ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN GIA LỘC Số /BC UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Gia Lộc, ngày tháng 5 năm 2022 BÁO CÁO Tình hình hoạt động của các đơn vị hành[.]
Trang 1Số: /BC-UBND Gia Lộc, ngày tháng 5 năm 2022
BÁO CÁO Tình hình hoạt động của các đơn vị hành chính cấp xã sau sáp nhập theo Nghị quyết số 653/2019/UBTVQH14 ngày 12 tháng 3 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị quyết số 10/NQ-HĐND ngày 29 tháng 8 năm
2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương
Thực hiện số 14/KH-HĐND ngày 19 tháng 5 năm 2022 của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương giám sát chuyên đề về tình hình hoạt động của các đơn vị hành chính cấp xã sau sáp nhập theo Nghị quyết số 653/2019/UBTVQH14 ngày 12 tháng 3 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị quyết số 10/NQ-HĐND ngày 29 tháng 8 năm 2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương; Công văn số 17/CV-PC ngày 19 tháng 5 năm 2022 của Ban pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương về việc báo cáo giám sát Ủy ban nhân dân huyện báo cáo kết quả thực hiện như sau:
I KHÁI QUÁT CHUNG
Gia Lộc là huyện đồng bằng vùng châu thổ sông Hồng nằm ở phía Tây Nam thành phố Hải Dương Trung tâm huyện cách Thành phố Hải Dương 10 km; phía Bắc giáp thành phố Hải Dương, phía Đông giáp huyện Tứ Kỳ, phía Nam giáp huyện Ninh Giang, Thanh Miện, phía Tây giáp huyện Bình Giang, Thanh Miện Diện tích tự nhiên toàn huyện 99,71 km2, dân số là 135.598 người (số liệu tính đến ngày 31/12/2021) Toàn huyện có 17 xã và 01 thị trấn, trong đó
có 01 đơn vị hành chính loại I là Thị trấn Gia Lộc; 14 đơn vị hành chính loại II, gồm các xã: Đoàn Thượng, Đồng Quang, Gia Lương, Gia Khánh, Gia Tân, Hoàng Diệu, Hồng Hưng, Lê Lợi, Phạm Trấn, Quang Minh, Thị trấn Gia Lộc, Thống Kênh, Thống Nhất, Toàn Thắng, Yết Kiêu; 03 đơn vị hành chính loại III, gồm các xã: Đức Xương, Nhật Tân, Tân Tiến
Trong những năm qua, huyện Gia Lộc tiếp tục đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn và giành được nhiều thành tích trên các lĩnh vực: Kinh tế của Gia Lộc tiếp tục tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ có bước phát triển mạnh; kết cấu hạ tầng được tăng cường; văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ; quốc phòng - an ninh được giữ vững; đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân không ngừng được cải thiện, nâng cao; hệ thống chính trị ngày càng được củng cố vững mạnh, sức mạnh khối đại đoàn kết được phát huy, lòng tin của nhân dân với Đảng, chính quyền ngày càng vững chắc
