hai
Q,lguin: Kit qud khdo sdt cia nghiin c a)
Biiu di 6: Kit qud thuc hiQn hoqt dQng kiim tra, giam
sdt chuong trinh tin dung sinh viAn
Bdng 3: Mric d0 pht hdp ctia vai trd nhi trudng va su phdi lrdp cdc ben
),& 7.21 2,05
Rdl kh0ng pho hop
B{l pha 0TB t{D
Noidung
Vai trd cia nha tnJdng trong viec thuc hien chrrdng trinh tin duno
sinh viCn.
SU ph6i hdp cia nha tnjdnq vdi cac ben (ngan heng, chinh quydn, )
30
M
(Ngu6n: K€t qua khdo sdt cia nghien ciru)
r&,i.h<a< c tau d,nh
Brr rl4u cul.dw h{^ cr
Itrsv
m0n0 pht Tddng ndi Pht
hop pht hgn hop
Trang 6Nguyon thanh Tam, Phan Van Kha, oang Thi Minh Hidn
Bang 4: Kdt qud lhrlc hi6n vai trd cia nhe lrudng ve sU phdi hop cta c6c ben
Bdt K6m Trung Tdl
lem tinh
B{t 0iim ldt trung tinh N6idung
Vai tro c0a nha trudng trong viec thuc hiCn chudng tinh tin dung sinh viCn
SU ph6i hop cia nha t dng vdi cac ben (ngen hang, chinh quyen, ) trong viec thr,lc hien
chUdng tinh tin dUng sinh vien
Tt nhang kiit qu6 kh6o srit ndy, chring ta c6 th6 thiy
trong thuc 16 vai tro cta nhd truong vd su ph6i hqp cua
ciic b6n li6n quan trong vi6c thqc hiQn c6c chuong trinh
tin dung sinh vi6n dic biQr lir chuong trinh vay vdn
O ngan s6ch Nhd nudc vin c6n nlridu h4n ch6 cin c6
nhtng bi€n ph6p khic phuc Chuong trinh tin dqng v6n
ngodi ngin s6ch Nhd nuoc dugc tlinh gi6 cao hon o
ca hai n6i dung: Vai trd cua nhd truong ve sv ph6i hqp
cta nli truong voi cric b6n li€n quan Vai tro c[ra nha
truong cring nhu sq phi5i hgp gita nhi truong vi ngin
hdng trong chuong trinh tin dung v6n ngodi Nhi nudc
tlugc coi trgng hon Nhd truong tham gia voi tu c6ch
mQt chn thd qudn li ctng voi ng6n hdng, co quydn lgi
ctng nhu triich nhiQm m6t crlch rO ring
@gu6n: Kiit qua khdo sat cia nghiAn ci,u)
- Hoat <l6ng tmy6n th6ng, th6ng tin v6 chuong trinh
tin dpng sinh vi€n chua ph6t huy tlugc hi6u qui, dnh
huong eli5n quy ninh quan li cira nhi truong
- Nh&ng d6i tuqng tham gia, c6 li€n quan trong chuong trinh tin dqng sinh vi6n chua thuc su tich cuc,
cht tlQng.
2.7.06 xui't mot sd khuydi nghi trorg quan li chudng trinh tin dung sinh uiGn t?i ciic llrirng 0?i hoc cong lap
.Dua tr6n kilt qui nghidn cr?u tli trinh bdy, nghi6n cuu
de xuat mQt s6 khuy6n nghi v6 quin li chuong trinh tin dgng sinh vi6n huong d6n cilc co sd gi6o dqc tlqi hgc
nhim ndng cao hiQu qui cia c6ng tic quan li thqc hien
chuong trinh tin dgng sinh vi€n cu the niu sau:
2.7.2 Rir so6t, di6u chinh vi hoen thiGn h6lh6ng vin bin quy ilinh cta cec trudng vd chddng trinh tin dung sinh vion
Cirng c6 l4i h6 th6ng vIn bin phrip li quy tlinh sao cho chuong trinh tin dung sinh vi€n duoc chi d?o mQt c6ch thiing nhAt, c6 thti thuc hiQn tli6u chinh theo c6c
hudng sau:
- Phwrng huong l Hqp nh6t quy dinh vi chuong trinh tin dung sinh vi6n Nhd nudc vd ngoii Nhi nuoc
trong mQt hQ th6ng vtrn brin quy tlinh
- Phuong hudng 2: Git nguy€n cic hQ thiSng luit quy
<linh nhu hifn hdnh nhrmg co sg hoin thi6n cing c6 lai
nhang h€ th6ng luit quy tlinh tlo
0 66 61 73 0 3.04
7 51 83 56 0 2.99
2.6.0rnh giii ti kdl qu6 khio s6t v6 c6ng tiic quan li chudng
kinh tin dgng sinh vier trong trddng iai hgc c6ng leg
Qua k6t qud khdo sdt c6 thi thiy vai trd cua ngdnh
Gi6o dqc trong viQc quin li chuong trinh tin dirng sinh
vi6n chua lon, cu th6 nhu sau:
- Vai trd cta nhe truong trong cdng t6c quin li cric
chuong trinh tin dung sinh vi6n tuong d6i mo nhat o cd
4 chuc ning n}it ld trong cdng t6c ki6m tra, gidm s6t
viQc thqc hiQn chuong rinh ndy.