Trang 2II KẾT QUẢ THỰC HIỆN
1 Công tác quán triệt, triển khai thực hiện Nghị quyết.
Huyện ủy, UBND huyện Gia Lộc đã kịp thời triển khai quán triệt các văn bản chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh về sắp xếp các ĐVHC cấp xã, cụ thể: Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24 tháng 12 năm 2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện và cấp xã, Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25 tháng 5 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của ĐVHC và phân loại ĐVHC, Nghị quyết số 653/2019/UBTVQH14 ngày 12 tháng 3 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019 - 2021, Nghị quyết số 32/NQ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ ban hành
Kế hoạch thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019 -
2021, Văn bản số 2115/BNV-CQĐP ngày 16 tháng 5 năm 2019 của Bộ Nội vụ
về hướng dẫn mẫu hồ sơ đề án sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện trong giai đoạn 2019 - 2021
Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã là nhiệm vụ góp phần làm cho tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn hoạt động hiệu quả Đây là một việc làm khó, từ trước tới nay trên địa bàn huyện chưa có sáp nhập xã Để làm tốt, có hiệu quả đòi hỏi phải có quyết tâm chính trị từ huyện đến cơ sở của toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, của từng đảng viên và quần chúng nhân dân đặc biệt ở những đơn vị thực hiện sắp xếp, sáp nhập
Công tác chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện văn bản của Trung ương, của tỉnh:
Đối với cấp huyện:
Căn cứ các văn bản của Trung ương, của tỉnh về sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2019-2021 Ngày 10/6/2019, Ban Thường vụ Huyện ủy Gia Lộc đã ban hành Kế hoạch số 99-KH/HU thực hiện Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã
Ngày 06/6/2019, Ban Thường vụ Huyện ủy đã ban hành Quyết định số 429-QĐ/HU về việc thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn huyện gồm 31 đồng chí, do đồng chí Bí thư Huyện ủy làm Trưởng ban chỉ đạo, các đồng chí Phó Bí thư Huyện ủy làm Phó trưởng Ban chỉ đạo, thành viên BCĐ là trưởng một số cơ quan, ban, ngành, đoàn thể huyện
và Bí thư Đảng ủy các xã thuộc diện sắp xếp; Phòng Nội vụ huyện là cơ quan thường trực BCĐ
Ngày 10/6/2019, Ban chỉ đạo huyện đã ban hành Kế hoạch số 02-KH/BCĐ về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn huyện Gia Lộc giai đoạn 2019-2021; Thông báo số 03-TB/HU phân công nhiệm vụ thành viên BCĐ thực hiện Đề án sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn huyện
Ngày 13/6/2019, UBND huyện đã ban hành Công văn số 494/UBND-NV hướng dẫn các xã, thị trấn thực hiện Đề án sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã, yêu cầu các xã, thị trấn tổ chức triển khai quán triệt, tuyên truyền; hướng dẫn các xã, thị trấn việc lập và niêm yết danh sách cử tri, thành lập tổ lấy ý kiến cử tri, tổ chức lấy ý kiến cử tri, tổng hợp báo cáo kết quả, thông qua HĐND cấp xã, hoàn thiện hồ sơ báo cáo UBND huyện
Trang 3Ngày 13/6/2019, BCĐ thực hiện Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn huyện tổ chức Hội nghị triển khai quán triệt, tổ chức thực hiện các văn bản của Trung ương, của tỉnh và của huyện tới thành phần: Thành viên BCĐ, Ban Thường vụ Đảng ủy, Bí thư chi bộ, Trưởng thôn, Trưởng Ban công tác mặt trận thôn của 05 xã thuộc diện sắp xếp; mời đồng chí Ủy viên BTV Tỉnh
ủy phụ trách huyện; Đại diện Lãnh đạo Sở Nội vụ, lãnh đạo Phòng Xây dựng chính quyền Sở Nội vụ
Ngày 21/6/2016, Ban chỉ đạo thực hiện Đề án sắp xếp đơn vị hành chính
đã ban hành Quyết định thành lập 05 tổ công tác giúp BCĐ huyện, mỗi tổ phụ trách 01 đơn vị cấp xã
Căn cứ hướng dẫn của Sở Nội vụ, ngày 21/6/2019, UBND huyện đã hoàn thiện và ban hành Đề án số 01/ĐA-UBND, sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của huyện Gia Lộc; báo cáo tóm tắt số 106/BC-UBND gửi Sở Nội vụ
Ngày 26/6/2019, Ban chỉ đạo huyện tổ chức họp quán triệt, triển khai nhiệm vụ trong tâm đến các thành viên BCĐ huyện và các Tổ công tác giúp việc BCĐ huyện Các Tổ công tác đã phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên, mỗi thôn có 01 đến 02 thành viên Tổ công tác trực tiếp phụ trách
Ngày 27/6/2019, UBND huyện đã ban hành Công văn số 532/UBND-NV chỉ đạo việc đăng tải, niêm yết tài liệu lấy ý kiến cử tri về Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn huyện
Ngày 28/6/2019, BCĐ huyện đã thành lập 03 Đoàn kiểm tra việc triển khai, thực hiện đề án, Kế hoạch của BCĐ tại các xã, trị trấn thực hiện sắp xếp
Đối với cấp xã.
Ngay sau Hội nghị triển khai quán triệt của huyện, các xã, thị trấn đã xây dựng và ban hành văn bản và tổ chức họp quán triệt triển khai theo chỉ đạo của huyện Đảng ủy, UBND các xã, thị trấn đã ban hành Quyết định thành lập BCĐ,
kế hoạch của BCĐ xã, phân công nhiệm vụ BCĐ xã; thực hiện việc lập và niêm yết danh sách cử tri; Đã quyết định thành lập tổ lấy ý kiến cử tri theo quy định
để thực hiện nhiệm vụ
Công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục người dân trong việc chấp hành chủ trương, pháp luật về sắp xếp các ĐVHC cấp xã:
- Ban Chỉ đạo thực hiện Đề án sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã của huyện đã xác định mấu chốt trong sắp xếp các ĐVHC cấp xã là cán bộ, đảng viên phải thông, người dân phải hiểu và đồng thuận Chính vì vậy, Ban Chỉ đạo huyện đã tập trung chỉ đạo các xã, thị trấn phải làm tốt công tác tư tưởng cho cán bộ; tuyên truyền, vận động để người dân nhận thức rõ nhiệm vụ chính trị, lợi ích của việc sắp xếp, sáp nhập; hướng dẫn cụ thể các địa phương về nghiệp vụ tổ chức lấy ý kiến cử tri và thành lập các tổ lấy ý kiến cử tri theo từng khu dân cư Huyện cũng thành lập các tổ công tác trực tiếp xuống các khu dân cư để tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện việc tham gia lấy ý kiến đóng góp, đồng thời giám sát việc phát phiếu đảm bảo công khai, dân chủ, đúng luật định
- Việc triển khai lấy ý kiến cử tri:
Trang 4Đảng ủy các xã, thị trấn trong diện sắp xếp, sáp nhập đã phổ biến, quán triệt và giao nhiệm vụ đến từng cán bộ, đảng viên Cùng với tuyên truyền trên loa truyền thanh, trực tiếp lãnh đạo xã xuống dự hội nghị cử tri tại các khu dân
cư để vận động, giải đáp những băn khoăn, vướng mắc, giúp người dân hiểu rõ
sự cần thiết phải sắp xếp, sáp nhập xã Vì vậy việc phát phiếu lấy ý kiến cử tri được tổ chức hết sức khẩn trương, thuận lợi
2 Kết quả thực hiện
2.1 Kết quả thực hiện sắp xếp, kiện toàn bộ máy chính quyền
* Số lượng đơn vị hành chính cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2019-2021:
- Số lượng các ĐVHC cấp xã trên địa bàn thuộc diện bắt buộc phải sắp xếp theo quy định của Nghị quyết số 653/2019/UBTVQH14 của Ủy ban Thường
vụ Quốc hội do có 02 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số chưa đạt 50% theo quy định là xã Trùng Khánh và xã Phương Hưng
- Số lượng các ĐVHC cấp xã trên địa bàn đã thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2019-2021 theo quy định của Nghị quyết số 653/2019/UBTVQH14 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội: 05 xã, trong đó:
+ Số bắt buộc sắp xếp: 02 xã (Xã Trùng Khánh và xã Phương Hưng) + Số sắp xếp theo diện khuyến khích: 0
+ Số xã liền kề có ảnh hưởng bởi việc sắp xếp ĐVHC: 03 xã, gồm xã Yết Kiêu, xã Gia Hòa và Thị trấn Gia Lộc
- Tổng số cấp xã trên địa bàn giảm được sau khi thực hiện sắp xếp: 03 xã
- Số lượng các ĐVHC cấp xã trên địa bàn hiện nay chưa đạt 100% tiêu chuẩn quy định tại Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 của Ủy ban Thường
vụ Quốc hội (chưa đạt tiêu chuẩn diện tích tự nhiên hoặc quy mô dân số hoặc chưa đạt cả hai tiêu chuẩn theo quy định):
+ Về quy mô dân có 14/18 xã, thị trấn chưa đạt tiêu chuẩn 8000 dân (Tính đến 31/12/2020);
+ Về diện tích tự nhiên có 18/18 xã, thị trấn chưa đạt tiêu chuẩn 30km2
* Việc sắp xếp, tổ chức bộ máy của chính quyền địa phương:
- Trước khi sắp xếp, sáp nhập và chuyển đơn vị hành chính cấp xã, trên địa bàn huyện Gia Lộc có tổng số 23 xã, thị trấn