- Su ph6i hgp cta c6c b6n trong c6ng lic thqc hiQn
ctng nhu quan li viQc thuc hiQn chuong trinh tin dpng
sinh vi6n chua chlt chE, chua thgc sq c6 hiQu qud n€n
chua dugc ddnlr girl cao nr c6c d5i tugng tham gia khao
srit.
- Chuong trinh tin dung sinh vi6n ngodi Nhd nudc
khuyiln khich tlugc nhd truong tham gia voi vai trd lon
hon Tuy nhi6n, mric aO pn6 bi6n vd bao phri cta lo4i
hinh niy cdn r6t nho
Kilt quri khAo s6t niy c6 th6 dugc li giei boi nhirng
nguy6n nh6n sau:
- Co ch6 chinh srich cua Nhd nuoc vi tin dung sinh
vi6n hiQn nay cdn b6t c{p, chua pht hgp, chua cip nhit
vdi tinh hinh thuc ti!
- H6 th5ng co sd ph6p li cria chuong trinh tin dgng
sinh vi6n cdn nhidu h4n chii, chua cht trqng d6n viQc
ph6t huy vai trd cta ciic co so diro tqo trong c6ng tic tin
dgng sinh vi€n
2.7.1 Td chrlc cdc hoat dgng thong lin, tuyen truy6n, quCng
bii, ning cao nhan thdc, hiiu bi6l cho d6i ng0 ciin b6 quin li, chuyCn yi0n, sinh vicn, phq huynh ya cong il6ng vd chrtdng trinh tin dung sinh viCn
- Nang cao nhin thuc, hi6u biiit cta cdc crin bQ qudn
li girio dqc, chuy6n vi6n chuy6n triich trong nhd truong
th6ng qua c6c hoqt dQng nhu tiip hu6n chuy6n m6n
- Th6ng tin, tuy6n uuydn dd ndng cao nhin thric
cia hgc sinh, sinh vi6n, phu hu)Dh vi toin xi hQi vd
chuong trinh tin dung sinh vi6n bing viQc phit tri6n
,l
cdc n6n ting c6ng nghQ th6ng tin vd tmy6n th6ng trong marketing vA quing c6o cho chuong trinh, v{n dung t6i
tla cric lqi ich cta c6ng ngh$ th6ng tin vd c6c img dgng
trgc tuy6n
NIm 2022
Trang 7Nguydn Thanh Tdm, Phan VIn Kha, Oing l}ri Minh HiCn
2.7.3 Xay dunq cd chi ph6i hdp chit che giiia nha trddng va
cac ben lien quan tham gia vao qui trinh quen li chudng lrinh
lin dung sinh yaen, trong il6 c0ng c6 lai vi ting cudrg trdch
nhi6m cta c6c trudng dai hoc
- Cdn quy tlbh rd rdng nhi6m vq, tnlch nhiQm cta
nh&ng bdn tham gia, c6c nghia ru cin ph6i hqp h gi
- M5i cht th6 qudn li thgc hi€n c6c giriLi ph6p ri6ng
nhim ting cuong phOl trqp.
- Sau mQt thoi gian thqc hi6n cin phrii c6 b6o crlLo
t6ng k6t tl6 ctng rut kinh nghiQm cta c6c b6n li6n quan.
- Lim t6t c6ng uic dU brio, quy ho4ch vd phAn lu6ng
dio t4o phi hqp nhu ciu thi trudng D6ng thoi, li6n
kCt v6i nli truong, doann nghiQp tl6c biQt ld cht doanh
nghiQp tung li sinh vi6n cta truong trong vi6c xiy dgng
co ch6 giti quy6t viQc lim cho sin]r vi6n c6 hodn ciinh
klo khen sau khi t6t nghiQp.