- Sau khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn huyện Gia Lộc còn 18
xã, thị trấn Bộ máy của chính quyền cấp xã (HĐND, UBND cấp xã) đều được kiện toàn sắp xếp đầy đủ, kịp thời theo quy định của pháp luật Các tổ chức chính trị-xã hội được củng cố, kiện toàn theo quy định của Điều lệ Đảng, điều lệ Hội
Nhìn chung, sau khi sắp xếp, tổ chức bộ máy của các cơ quan, tổ chức, các đơn vị sự nghiệp trong hệ thống chính trị đã được kiện toàn đi vào hoạt động
ổn định Giảm được 05 đầu mối về bộ máy của Chính quyền địa phương và 07 đơn vị sự nghiệp thuộc lĩnh vực giáo dục Các đơn vị hành chính mới nhanh chóng kiện toàn tổ chức đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã
Trang 5hội đi vào hoạt động theo đơn vị hành chính xã mới từ ngày 01/12/2019 Tổ chức kỳ họp thứ nhất HĐND xã Yết Kiêu, Thị trấn Gia Lộc để bầu các chức danh lãnh đạo của HĐND, UBND theo quy định của Luật tổ chức chính quyền địa phương vào sáng ngày 01/12/2019
* Việc sắp xếp các trường học; bố trí giáo viên sau sáp nhập:
- Trước khi sắp xếp, sáp nhập và chuyển đơn vị hành chính, huyện Gia Lộc có
23 đơn vị hành chính, có 71 trường học, trong đó mỗi đơn vị hành chính có 03 trường học (mầm non, tiểu học và THCS), riêng Thị trấn Gia Lộc có 02 trường Mầm non;
Có 01 trường trọng điểm chất lượng cao của huyện (THCS Lê Thanh Nghị) Sau khi sắp xếp sáp nhập và chuyển đơn vị hành chính, huyện Gia Lộc có 18 đơn vị hành chính cấp xã (giảm 05 đơn vị), có 64 trường học bậc mầm non, Tiểu học, THCS (giảm
07 trường)
Số trường học của đơn vị hành chính cấp xã mới gồm:
+ Xã Yết Kiêu có 09 trường của 03 bậc học: Mầm non (03 trường); Tiểu học (03 trường) và THCS (03 trường);
+ Thị trấn Gia Lộc có 07 trường của 03 bậc học: Mầm non (03 trường); Tiểu học (02 trường) và THCS (02 trường);
Các trường hoạt động nề nếp, ổn định, đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên không thay đổi
Thực hiện Quyết định số 1956/QĐ-UBND ngày 07 tháng 6 năm 2019 của UBND tỉnh Hải Dương Phê duyệt Đề án “Tổ chức, sắp xếp các trường mầm non, phổ thông công lập tỉnh Hải Dương, giai đoạn 2019-2021”; Kế hoạch số 58-KH/HU ngày
31 tháng 01 năm 2018 của Huyện uỷ Gia Lộc thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá XII) về “Tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập”; Đề án số 01/ĐA-UBND ngày 31/5/2018 của UBND huyện Gia Lộc về Sáp nhập các trường Mầm non, Tiểu học, Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Gia Lộc, giai đoạn 2018 - 2030 Ngày 25/02/2021, Ủy ban nhân dân huyện ban hành Quyết định số 519/QĐ-UBND của Uỷ ban nhân dân huyện Gia Lộc về việc sáp nhập trường THCS Thị trấn Gia Lộc và trường THCS Phương Hưng thành trường THCS Thị trấn Gia Lộc, chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/4/2021, Tổng số 49 người, trong đó có 01 lao động hợp đồng, với cơ cấu: Lãnh đạo quản lý: 01 Hiệu trưởng, 01 Phó Hiệu trưởng; 02 nhân viên văn thư; 01 kế toán; 02 nhân viên thư viện (trong đó có 01 hợp đồng); 02 thiết bị; 40 giáo viên Thị trấn Gia Lộc còn 06 trường, giảm 01 trường
2.2 Việc sắp xếp, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách:
- Trước khi thực hiện việc sắp xếp, 02 xã có tổng số 90 cán bộ, công chức cấp xã và 57 người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, khu dân cư
- Sau khi sắp xếp 02 xã có tổng số 56 cán bộ, công chức cấp xã và 20 người hoạt động không chuyên trách cấp xã
- Đối với Thị trấn Gia Lộc (mới):
Trang 6+ Trước khi sắp xếp, số cán bộ công chức của xã Phương Hưng và thị trấn Gia Lộc cũ là: 36 người
+ Sau khi sắp xếp tính đến thời điểm 31/12/2021 còn: 26 người, trong đó
có 12 cán bộ, 12 công chức và 02 Phó Đoàn thể nguyên là Trưởng Đoàn thể chính trị-xã hội) Giảm 10 người so với trước khi sáp nhập, trong đó: 06 người nghỉ theo Nghị định 108/NĐ-CP của Chính phủ; nghỉ hưu 03 người, chuyển công tác 01 người
+ Số cán bộ, công chức thực hiện tinh giản theo lộ trình, kế hoạch đến năm 2024: 04 người (01 cán bộ, 01 công chức và 02 Phó Đoàn thể chính trị-xã hội (Nguyên là Trưởng Đoàn thể chính trị-xã hội))
- Số người hoạt động không chuyên trách cấp xã trước khi sắp xếp là 23 người, sau sắp xếp tính đến thời điểm 31/12/2021: 10 người; đã giải quyết dôi
dư 13 người
- Đối với xã Yết Kiêu (mới):
+ Trước khi sắp xếp, số cán bộ công chức của xã Trùng Khánh, xã Yết Kiêu và xã Gia Hòa cũ là: 54 người
+ Sau khi sắp xếp tính đến thời điểm 31/12/2021 còn: 30 người, trong đó
có 12 cán bộ, 12 công chức và 06 Phó Đoàn thể nguyên là Trưởng Đoàn thể chính trị-xã hội) Giảm 24 người so với trước khi sáp nhập, trong đó: 11 người nghỉ theo Nghị định 108/NĐ-CP của Chính phủ; nghỉ hưu 10 người, chuyển sang xã khác 03 người
+ Số cán bộ, công chức thực hiện tinh giản theo lộ trình, kế hoạch đến năm 2024: 10 người (02 cán bộ, 02 công chức và 06 Phó Đoàn thể chính trị-xã hội (Nguyên là Trưởng Đoàn thể chính trị-xã hội))
- Số người hoạt động không chuyên trách cấp xã trước khi sắp xếp là 34 người, sau sắp xếp tính đến thời điểm 31/12/2021: 10 người; đã giải quyết dôi
dư 24 người
(Chi tiết tại phụ lục 2 kèm theo)
- Việc sắp xếp các đơn vị hành chính sẽ tạo điều kiện để cơ cấu lại và lựa chọn, bố trí, sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã đảm bảo phù hợp với tiêu chuẩn của từng vị trí việc làm, lựa chọn được những người có đủ trình độ, năng lực, tâm huyết đáp ứng được yêu cầu ứng dụng khoa học, công nghệ, đẩy mạnh việc cải cách thủ tục hành chính, thực hiện chính quyền điện tử để phục vụ tốt hơn cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp Qua đó, nâng cao chất lượng, trách nhiệm của đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã
- Việc bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách ở những đơn vị hành chính cấp xã sáp nhập cơ bản đảm bảo theo quy định Việc bố trí sắp xếp cán bộ hoàn thành trước ngày 25/11/2019 Đối với
số người dôi dư sau sắp xếp, đặc biệt là những người không đủ điều kiện tái cử, người còn ít thời gian nghỉ hưởng chế độ hoặc lao động hợp đồng…, huyện đã làm tốt công tác tuyên truyền vận động, đồng thời quan tâm thực hiện tốt việc hỗ
Trang 7trợ kịp thời và giải quyết thỏa đáng chế độ chính sách đối với những cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách dôi dư sau sắp xếp, sáp nhập theo quy định của Bộ chính trị, Chính phủ và hướng dẫn của tỉnh
2.3 Việc quản lý, sử dụng công sản sau khi sáp nhập
- Việc bố trí trụ sở làm việc sau sáp nhập:
Sau khi thực hiện việc sắp xếp các đơn vị hành chính đối với xã Phương Hưng và thị trấn Gia Lộc thành Thị trấn Gia Lộc: Trụ sở làm việc của đơn vị hành chính mới của Thị trấn Gia Lộc đặt tại trụ sở UBND Thị trấn Gia Lộc cũ, trạm y