- N6n di6u chinh co ch6, trrich nhiQm cho c6c co so
tlio t4o diii voi c6c chuong trinh tin dung sinh vi6n theo
huong: I / Voi chuong trinh tin dung sinh vi6n cta nhi
nuoc, giao th€m nhidu quyrin han cho cric nhi tnrong
hor; 2l Y a ciic chuong trinh tin dung ngodi Nhi nu6c,
vai trd cta nha Euong vd c6c co quan gi6o dpc tuy nen
duqc dinh hu6ng gift vai hd quan treng nhu: xic n]rfn
tinh trqrg sinh vi6n voi ngdn hang thuong m4i, tti chric
tin dpng, nhAn tidn vd phdn b6, qudn li c6c khodLn vay
thay co quan tin dpng, marketing vi truydn th6ng cho
chuong trinh D[c biQt, voi chuong trinh do nhn Euong
t.u cht thuc hi6n ndn duoc giao quyin r.u cht hodn toiin
trong viQc qurin li chuong trinh
2.7 4 ldng cudng kiCm lra, giim siit qu6 trinh thuc hien ve
hieu que cia chudn0 trinh tin dung sinh vien tai c,c cd sd gi60
dIc
TAng cuong hoat dQng kiim tra d6i voi vifc thgc hiQn
chuong trinh tin dung sinh vi€n tpi cric co sd girio dlrc
dpi hgc theo cric nQi dung sau:
Tti fer thrm khio
[] Nguy6n Thanh Tern, (2021), Mfu s6 nQi dung li tuQn
trong qugn li chuong trinh tin dttng sinh viOn - VQn
dung dA dfuh gia c6ng tac qudn li chuong tinh tin
dung sinh vidn tui hAt Nan, Tap chi Khoa hoc Xd hAi,
Nhin vdn vd Giao d1tc,ISSN 1859-4603, hftps://doi.
orgl10.47393/jshe, 6p t l, s6 02, tr.75-85.
[2] Bruce Johlstone, (2003), Cost Sharing in Higher
Educotion: Tuition, Findncial Assistance, and
Accessibility in a Compdrative Perspective, State
University ofNew York at Buffato.
[3] Adrian Ziderman, (2006), Policy options lor sudent
loan schemes: lessons frcm lve Asian case studies,
United Nations Educational, Scientific and Cultural
Organizatioo TINESCO Bangkok ve htemational
Institute for Educational Planniag, ISBN:
92-9223-037-9.
[4] Nguyen Thanh Tdm - NguyEn Minh Dtc - Nguy6n Thl
Hirln - D{ng Thi Minh Hidn - HoAng L6 Mai phuong,
- Thanh tdp co quan c6 chuc nf,ng ki€m tra, thanh tra,
gi6m s6t thuc hiQn chuong trinh tin dung sinh vien t?i
cac truong dai hec
- Ki6m tra, tl6nh gia kii ho?ch thuc hiQn chuong trinh tfn dung sinh vi6n cta nhd truong, th6ng qua kti hoach
xriy dtmg ilinh ki
- Trong pham vi nha mrong kidm fia tldnh giri cdc
khiu theo tung loai hinh chuong trinh tin dpng sinh
vi€n nhd truong thgc hiQn: Kiiim tra, iliinh girl c6ng
trlc qurin li theo trmg loai hinh chuong trinh, drinh giri
nhirng uu di6m, han ch6, kh6 khAn trong viQc qurin li
tung loai hinh Ki6m tra, tttinh gi6 ning lu c cta tlQi ng[
c6n b6 qurin li cdn bQ chuydn m6n Kidm tra, d6m} giri hoat d6ng sinh hoat chuydn m6n, nAng cao nghi6p vq
cua cdc td chuyen trdch Ki6m rra ciic <tidu kiQn ngu6n
luc clim bio cho thqc hi6n tin dung sinh vi6n
3 Kit lu$n
Bing viQc.xiy dpg b6 c6ng cp vi ti6n hrinh khrio sAt mQt s6 tl6i tuqng c6n bQ ph6ng C6ng tric sinh vi6n,
giing vi6n vi sinh vi€n cria 04 truong dai hgc c6ng lip
trCn dia bdn thenh phi5 He NOi vA thuc trang quiin li hoat
dQng cria cdc chuong trinh tin dung sinh vi6n hiQn nay,
nghien cuu di tlua ra mdt sii kiit lu6n vC nhtng han chi!