tế đặt tại trạm y tế cũ của thị trấn Gia Lộc Cơ sở vật chất của các trường Mầm non, Tiểu học không thay đổi (Số lượng các trường Mầm non, Tiểu học vẫn giữ nguyên so với trước khi sắp xếp, sáp nhập ĐVHC: 03 Trường Mầm non, 02 Trường Tiểu học) Riêng cơ sở vật chất Trường THCS Thị trấn Gia Lộc mới vẫn
sử dụng cơ sở vật chất của trường THCS Phương Hưng cũ và trường THCS Thị trấn Gia Lộc cũ
Đối với xã Trùng Khánh, xã Yết Kiêu và xã Gia Hòa, sau khi sáp nhập thành xã Yết Kiêu: Trụ sở làm việc của đơn vị hành chính mới của xã Yết Kiêu đặt tại trụ sở UBND xã Yết Kiêu cũ, trạm y tế đặt tại trạm y tế cũ của xã Yết Kiêu Cơ sở vật chất các trường học của 3 cấp không có thay đổi, tổng số có 09 trường (số lượng các trường vẫn giữ nguyên so với trước khi sắp xếp, sáp nhập ĐVHC), trong đó: Mầm non 03 trường, Tiểu học: 03 Trường, THCS: 03 Trường Sau khi sáp nhập số trụ sở làm việc còn dôi dư là 03 trụ sở UBND, và
01 nhà văn hóa thôn, hiện xã Yết Kiêu và thị trấn Gia Lộc đã đề xuất phương án chuyển mục đích sử dụng để tạo nguồn trả nợ, cải tạo, nâng cấp trụ sở, công trình công cộng
(Chi tiết tại phụ lục 3 kèm theo)
- Việc quản lý, sử dụng ngân sách; việc giải quyết nợ công của các đơn
vị sau sáp nhập theo đúng quy định của nhà nước
Công tác rà soát tình hình quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản nhà nước thuộc các xã, thị trấn sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính, giai đoạn 2019- 2021 được Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo quyết liệt; các cơ quan chuyên môn, đơn
vị có liên quan đã thực hiện nghiêm túc sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân huyện;
có hướng dẫn cụ thể, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc thống kê, kiểm kê, chốt, bàn giao số liệu, tài liệu của các đơn vị hành chính cũ sang đơn vị hành chính mới
UBND Thị trấn Gia Lộc: Sau sáp nhập đơn vị hành chính mới nợ xây
dựng cơ bản là 46,7 tỷ đồng, đã trả được 28 tỷ đồng, số còn lại UBND đang tiếp tục rà soát, tìm nguồn thanh toán
UBND xã Yết Kiêu: Sau sáp nhập đơn vị hành chính xã nợ xây dựng cơ
bản là 80 tỷ đồng, đã trả được 58 tỷ đồng, số còn lại UBND đang tiếp tục rà
soát tìm nguồn thanh toán
Việc quản lý, sử dụng các nguồn lực về đất đai, tài nguyên, công trình giao thông, công trình phụ trợ được bổ sung theo đúng quy định của nhà nước
Trang 8UBND huyện đã chỉ đạo các xã, thị trấn, Phòng Nội vụ, Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Đơn vị thực hiện Dự án 513, các Sở ngành của tỉnh tham mưu thực hiện việc đo đạc, cắm mốc, xác định đường địa giới hành chính, việc lập hồ sơ bản đồ địa giới hành chính để phục vụ công tác quản
lý địa giới hành chính theo quy định Số mốc đã thực hiện trong Dự án 513 là 68 mốc, trong đó: Mốc chôn bổ sung là 30 mốc; Mốc sửa chữa là 31 mốc; Mốc gắn tâm là 07 mốc; Mốc đo tọa độ và độ cao là 58 mốc
UBND Thị trấn và Yết Kiêu quản lý chặt chẽ, sử dụng đất đúng mục đích, đúng quy hoạch:
Sau khi sáp nhập,Thị trấn đã có quy hoạch chung đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2035; trở thành đô thị loại 4; đã tổ chức chỉnh trang 3 tuyến đường 39b, Nguyễn Chế Nghĩa và đường Lê Thanh Nghị; hệ thống cây xanh, bồn hoa cây cảnh Tổ chức đấu giá thành công 2 vị trí đất theo đúng quy định
UBND xã Yết Kiêu: UBND xã đã làm thêm được 02 tuyến đường bê tông cứng: Thôn Hoàng kim đường có chiều dài 430m, rộng 3,5m tổng kinh phí 690.000.000 đồng; Thôn Khuông Phụ đường có chiều dài 175 m, rộng 3,5 m kinh phí 350.000.000 đồng; Kinh phí làm hai tuyến đường tổng số tiền là 1.040.000 đồng
2.4 Việc thay đổi các thủ tục hành chính sau khi sáp.
Việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng khoa học, công nghệ, đẩy mạnh việc thực hiện chính quyền điện tử trong quản lý nhà nước và phục vụ công dân, doanh nghiệp bước đầu có kết quả và phát huy được tác dụng tích cực, từng bước tạo ra một hành lang pháp lý về cải thiện môi trường đầu tư, làm chuyển biến căn bản tư duy và hành động cụ thể để thu hút đầu tư, phát triển doanh nghiệp; đồng thời tạo sự chuyển biến về nhận thức của các cấp, các ngành trong xúc tiến kêu gọi đầu tư; cơ chế quản lý tài chính, ngân sách, tín dụng, tài sản nhà nước; cải thiện đáng kể trụ sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc; ứng dụng công nghệ thông tin, điện tử phục vụ hoạt động quản lý nhà nước
- Để tạo thuận lợi cho người dân chuyển đổi các loại giấy tờ (Chứng minh
thư nhân dân/thẻ căn cước công dân, sổ hộ khẩu, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các giấy tờ khác) sau khi sáp nhập các đơn vị hành chính cấp xã Ủy
ban nhân dân huyện đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, công an huyện và Ủy ban nhân dân các xã triển khai, hướng dẫn cho người dân thực hiện thủ tục chuyển đổi các loại giấy tờ có liên quan do thay đổi địa giới đơn vị hành chính Việc chuyển đổi các loại giấy tờ đảm bảo công khai trên cổng thông tin điện tử của huyện và các xã, thông báo đến các thôn, khu dân cư và tạo diều kiện thuận lợi nhất cho người dân khi thực hiện việc chuyển đổi giấy tờ
- Công tác quản lý cư trú trên địa bàn các xã, thị trấn sau sáp nhập được tổ chức thực hiện đảm bảo theo quy định; Công an huyện đã ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra thường xuyên; Công an các xã, thị trấn theo dõi, ghi chép sổ đăng ký các sự kiện về cư trú cho nhân dân, lưu trữ hồ sơ theo đúng quy định; niêm yết công khai các thủ tục hành chính về đăng ký cư trú; thường xuyên kiểm tra quản lý hành chính tại địa bàn, phát hiện và xử lý các trường hợp
Trang 9vi phạm về cư trú Việc quản lý cư trú từng bước được ổn định và đi vào nề nếp; việc giải quyết các thủ tục hành chính kịp thời, không để xảy ra khiếu nại, tố cáo trong công tác quản lý cư trú trên địa bàn các xã, thị trấn sau sáp nhập, qua đó đã góp phần quan trọng trong công tác đảm bảo an ninh trật tự và trong công tác phòng ngừa, đấu tranh phòng chống tội phạm, phục vụ sự nghiệp phát triển kinh
tế -xã hội của địa phương
- Việc rà soát, đánh giá, xác định các chính sách đặc thù đối với các đơn
vị hành chính cấp xã mới sau sắp xếp và giải quyết những vấn đề phát sinh như việc công nhận ĐVHC đạt chuẩn nông thôn mới, danh hiệu “Đơn vị anh hùng lực lượng vũ trang”, Trường đạt chuẩn quốc gia được duy trì và giữ gìn theo đúng quy định, cụ thể như sau:
+ Đối với công nhận ĐVHC đạt chuẩn nông thôn mới: Đơn vị hành chính
cấp xã mới hình thành sau sáp nhập (xã Yết Kiêu) đã hoàn thiện hồ sơ trình
UBND tỉnh thừa nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới năm 2020
+ Đối với danh hiệu “Đơn vị anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân”: Đối với 05
xã, thị trấn sáp nhập, có Thị trấn Gia Lộc tiếp tục duy trì và giữ vững danh hiệu Đơn vị anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân năm 2002; danh hiệu làng nghề truyền thống
+ Đối với công nhận trường đạt chuẩn quốc gia: Các trường tiếp tục duy
trì danh hiệu trường chuẩn quốc gia Trường THCS thị trấn (mới) tiếp tục được công nhận đạt chuẩn quốc gia
2.5 Công tác quản lý, chấp hành pháp luật:
Việc sắp xếp, sáp nhập ĐVHC cấp xã nhằm để các ĐVHC cấp xã đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số đồng thời phù hợp với định hướng quy hoạch, kế hoạch và lộ trình phát triển, giảm ĐVHC cấp xã, tinh gọn tổ chức
bộ máy; nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý, điều hành của hệ thống chính trị; tạo điều kiện tập trung huy động nguồn lực và lợi thế, thuận lợi trong quy hoạch, xây dựng thiết chế văn hóa, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội trên địa bàn