cta thuc trang vd chi ra nguydn nhAn cria nhfrng han
ch6 tl6
.Tr6n co so d6, nghi€n cuu ilua ra c6c khuy6n
nghi nhlm nang cao hon nta hi6u qui qurin li viQc thgc
hiQn cric chuong trinh tin dpng sinh vi6n g6p phin ting
cuong tldm bdo c6ng bing trong tiilp cAn girio duc dgi hgc o ViQt Nam hign nay Nhtng girii phrip c6 m6i quan
hQ chlt ch6, logic v6i nhau ttugc dd xu6t dua tr6n co sd nghiEn crin: ld goi f voi c6c nhd qurin li gi6o duc nhim
tao nen tic dQng t5ng thC khic phuc nhrlng han ch6
nong c6ng ric qurin li thyc hiQn chuong trinh tin dung
sinl vi6n t4i Viet Nam
(2020), Chia se chi phi trong giao d4c dqi h7c: Kinh
nghi(n qu6c i vd hdn j, ddi vbi net Nan,TW chi
Khoa hqc Girio duc ViCt Nam, ISSN 2615-8957, sii 33, tr.E-13.
[5] D{ne Thi Mioh Hien, (2013), Nhnng d,rtc di€n vd
htong nghiAn du co bdn cia kinh td hgc giao dqc,B6o ceo thuyiit minh d,i tai nghien criu khoa hgc c6p B0, Me
s6: B2010-37-84.
t6l Nguy6n Tha Tdm, (2O19), Vdn dqtng co sd li luSn dd ddnh gia qudn li thw hien chwrng trinh tin dung sinh vi1n gop phdn itdn bao c6ng bing trcng tiip aji gitlo
dUc dai h7c d net Nqm, Tgp chi K_hoa hQc Gi6o duc ViCt Nam, s6 17, ISSN 2615-8957, t.1742
Jamil Salmi, (2003), Student l,oons in an International
Perspective: The World Bank Experience.
Phaa VIn Kha (2007), cido trinh Qwin li Nhd nvoc vi
gizio d4c, NXB Dgi hgc Quiic gia HA N6i.
Phan Vin IOra (Cbt bi6n), (2014), Li lu,fin vd th$c idt
L7l t8l tel
46 TAP CHiKHOA GIO UEI
Trang 8quAn li gido duc thdi ki h6i nhQp,NXB Dai hoc Qu6c
gia He Noi.
I0l EO Gieo duc ve Ddo t4o, (2017), Tiip tuc phii hqp thvc
hi(n hiQu qud chttong trinh tin dqng hpc sinh sinh viAn,
https://moet
gov.vn/giaoducquocdan/cong-tac-hoc-sinh-sinh-vien/Pages/tin-tuc.aspx?ItemID:5256.
Llll Thri trlong Chinh phi (2007) Quyit dinh sti t57 2007/ QD-TTg vi rin d4ng dii voi hQc sinh' sinh viAn.
MANAGING THE STUDENT LOAN PROGRAM IN SOME
l.lguyen Thanh Tam*1, Phan Van Khaz,
oang Thi Minh Hien3
* Conesponding author
I Email: tamnt@vnies.edu.vn
, Email: khapv@vnies.edu.Yn
'fhe Vietnam National lnstitute 0i Educational Sciences
101 Tran Huno 0ao, Hoan Kiem, Hafloi, Vietnam
3 Email: dtmhien.qlgd@gmail.com
National Academy of Education Manaoement
31 Phan oinh Giot, Thanh xuan, Hanoi, Vietnam
ABSTRACI: The student loan program is one form of cost sharing and financing for higher education which has been very popular in many countries arcund the world, including Vietnam Due to lhe speciticity
of the program, the management of one student loan scheme needs
the participation of diftercnt parties such as the Central Government, local Government, financial agency, credit agency (bank), educational authority (Ministry ot Education), and higher education institutions
together with students and their families A good management mechanism which has close coordination among management entities
and makes full use ot the strengths of each entity is the key to the
program's etlectiveness ln particular, special attention should be paid
to the role of highet education institutions On the basis ol that general principle, this study conducted a survey of related parties to show the current status ol the student loan program management in public universities which arc management subiects From the survey results,
the research makes some assessments on the position of public universities in the current student loan program management system
in Vietnam and then analyzes the advantages and limitations Finally,
some rccommendations are given fot the management of the student
loan program in public universities in order to improve the etfectiveness
of the program imPlementation
KEYWoR0S: Sludent loan program, lhe managemenl ol sludent loan program, public universily/ highel educalional institution.
TaD 18, Sd 09, Nem 2022
Nguydn Thanh Tdm, Phan Ven Kha, Dang Thi Minh