Từ khi thực hiện sáp nhập các đơn vị hành chính cấp xã đến nay, bộ máy trong hệ thống chính trị ở các đơn vị hành chính mới thuộc diện sắp xếp đã hoạt động ổn định, hiệu quả Cấp ủy, chính quyền các đơn vị hành chính mới đã tập trung cao trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, ổn định tình hình cơ sở, đồng thời tổ chức thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra trong năm 2020 -
2021, tạo sự tin tưởng, đồng thuận cao trong cán bộ, đảng viên và Nhân dân
Tình hình chấp hành pháp luật; việc bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã, thị trấn được duy trì và đảm bảo
2.6 Công tác tiếp nhận, giải quyết đơn, khiếu nại, tố cáo liên quan đến sáp nhập:
Tình hình an ninh trật tự ở các xã, thị trấn cơ bản ổn định, nội bộ đoàn kết, thống nhất Cán bộ nắm chắc tình hình cơ sở, kịp thời giải quyết những việc phát sinh, không để thành điểm nóng Từ khi sáp nhập đến nay, huyện và xã không có đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến sáp nhập
Trang 102.7 Các vấn đề khác có liên quan:
Việc thực hiện chuyển đổi con dấu và các loại giấy tờ cho cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp đặc biệt là các giấy tờ liên quan đến thủ tục hành chính của người dân bước đầu không tránh khỏi những xáo trộn Một số người dân cách xa trụ sở làm việc của đơn vị hành chính mới, ít nhiều làm cản trở quá trình
đi lại, song đến nay dần dần cũng đi vào ổn định
III ĐÁNH GIÁ CHUNG:
1 Kết quả đạt được:
- Sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã là một chủ trương lớn, được đánh giá như một cuộc cách mạng về cải cách tổ chức bộ máy hành chính Bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động quản lý, điều hành đảm bảo hiệu lực, hiệu quả hơn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong tình hình mới
- Việc sáp nhập đơn vị hành chính đảm bảo khách quan, khoa học, với tinh thần quyết tâm cao Nhưng không áp đặt cứng nhắc để thực hiện có hiệu quả, đồng thời đảm bảo phù hợp với điều kiện, tình hình thực tiễn của địa phương
- Việc sắp xếp các đơn vị hành chính cơ bản nhận được sự đồng thuận cao của người dân, cấp ủy chính quyền, được đông đảo cán bộ, đảng viên và các tầng lớn nhân dân hưởng ứng, phấn khởi thực hiện bởi họ cho rằng, chủ trương này là phù hợp, giúp giảm bớt chi phí hành chính, tạo điều kiện phát triển kinh tế, đảm bảo chính quyền hoạt động hiệu lực hiệu quả, người dân được hưởng lợi hơn
- Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã góp phần tinh gọn bộ máy của hệ thống chính trị, hoạt động hiệu lực, hiệu quả Hệ thống giáo dục, y tế được sắp xếp, kiện toàn, nâng cao chất lượng sẽ góp phần phục vụ nhân dân được tốt hơn; công tác đảm bảo an sinh xã hội được chú trọng Việc tinh giản đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã sẽ giảm chi ngân sách hàng năm, sẽ tập trung được nguồn lực để đầu tư phát triển kinh tế-xã hội tại địa phương Từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở, qua đó góp phần cải cách chính sách tiền lương, nâng cao đời sống cho cán bộ, công chức
2 Tồn tại, hạn chế:
- Việc sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức gặp nhiều khó khăn, việc tuyên truyền vận động một số cán bộ, công chức nghỉ công tác mất nhiều thời gian Sau khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, số lượng cán bộ, công chức còn dư nhiều so với số lượng quy định Thời gian cho duy trì số lượng cán bộ, công chức nhiều hơn so với quy định tại đơn vị hành chính cấp xã sau sap nhập ngắn, việc sắp xếp cán bộ công chức gặp nhiều khó khăn Huyện đã cho nghỉ công tác và đề nghị cấp có thẩm quyền giải quyết chế độ chính sách đối với một số cán bộ công chức Tuy nhiên, hiện nay số lượng cán bộ, công chức tại xã Yết Kiêu và Thị trấn sau sắp xếp sáp nhập còn dư 14 người (cán bộ, công chức dư 07 người, cấp trưởng MTTQ các đoàn thể xuống cấp phó dư 08 người), Kế hoạch đến 2024 phải bố trí, sắp xếp số lượng theo quy định tại Quyết định số 41/2020/QĐ-UBND ngày 21/7/2020 của UBND tỉnh Hải Dương